您當前的位置：藏政辦發(fā)〔2019〕37號《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知》
《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知》
藏政辦發(fā)〔2019〕37號
各地（市）行署（人民政府），自治區各委、辦、廳、局：
《西藏自治區全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
附件：《西藏自治區全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》任務(wù)分解表
西藏自治區人民政府辦公廳
2019年6月28日
西藏自治區全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號）精神，推進(jìn)政府職能轉變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )、中央第六次西藏工作座談會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩藏的重要論述和一系列重要指示批示精神，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化為目標，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導向，加大轉變政府職能和簡(jiǎn)政放權力度，全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革，統一審批流程，統一信息數據平臺，統一審批管理體系，統一監管方式，實(shí)現“四統一”。
（二）改革內容。對工程建設項目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設項目審批全過(guò)程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；全面覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類(lèi)型事項，積極推動(dòng)審批流程優(yōu)化和標準化。
（三）主要目標。2019年上半年，全區工程建設項目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以?xún)?。其中：政府投資房建類(lèi)項目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以?xún)?；政府投資市政類(lèi)項目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以?xún)?；社?huì )投資房建類(lèi)項目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以?xún)?；社?huì )投資生產(chǎn)型工業(yè)類(lèi)項目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以?xún)?；帶方案出讓用地的社?huì )投資類(lèi)項目審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日以?xún)?；小型工程建設類(lèi)項目審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日以?xún)龋òㄐ姓徟?、備案和依法由審批部門(mén)組織、委托或購買(mǎi)服務(wù)的技術(shù)審查和中介服務(wù)，以及市政公用服務(wù)報裝等事項辦理時(shí)間）。2019年上半年，自治區和各地（市）借鑒國家和試點(diǎn)地區經(jīng)驗，依托現有政務(wù)服務(wù)系統力爭初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺；到2019年底實(shí)現工程建設項目審批管理系統與國家和自治區相關(guān)系統平臺互聯(lián)互通；到2020年底，基本建成與全國統一的工程建設項目審批和管理體系。
二、統一審批流程
（四）精簡(jiǎn)審批環(huán)節。
1.精簡(jiǎn)審批事項。自治區、地（市）、縣（區）要全面梳理工程建設項目審批事項，取消不合法、不合理、不必要的審批事項，嚴格落實(shí)國家取消施工合同備案、監理合同備案、建筑節能設計審查備案以及施工許可辦理條件中關(guān)于資金到位情況證明等規定；社會(huì )投資房屋建筑工程由建設單位自主決定發(fā)包方式；對照梳理分析所有審批事項的法律法規依據，對不符合行政許可法的行政許可事項、沒(méi)有法律法規依據的其他審批事項，一律取消，對保留的審批事項要減少審批前置條件，簡(jiǎn)化申請材料?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：政府辦公廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關(guān)部門(mén)〕
2.下放審批權限。涉及工程項目建設的相關(guān)部門(mén)在全面梳理審批事項的基礎上，按照方便企業(yè)和群眾辦事原則，下放審批權限，對下級機關(guān)有能力承接的審批事項，下放或者委托下級機關(guān)審批?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：政府辦公廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關(guān)部門(mén)〕
3.合并審批事項。對由同一部門(mén)實(shí)施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項，整合為一個(gè)審批事項。將工程質(zhì)量安全監督手續與施工許可證合并辦理?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：政府辦公廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關(guān)部門(mén)〕
4.轉變管理方式。對能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式替代的審批事項，調整為政府內部協(xié)作事項。2019年5月底前，各地（市）梳理所有審批事項，一攬子提出取消、下放、合并審批事項以及調整為政府內部協(xié)作事項的意見(jiàn)，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限等，并制定相關(guān)配套措施，確保下放、合并和調整事項落實(shí)到位?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：政府辦公廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關(guān)部門(mén)〕
