鄭科〔2015〕99號 鄭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《鄭州市眾創(chuàng )空間管理辦法》的通知

鄭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《鄭州市眾創(chuàng )空間管理辦法》的通知

鄭科〔2015〕99號

 

各縣（市、區）、各開(kāi)發(fā)區科技主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，支持發(fā)展眾創(chuàng )空間，加快構建我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng )造活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、《河南省人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2015〕31號）、《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于加快建設創(chuàng )新型城市的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2014〕34號）和《鄭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政〔2015〕30號），結合實(shí)際，研究制訂了《鄭州市眾創(chuàng )空間管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。

附件：鄭州市眾創(chuàng )空間管理辦法
 

 

2015年9月28日

 

鄭州市眾創(chuàng )空間管理辦法
 

第一章  總 則
 

第一條  為落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，支持發(fā)展眾創(chuàng )空間，加快構建我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng )造活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、《河南省人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2015〕31號）、《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于加快建設創(chuàng )新型城市的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2014〕34號）和《鄭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政〔2015〕30號），結合實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)眾創(chuàng )空間是指我市范圍內由獨立機構運營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)化運作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的各類(lèi)新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，是創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合，滿(mǎn)足不同創(chuàng )業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。

第三條  市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責對全市眾創(chuàng )空間的建設與發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)管理、業(yè)務(wù)指導和綜合服務(wù)，負責市級眾創(chuàng )空間的管理工作，并依照有關(guān)規定審核推薦申報國家級和省級眾創(chuàng )空間。

第四條  各開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責本轄區內眾創(chuàng )空間的規劃建設、具體業(yè)務(wù)指導、管理與服務(wù)，協(xié)調落實(shí)相關(guān)政策，并做好相關(guān)工作。眾創(chuàng )空間的建設與發(fā)展工作列入各開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科技工作考核內容。
 

第二章  條件與程序
 

第五條  眾創(chuàng )空間應滿(mǎn)足以下基本條件：

（一）申請單位應當是鄭州市注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，發(fā)展方向明確，科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)特色鮮明，且擁有5人以上的能夠開(kāi)展科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理隊伍。

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和良好的配套設施。眾創(chuàng )空間面積原則上在500平方米以上（含500平方米），5000平方米以下。屬租賃場(chǎng)地的，租期應該在5年以上。其中，公共辦公與服務(wù)場(chǎng)地面積不得低于眾創(chuàng )空間面積的90%，能夠為入駐團隊、創(chuàng )客提供必需的開(kāi)放共享式辦公場(chǎng)地、洽談室、寬帶接入等公共場(chǎng)所，鼓勵提供科研設施、儀器設備及簡(jiǎn)式餐飲、公寓等硬件設施。

（三）逐步聚集與其服務(wù)功能和能力匹配的創(chuàng )客和創(chuàng )業(yè)團隊。

1．以服務(wù)創(chuàng )客為主的眾創(chuàng )空間所聚集的活躍創(chuàng )客不少于50人，且與眾創(chuàng )空間簽訂服務(wù)協(xié)議，以創(chuàng )新為核心理念，以實(shí)現創(chuàng )意的產(chǎn)品化為目的，在法律、法規允許范圍內開(kāi)展明確的科技類(lèi)或創(chuàng )意設計類(lèi)活動(dòng)；

2．以服務(wù)團隊為主的眾創(chuàng )空間所聚集的活躍創(chuàng )業(yè)團隊不少于10個(gè)，且與眾創(chuàng )空間簽訂服務(wù)協(xié)議，具有明確的科技類(lèi)或創(chuàng )意設計類(lèi)創(chuàng )業(yè)項目或方向，以通過(guò)成立企業(yè)或成果轉讓?zhuān)瑢?shí)現商業(yè)化開(kāi)發(fā)為目標，開(kāi)發(fā)的項目或產(chǎn)品知識產(chǎn)權界定清晰、無(wú)糾紛，并能夠形成自主知識產(chǎn)權或專(zhuān)有技術(shù)，具有開(kāi)拓創(chuàng )新精神，對技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理有一定駕馭潛力。

（四）專(zhuān)業(yè)的服務(wù)體系。能夠通過(guò)自身或者第三方專(zhuān)業(yè)機構為入駐企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊提供技術(shù)研發(fā)、融資對接、知識產(chǎn)權服務(wù)、項目咨詢(xún)指導、科技成果申報和轉化、技術(shù)轉移、國際合作、商業(yè)模式設計、品牌戰略、資本規劃等相關(guān)的專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

（五）設立不少于100萬(wàn)元的種子基金，與天使投資、風(fēng)險投資、私募基金等投資及擔保機構有良好的合作關(guān)系，通過(guò)提供借款和收購初創(chuàng )成果及天使投資等方式，能夠為創(chuàng )業(yè)者持續創(chuàng )業(yè)提供資金支持和融資服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)者持續創(chuàng )業(yè)。

（六）至少擁有5名以上創(chuàng )業(yè)導師輔導團隊，建立創(chuàng )業(yè)導師工作機制和服務(wù)體系，借助成功企業(yè)家、天使投資人和專(zhuān)業(yè)人士等為主的專(zhuān)兼職創(chuàng )業(yè)導師隊伍，舉辦日常性創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)大講堂、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)等創(chuàng )業(yè)培訓活動(dòng)。

