常態(tài)不唯GDP論 地方“無(wú)狀態(tài)”？總理要嚴厲問(wèn)責懶政怠政官員

“新常態(tài)”概念提出后的首次全國“兩會(huì )”召開(kāi)在即。部分地方為適應新常態(tài)，主動(dòng)下調GDP增速，還有地方取消了GDP指標。在經(jīng)濟新常態(tài)下，地方官員如何適應這種新?tīng)顟B(tài)？日前，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院第三次廉政工作會(huì )議上提到，新常態(tài)下有官員“身在崗位不作為，拿著(zhù)俸祿不干事，庸政懶政怠政等”現象，并表示要對懶政怠政嚴肅問(wèn)責。

    對于懶政怠政的危害，國家行政學(xué)院教授竹立家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這種作風(fēng)腐敗問(wèn)題將導致政策落實(shí)不到位，影響到經(jīng)濟增速；為老百姓提供的公共服務(wù)不到位，損害在百姓心中的公信力。

    工程上不去從作風(fēng)找原因

    李克強說(shuō)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過(guò)坎、攻堅克難的重要時(shí)期。要抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)。為此，國家啟動(dòng)了一批重大發(fā)展和民生工程。

    國家統計局數據顯示，2014年，全國固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)億元，同比名義增長(cháng)15.7%，與過(guò)去20%以上的增長(cháng)，投資增速明顯下降。

    對于這些工程的實(shí)施，李克強總理用“實(shí)施有效但還不夠理想”來(lái)概括，“去年投資完成率總體上達到86.8%，但個(gè)別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右；全國建設用地供應量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。這種狀況是多年來(lái)少有的。”

    有到地方調研的人士表示，存在部分官員懶政怠政的現象，“既然不抓GDP，官員們的積極性就下降了，尤其在縣級層面，這種行政不作為情況不在少數。比如官員要下去考察，官員以公車(chē)取消為由不去，項目協(xié)調土地問(wèn)題，而官員不協(xié)調，這直接影響了投資。”

    某企業(yè)負責人士也向《每日經(jīng)濟新聞》記者反映，國家現在大力簡(jiǎn)政放權，反四風(fēng)，過(guò)去去政府辦事可能走點(diǎn)關(guān)系花點(diǎn)錢(qián)，辦事效率更高，現在官員不收錢(qián)，但是事情也不給你辦，有時(shí)辦起事拖拖拉拉，企業(yè)的運行效率下降。

    李克強說(shuō)，項目批了，資金撥了，土地供應了，為什么工程上不去，要從精神狀態(tài)、作風(fēng)行為上找原因，“身在崗位不作為，拿著(zhù)俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。該負的責任不負，該干的事情不干，不符合與黨中央保持一致的要求，不符合依法履職的要求，不符合反腐倡廉的要求。”

    地方不作為還影響到財政資金的使用效率。去年各地方財政沉淀資金大量增加，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議先后兩次要求解決財政資金沉淀的問(wèn)題。

    李克強也提到，一方面各地稅收大幅下降，都喊著(zhù)缺錢(qián)；另一方面又有大量資金趴在賬上沒(méi)用。決不能一方面民生需求嗷嗷待哺，而另一方面大量資金又呼呼大睡。財政撥下去的錢(qián)都是有時(shí)限要求的，從今年開(kāi)始，所有超期未用的資金都要按有關(guān)規定收回，而且對該花不花、造成閑置浪費的還要追究責任。

    懶政怠政要嚴肅問(wèn)責

    在經(jīng)濟步入“新常態(tài)”下，地方不再唯GDP論。最明顯的是今年地方“兩會(huì )”，各省市官員大多在淡化GDP概念，多地方均下調了今年GDP增長(cháng)預期，有的干脆直接取消了GDP指標。

    清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院研究員、經(jīng)濟外交中心主任何春茂認為，徹底否定GDP容易走極端，唯GDP論和盲目崇拜GDP非常不利于可持續發(fā)展，優(yōu)化GDP才是國家發(fā)展的最佳選擇。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，地方政府工作報告，在下調或取消GDP時(shí)，同時(shí)設立了很多民生指標，比如上海市政府工作報告提出：“要推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。堅持鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。”廣西、河北等地的“兩會(huì )”上，政府制定的城鄉收入增長(cháng)指標均高于GDP增長(cháng)指標。

    有專(zhuān)家表示，雖然現在不再將GDP作為考核指標，但是要將就業(yè)、結構調整、發(fā)展指標等因素考慮進(jìn)來(lái)，經(jīng)濟增速不可少，尤其是官員不作為導致的投資下滑。如果這種狀態(tài)延續下去，直接影響到當前經(jīng)濟的發(fā)展。

    對此，李克強表示，懶政怠政要嚴肅問(wèn)責。對因執行不力、政策落不了地，導致經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)不能完成，嚴重影響穩增長(cháng)、調結構、保民生的，該約談的約談，該問(wèn)責的問(wèn)責。對不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，堅決采取組織措施，為官不為的典型要公開(kāi)曝光。

    在竹立家看來(lái)，部分官員懶政怠政反映了這些人現行的道德觀(guān)價(jià)值觀(guān)出現問(wèn)題，責任機制不到位。目前需要對薪酬制度、績(jì)效評估制度進(jìn)行改革。

    李克強說(shuō)，要完善考核評價(jià)體系，中央已經(jīng)確定要給公務(wù)員和財政供養人員調資，特別是增加基層公職人員收入。既要開(kāi)“正門(mén)”，激勵廣大公務(wù)員干事創(chuàng )業(yè)、實(shí)現人生價(jià)值，把各方面積極性都調動(dòng)起來(lái)；又要堵“后門(mén)”，防止那些門(mén)難進(jìn)、臉難看、吃拿卡要的現象發(fā)生。

本文關(guān)鍵詞： 常態(tài), GDP, 無(wú)狀態(tài), 總理, 嚴厲問(wèn)責, 懶政怠政, 官員

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