黑政發(fā)〔2016〕19號《黑龍江省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強省建設的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強省建設的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2016〕19號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕71號），深入實(shí)施《黑龍江省知識產(chǎn)權戰略綱要》，全面提升我省知識產(chǎn)權綜合能力，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快知識產(chǎn)權強省建設，結合我省實(shí)際，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局，圍繞我省實(shí)施“五大規劃”和發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設的決策部署，結合《黑龍江省深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2015-2020年）》（黑政辦發(fā)〔2015〕39號）的推進(jìn)實(shí)施，著(zhù)力深化知識產(chǎn)權重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提升我省知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)能力，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供有力支撐，為建設知識產(chǎn)權強省奠定堅實(shí)基礎。

（二）基本原則。

堅持改革引領(lǐng)、整體推進(jìn)。改革創(chuàng )新體制機制，健全和完善知識產(chǎn)權保護體系，探索知識產(chǎn)權行政管理體系改革試驗，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在激勵創(chuàng )新、促進(jìn)創(chuàng )新成果利益分配的導向作用，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)能力，為經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展提供強有力的支撐。

堅持政府引導、市場(chǎng)導向。發(fā)揮政府規劃引導、政策支持、規范秩序的作用，著(zhù)力構建公平公正、開(kāi)放透明的知識產(chǎn)權法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，提升政府的知識產(chǎn)權管理效能。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的決定性作用，引導企業(yè)按照市場(chǎng)規律，制定和實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，提高核心競爭力，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉型升級。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、服務(wù)發(fā)展。整合全省創(chuàng )新資源，完善創(chuàng )新體系，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，創(chuàng )新知識產(chǎn)權工作理念和方式方法，推動(dòng)知識產(chǎn)權數量和質(zhì)量同步增長(cháng)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會(huì )的支撐和促進(jìn)作用，提高知識產(chǎn)權對經(jīng)濟的貢獻率，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

堅持把握重點(diǎn)、突出特色。堅持從實(shí)際出發(fā)，依托我省資源、產(chǎn)業(yè)特色、科技優(yōu)勢和知識產(chǎn)權工作基礎，把握重點(diǎn)，突出特色，強化分類(lèi)指導。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持高價(jià)值專(zhuān)利轉化，培育一批具有知識產(chǎn)權核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造知識產(chǎn)權特色密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟核心競爭力快速提升。

（三）主要目標。到2020年，知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)能力全面提升，全社會(huì )知識產(chǎn)權意識普遍增強，知識產(chǎn)權法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境進(jìn)一步改善，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的促進(jìn)作用充分顯現，知識產(chǎn)權強省建設取得明顯成效。

---知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力大幅提升。知識產(chǎn)權結構得到優(yōu)化、質(zhì)量得到提高，形成一批擁有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權優(yōu)勢的企業(yè)、高校和科研院所。到2020年，各類(lèi)知識產(chǎn)權產(chǎn)出指標分別達到：每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量6．7件，ＰＣＴ國際專(zhuān)利申請量、知識產(chǎn)權許可收入指標較大提升；有效商標注冊總量12萬(wàn)件，地理標志50件，黑龍江省著(zhù)名商標1300件；作品著(zhù)作權登記量3100件，植物新品種授權總量新增230件。

---知識產(chǎn)權運用水平明顯提高。企業(yè)、高校和科研院所知識產(chǎn)權轉讓交易、轉化實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化程度快速提升。企業(yè)運用知識產(chǎn)權參與市場(chǎng)競爭的能力明顯增強，對我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的支撐作用明顯提高。知識產(chǎn)權投融資額明顯增加，知識產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)值充分顯現。到2020年，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額達到6．5億元，全省技術(shù)市場(chǎng)登記的技術(shù)合同交易額達到158億元。