（七）建立完善的運營(yíng)管理制度，建立服務(wù)對象評估篩選、畢業(yè)與退出機制，商務(wù)秘書(shū)和聯(lián)系人制度，基本信息檔案管理制度。

（八）建立新型市場(chǎng)化可持續發(fā)展商業(yè)模式，向創(chuàng )業(yè)者提供靈活、免費或低收費日常服務(wù)，并通過(guò)投資與高附加值專(zhuān)業(yè)服務(wù)等獲利，探索可持續發(fā)展運營(yíng)模式。

第六條  申請材料包括：

（一）鄭州市眾創(chuàng )空間申請表；

（二）鄭州市眾創(chuàng )空間申請報告；

（三）眾創(chuàng )空間申報主體法人代碼證書(shū)（或營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證）復印件；

（四）眾創(chuàng )空間管理人員的學(xué)位證書(shū)的復印件，服務(wù)團隊成員服務(wù)能力證明；

（五）眾創(chuàng )空間場(chǎng)地的產(chǎn)權證明（或租賃合同）復印件；

（六）孵化企業(yè)介紹及入駐證明；

（七）擁有種子基金的相關(guān)證明材料復印件（如：存款證明、設立和使用種子基金的文件等）；

（八）有關(guān)榮譽(yù)和資質(zhì)；

（九）其他科技服務(wù)能力證明；

（十）各開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)的推薦意見(jiàn)。

第七條  眾創(chuàng )空間的備案

市級眾創(chuàng )空間的備案，實(shí)行常年受理申報、分批考核的方法，備案程序為：

（一）各申報主體向所在縣（市、區）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)提出申請；

（二）所在縣（市、區）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)初審合格后，向市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)提出書(shū)面推薦意見(jiàn)；

（三）市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察，并形成評估意見(jiàn)；

（四）市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)根據專(zhuān)家評估意見(jiàn)，審議確定支持對象并進(jìn)行為期7天的網(wǎng)上公示。經(jīng)公示無(wú)異議，備案明確為鄭州市眾創(chuàng )空間，頒發(fā)鄭州市眾創(chuàng )空間證書(shū)與標牌。
 

第三章  政策措施
 

第八條  經(jīng)備案的市級眾創(chuàng )空間，納入市級科技企業(yè)孵化器管理，享受有關(guān)孵化器的支持政策。

第九條  備案之日起，由所在縣（市、區）連續三年給予50%的房租補貼，單個(gè)眾創(chuàng )空間補貼面積不超過(guò)1000平方米，對使用自有房產(chǎn)的，參考市場(chǎng)價(jià)格給予補貼。

第十條  各開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）對年度輸送5家以上科技型企業(yè)并經(jīng)備案的市級眾創(chuàng )空間，每輸出一家給予5萬(wàn)元獎勵；對空間域內企業(yè)在各類(lèi)科技項目申報、研發(fā)費用加計扣除、開(kāi)展各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作等方面給予優(yōu)先支持。

第十一條  各級行政主管部門(mén)可對眾創(chuàng )空間的寬帶接入費用、開(kāi)展培訓輔導、舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、引進(jìn)各類(lèi)投融資機構等給予適當補助，對入駐企業(yè)的房租、稅收、水電、招工等在政策允許情況下給予優(yōu)惠或減免。
 

第四章  管理與考核

第十二條 眾創(chuàng )空間的管理

（一）眾創(chuàng )空間資格自備案之日起五年內有效。經(jīng)備案的眾創(chuàng )空間及其運營(yíng)管理機構，應自覺(jué)接受市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人力社保、民政、教育、科技等相關(guān)部門(mén)的指導和監督；

（二）各開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）應加強對轄區內眾創(chuàng )空間的日常服務(wù)，建立政府部門(mén)延伸服務(wù)機制和辦法，整合各類(lèi)資源，對眾創(chuàng )空間及區域內的創(chuàng )業(yè)企業(yè)、團隊和創(chuàng )客給予支持和服務(wù)。

（三）對于提供虛假材料、騙取財政資金支持，及未按規定使用財政資金的，市有關(guān)部門(mén)有權取消其相關(guān)資格、收回財政資金，并依據國家法律、法規對責任主體進(jìn)行處理。

第十三條 眾創(chuàng )空間的考核

建立眾創(chuàng )空間績(jì)效評價(jià)體系和退出機制，對已備案的眾創(chuàng )空間實(shí)行年度績(jì)效考評與動(dòng)態(tài)管理，對績(jì)效考評優(yōu)秀的給予表彰；對績(jì)效考評不達標的給予幫扶指導；對連續兩年績(jì)效考評均不達標的，取消其鄭州市眾創(chuàng )空間稱(chēng)號。
 

第五章  附  則
 

第十四條  各開(kāi)發(fā)區、縣（市、區）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)可參照本辦法制定本區域眾創(chuàng )空間管理辦法。

第十五條  本辦法自頒布之日起施行，由鄭州市科學(xué)技術(shù)局負責解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 鄭科〔2015〕99號, 鄭州市科學(xué)技術(shù)局, 鄭州市, 眾創(chuàng )空間, 管理辦法, 通知