5.調整審批時(shí)序。地震安全性評價(jià)調整到工程設計前完成，環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)等評估評價(jià)和取水許可等事項調整到開(kāi)工前完成；將用地預審意見(jiàn)作為申請辦理建設工程規劃許可證的使用土地證明文件；將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開(kāi)工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。各地（市）在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項的辦理時(shí)序?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：政府辦公廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、地震局、國網(wǎng)西藏電力有限公司、通信管理局等有關(guān)部門(mén)〕
（五）規范審批事項。
6.按照國務(wù)院統一要求，對全區工程建設項目審批事項進(jìn)行全面清理，統一審批事項和法律依據等，逐步形成與全國統一的審批事項名稱(chēng)、申請材料和審批時(shí)限。本著(zhù)合法、精簡(jiǎn)、效能的原則，制定全區和各地（市）工程建設項目審批事項清單，明確各項審批事項的適用范圍和前置條件，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地（市）制定的審批事項清單原則上要與自治區審批事項清單保持一致。2019年5月底前，各地（市）要將審批事項清單報自治區備案，自治區統一將審批事項清單報住房城鄉建設部備案?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：政府辦公廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關(guān)部門(mén)〕
（六）合理劃分審批階段。
7.將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)階段。其中，立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、用地預審、用地規劃許可證核發(fā)等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括規劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。各地（市）應按照“只少不多”的原則，進(jìn)一步分類(lèi)優(yōu)化審批流程?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、自然資源廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門(mén)〕
8.國家和自治區規定的其他行政許可、技術(shù)審查、強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或者并行推進(jìn)?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、自然資源廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門(mén)〕
9.立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段由自然資源部門(mén)牽頭，施工許可階段和竣工驗收階段由住房城鄉建設部門(mén)牽頭，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”。由牽頭部門(mén)組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)，嚴格按照各級人民政府確定的每個(gè)階段限定時(shí)間完成審批。2019年5月底前，制定實(shí)施并聯(lián)審批管理辦法?！矤款^單位：自然資源廳、住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門(mén)〕
（七）分類(lèi)制定審批流程。
10.2019年5月底前，自治區和各地（市）參照國家工程建設項目審批流程圖示范文本，分別制定并實(shí)施政府投資、社會(huì )投資等不同類(lèi)型工程建設項目審批流程圖；同時(shí)可結合實(shí)際，根據工程建設項目類(lèi)型、投資類(lèi)別、規模大小等，進(jìn)一步梳理合并，形成各類(lèi)審批流程。簡(jiǎn)化社會(huì )投資中小型工程建設項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進(jìn)行審核，將工程建設許可合并至施工許可階段?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、自然資源廳，各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門(mén)〕
11.各類(lèi)工程建設項目的審批流程圖要明確審批階段、審批部門(mén)、審批事項和審批時(shí)限等。其中審批時(shí)限要具體明確全流程總審批時(shí)限以及各審批階段、各審批事項的審批時(shí)限?！矤款^單位：各地（市）行署（人民政府）〕
（八）實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收。
12.將消防設計審核、人防設計審查、防雷裝置設計審核等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。2019年6月中旬前，住房城鄉建設廳牽頭制定并實(shí)施施工圖設計文件聯(lián)合審查的管理辦法，明確審查內容、審查標準、審查方式和審查時(shí)限等?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：應急廳、消防救援總隊、人防辦等有關(guān)部門(mén)〕
13.實(shí)行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時(shí)聯(lián)合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見(jiàn)。驗收涉及的測繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。2019年6月中旬前，住房城鄉建設廳制定并實(shí)施限時(shí)聯(lián)合驗收的管理辦法，明確牽頭部門(mén)、參與部門(mén)、驗收標準、工作規則、辦事流程和驗收時(shí)限等。自然資源廳制定自治區建設項目聯(lián)合測繪管理辦法，對聯(lián)合測繪相關(guān)要求做出具體規定?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自然資源廳、應急廳、消防救援總隊、人防辦等有關(guān)部門(mén)〕
（九）推行區域評估。
