黑政辦發(fā)〔2012〕54號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2012年打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江?。玻埃保材甏驌羟址钢R產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕54號

各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省2012年打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年七月四日

黑龍江省2012年打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

為全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕37號）精神，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2012〕30號）有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，制定2012年打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)。

一、大力開(kāi)展專(zhuān)項整治

（一）開(kāi)展商標權保護專(zhuān)項整治。加強市場(chǎng)巡查，以保護馳名商標、涉外商標為重點(diǎn)，嚴肅查處侵犯注冊商標專(zhuān)用權、惡意搶注商標行為。加強對商標、標識標簽、包裝裝潢印制企業(yè)的監管，嚴厲查處非法印刷、制作和銷(xiāo)售標識商標的違法行為。嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無(wú)證生產(chǎn)。加大打擊侵犯集成電路布圖設計、奧林匹克標志等知識產(chǎn)權違法行為的力度。

（二）開(kāi)展版權保護專(zhuān)項整治。加強對印刷復制企業(yè)監管，嚴肅查處非法生產(chǎn)、印刷、復制軟件、圖書(shū)、音像制品行為。嚴厲打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售盜版軟件、圖書(shū)、音像、動(dòng)漫出版物及其衍生制品等行為。開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，大力整治網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、音樂(lè )、視頻、動(dòng)漫、軟件等作品侵權盜版行為，加強視頻網(wǎng)站主動(dòng)監管工作。

（三）開(kāi)展專(zhuān)利權保護專(zhuān)項整治。以打擊假冒專(zhuān)利和侵犯他人專(zhuān)利為重點(diǎn)，開(kāi)展知識產(chǎn)權執法維權“護航”專(zhuān)項行動(dòng)，加大對專(zhuān)利侵權多發(fā)、頻發(fā)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)零售市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò )流通領(lǐng)域的執法與檢查整治力度，嚴厲查處假冒專(zhuān)利標識和專(zhuān)利標識標注不規范行為。以專(zhuān)利權人、發(fā)明人、投資者反映強烈、社會(huì )關(guān)注度高的案件為重點(diǎn)，嚴厲打擊反復、群體、惡意侵權行為。嚴肅查辦涉外、跨境專(zhuān)利侵權和假冒專(zhuān)利案件。加強展會(huì )知識產(chǎn)權執法，做好重要展會(huì )知識產(chǎn)權保護工作。

（四）開(kāi)展邊境地區市場(chǎng)打假專(zhuān)項整治。重點(diǎn)圍繞中俄邊境地區的中俄商品交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、進(jìn)出口產(chǎn)品倉庫、商品集散地等，強化對食品、服裝、鞋帽、首飾、電子、音像、箱包等進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗檢測和執法檢查，凈化邊境地區市場(chǎng)環(huán)境。

（五）開(kāi)展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售侵權假冒商品專(zhuān)項整治。加強購物網(wǎng)站管理，嚴格網(wǎng)站備案核驗，對侵權假冒案件實(shí)施溯源查處。依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)散布虛假信息、銷(xiāo)售侵權假冒商品及其他違法行為，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣化妝品、服裝等商品的違法行為，依法關(guān)閉嚴重違法違規網(wǎng)站。

（六）開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節打假專(zhuān)項整治。以強化大宗進(jìn)出口商品管理為重點(diǎn)，開(kāi)展“國門(mén)之盾”專(zhuān)項行動(dòng)，以假冒食品、藥品、化工產(chǎn)品、汽車(chē)配件為重點(diǎn)，依法查處進(jìn)出口侵權假冒商品的違法企業(yè)。加強進(jìn)出口貨物檢驗檢疫，嚴厲打擊騙取、偽造檢驗檢疫證書(shū)行為，嚴肅查處逃避檢驗檢疫監管行為。加大原產(chǎn)地標記查驗和管理力度，嚴厲打擊冒用、亂用和買(mǎi)賣(mài)原產(chǎn)地證書(shū)行為。