---知識產(chǎn)權保護環(huán)境進(jìn)一步改善。知識產(chǎn)權保護體系更加完善，知識產(chǎn)權行政保護、司法保護能力和水平全面提升，各部門(mén)聯(lián)合執法的長(cháng)效機制建立，知識產(chǎn)權法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，違法行為得到有效遏制，權利人的合法權益得到有力保障。知識產(chǎn)權保護的社會(huì )滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。

---知識產(chǎn)權管理能力顯著(zhù)增強。知識產(chǎn)權行政管理體系健全，知識產(chǎn)權管理職能得到加強，管理水平明顯提高，知識產(chǎn)權試點(diǎn)和示范市（地）、縣（市、區）建設初見(jiàn)成效。到2020年，新增國家級示范城市1個(gè)至2個(gè)，國家級試點(diǎn)城市2個(gè)至3個(gè)，國家示范試點(diǎn)縣（市、區）6個(gè)至10個(gè)。積極推動(dòng)我省企業(yè)、高校和科研院所落實(shí)知識產(chǎn)權管理規范的貫標認證工作。

---知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺進(jìn)一步完善，推動(dòng)建立國家級知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，交易市場(chǎng)運營(yíng)能力明顯提升，知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構基本健全，公益性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)協(xié)調發(fā)展，服務(wù)功能和服務(wù)能力基本滿(mǎn)足社會(huì )需求，全方位、多功能的知識產(chǎn)權支撐服務(wù)體系初步形成。專(zhuān)利電子申請率達到95%以上。知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才培養渠道拓寬，從業(yè)和執業(yè)人員數量有較大幅度增加。

---對外交流與合作取得新突破。全面貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰略規劃，充分發(fā)揮黑龍江與俄羅斯毗鄰的地緣優(yōu)勢，打造面向以俄羅斯為重點(diǎn)的東北亞知識產(chǎn)權服務(wù)平臺，為建設“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶提供重要支撐。

二、推進(jìn)知識產(chǎn)權管理體制機制改革

（四）健全知識產(chǎn)權管理體系。充實(shí)省知識產(chǎn)權戰略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導小組力量，完善工作機制，定期召開(kāi)全體成員會(huì )議研究解決知識產(chǎn)權強省建設工作中的重大問(wèn)題。加強知識產(chǎn)權行政管理體系建設，理順各級知識產(chǎn)權行政主管部門(mén)職責關(guān)系，形成互相銜接、密切配合的職能管理體系。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權行政主管部門(mén)職能轉變，進(jìn)一步強化服務(wù)和事中事后監管。加強知識產(chǎn)權管理隊伍建設，在核定編制數額內，優(yōu)化知識產(chǎn)權行政主管部門(mén)編制使用結構，充實(shí)知識產(chǎn)權管理人員。探索開(kāi)展知識產(chǎn)權管理改革試點(diǎn)。加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理機構建設。進(jìn)一步明確高校和科研院所知識產(chǎn)權管理機構和轉移轉化機構的歸口管理部門(mén)，促進(jìn)知識產(chǎn)權管理能力提升和科技成果產(chǎn)權化、商用化。引導企業(yè)設立知識產(chǎn)權管理機構，推進(jìn)知識產(chǎn)權規范化管理。

（五）建立知識產(chǎn)權考核評價(jià)制度。將知識產(chǎn)權產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟核算，發(fā)布年度知識產(chǎn)權發(fā)展狀況報告。將知識產(chǎn)權指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。在對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)行綜合考核評價(jià)時(shí)，注重鼓勵發(fā)明創(chuàng )造、保護知識產(chǎn)權、加強轉化運用、營(yíng)造良好環(huán)境等方面的情況和成效。進(jìn)一步建立健全高校和科研院所知識產(chǎn)權制度，完善知識產(chǎn)權使用、處置和分享機制，將知識產(chǎn)權納入高校和科研院所評價(jià)體系。探索建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、知識產(chǎn)權和創(chuàng )新并重的國有企業(yè)考評模式。

