黑政辦發(fā)〔2012〕48號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省突發(fā)事件信息報告工作規范的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省突發(fā)事件信息報告工作規范的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕48號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省突發(fā)事件信息報告工作規范》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年六月十五日

黑龍江省突發(fā)事件信息報告工作規范

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強突發(fā)事件信息報告工作，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《黑龍江省政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強突發(fā)公共事件信息報告工作的意見(jiàn)》（黑政辦發(fā)〔2009〕30號）等法律和文件，結合我省突發(fā)事件信息報告工作實(shí)際，制定本規范。

第二條本規范主要適用于我省縣級以上政府、各級政府直屬單位、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、中直單位、省直企業(yè)、地方國企、外資企業(yè)等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)單位）。

第三條各級政府突發(fā)事件信息報告（接報和上報）單位為應急管理辦公室（總值班室）。

第二章突發(fā)事件信息報告的主體和原則

第四條突發(fā)事件信息報告主體為事發(fā)地縣級以上政府、事發(fā)單位主管部門(mén)。

第五條突發(fā)事件信息實(shí)行分類(lèi)管理、分級負責、逐級報告的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地縣級政府及有關(guān)單位逐級向上級政府及上級有關(guān)單位報告。重大、特別重大突發(fā)事件信息和敏感事件信息報告不受逐級報告原則限制，由縣級政府及有關(guān)單位向市（地）政府（行署）及上級有關(guān)單位報告的同時(shí)，還應直接向省政府報告。

第六條縣級以上政府的各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管單位，按照有關(guān)規定，需垂直向上級有關(guān)部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)報告突發(fā)事件信息的，在確保不超過(guò)上報時(shí)限的前提下，必須先向當地政府報告。

第七條中直單位、省直企業(yè)、外資企業(yè)等發(fā)生突發(fā)事件，按照屬地管理為主的原則，必須向事發(fā)地縣級以上政府報告，同時(shí)按規定向其主管部門(mén)報告。

第三章突發(fā)事件信息報告的范圍

第八條根據《黑龍江省突發(fā)事件分級標準》規定，在我省行政區域內發(fā)生的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件信息及可能引發(fā)各級突發(fā)事件的預測預警信息。

第九條敏感事件信息。包括涉及民族政策和宗教政策的事件、涉外事件、涉及黑社會(huì )團伙犯罪事件、群體事件和各種原因引發(fā)的騷動(dòng)等信息；發(fā)生在敏感時(shí)間或敏感地區、社會(huì )公眾關(guān)注的事件或可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。

第十條須向市（地）政府（行署）或省政府報告的緊急重大事項及市（地）政府（行署）或省政府交辦、需要調查了解的重要情況。

第四章突發(fā)事件信息報告的程序和內容

第十一條突發(fā)事件信息報告過(guò)程分為首報、續報和終報。各級政府接到突發(fā)事件信息報告后，立即對信息綜合研判，并進(jìn)行首報。首報信息內容要素應包括事件發(fā)生的信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、單位（人、物）、起因、性質(zhì)、過(guò)程、初步人員傷亡及財產(chǎn)損失或危害程度、影響范圍等基本情況。

第十二條根據突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和應對處置等情況續報有關(guān)信息。續報信息內容要素應包括進(jìn)一步的人員傷亡及財產(chǎn)損失或危害程度、影響范圍等情況，應急預案的啟動(dòng)、指揮部的組成、對上級領(lǐng)導指示、批示的落實(shí)情況、緊急處置措施、人員力量和裝備調用等情況，社會(huì )輿情控制、引導及信息發(fā)布等主要情況，擬請上級政府協(xié)助解決或支援的有關(guān)事項等。

第十三條在突發(fā)事件應對工作結束后，要進(jìn)行信息終報。終報信息內容要素應包括事件處置結果、社會(huì )維穩、善后安置、恢復重建及對整個(gè)事件的調查評估等情況。也可在終報中對突發(fā)事件的全過(guò)程進(jìn)行總結報告。

第十四條在緊急情況下，首報可先以電話(huà)或口頭形式向上級政府及有關(guān)單位和本級政府及有關(guān)單位的主要領(lǐng)導報告，再迅速按工作程序審批后，上報有關(guān)文字材料。對于情況不清、要素不全，暫時(shí)核實(shí)不清的信息，實(shí)行邊報告、邊核實(shí)，同時(shí)指定專(zhuān)人跟蹤核實(shí)后，再續報事件的最新進(jìn)展情況。

