推廣上海自貿區經(jīng)驗 服務(wù)業(yè)制造業(yè)開(kāi)放度再提升

推廣上海自貿區的經(jīng)驗，在11日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上又一次得到強調。在談到2015年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)時(shí)，會(huì )議要求，面對對外開(kāi)放出現的新特點(diǎn)，要改善投資環(huán)境，擴大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，進(jìn)一步開(kāi)放制造業(yè)，推廣上海自貿區經(jīng)驗，穩定外商投資規模和速度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。

    這也意味著(zhù)，中國對外的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，接下來(lái)將會(huì )在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域同時(shí)得到擴大。

    掛牌一年多來(lái)，基于相關(guān)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放措施，以及負面清單所形成的更加開(kāi)放透明的投資管理制度，上海自貿區正在迎來(lái)較快的外資企業(yè)入駐勢頭。

    截至目前，上海自貿區通過(guò)兩份負面清單的制定，對外資的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度有了很大的提升。比如，2013版的負面清單共有190項特別管理措施，占行業(yè)比重的17.8%左右。到了2014版負面清單，具體管理措施縮減為139項，調整率達到26.8%。

    上海自貿區管委會(huì )的數據顯示，到2014年9月底，區內新設外資企業(yè)通過(guò)備案方式設立的比例超過(guò)90%，外資企業(yè)備案當場(chǎng)完成，比原先平均8天的審批時(shí)間大大縮短。同時(shí)，總體方案確定的服務(wù)業(yè)23項開(kāi)放措施全面實(shí)施，已有307個(gè)項目落地。

    與中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的要求相呼應，上海自貿區2015版負面清單正在醞釀修訂，相關(guān)的新一輪擴大開(kāi)放措施也在征求意見(jiàn)中。毫無(wú)疑問(wèn)，2015版負面清單將會(huì )進(jìn)一步縮短，透明度也將更高，而據本報記者了解，這種縮短，將更多體現在制造業(yè)領(lǐng)域。

    從2013版負面清單到2014版，就已經(jīng)體現出這一趨勢，2013年上海自貿區的23項開(kāi)放措施完全集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，2014年的31條開(kāi)放措施，則是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和制造業(yè)領(lǐng)域并重，涉及石油和天然氣開(kāi)采、鐵路、船舶、航空航天等多個(gè)行業(yè)。

    作為負面清單制定的重要依據，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》修訂稿最近也公開(kāi)征求意見(jiàn)，修訂稿中重點(diǎn)放寬了造紙、汽車(chē)電子、名優(yōu)白酒、地鐵、電子商務(wù)、財務(wù)公司、連鎖店、進(jìn)出口商品檢驗等服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的外資準入，大量取消了鋼鐵、造紙、煤化工設備、起重機械、輸變電設備等重化工產(chǎn)業(yè)的外商投資限制。    

    通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)的改革，也使得外商看到了機會(huì )。截至9月15日，上海自貿區共新設企業(yè)12266家，其中外資企業(yè)1677家，占13.7%。在自貿區一周年新聞發(fā)布會(huì )上，上海市商務(wù)委有關(guān)負責人說(shuō)，初步統計上海自貿區外商投資領(lǐng)域不斷拓展，已有283個(gè)項目落戶(hù)。外商投資熱情極大迸發(fā)，新設外商投資企業(yè)數相比去年（同比）增加了10倍。

    今年9月，國務(wù)院總理李克強在上海自貿區調研時(shí)就表示，要處理好發(fā)展與開(kāi)放的關(guān)系，以改革開(kāi)放促發(fā)展。中國開(kāi)放的大門(mén)會(huì )越開(kāi)越大。歡迎各國企業(yè)來(lái)華興業(yè)，這也會(huì )給中國帶來(lái)發(fā)展和就業(yè)機會(huì )。他強調，不論是國企民企，還是外資內資，也不論何種身份，何種出身，都將平等對待，一視同仁。

本文關(guān)鍵詞： 上海自貿區經(jīng)驗, 服務(wù)業(yè), 制造業(yè), 開(kāi)放度

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