（六）建立知識產(chǎn)權獎勵制度。研究制定省政府專(zhuān)利獎勵政策，對專(zhuān)利轉化實(shí)施和運用方面取得杰出貢獻及取得重大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的專(zhuān)利權人和發(fā)明人給予獎勵。鼓勵企業(yè)、高等院校和科研院所申報“中國專(zhuān)利獎”“中國商標金獎”，有效激勵發(fā)明創(chuàng )造者的積極性，促進(jìn)全省專(zhuān)利提質(zhì)增量。

（七）加速建立重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議制度。加強知識產(chǎn)權管理部門(mén)和產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)間的溝通協(xié)作，推動(dòng)建立重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議制度。研究制定知識產(chǎn)權評議政策，明確評議內容、規范評議范圍和程序，開(kāi)展重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議試點(diǎn)，逐步對政府重大投資和公共財政支持的經(jīng)濟、科技項目開(kāi)展知識產(chǎn)權評議，規避產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，提高創(chuàng )新效率。加大對知識產(chǎn)權評議機構的培育力度，培養評議人才，完善評議專(zhuān)家庫，提高知識產(chǎn)權評議能力。

（八）加強知識產(chǎn)權支撐服務(wù)體系建設。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)。建立知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)機構名錄庫。大力培育一批知識產(chǎn)權代理、評估、交易、運營(yíng)、培訓、信息開(kāi)發(fā)利用等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，提升整體服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)機構品牌建設，鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構提檔升級，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)標準，提升服務(wù)能力和水平。鼓勵省外知識產(chǎn)權中介服務(wù)機構在我省設立分支機構，建立健全各類(lèi)知識產(chǎn)權服務(wù)機構。加快建設知識產(chǎn)權服務(wù)集聚區。完善執業(yè)信息披露制度，及時(shí)公開(kāi)知識產(chǎn)權代理機構和從業(yè)人員信用評價(jià)等相關(guān)信息。增加知識產(chǎn)權信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

三、全面加強知識產(chǎn)權保護

（九）加強知識產(chǎn)權行政執法能力建設。整合知識產(chǎn)權執法資源，支持各市（地）知識產(chǎn)權行政執法隊伍建設，改善知識產(chǎn)權行政執法條件，推進(jìn)綜合行政執法。加強對各市（地）知識產(chǎn)權行政執法工作督導檢查，開(kāi)展執法工作績(jì)效考評，進(jìn)一步規范執法行為，提高執法質(zhì)量和效率，不斷提高知識產(chǎn)權行政執法能力。

（十）加大知識產(chǎn)權行政保護力度。堅持日常監管和開(kāi)展集中專(zhuān)項整治相結合。深入開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權行政執法。加大對民生、重大項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度。加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域行政執法力度，探索互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權行政執法新模式。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識產(chǎn)權保護規范化建設。加強大型商業(yè)場(chǎng)所、展會(huì )知識產(chǎn)權保護。發(fā)揮行業(yè)組織在知識產(chǎn)權保護中的積極作用。加強人才交流和技術(shù)合作中的商業(yè)秘密保護。加強新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護。加強植物新品種、生物遺傳資源及其相關(guān)傳統知識、數據庫保護和國防知識產(chǎn)權的保護。

（十一）優(yōu)化知識產(chǎn)權行政執法機制。以重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治為切入點(diǎn)，建立跨部門(mén)知識產(chǎn)權執法協(xié)作機制和信息共享、案情通報、執法聯(lián)動(dòng)工作制度。建立跨區域知識產(chǎn)權執法協(xié)作機制，在案件移送、法律文書(shū)送達、調查取證、執行等方面加強與省外知識產(chǎn)權執法部門(mén)協(xié)作。加強知識產(chǎn)權行政執法與刑事司法保護的有效銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。建立健全知識產(chǎn)權保護預警防范機制。將故意侵犯知識產(chǎn)權行為情況納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，強化對侵權失信行為的聯(lián)合懲戒，提高違法成本。開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)機構信用建設，探索建立知識產(chǎn)權服務(wù)機構信用評級制度。以營(yíng)造知識產(chǎn)權信用環(huán)境為目標，開(kāi)展知識產(chǎn)權信用信息統一征集公示、信用信息核查、失信聯(lián)合懲戒和誠信宣傳教育等工作，推動(dòng)知識產(chǎn)權信用保障體系建設。推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開(kāi)。運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強在線(xiàn)創(chuàng )意、研發(fā)成果的知識產(chǎn)權保護，構建預警防范能力。

