財辦〔2006〕52號《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法〉的通知》【全文失效】

《財政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法〉的通知》【全文失效】

財辦〔2006〕52號

全文失效，失效依據：《財政部關(guān)于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄（第十三批）的決定》（財政部令第103號）

黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：

為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監督管理，規范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，我們制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中有何問(wèn)題，請及時(shí)向我部反映。

附件：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法

二OO六年十二月十三日

 

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監督管理，規范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，真實(shí)反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)及財務(wù)狀況，完善資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益，根據《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和國家相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于占有使用國有資產(chǎn)的各級各類(lèi)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。

第三條 本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，是指財政部門(mén)、主管部門(mén)或行政事業(yè)單位，根據各級政府及其財政部門(mén)專(zhuān)項工作要求或者特定經(jīng)濟行為需要，按照規定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，依法認定各項資產(chǎn)損益，真實(shí)反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。

第四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據各級政府及其財政部門(mén)專(zhuān)項工作要求，納入統一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

（四）會(huì )計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現重大流失的；

（五）會(huì )計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）財政部門(mén)認為應當進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作由財政部門(mén)、主管部門(mén)或行政事業(yè)單位按照“統一政策、分級管理”的原則組織實(shí)施。

第二章 機構及其職責

第六條 財政部門(mén)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的綜合管理部門(mén)。主要職責是：

（一） 根據國家及上級財政部門(mén)有關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的規定和工作要求，制定本地區和本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查規章制度，并組織實(shí)施和監督檢查；

（二） 負責批復本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項申請；

（三） 負責本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中有關(guān)資產(chǎn)損益的認定和資產(chǎn)清查結果的核實(shí)；

（四） 根據工作需要，負責匯總本地區和本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果，并向上級財政部門(mén)及時(shí)報告工作情況；

（五） 指導下級財政部門(mén)開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

第七條 主管部門(mén)按照財務(wù)隸屬關(guān)系負責組織本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。主要職責是：

（一） 負責審核或提出本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查立項申請；

（二） 負責制訂本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施方案，并對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行監督檢查；

（三） 負責審核匯總本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結果，并向同級財政部門(mén)報送資產(chǎn)清查工作結果報告；

（四） 根據同級財政部門(mén)出具的資產(chǎn)核實(shí)批復文件，組織本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)處理。

第八條 行政事業(yè)單位負責本單位資產(chǎn)清查工作的具體實(shí)施。主要職責是：

（一） 向主管部門(mén)和財政部門(mén)提出本單位資產(chǎn)清查立項申請；

（二） 負責制定本單位資產(chǎn)清查實(shí)施方案，具體組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，并向主管部門(mén)報送資產(chǎn)清查工作結果；

（三） 根據同級財政部門(mén)資產(chǎn)清查資產(chǎn)核實(shí)批復文件，進(jìn)行賬務(wù)處理，并報主管部門(mén)和同級財政部門(mén)備案；

（四） 負責辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續。

第九條 財政部門(mén)、主管部門(mén)或行政事業(yè)單位組織開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，應當設立或明確資產(chǎn)清查工作機構。

第三章 資產(chǎn)清查工作程序

第十條 行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應當向主管部門(mén)提出

申請，并按照規定程序報同級財政部門(mén)批準立項后組織實(shí)施，但根據各級政府及其財政部門(mén)專(zhuān)項工作要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查申請報告應當說(shuō)明資產(chǎn)清查的原因、范圍以及工作基準日等內容。

第十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作除國家另有規定外，按照下列程序進(jìn)行：

（一） 行政事業(yè)單位在主管部門(mén)、同級財政部門(mén)的監督指導下設立或明確資產(chǎn)清查工作機構，制訂本單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案；

（二） 行政事業(yè)單位按照資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案，實(shí)施自查；

（三） 除涉及國家安全的特殊單位和特殊事項外，行政事業(yè)單位的自查結果須委托社會(huì )中介機構進(jìn)行專(zhuān)項審計及相關(guān)工作；