14.在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、新區和其他有條件的區域，由各地（市）行署（人民政府）統一組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、地震安全性評價(jià)、水資源論證、考古調查發(fā)掘等評估評價(jià)事項實(shí)行區域評估。實(shí)行區域評估的，政府相關(guān)部門(mén)應在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關(guān)建設要求?！矤款^單位：各地（市）行署（人民政府）〕
15.2019年6月中旬前，各地（市）要制定并實(shí)施區域評估細則，明確實(shí)施區域評估的主體、實(shí)施范圍、內容、方式、加強事中事后監管的具體措施等?！矤款^單位：各地（市）行署（人民政府）〕
（十）推行告知承諾制。
16.對通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實(shí)行告知承諾制。各地（市）公布實(shí)行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書(shū)面承諾的，審批部門(mén)可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定。對已經(jīng)實(shí)施區域評估范圍內的工程建設項目，相應的審批事項實(shí)行告知承諾制?！矤款^單位：各地（市）行署（人民政府）〕
17.2019年6月中旬前，各地（市）要制定并實(shí)施工程建設項目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監管的措施等?！矤款^單位：各地（市）行署（人民政府）〕
三、統一信息數據平臺
（十一）建立完善工程建設項目審批管理系統。
18.依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，自治區、各地（市）要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設自治區和各地（市）工程建設項目審批管理系統，落實(shí)建設運行資金、系統開(kāi)發(fā)的工作目標、時(shí)間節點(diǎn)和工作要求?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳等有關(guān)部門(mén)〕
19.自治區和各地（市）工程建設項目審批管理系統要將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入系統管理，通過(guò)審批管理系統在線(xiàn)監管審批部門(mén)的審批行為，對審批環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督辦及審批節點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關(guān)部門(mén)〕
20.工程建設項目審批管理系統要具備業(yè)務(wù)協(xié)同、在線(xiàn)并聯(lián)審批、統計分析、監督管理等功能，在“一張藍圖”基礎上開(kāi)展審批，實(shí)現統一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、跟蹤督辦?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自然資源廳、住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)〕
21.2019年6月底前，力爭初步建成覆蓋自治區、地（市）、縣（區）的工程建設項目審批管理系統，并與國家工程建設項目審批管理系統對接，實(shí)現審批數據實(shí)時(shí)共享。自治區和各地（市）要制定工程建設項目審批管理系統的管理辦法，通過(guò)工程建設項目審批管理系統加強對工程建設項目審批的指導和監督。2019年12月底前，實(shí)現工程建設項目審批管理系統與全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的對接，推進(jìn)工程建設項目審批管理系統與投資項目在線(xiàn)審批監管平臺等相關(guān)部門(mén)審批信息系統的互聯(lián)互通?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、自然資源廳等有關(guān)部門(mén)〕
四、統一審批管理體系
（十二）“一張藍圖”統籌項目實(shí)施。
22.積極推進(jìn)國土空間規劃編制，統籌整合各類(lèi)規劃，劃定各類(lèi)控制線(xiàn)，努力構建“多規合一”的“一張藍圖”。統籌協(xié)調各部門(mén)對工程建設項目提出建設條件以及需要開(kāi)展的評估評價(jià)事項等要求，為項目建設單位落實(shí)建設條件、相關(guān)部門(mén)加強監督管理提供依據，加速項目前期策劃生成，簡(jiǎn)化項目審批或者核準手續?！矤款^單位：自然資源廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳等有關(guān)部門(mén)〕
（十三）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。
23.各級人民政府要加強政務(wù)服務(wù)中心建設，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、群眾和監督協(xié)調審批的作用，并完善相關(guān)服務(wù)運行規則。2019年6月中旬前，自治區人民政府辦公廳牽頭統一制定全區“一窗受理”工作規程?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區各有關(guān)部門(mén)〕
24.政務(wù)服務(wù)中心要建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，整合所有工程建設項目審批部門(mén)和市政公用單位分散設立的相關(guān)服務(wù)窗口，設立工程建設項目審批綜合服務(wù)窗口。2019年6月底前，實(shí)現由工程建設項目審批綜合服務(wù)窗口統一收件、發(fā)件、咨詢(xún)?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區各有關(guān)部門(mén)〕
25.鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢(xún)、指導、協(xié)調和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過(guò)率。2019年6月底前，制定并實(shí)施咨詢(xún)指導等服務(wù)規定?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區各有關(guān)部門(mén)〕
（十四）“一張表單”整合申報材料。
26.建立各審批階段“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，各審批階段牽頭部門(mén)制定統一的審批事項辦理指南和申報表格，每個(gè)審批階段申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門(mén)應當共享申報材料，明確申報材料共享的具體要求，不得要求申請人重復提交申報材料，建立完善審批清單服務(wù)機制?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、自然資源廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門(mén)〕