（十二）加強知識產(chǎn)權維權援助工作。健全知識產(chǎn)權維權援助體系，完善知識產(chǎn)權快速維權機制，暢通知識產(chǎn)權維權援助熱線(xiàn)，縮短知識產(chǎn)權舉報投訴周期，提高知識產(chǎn)權執法維權辦案效率。通過(guò)建立網(wǎng)上維權援助業(yè)務(wù)平臺、開(kāi)展維權援助需求調研、組織疑難案件專(zhuān)家論證會(huì )等措施，進(jìn)一步提高對創(chuàng )新主體的維權援助服務(wù)水平。加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權保護援助力度，構建公平競爭、公開(kāi)監管的創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

（十三）強化知識產(chǎn)權司法保護。加大對侵犯知識產(chǎn)權犯罪打擊力度。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為，重點(diǎn)打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權犯罪、網(wǎng)絡(luò )及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權犯罪。繼續保持對假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權犯罪的高壓態(tài)勢，強化多警種協(xié)同，加大案件的偵辦力度，促進(jìn)專(zhuān)項打擊常態(tài)化。加強知識產(chǎn)權刑事案件審判工作，加大罰金刑罰的適用力度，追繳違法所得、收繳犯罪工具，從經(jīng)濟上剝奪侵權人再犯罪能力。加大知識產(chǎn)權民事、行政司法保護和執行力度，降低維權成本，實(shí)現加強保護的效果。

（十四）加強涉外知識產(chǎn)權保護。圍繞中俄邊境貿易口岸地區和大中城市重點(diǎn)部位，以中俄商品交易、涉外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)店、進(jìn)出口產(chǎn)品倉庫、商品集散地等為重點(diǎn)，開(kāi)展執法檢查，嚴格進(jìn)出口產(chǎn)品查驗和檢驗檢疫，確保進(jìn)出口商品質(zhì)量。加大國際展會(huì )知識產(chǎn)權保護力度，對中俄博覽會(huì )等大型國際性展會(huì )實(shí)施全方位知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化展會(huì )環(huán)境。加強與俄羅斯遠東海關(guān)局的相關(guān)合作，鞏固和發(fā)展雙邊知識產(chǎn)權交流，做好涉外知識產(chǎn)權應對工作。推進(jìn)國際海關(guān)間知識產(chǎn)權執法合作，優(yōu)化良好的開(kāi)放創(chuàng )新環(huán)境。完善涉外知識產(chǎn)權執法機制，加強刑事執法國際合作，加大涉外知識產(chǎn)權犯罪案件偵辦力度。加強與有關(guān)國際組織和國家間打擊知識產(chǎn)權犯罪行為的司法協(xié)助，加大案情通報和情報信息交換力度。

四、提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力

（十五）促進(jìn)專(zhuān)利提質(zhì)增量。實(shí)施專(zhuān)利優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng )建工程。實(shí)施企業(yè)專(zhuān)利創(chuàng )造激勵、專(zhuān)利運用增效、專(zhuān)利保護提升、專(zhuān)利管理達標等四個(gè)計劃，提高專(zhuān)利優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權工作整體水平。支持中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力。推動(dòng)企事業(yè)單位貫徹知識產(chǎn)權管理規范。強化發(fā)明專(zhuān)利導向，完善知識產(chǎn)權資助和獎勵政策，鼓勵各市（地）落實(shí)資助和獎勵配套政策，促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量和數量雙提升。發(fā)掘高校和科研院所的創(chuàng )新潛力，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心等科技創(chuàng )新平臺和大學(xué)科技園、孵化器等創(chuàng )業(yè)平臺的作用，加強原始創(chuàng )新和發(fā)明專(zhuān)利創(chuàng )造，提高發(fā)明專(zhuān)利擁有量。