第十五條各級政府的突發(fā)事件信息報告單位接到突發(fā)事件信息首報后，要同突發(fā)事件上報單位和應急處置有關(guān)單位保持密切聯(lián)系，掌握最新動(dòng)態(tài)，督促各單位做好信息續報工作；及時(shí)將上級領(lǐng)導對上報信息作出的指示、批示傳達到事發(fā)地政府及現場(chǎng)應急指揮部，并做好督辦和反饋工作。

第十六條各級政府的突發(fā)事件信息報告單位對接報的突發(fā)事件信息，認為要素不全、情況不夠清楚的，要迅速責成信息上報單位補充核實(shí)，限時(shí)報告。

第十七條重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府的信息報告單位必須指派專(zhuān)人到達事發(fā)現場(chǎng)，建立現場(chǎng)指揮部與上級政府的信息聯(lián)絡(luò )通道，隨時(shí)掌握有關(guān)情況，及時(shí)報告事件動(dòng)態(tài)信息。

第五章突發(fā)事件信息報告的格式

第十八條突發(fā)事件信息載體以文字資料為主，同時(shí)要充分運用現代化技術(shù)手段，盡可能提供圖表、圖片、影像等資料。為便于信息標準化處理，文字資料要使用Ｗｏｒｄ文檔電子版通過(guò)“黑龍江省值班信息管理系統”報告，在不具備條件的情況下，可以通過(guò)電子郵件、傳真、電話(huà)方式報告。

第十九條突發(fā)事件文本信息主要采用Ｗｏｒｄ文檔“ＸＸＸ值班信息”的格式上報?？^由信息報告單位簡(jiǎn)稱(chēng)加“值班信息”組成，如“哈爾濱市值班信息”、“省公安廳值班信息”等；期號按年度編流水號，統一寫(xiě)為“第×期”；“報告單位”統一填寫(xiě)政府辦公室（廳）或部門(mén)辦公室；“報告時(shí)間”用阿拉伯數字填寫(xiě)。頁(yè)面版式統一用Ａ4紙；標題上方，編輯、簽發(fā)人上方各設一條紅色間隔線(xiàn)（具體格式附后）。

第二十條突發(fā)事件信息上報單位要采取措施，確保突發(fā)事件信息報告質(zhì)量，信息報告內容要真實(shí)，要素要完整，重點(diǎn)要突出，表述要準確，文字要精煉，格式要規范。

第六章突發(fā)事件信息報告的時(shí)限

第二十一條突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位或責任人要在第一時(shí)間向縣級以上政府報告信息。確認為一般或較大突發(fā)事件發(fā)生后，縣級政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時(shí)內向市（地）政府（行署）及上級主管部門(mén)報告信息；市（地）政府（行署）及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后4小時(shí)內向省政府及上級主管部門(mén)報告信息。

第二十二條確認為重大和特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，縣級政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后2小時(shí)內向市（地）政府（行署）及上級主管部門(mén)報告信息；市（地）政府（行署）及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時(shí)內向省政府及上級主管部門(mén)報告信息。省政府及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后4小時(shí)內向國務(wù)院及上級主管部門(mén)報告信息。對敏感事件信息或可能演化為重大、特別重大突發(fā)事件信息，執行重大和特別重大突發(fā)事件信息報告時(shí)限要求。

第七章突發(fā)事件信息報告的問(wèn)責

第二十三條在突發(fā)事件信息報告工作中，對遲報、漏報、瞞報突發(fā)事件信息及信息報告質(zhì)量差的單位要通報批評，責令查找原因，限期整改，并對在1年內發(fā)生1次瞞報、漏報或1次遲報重大以上突發(fā)事件信息（2次遲報較大以下突發(fā)事件信息）的單位，取消應急管理工作目標考核評優(yōu)資格。

第二十四條對因遲報、漏報、瞞報造成嚴重損失、重大影響或嚴重后果的，要按有關(guān)法律法規追究主要負責人、分管負責人、直接責任人和相關(guān)負責人的責任。

第八章附則

第二十五條各級政府及有關(guān)單位可依據本規范，結合自身實(shí)際情況，制定本單位的突發(fā)事件信息報告實(shí)施規范。

第二十六條本規范由省政府應急管理辦公室（總值班室）負責解釋、補充和修訂。

第二十七條以前下發(fā)的有關(guān)信息報告規定與本規范不一致的，以本規范為準。

第二十八條本規范自2012年7月5日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省