流程再造治理“審批難” 簡(jiǎn)政放權走向深入

2015年1月7日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，針對群眾反映較多的審批“沉疴”，著(zhù)力規范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”。簡(jiǎn)政放權是激發(fā)市場(chǎng)活力、厘清政府和市場(chǎng)邊界的“先手棋”。據統計，2013年以來(lái)，國務(wù)院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。
   
審批事項越放越少，并不完全意味著(zhù)辦事越來(lái)越容易。“現在審批項目雖然少了，但辦事環(huán)節依然很多，流程復雜、多頭管理、效率低下等問(wèn)題仍然相當嚴重。”中國行政管理學(xué)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)高小平說(shuō)。
   
這次會(huì )議指出，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項、解決“審批多”基礎上，政府自我革命的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)轉變政府職能、簡(jiǎn)政放權、放管結合的關(guān)鍵一環(huán)，有利于提高行政效能，促進(jìn)行政權力法治化，防止權力尋租，營(yíng)造便利創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì )活力和創(chuàng )造力。
   
積極推進(jìn)行政審批規范化建設是治理“審批難”的關(guān)鍵，國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說(shuō)：“對目前保留的審批事項，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規范審批程序，優(yōu)化流程，提高效能。”
   
這次會(huì )議明確了對審批流程進(jìn)行再造的5項具體措施：
   
推行“一口受理”，承擔行政審批職能的部門(mén)全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對外統一受理，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門(mén)、跑累了腿。
   
實(shí)行“限時(shí)辦理”，建立受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，依法依規明確辦結時(shí)限，不得以任何理由自行延長(cháng)審批時(shí)限，防止審批事項久拖不決。
   
嚴格“規范辦理”，各部門(mén)要對承擔的每項審批事項制定工作細則，明確審查內容、要點(diǎn)和標準等，嚴禁擅自抬高或降低審批門(mén)檻，避免隨意裁量。
   
堅持“透明辦理”，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有審批事項的受理、進(jìn)展、結果等信息都要公開(kāi)，杜絕暗箱操作，給群眾一個(gè)明白。
   
推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”，加強國務(wù)院部門(mén)間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便群眾。
   
記者了解到，以往被看做高門(mén)檻的國家發(fā)改委，1月1日正式運行政務(wù)服務(wù)大廳，國家發(fā)改委13項行政許可、國家能源局6項行政許可事項一次性全部納入大廳統一受理。
   
國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)李樸民表示，此舉旨在加強審批事項和發(fā)展改革工作的透明度，同時(shí)要利民和便民。
   
專(zhuān)家指出，再造審批流程，進(jìn)一步規范審批程序，實(shí)際上是打造法治政府的一項基本要求。中南大學(xué)法學(xué)院教授蔣建湘認為，實(shí)現行政政策事項與程序的公開(kāi)、透明，可以降低“暗箱操作”引發(fā)的腐敗風(fēng)險。
   
“審批流程再造需要一個(gè)過(guò)程，既要做好頂層設計，更要在實(shí)踐中加以完善，最終形成一整套科學(xué)、合理、高效、有序的程序，并將其規范化與制度化。”張占斌說(shuō)。

本文關(guān)鍵詞： 流程再造, 審批難, 簡(jiǎn)政放權, 走向深入

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