（七）開(kāi)展藥品化妝品打假專(zhuān)項整治。以強化質(zhì)量安全監管為重點(diǎn)，加強藥品生產(chǎn)、城鄉藥店藥品采購渠道和醫療衛生機構整治，嚴肅查處制售假冒偽劣藥品違法行為，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品行為。集中開(kāi)展藥品膠囊質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查，嚴厲打擊用工業(yè)明膠假冒食用明膠制售藥品膠囊違法行為。部署開(kāi)展中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項整治，重點(diǎn)打擊制售染色、人工增重、摻雜中藥材和在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內出售國家限制銷(xiāo)售的中藥材、中成藥、中藥飲片、化學(xué)原料及其制劑等藥品的違法違規行為。加強化妝品生產(chǎn)企業(yè)原料供應商審核，嚴格化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位索證索票和臺賬管理，依法查處違法違規使用禁限用物質(zhì)行為。

（八）開(kāi)展農村市場(chǎng)重點(diǎn)商品打假專(zhuān)項整治。以種子、化肥等農資產(chǎn)品，家電、食品等日常用品為重點(diǎn)，加強生產(chǎn)源頭和批銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險隱患排查，重點(diǎn)清理、取締制假售假“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，依法查處違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加強農資質(zhì)量和農作物品種真實(shí)性監督抽查，嚴肅查處并追溯制售侵權假劣農資源頭，嚴厲打擊以次充好、以假充真、侵犯品種權等違法行為。

（九）開(kāi)展汽車(chē)配件打假專(zhuān)項整治。以制動(dòng)器襯片、風(fēng)擋玻璃等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)汽車(chē)配件行為，嚴肅查處不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)。從嚴審查強制性產(chǎn)品認證，加強對重點(diǎn)產(chǎn)品獲證企業(yè)的檢查，依法查處違法生產(chǎn)行為。嚴厲打擊無(wú)證出廠(chǎng)、銷(xiāo)售無(wú)ＣＣＣ認證（即中國強制性產(chǎn)品認證）產(chǎn)品和偽造、冒用認證標志行為，堅決取締無(wú)證生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。加強對流通領(lǐng)域汽車(chē)配件的質(zhì)量監測和監督檢查，對不合格商品及時(shí)作退市處理，依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣汽車(chē)配件行為。

（十）開(kāi)展建材市場(chǎng)打假專(zhuān)項整治。以鋼材、水泥等大宗建材產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴肅查處制售、采購和使用假冒偽劣建材違法行為，依法取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)建材產(chǎn)品的窩點(diǎn)，情節嚴重的列入黑名單向社會(huì )公布。

（十一）開(kāi)展酒類(lèi)產(chǎn)品打假專(zhuān)項整治。以查處侵權和假冒偽劣白酒、假冒進(jìn)口葡萄酒為重點(diǎn)，打擊加工、儲運、銷(xiāo)售假冒侵權酒類(lèi)產(chǎn)品以及非法印刷、出售酒類(lèi)產(chǎn)品商標標識和標簽等違法行為，取締假冒侵權酒類(lèi)產(chǎn)品加工、儲運、銷(xiāo)售窩點(diǎn)，規范酒類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)流通市場(chǎng)秩序。

（十二）開(kāi)展地理標志和有機產(chǎn)品認證標志專(zhuān)項整治。加強地理標志注冊后續監管，嚴肅查處偽造、冒用、超范圍使用地理標志行為，嚴厲打擊假冒地理標志專(zhuān)用權行為。加強對有機產(chǎn)品獲證企業(yè)和流通領(lǐng)域監督檢查，嚴禁獲證企業(yè)超期、超范圍使用有機產(chǎn)品認證標志，嚴肅查處假冒偽造、超期使用認證標志行為。嚴禁在認證證書(shū)標明的生產(chǎn)、加工場(chǎng)所外對有機產(chǎn)品進(jìn)行二次分裝、分割或自行加貼有機產(chǎn)品認證標志。