（十六）培育馳名、著(zhù)名商標和國家、省名牌。培育引導商標注冊。深入開(kāi)展有關(guān)商標法規政策及相關(guān)知識宣傳活動(dòng)，不斷增強全社會(huì )特別是市場(chǎng)主體商標注冊及運用保護管理意識。積極推進(jìn)黑龍江省著(zhù)名商標認定和管理條例立法工作，提高省著(zhù)名商標認定管理工作法治化水平。圍繞我省特色農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，繼續加大對優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品商標重點(diǎn)培育工作力度，鼓勵和支持服務(wù)市場(chǎng)主體申請省著(zhù)名商標認定、馳名商標裁定和各類(lèi)品牌以及地理標志證明商標注冊，不斷擴大全省商標注冊增量，優(yōu)化質(zhì)量。圍繞“龍江絲路帶”戰略布局，積極支持引導我省大型出口加工企業(yè)及外貿企業(yè)“走出去”開(kāi)展國際商標注冊，不斷擴大提升我省商標品牌在國內外及全社會(huì )的知名度、認知度和美譽(yù)度，為商標品牌引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、助推經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐和保障作用。

（十七）打造綠色食品品牌。加強植物新品種、農業(yè)技術(shù)專(zhuān)利、地理標志，農業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)綠色食品商標培育，促進(jìn)農業(yè)現代化。深入實(shí)施現代種業(yè)工程，加大種質(zhì)資源創(chuàng )新和新品種選育繁育力度，加強種業(yè)基礎性、公益性技術(shù)研究。推進(jìn)生物育種研發(fā)，重點(diǎn)培育玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗新品種，推動(dòng)育種創(chuàng )新成果轉化為植物新品種權，力爭每年審定新品種100個(gè)左右。進(jìn)一步加強農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設，提高農業(yè)機械研發(fā)水平，加強農業(yè)機械專(zhuān)利布局。積極鼓勵引導農業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)綠色食品商標注冊，鼓勵和指導林產(chǎn)品、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)事業(yè)單位申報地理標志證明商標或集體商標，合力打造綠色食品品牌，增強林產(chǎn)品、農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展。

五、促進(jìn)知識產(chǎn)權運用

（十八）推進(jìn)專(zhuān)利轉化和實(shí)施。加強知識產(chǎn)權運用體系建設?；I備設立省知識產(chǎn)權轉化基金，引導企事業(yè)單位設立知識產(chǎn)權轉化基金，大力支持擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)轉化落地。積極吸引省內外投融資機構，探索專(zhuān)利證券化、信托、出資等金融服務(wù)?；I劃知識產(chǎn)權運營(yíng)中心建設，構建布局合理、層次分明、高效順暢的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系。創(chuàng )新知識產(chǎn)權運營(yíng)模式，構建開(kāi)放、多元、互利的知識產(chǎn)權運營(yíng)環(huán)境。升級專(zhuān)利技術(shù)展示交易服務(wù)聯(lián)盟功能，建立并完善知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)協(xié)同工作體系。建立健全聯(lián)合創(chuàng )造、協(xié)同運用、合理保護、共同管理的合作機制，引導企業(yè)、高校、科研院所發(fā)揮創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力，實(shí)現知識產(chǎn)權成果在相應行業(yè)的運用轉化。

（十九）促進(jìn)商標有效運用。積極引導企業(yè)通過(guò)商標戰略實(shí)施，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品延伸、品牌塑造、信用管理等方面的能力。研究推動(dòng)商標專(zhuān)用權質(zhì)押工作，拓寬融資渠道，解決融資難題。加強對商標運用和管理的指導，大力推廣“公司＋商標＋農戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化和規?；?，將資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢。

