黑政辦發(fā)〔2020〕7號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2020年立法工作計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2020年立法工作計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2020〕7號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《省政府２０２０年立法工作計劃》已經(jīng)省委全面依法治省委員會(huì )第三次會(huì )議和省政府第四十九次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年4月7日

省政府２０２０年立法工作計劃

２０２０年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。省政府立法工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊扣省委、省政府的重大決策部署，突出公共安全、生態(tài)資源保護、重大民生等重點(diǎn)方面，兼顧立法項目前期工作基礎及成熟度，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著(zhù)力提高立法質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

擬列入省政府２０２０年立法工作計劃項目共５３部，分為力爭年內完成的項目、預備項目和調研項目３類(lèi)。
一、地方性法規項目（３８部）
（一）力爭年內完成的項目（４部，按制定、修訂、重新制定排序，下同）。
１.黑龍江省發(fā)展中醫藥條例（制定，省中醫藥管理局起草）
２.黑龍江省物業(yè)管理條例（制定，省住建廳起草）
３.黑龍江省農村集體經(jīng)濟組織管理條例（制定，省農業(yè)農村廳起草）
４.關(guān)于黑龍江省實(shí)施資源稅法授權事項的決定（制定，省財政廳起草）
按照清理工作安排，適時(shí)提報需要廢止、修改的地方性法規。
（二）預備項目（１７部）。
１.黑龍江省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展條例（制定，省文化和旅游廳起草）
２.黑龍江省社會(huì )信用條例（制定，省營(yíng)商環(huán)境局起草）
３.黑龍江省城鄉生活垃圾分類(lèi)管理條例（制定，省住建廳起草）
４.黑龍江省調解條例（制定，省司法廳起草）
５.黑龍江省政務(wù)大數據管理條例（制定，省營(yíng)商環(huán)境局起草）
６.黑龍江省慈善條例（制定，省民政廳起草）
７.黑龍江省建筑節能管理條例（制定，省住建廳起草）
８.黑龍江省電動(dòng)自行車(chē)管理條例（制定，省公安廳起草）
９.黑龍江省開(kāi)發(fā)區條例（制定，省商務(wù)廳起草）
１０.黑龍江省郵政條例（修訂，省郵政管理局起草）
１１.黑龍江省宗教事務(wù)條例（修訂，省民族宗教委起草）
１２.黑龍江省興凱湖國家級自然保護區管理條例（修訂，省林業(yè)和草原局、雞西市政府起草）
１３.黑龍江省房地產(chǎn)管理條例（修訂，省住建廳起草）
１４.黑龍江省森林管理條例（修訂，省林業(yè)和草原局起草）
１５.黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》條例（修訂，省教育廳起草）
１６.黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂，省工信廳起草）
１７.黑龍江省城市民族工作條例（修訂，省民族宗教委起草）
以上項目由有關(guān)方面抓緊開(kāi)展調研和起草工作，視條件成熟情況可在２０２０年或者以后年度安排審議。其中，郵政條例、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展條例、社會(huì )信用條例、宗教事務(wù)條例等省委省政府重視、群眾關(guān)切的重要立法項目，起草單位要加大工作力度，積極推進(jìn)，盡快催熟。
（三）調研項目（１７部）。
１.黑龍江省醫療保障基金監督管理條例（制定，省醫保局起草）
２.中國（黑龍江）自由貿易試驗區條例（制定，省商務(wù)廳起草）
３.黑龍江省城市管理行政執法條例（制定，省住建廳起草）
４.黑龍江省養老服務(wù)條例（制定，省民政廳起草）
５.黑龍江省醫療廢物管理條例（制定，省衛生健康委起草）
６.黑龍江省促進(jìn)大數據發(fā)展應用條例（制定，省委網(wǎng)信辦起草）
７.黑龍江省法律援助條例（制定，省司法廳起草）
８.黑龍江省無(wú)線(xiàn)電管理條例（制定，省工信廳起草）
９.黑龍江省企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理條例（制定，省國資委起草）
１０.黑龍江省勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁條例（制定，省人社廳起草）
１１.黑龍江省土地管理條例（修訂，省自然資源廳起草）