二、保持刑事司法打擊高壓態(tài)勢

開(kāi)展打擊假冒偽劣“破案會(huì )戰”、“打四黑除四害”等專(zhuān)項行動(dòng)，以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資、酒類(lèi)、消防器材以及網(wǎng)上售假犯罪為重點(diǎn)，每季度開(kāi)展一次集中行動(dòng)，對產(chǎn)供銷(xiāo)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)施全程打擊，鏟除制假售假犯罪網(wǎng)絡(luò )和窩點(diǎn)，依法嚴懲犯罪分子。加強對侵權假冒犯罪背后的商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪案件的立案偵查。依法及時(shí)批捕、起訴涉嫌侵權假冒犯罪案件，加強對行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件、公安機關(guān)刑事立案和偵查活動(dòng)的監督。

三、建立完善長(cháng)效機制

加強打擊侵權假冒工作綜合協(xié)調，落實(shí)情況通報、工作督查、案件督辦等制度。健全強化監督考核機制，把打擊侵權假冒工作納入社會(huì )管理綜合治理考評范圍，逐級建立考核體系；嚴肅行政監察和問(wèn)責，強化工作責任。建立完善行政執法與刑事司法銜接機制，推進(jìn)信息共享平臺建設。完善行政執法協(xié)作機制，加大對跨地區、跨領(lǐng)域侵權假冒行為的打擊合力。建立假冒偽劣商品銷(xiāo)毀全過(guò)程無(wú)害化管理機制。

四、夯實(shí)工作基礎

（一）加快誠信體系建設。開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠信評價(jià)，逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠信檔案。制定推動(dòng)信用信息共享的工作方案和相關(guān)標準，加快實(shí)現信息共享。探索健全失信企業(yè)“黑名單”，推動(dòng)企業(yè)誠信與銀行授信掛鉤。研究信用信息查詢(xún)和披露工作制度，逐步推動(dòng)信用信息公開(kāi)。

（二）加強執法能力建設。開(kāi)展打擊侵權假冒執法工作檢查和成效評估，強化執法隊伍管理，開(kāi)展執法培訓，推動(dòng)加強綜合執法和聯(lián)合執法。針對跨境涉外侵權、互聯(lián)網(wǎng)侵權、有組織侵權假冒等問(wèn)題研究加強監管的具體措施；探索加強監管的方式和技術(shù)手段，落實(shí)監管責任，提高執法效能。

（三）加強知識產(chǎn)權法律服務(wù)。引導律師協(xié)助知識產(chǎn)權密集型行業(yè)、企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權創(chuàng )新、使用和保護機制，增強企業(yè)自主保護知識產(chǎn)權的能力。指導各地搭建服務(wù)平臺，開(kāi)展適應強化知識產(chǎn)權保護、打擊侵權假冒需求的專(zhuān)項法律服務(wù)活動(dòng)。

五、強化宣傳引導

（一）廣泛開(kāi)展宣傳教育。通過(guò)新聞發(fā)布、媒體報道等形式，大力宣傳打擊侵權假冒的政策措施和工作進(jìn)展情況，在重要時(shí)點(diǎn)集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，宣傳措施成效、曝光典型案例、普及識假防騙知識，提高知識產(chǎn)權保護意識。做好工作簡(jiǎn)報編發(fā)，交流經(jīng)驗、推進(jìn)工作。廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權法律宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)。

（二）切實(shí)加強社會(huì )監督。加強維權援助舉報投訴平臺和舉報處置信息化建設，加快完善舉報受理處置機制，積極落實(shí)有獎舉報制度。充分發(fā)揮現有舉報投訴機制作用，切實(shí)做好舉報投訴信息受理和案件查辦工作。積極實(shí)行侵權假冒案件信息公開(kāi)。

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