（二十）推動(dòng)版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵版權產(chǎn)品商業(yè)模式創(chuàng )新。加強文化品牌開(kāi)發(fā)和建設，利用版權交易平臺，活躍文化創(chuàng )意產(chǎn)品傳播，增強文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。重點(diǎn)扶持動(dòng)漫游戲、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、廣告設計、計算機軟件、信息網(wǎng)絡(luò )等版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持具有鮮明黑龍江特色、時(shí)代特點(diǎn)的作品創(chuàng )作，培育一批擁有自主版權、多元投資主體的文化企業(yè)，形成規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推進(jìn)版權示范單位和園區建設，增強我省版權產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新和市場(chǎng)競爭能力。

（二十一）推進(jìn)知識產(chǎn)權資本化和商品化。加強部門(mén)合作，不斷拓展知識產(chǎn)權轉化運用的融資渠道，幫助中小企業(yè)利用知識產(chǎn)權融資。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權質(zhì)押風(fēng)險補償金的作用，引導融資擔保機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押項目。鼓勵金融機構加強知識產(chǎn)權的信貸產(chǎn)品創(chuàng )新，拓寬知識產(chǎn)權質(zhì)押融資渠道。進(jìn)一步加大省科技創(chuàng )業(yè)投資政府引導基金對風(fēng)險投資和擔保機構參與知識產(chǎn)權轉化運用的支持力度。培育1家至3家知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)機構。創(chuàng )新知識產(chǎn)權投融資產(chǎn)品，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權保險試點(diǎn)。鼓勵保險機構提供知識產(chǎn)權保險服務(wù)，開(kāi)設知識產(chǎn)權保險品種，擴大知識產(chǎn)權保險范圍。建立知識產(chǎn)權信用擔保機制，引導天使投資、風(fēng)險投資、私募基金加大對高技術(shù)領(lǐng)域的投資力度。推動(dòng)高等院校建立健全知識產(chǎn)權轉移轉化機構。鼓勵高等院校、科研院所等事業(yè)單位通過(guò)無(wú)償許可專(zhuān)利的方式，支持單位員工和大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持探索知識產(chǎn)權創(chuàng )造與運營(yíng)的眾籌、眾包模式，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋知識產(chǎn)權”融合發(fā)展。

（二十二）培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。面向高新區、大學(xué)科技園、孵化器等企業(yè)集聚區，開(kāi)展專(zhuān)利挖掘和專(zhuān)利導航，引導企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利布局，形成一批擁有核心技術(shù)的專(zhuān)利池。圍繞我省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”積累和儲備一批核心專(zhuān)利技術(shù)，構建產(chǎn)業(yè)化導向的專(zhuān)利組合和戰略布局，打造知識產(chǎn)權特色密集型產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，引導企業(yè)以相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)為紐帶建立專(zhuān)利聯(lián)盟，構建專(zhuān)利組合和專(zhuān)利池，促進(jìn)專(zhuān)利協(xié)同運用。運用股權投資基金等市場(chǎng)化方式，引導社會(huì )資金投入知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。試點(diǎn)建設知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)聚集區和知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品示范基地，推行知識產(chǎn)權集群管理，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，邁向中高端水平。

（二十三）推進(jìn)強市、強縣、強企創(chuàng )建工作。加強對哈爾濱市知識產(chǎn)權示范城市工作的支持，促進(jìn)在專(zhuān)利創(chuàng )造等方面更好地發(fā)揮龍頭作用，保持全省專(zhuān)利申請量的增長(cháng)態(tài)勢。推動(dòng)大慶市、牡丹江市全面提高知識產(chǎn)權綜合能力，重點(diǎn)支持、加強指導和服務(wù)，培育其早日進(jìn)入國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范城市行列。啟動(dòng)開(kāi)展知識產(chǎn)權強縣（市、區）工作，突出區域特色，推動(dòng)工作基礎較好的縣（市、區）進(jìn)入國家知識產(chǎn)權強縣工程試點(diǎn)縣（市、區）。通過(guò)實(shí)施專(zhuān)利優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng )建工程，培養一批具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的知識產(chǎn)權強企。

