林資發(fā)〔2013〕186號《國家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強和嚴格規范樹(shù)木采挖移植管理的通知》

國家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強和嚴格規范樹(shù)木采挖移植管理的通知

林資發(fā)〔2013〕186號

 

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

近年來(lái)，受片面追求快速綠化效果和經(jīng)濟利益驅動(dòng)的影響，一些地方出現大量采挖移植大樹(shù)導致破壞植被、毀壞林地等現象，不僅造成樹(shù)木原生地自然生態(tài)和景觀(guān)嚴重破壞，而且在移植過(guò)程中由于樹(shù)木根系、枝干嚴重受損，加上長(cháng)途運輸等原因，樹(shù)木移植成活率和保存率均難以保證，造成森林資源的嚴重損失和浪費。為依法保護森林資源及自然生態(tài)環(huán)境，切實(shí)加強和嚴格規范樹(shù)木采挖移植管理，現就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，加強宣傳，樹(shù)立正確綠化理念，推動(dòng)城鄉綠化事業(yè)的健康發(fā)展

各級林業(yè)主管部門(mén)要從全面推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設的高度，充分認識依法保護森林資源、嚴格樹(shù)木采挖移植管理的重要意義。要采取多種形式，加大宣傳力度，向全社會(huì )廣泛宣傳無(wú)序采挖樹(shù)木的危害性和規范管理的重要性，引導各有關(guān)方面和社會(huì )公眾樹(shù)立正確的綠化理念，擯棄在城鄉綠化中急功近利、違背科學(xué)規律的做法和行為，為依法規范樹(shù)木采挖管理創(chuàng )造良好的社會(huì )輿論氛圍，推動(dòng)我國城鄉綠化事業(yè)的健康發(fā)展。

二、科學(xué)規劃，加強培育，保障優(yōu)質(zhì)苗木供給，滿(mǎn)足城鄉綠化建設的市場(chǎng)需求

各級林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強對綠化工作的監管和引導，城鄉綠化不得采挖移植古樹(shù)名木、原生地天然生長(cháng)的珍貴樹(shù)木和具有重要經(jīng)濟、科研、文化價(jià)值的瀕危、稀有樹(shù)木。各地要按照城鄉綠化一體化的要求，做好科學(xué)規劃，發(fā)展苗木基地，有針對性地培育適合城鄉綠化的規格優(yōu)質(zhì)苗木，為城鄉綠化提供充足的、多樣化的綠化苗木資源，充分滿(mǎn)足城鄉綠化的需要。要積極引導承擔和實(shí)施綠化任務(wù)的單位和個(gè)人，堅持以苗木綠化為主，以大苗栽植替代大樹(shù)移植，切實(shí)減少城鄉綠化對樹(shù)木移植的依賴(lài)。

三、明確政策，強化監管，嚴厲打擊偷采盜挖私收亂購林木行為，確保林區經(jīng)營(yíng)管理規范有序

（一）屬于下列區域或類(lèi)型的樹(shù)木禁止采挖：古樹(shù)名木，原生地天然瀕危、珍稀樹(shù)木，名勝古跡和革命紀念地的樹(shù)木，國家一級保護野生植物，國家級公益林、自然保護區、省級以上森林公園、國家重點(diǎn)林木良種基地以及生態(tài)脆弱和生態(tài)區位重要地區的樹(shù)木，坡度25度以上林地內的樹(shù)木，縣級以上人民政府規定嚴禁采挖的其他樹(shù)木。其他區域郁閉度低于0.6的林分要從嚴控制采挖。結合森林撫育采挖樹(shù)木的，要嚴格按照撫育作業(yè)設計進(jìn)行。

（二）采挖樹(shù)木和運輸、經(jīng)營(yíng)采挖樹(shù)木的管理，適用《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》有關(guān)林木采伐、木材運輸和經(jīng)營(yíng)（加工）管理的規定。采挖樹(shù)木，必須辦理林木采伐許可證，胸徑5厘米以上的樹(shù)木必須納入采伐限額管理；運輸采挖的樹(shù)木，必須辦理木材運輸證。假植的樹(shù)木再次采挖的，必須提供合法來(lái)源證明。核發(fā)許可證的部門(mén)應在采挖樹(shù)木的林木采伐許可證中標注“樹(shù)木采挖”。

農村居民采挖房前屋后個(gè)人所有的零星樹(shù)木不需報當地林業(yè)主管部門(mén)審批，但古樹(shù)名木、天然生長(cháng)的珍貴樹(shù)木和瀕危、稀有樹(shù)木除外。

（三）采挖樹(shù)木的單位和個(gè)人，必須采取有效措施保護好采挖林地上的其他樹(shù)木，防止破壞周邊植被。采挖后要及時(shí)回填土壤，防止水土流失，把對原生地的影響降到最低程度。

（四）各級林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強對樹(shù)木采挖移植的監督管理，嚴格審批。對未經(jīng)批準擅自采挖、運輸樹(shù)木的，要依法查處；對違規批準采挖移植樹(shù)木的，要依法追究有關(guān)人員的責任。

省級林業(yè)（森工）主管部門(mén)要結合本地保護發(fā)展森林資源實(shí)際，盡快研究制定樹(shù)木采挖移植管理辦法并報我局備案，明確樹(shù)木采挖的具體范圍和對象，對采挖樹(shù)木的申請、設計、審批、作業(yè)、林地恢復、運輸等作出具體規定，切實(shí)規范樹(shù)木采挖移植管理。要對樹(shù)木采挖移植進(jìn)行全面清理整頓，嚴厲打擊違規采挖移植樹(shù)木的行為。

（五）本通知所稱(chēng)采挖的樹(shù)木包括活立木、再生樹(shù)蔸、樹(shù)樁；生態(tài)脆弱和生態(tài)區位重要地區的具體范圍參照國家標準《生態(tài)公益林建設-導則》（GB/T18337.1－2001）。

本通知自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日?！秶伊謽I(yè)局關(guān)于規范樹(shù)木采挖管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（林資發(fā)〔2003〕41號）同時(shí)廢止。
 

 

 

國家林業(yè)局

 

2013年11月15日

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