（四） 行政事業(yè)單位向主管部門(mén)報送資產(chǎn)清查工作結果報告，經(jīng)主管部門(mén)審核后報同級財政部門(mén)；

（五） 同級財政部門(mén)對有關(guān)資產(chǎn)損益進(jìn)行認定，對資產(chǎn)清查結果進(jìn)行核實(shí)；

（六） 根據同級財政部門(mén)資產(chǎn)核實(shí)批復文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并辦理相關(guān)資產(chǎn)管理手續；

（七） 根據資產(chǎn)清查工作情況，建立完善各項規章制度。

第十二條 財政部門(mén)組織開(kāi)展的資產(chǎn)清查工作，由財政部門(mén)統一委托社會(huì )中介機構進(jìn)行專(zhuān)項審計及相關(guān)工作。

主管部門(mén)組織或行政事業(yè)單位因特定經(jīng)濟行為需要開(kāi)展的資產(chǎn)清查工作，由主管部門(mén)或行政事業(yè)單位自行委托社會(huì )中介機構進(jìn)行專(zhuān)項審計及相關(guān)工作；財政部門(mén)認為必要時(shí)，也可直接委托。

第十三條 承擔資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計及相關(guān)工作的社會(huì )中介機構應當是依法設立的，并具備與所承擔工作相適應的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)執業(yè)能力。

第十四條 資產(chǎn)清查工作專(zhuān)項審計費用，按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費”的原則，由委托方承擔。

第十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結果報告主要包括下列內容：

（一） 工作報告。主要反映本單位的資產(chǎn)清查工作基本情況和結果，包括：本單位資產(chǎn)清查的基準日、范圍、內容、結果，以及基準日資產(chǎn)及財務(wù)狀況。

（二） 數據報表。按規定格式和軟件填報的資產(chǎn)清查報表及相關(guān)材料。

（三） 證明材料。需申報處理的資產(chǎn)損益和資金掛賬等情況，相關(guān)材料應當單獨匯編成冊，并附有關(guān)憑證資料和具有法律效力的證明材料。

（四） 審計報告。社會(huì )中介機構對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的結果，出具經(jīng)注冊會(huì )計師簽字的資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計報告。

（五） 其他需提供的備查材料。

第四章 資產(chǎn)清查工作內容

第十六條 資產(chǎn)清查工作內容包括：?jiǎn)挝换厩闆r清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第十七條 單位基本情況清理是指根據資產(chǎn)清查工作的需要，對應當納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶(hù)數、編制和人員狀況等基本情況的全面清理。

第十八條 賬務(wù)清理是指對行政事業(yè)單位的各種銀行賬戶(hù)、會(huì )計核算科目、各類(lèi)庫存現金、有價(jià)證券以及各項資金往來(lái)等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理。

第十九條 財產(chǎn)清查是指對行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。

行政事業(yè)單位對清查出的各種資產(chǎn)盤(pán)盈和盤(pán)虧、報廢及壞賬等損失按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類(lèi)，提出相關(guān)處理建議。

第二十條 損益認定是指財政部門(mén)在行政事業(yè)單位進(jìn)行基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查的基礎上，依據有關(guān)規定，對清理出來(lái)的有關(guān)資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認證。

第二十一條 資產(chǎn)核實(shí)是指財政部門(mén)在損益認定的基礎上，依據有關(guān)規定，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結果予以審核批復。

第二十二條 完善制度是指針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實(shí)施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。

第二十三條 對于資產(chǎn)清查中發(fā)現的，已使用但尚未辦理竣工決算手續的基本建設項目，行政事業(yè)單位應當按照基本建設財務(wù)管理規定及時(shí)辦理竣工決算手續。

第二十四條 行政事業(yè)單位對在資產(chǎn)清查中新形成的資料，要分類(lèi)整理形成檔案，按照《會(huì )計檔案管理辦法》[（84）財預字第85號]【全文廢止，最新：財政部、國家檔案局令第79號《會(huì )計檔案管理辦法》（2015年修訂版）】進(jìn)行管理，并接受?chē)矣嘘P(guān)部門(mén)的監督。