（二十四）強化知識產(chǎn)權信息服務(wù)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權信息檢索分析、數據加工、數據庫建設、軟件開(kāi)發(fā)、系統集成等信息服務(wù)，有序開(kāi)放共享基礎信息資源，增強大數據運用能力，推進(jìn)建立財政資助項目形成的知識產(chǎn)權信息和上市企業(yè)知識產(chǎn)權信息披露制度。完善知識產(chǎn)權許可的信息備案和公告制度。完善專(zhuān)利分析與預警服務(wù)平臺，圍繞促進(jìn)“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，組織開(kāi)展專(zhuān)利信息分析工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前瞻性分析預測，探索建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制。支持企業(yè)開(kāi)展與本企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品相關(guān)的專(zhuān)利預警分析，為企業(yè)掌握競爭對手專(zhuān)利布局、避免專(zhuān)利侵權風(fēng)險、把握技術(shù)研發(fā)路線(xiàn)、選擇技術(shù)突破方向提供支撐。鼓勵對專(zhuān)利基礎信息進(jìn)行深度加工，開(kāi)發(fā)高端專(zhuān)利分析工具，為企事業(yè)單位及發(fā)明人提供及時(shí)專(zhuān)利分析、在線(xiàn)預警等服務(wù)。建立健全我省注冊商標、地理標志、著(zhù)名商標、馳名商標數據庫，研究開(kāi)發(fā)應用商標發(fā)展、商標監管和公眾查詢(xún)平臺，充分發(fā)揮商標信息作用，滿(mǎn)足企事業(yè)單位對商標的多層次需求。

六、加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權海外布局和防控

（二十五）推進(jìn)海外知識產(chǎn)權布局。對ＰＣＴ國際專(zhuān)利申請給予資助，鼓勵企事業(yè)單位及時(shí)取得核心專(zhuān)利的國際保護，提升我省國際專(zhuān)利擁有量。加強企業(yè)知識產(chǎn)權布局指導，圍繞“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域，引導和推動(dòng)企業(yè)、科研機構、高等院校等聯(lián)合開(kāi)展海外專(zhuān)利布局工作，推動(dòng)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際專(zhuān)利布局。加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權海外布局規劃。加大創(chuàng )新成果標準化和專(zhuān)利化工作力度，推動(dòng)形成標準研制與專(zhuān)利布局有效銜接機制。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)和企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目，繪制服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)國家和地區專(zhuān)利導航圖，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈。

（二十六）提升知識產(chǎn)權附加值和國際影響力。加大輕工、紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)的外觀(guān)設計專(zhuān)利保護力度，為開(kāi)辟?lài)H市場(chǎng)奠定基礎。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝、傳統知識的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)文化創(chuàng )意、設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權進(jìn)行海外股權投資，引導企業(yè)參與國際標準制定，推動(dòng)有知識產(chǎn)權的創(chuàng )新技術(shù)轉化為標準。支持企業(yè)建立品牌管理體系，鼓勵企業(yè)收購海外知名品牌。保護和傳承中華老字號，大力推動(dòng)中醫藥、中華傳統餐飲、工藝美術(shù)等企業(yè)“走出去”。

（二十七）提升海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防控能力。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息和競爭動(dòng)態(tài)，發(fā)布相關(guān)國家和地區知識產(chǎn)權制度環(huán)境等信息。建立完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權問(wèn)題及案件信息提交機制，加強對重大知識產(chǎn)權案件的跟蹤研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險提示。推動(dòng)企業(yè)建立知識產(chǎn)權分析評議機制，重點(diǎn)針對人才引進(jìn)、國際參展、產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口等活動(dòng)開(kāi)展知識產(chǎn)權風(fēng)險評估，提高企業(yè)應對知識產(chǎn)權國際糾紛能力。

