豫政辦〔2015〕160號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的通知

豫政辦〔2015〕160號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快構建大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新支撐平臺的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕53號)、《中共河南省委全面深化改革領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈省委全面深化改革領(lǐng)導小組近期重點(diǎn)工作〉的通知》(豫改發(fā)〔2015〕2號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金健康發(fā)展的意見(jiàn)》(豫政辦〔2014〕56號)等文件精神,促進(jìn)我省創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金健康發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現將有關(guān)事項通知如下:

一、扶持創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金設立與發(fā)展。

以培育引進(jìn)高水平基金管理人才和團隊為重點(diǎn),完善省級政府引導基金運作機制,逐步擴大省級政府引導基金規模,引導創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金投資我省重點(diǎn)領(lǐng)域尤其是我省科技型中小企業(yè)。支持社會(huì )資本與優(yōu)秀基金管理團隊合作,申報國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉化引導基金和國家科技型中小企業(yè)引導基金,扶持創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)設立與發(fā)展。鼓勵各省轄市、省直管縣(市)通過(guò)財政性涉企資金基金化等方式設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金,或通過(guò)參股方式,吸引社會(huì )資本共同發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)。

二、支持創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金擴大資本規模。

支持符合條件的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券,專(zhuān)項用于投資小微企業(yè)。支持符合條件的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券,擴大創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金資本規模。支持保險資金對創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金出資,允許財政對收益分配處于劣后次序的基金出資人予以一定比例的貼息。鼓勵商業(yè)銀行、信托公司和大型實(shí)體企業(yè)積極出資創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金,擴大基金資本規模。

三、支持創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金擴大投資。

通過(guò)發(fā)展改革系統逐級篩選上報和企業(yè)直報方式,充實(shí)創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金擬投企業(yè)信息庫,定期向創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金推薦投資項目。依托省融資對接信息系統平臺,建立健全公正、透明、及時(shí)的投資項目信息發(fā)布制度,組織召開(kāi)全省創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金投資對接峰會(huì ),通過(guò)項目路演展示,促進(jìn)項目與資本結合。組織開(kāi)展研討、培訓、經(jīng)驗交流等活動(dòng),推動(dòng)銀行、證券、會(huì )計、法律、資產(chǎn)評估等機構拓展創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)務(wù),降低服務(wù)收費標準,激勵創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金擴大投資、開(kāi)展增值服務(wù)。創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資符合政府政策性目標的項目,省轄市、縣(市、區)設立的政府投資基金可跟進(jìn)投資,引導其投資經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

四、支持創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金實(shí)現投資退出。

創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金所投企業(yè)優(yōu)先納入省定上市后備企業(yè)范圍。積極推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設,加快發(fā)展中原股權交易中心,完善創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金投資退出機制。鼓勵省轄市、省直管縣(市)政府對境內外首次公開(kāi)發(fā)行上市、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統和中原股權交易中心掛牌實(shí)現融資的創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金所投企業(yè)給予一定獎勵。建立健全協(xié)調推進(jìn)工作機制,提高服務(wù)效率和服務(wù)水平,支持創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金通過(guò)股權上市轉讓、股權協(xié)議轉讓、被投企業(yè)回購等途徑實(shí)現投資退出。支持創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金所投企業(yè)在中原股權交易中心掛牌股權轉讓,實(shí)現投資退出。

五、支持創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)增加對中小微企業(yè)的投資。

對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年(24個(gè)月)以上,符合稅法規定的,可按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%,在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可在以后納稅年度結轉抵扣。有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將國家自主創(chuàng )新示范區有關(guān)稅收試點(diǎn)政策推廣到全國范圍實(shí)施的通知》(財稅〔2015〕116號)有關(guān)規定執行。省財政統籌資金,對投資我省科技型中小微企業(yè)的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)風(fēng)險損失給予一定比例補償,支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。有條件的省轄市、省直管縣(市)安排相應資金,對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資轄區內高科技中小微企業(yè)風(fēng)險損失給予一定補償。對創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資參股的中小微型企業(yè)投資項目,財政專(zhuān)項資金同等條件下給予優(yōu)先支持。

六、推動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金集聚發(fā)展。

鼓勵在鄭東新區金融集聚核心功能區規劃建設中原基金大廈,有條件的省轄市、省直管縣(市)商務(wù)中心區要突出金融服務(wù)功能,對入駐創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金開(kāi)辟綠色通道,嚴格落實(shí)一窗式服務(wù)、一站式辦結的服務(wù)措施,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)基金產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵有條件的省轄市、省直管縣(市)對落戶(hù)的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)給予一定租房補助或一次性購房補貼。

七、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)健康發(fā)展。

加強和完善政府監管,廢止2012年省發(fā)展改革委印發(fā)的《河南省股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)登記備案管理暫行辦法》,依據《創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第39號)和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于促進(jìn)股權投資企業(yè)規范發(fā)展的通知》(發(fā)改辦財金〔2011〕2864號),規范創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金運作。記錄創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金及從業(yè)人員的信用信息,納入全省統一的公共信用信息平臺,構建以信用為核心的新型監管體系。定期集中發(fā)布創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金“紅黑榜”名單,宣傳優(yōu)秀投資項目和行業(yè)領(lǐng)軍人才。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用,推動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金理論政策研究、投融資經(jīng)驗交流、項目信息交換共享;制定出臺自律規則和業(yè)務(wù)指引,加強行業(yè)自律。依托省內外高等院校,打造創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金教育培訓基地,每年舉辦2—5期高級人才研修班,對全省創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金的董事長(cháng)、總經(jīng)理和高管人員分期分批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年12月28日

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