第五章 監督和管理

第二十五條 財政部門(mén)應當加強對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導和監督檢查，加強對社會(huì )中介機構開(kāi)展資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計及相關(guān)工作的監督檢查。

第二十六條 財政部門(mén)對行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)損益的認定和資產(chǎn)清查工作結果的審核，應當嚴格執行國家有關(guān)法律、法規、規章和有關(guān)財務(wù)、會(huì )計制度規定，依法辦事，嚴格把關(guān)，嚴肅工作紀律。

第二十七條 主管部門(mén)要在行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的基礎上，組織力量進(jìn)行認真復核，保證資產(chǎn)清查結果的全面、真實(shí)、準確。

第二十八條 行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，要做到賬賬、賬實(shí)相符，不重不漏，查清資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理情況，找出管理中存在的問(wèn)題，完善制度、堵塞管理漏洞。

第二十九條 社會(huì )中介機構應當按照獨立、客觀(guān)、公正的原則，履行必要的程序，認真核實(shí)單位各項資產(chǎn)清查材料，并按規定進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)和賬務(wù)核對；對單位資產(chǎn)損益按照國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財務(wù)、會(huì )計制度規定的損益確定標準，在充分調查論證的基礎上進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀(guān)評判，出具鑒證意見(jiàn)。

行政事業(yè)單位應當配合社會(huì )中介機構的工作，提供進(jìn)行專(zhuān)項審計及相關(guān)工作必需的資料和線(xiàn)索。任何單位和個(gè)人不得干預社會(huì )中介機構的正常執業(yè)。

第三十條 財政部門(mén)可以結合實(shí)際情況組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或委托社會(huì )中介機構，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作結果進(jìn)行檢查或抽查。

第六章 工作紀律

第三十一條 行政事業(yè)單位和主管部門(mén)在資產(chǎn)清查中違反本辦法規定程序的，不組織或不積極組織，未按時(shí)完成資產(chǎn)清查工作的，由財政部門(mén)責令其限期完成；對資產(chǎn)清查工作質(zhì)量不符合規定要求的，由財政部門(mén)責令其重新組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作；對拒不完成資產(chǎn)清查工作的單位，財政部門(mén)予以通報批評。

第三十二條 行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查中有意瞞報、弄虛作假、提供虛假會(huì )計資料的，由財政部門(mén)責令其改正，并依據《中華人民共和國會(huì )計法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規規定予以處罰；單位負責人和直接責任人由財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 單位負責人和有關(guān)工作人員在資產(chǎn)清查中，采取私分、低價(jià)變賣(mài)、虛報損失等手段侵吞、轉移國有資產(chǎn)的，由財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 行政事業(yè)單位負責人對申報的資產(chǎn)清查工作結果真實(shí)性、完整性承擔責任；社會(huì )中介機構對單位資產(chǎn)清查專(zhuān)項審計報告的準確性、可靠性承擔責任。

第三十五條 社會(huì )中介機構及有關(guān)當事人在資產(chǎn)清查中與單位相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 財政部門(mén)工作人員在對單位資產(chǎn)清查工作結果進(jìn)行審核過(guò)程中徇私舞弊，造成重大后果的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分或紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十七條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政部門(mén)可根據本辦法，結合本地區實(shí)際，制訂具體的實(shí)施細則，并報財政部備案。

第三十八條 行政單位附屬未脫鉤企業(yè)，執行企業(yè)財務(wù)和會(huì )計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，按照財政部有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資的規定執行。

第三十九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中有關(guān)資產(chǎn)損益認定和資產(chǎn)核實(shí)工作，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的規定執行。

《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》由財政部另行制訂。

第四十條 本辦法由財政部負責解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/7993.html

本文關(guān)鍵詞： 財辦, 財政部, 行政事業(yè)單位, 資產(chǎn)清查, 暫行辦法, 通知