（二十八）提升知識產(chǎn)權國際交流與合作水平。借助國家實(shí)施“一帶一路”戰略規劃、建設“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶的契機，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，依托黑龍江省知識產(chǎn)權服務(wù)中心和哈爾濱市知識產(chǎn)權服務(wù)中心，加快中國-俄羅斯知識產(chǎn)權服務(wù)中心建設，開(kāi)展對俄羅斯、蒙古及東北亞地區的知識產(chǎn)權服務(wù)，為對外經(jīng)貿、科技、文化交流與合作提供知識產(chǎn)權支撐，提升我省知識產(chǎn)權對外交流與合作水平。

七、加強組織實(shí)施和政策保障

（二十九）加強組織領(lǐng)導。省知識產(chǎn)權戰略制定和實(shí)施工作領(lǐng)導小組要按照省政府的工作部署，加強對知識產(chǎn)權強省工作的領(lǐng)導和統籌協(xié)調，加強對有關(guān)政策措施落實(shí)工作的指導、督促、檢查，及時(shí)向省政府報告工作并提出工作建議。各市（地）政府（行署）、各有關(guān)部門(mén)要高度重視知識產(chǎn)權工作，加強組織領(lǐng)導，將本實(shí)施意見(jiàn)貫徹落實(shí)工作納入重要議事日程，并結合實(shí)際制定實(shí)施方案和配套政策，推動(dòng)各項措施有效落實(shí)。

（三十）加大財稅和金融支持力度。各級財政部門(mén)要加大現有知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金的統籌力度，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權資助政策，促進(jìn)科技成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用的資金支持力度。稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策，對符合條件的知識產(chǎn)權費用按規定實(shí)行加計扣除。金融部門(mén)要深入開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金試點(diǎn)。

（三十一）加強知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。大力加強高校知識產(chǎn)權相關(guān)學(xué)科建設，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養模式，在管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)中增設知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)，加強知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育，培養急需的專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵引進(jìn)高端知識產(chǎn)權人才，并參照有關(guān)人才引進(jìn)計劃給予相關(guān)待遇。加大知識產(chǎn)權人才培養力度，制定知識產(chǎn)權人才培養計劃，重點(diǎn)抓好知識產(chǎn)權行政管理和執法人員、企事業(yè)單位從業(yè)人員、中介服務(wù)人員和高層次實(shí)務(wù)人才的培養。加強對黨政機關(guān)干部的知識產(chǎn)權培訓，將知識產(chǎn)權專(zhuān)題培訓納入各級黨校的培訓內容，提高各級領(lǐng)導干部的知識產(chǎn)權意識。加強企業(yè)對管理人員的知識產(chǎn)權培訓，創(chuàng )新培訓模式，強化培訓效果。完善知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審制度，調動(dòng)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才從業(yè)的積極性。把知識產(chǎn)權納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育內容。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權職業(yè)水平評價(jià)制度，穩定和壯大知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才隊伍。加大對各類(lèi)創(chuàng )新人才的培訓力度。選拔培訓一批知識產(chǎn)權創(chuàng )業(yè)導師，加強青年創(chuàng )業(yè)指導。

（三十二）加強宣傳引導。各市（地）政府（行署）、各有關(guān)部門(mén)要加強知識產(chǎn)權文化建設，加大宣傳力度，廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權普及型教育，加強知識產(chǎn)權公益宣傳和咨詢(xún)服務(wù)，提高全社會(huì )知識產(chǎn)權意識，使尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法理念深入人心，為加快建設知識產(chǎn)權強省營(yíng)造良好氛圍。

黑龍江省人民政府

2016年6月15日

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