樓繼偉：財政改革當"簡(jiǎn)政放權" 避免"放亂收死"

以"全面深化改革的中國"為主題的第15屆中國發(fā)展高層論壇年會(huì )在北京釣魚(yú)臺國賓館舉行。中國財政部部長(cháng)樓繼偉在“財稅體制改革與發(fā)展轉型”單元發(fā)言表示，在當前強調“更好發(fā)揮市場(chǎng)作用”的背景下，政府“簡(jiǎn)政放權”減少對市場(chǎng)的干預非常重要，同時(shí)要界定好各級政府之間的管理責任，避免出現計劃經(jīng)濟時(shí)期“放亂收死”的問(wèn)題。

樓繼偉從發(fā)展轉型的角度向大家介紹，我國從去年開(kāi)始一直到現在，基本上采取的是“簡(jiǎn)政放權”的做法，而不是大規模的用財政刺激手段的做法，來(lái)對付相對低迷的經(jīng)濟環(huán)境。這種做法帶來(lái)了效果，使市場(chǎng)煥發(fā)了活力。

針對過(guò)去中國“放權”產(chǎn)生的問(wèn)題和教訓，樓繼偉解釋?zhuān)母镩_(kāi)放早期我們處于計劃經(jīng)濟時(shí)期，實(shí)際是要求中央計劃經(jīng)濟，就是中央計劃部門(mén)知道所有的信息和需求，掌握所有的供給，然后分行政層次下達指令，按照隸屬關(guān)系去執行，那么假設的條件是要求這個(gè)中央計劃部門(mén)是無(wú)所不知，無(wú)所不能。實(shí)際上是做不到的話(huà)，經(jīng)濟就是僵化的，于是政府實(shí)施放權，讓下級的行政部門(mén)多有自主權，結果又打亂了所謂“綜合平衡”，沒(méi)有辦法再收。

樓繼偉表示，與計劃經(jīng)濟時(shí)期“放亂收死”的放權模式相比，這次放權出現“放權之后出問(wèn)題，然后再收權，收權之后又僵化，然后再放權”循環(huán)的可能性比較小。因為當前98%以上的價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，企業(yè)自主決策，政府把本應由市場(chǎng)決策的權利放還市場(chǎng)，市場(chǎng)會(huì )出清。特別是在三中全會(huì )提出市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的背景下，“放亂收死”的可能性更小了。

樓繼偉認為“放權”有兩方面的任務(wù)：一方面針對政府，政府減少對市場(chǎng)不必要的干預，審批權要放給市場(chǎng)，這一部分完全沒(méi)問(wèn)題要做下去；另一方面，如何在不同級別的政府之間來(lái)確定管理責任也很重要。“在這些方面如果放權做得不好的話(huà)，仍然可能出現放亂收死，當然其危害不會(huì )像過(guò)去計劃經(jīng)濟時(shí)期那么大，我們應該減少這些。”樓繼偉說(shuō)。

本文關(guān)鍵詞： 樓繼偉, 財政改革, 簡(jiǎn)政放權, 放亂收死

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