１２.黑龍江省野生藥材資源保護條例（修訂，省中醫藥管理局起草）
１３.黑龍江省建筑市場(chǎng)管理條例（修訂，省住建廳起草）
１４.黑龍江省禁毒條例（修訂，省公安廳起草）
１５.黑龍江省邊境管理條例（修訂，省外辦起草）
１６.黑龍江省反不正當競爭條例（修訂，省市場(chǎng)監管局起草）
１７.黑龍江省行政執法與監督條例（重新制定，省司法廳起草）
二、省政府規章項目（１５部）
（一）力爭年內完成的項目（３部）。
１.黑龍江省重大行政決策程序暫行規定（制定，省司法廳起草）
２.黑龍江省政府立法工作規定（制定，省司法廳起草）
３.黑龍江省鐵路安全管理規定（制定，省交通運輸廳起草）
按照清理工作安排，適時(shí)廢止、修改相關(guān)的省政府規章。
（二）預備項目（４部）。
１.黑龍江省政府投資管理辦法（制定，省發(fā)改委起草）
２.黑龍江省實(shí)施《城市道路管理條例》辦法（修訂，省住建廳起草）
３.黑龍江省結合民用建筑修建防空地下室管理規定（修訂，省人防辦起草）
４.黑龍江省省級儲備糧管理辦法（修訂，省糧食局起草）
（三）調研項目（８部）。
１.黑龍江省政府督查工作辦法（制定，省政府辦公廳起草）
２.黑龍江省河長(cháng)制湖長(cháng)制規定（制定，省水利廳起草）
３.黑龍江省融資擔保公司監督管理實(shí)施細則（制定，省地方金融監管局起草）
４.黑龍江省行政區劃管理辦法（制定，省民政廳起草）
５.黑龍江省自然災害救助管理辦法（制定，省應急管理廳起草）
６.黑龍江省消防安全責任制規定（修訂，省應急管理廳起草）
７.黑龍江省殯葬管理規定（修訂，省民政廳起草）
８.黑龍江省地方水電管理辦法（重新制定，省水利廳起草）
三、工作要求
（一）堅持黨對立法工作的領(lǐng)導。要增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對立法工作的集中統一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿到行政立法工作全過(guò)程和各方面，自覺(jué)找準立法方向、堅持立法原則、把握立法精神、理清立法思路。注重把省委的決策轉化為地方立法，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，堅持問(wèn)題導向，確定對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)系大、影響面廣、有緊迫需要的重點(diǎn)項目。要認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴格落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強疫情防控工作有關(guān)要求，完善疫情防控相關(guān)立法，加強配套制度建設，全面提高依法防控、依法治理能力。嚴格落實(shí)加強黨對立法工作的領(lǐng)導有關(guān)要求，起草、審查中涉及重大體制、重大政策調整和重大立法事項的，要依規及時(shí)履行向省委請示報告程序。
（二）著(zhù)力提高立法質(zhì)量。堅持科學(xué)立法，從省情和實(shí)際出發(fā)，圍繞行政立法當中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調查研究，提高調查研究實(shí)效，確保立法遵循和體現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律。堅持民主立法，擴大社會(huì )參與，完善立法草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)機制，深入基層和群眾開(kāi)展立法調研，注重聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)。堅持依法立法，加強專(zhuān)家論證和審查把關(guān)，確保省政府提報的法規草案和制定的規章經(jīng)得起審查。

（三）嚴格執行立法計劃。各起草單位要加強組織領(lǐng)導、完善工作機制、強化責任落實(shí)，保證立法質(zhì)量。對力爭年內完成的重點(diǎn)立法項目，起草單位要公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)，充分調查研究，注重專(zhuān)家論證，協(xié)調重大分歧，按照時(shí)間節點(diǎn)要求提交送審稿。對需要進(jìn)一步調研論證，待條件成熟后提出的立法項目，起草單位要抓緊組織開(kāi)展，做好立法前期準備工作。要進(jìn)一步加強與省人大各專(zhuān)委會(huì )及常委會(huì )法工委的溝通、協(xié)調和配合，起草、審查地方性法規草案要主動(dòng)邀請省人大有關(guān)專(zhuān)委會(huì )及常委會(huì )法工委提前介入給予指導，并積極配合省人大常委會(huì )審議。省司法廳要及時(shí)跟蹤了解各起草單位落實(shí)立法工作計劃情況，督促按時(shí)保質(zhì)提交送審稿。對送審的立法項目要抓緊組織審查，及時(shí)提請省政府常務(wù)會(huì )議審議。

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