27.2019年6月中旬前，各地（市）制定并實(shí)施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄，主動(dòng)為申請人提供項目需要審批事項清單?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、自然資源廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門(mén)〕
（十五）“一套機制”規范審批運行。
28.2019年6月底前，基本建立工程建設項目審批配套制度，包括立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度，以及牽頭部門(mén)負責制、審批協(xié)調機制、跟蹤督辦等制度，明確部門(mén)職責，明晰工作規程，規范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節無(wú)縫銜接?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、自然資源廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門(mén)〕
29.各級政府部門(mén)要主動(dòng)加強與人大及司法機構的溝通協(xié)調配合，加快推進(jìn)工程建設項目審批制度改革涉及相關(guān)地方性法規、規章和規范性文件的“立改廢釋”工作，建立依法推進(jìn)改革的長(cháng)效機制。2019年12月底前完成與工程建設項目審批制度改革要求不相符的規范性文件的修改、廢止工作?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、自然資源廳、司法廳等有關(guān)部門(mén)〕
五、統一監管方式
（十六）加強事中事后監管。
30.進(jìn)一步轉變監管理念，建立完善事中事后監管體系，統一規范事中事后監管模式，建立以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段，以重點(diǎn)監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，明確監管的主要內容、方式和時(shí)間要求等。要嚴肅查處違法違規行為，對于實(shí)行告知承諾制的審批事項，審批部門(mén)應當在規定時(shí)間內對承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門(mén)要依法撤銷(xiāo)行政審批決定并追究承諾人的相應責任?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、自然資源廳等有關(guān)部門(mén)〕
31.2019年6月中旬前，制定并實(shí)施加強事中事后監管的相關(guān)制度和監督檢查辦法，并根據改革實(shí)施情況進(jìn)行完善?！矤款^單位：住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：發(fā)展改革委、自然資源廳等有關(guān)部門(mén)〕
（十七）加強信用體系建設。
32.2019年6月底前，發(fā)展改革委會(huì )同住房城鄉建設廳牽頭建立工程建設項目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，對企業(yè)和從業(yè)人員違法違規、不履行承諾的失信行為實(shí)行信用分級分類(lèi)管理，納入工程建設項目審批管理系統?！矤款^單位：發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：市場(chǎng)監管局、自然資源廳等有關(guān)部門(mén)〕
33.2019年6月底前，發(fā)展改革委會(huì )同住房城鄉建設廳牽頭建立并實(shí)施紅黑名單制度，出臺工程建設項目審批守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，明確應當列入紅黑名單的情形，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴格監管。2019年12月底前，建立完善的信用監管體系并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制?！矤款^單位：發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：市場(chǎng)監管局、自然資源廳等有關(guān)部門(mén)〕
（十八）規范中介和市政公用服務(wù)。
34.供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統一規范管理，為建設單位提供“一站式”服務(wù)?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：住房城鄉建設廳、國網(wǎng)西藏電力有限公司、通信管理局等有關(guān)部門(mén)〕
35.2019年6月底前，各地（市）制定并實(shí)施中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時(shí)限，規范服務(wù)收費?！矤款^單位：各地（市）行署（人民政府）〕
36.2019年6月底前，依托工程建設項目審批管理系統建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，實(shí)現對工程建設項目涉及的中介服務(wù)行為的全過(guò)程監管?！矤款^單位：政府辦公廳、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區各有關(guān)部門(mén)〕
六、加強組織實(shí)施
（十九）強化組織領(lǐng)導。
37.自治區人民政府全面領(lǐng)導全區工程建設項目審批制度改革工作，統籌資金安排、整合專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，為改革工作提供保障。自治區成立由政府主要領(lǐng)導同志任組長(cháng)，各相關(guān)部門(mén)為成員單位的工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在住房城鄉建設廳，從發(fā)展改革委、自然資源廳等相關(guān)部門(mén)抽調與改革任務(wù)相適應的專(zhuān)門(mén)人員，負責工程建設項目審批制度改革工作的組織協(xié)調和督促指導。（牽頭單位：工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：自治區各有關(guān)部門(mén)）
38、各地（市）行署（人民政府）承擔改革主體責任，成立以地方政府主要負責同志為組長(cháng)的工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組，相關(guān)負責同志和部門(mén)主要負責人為領(lǐng)導小組成員。2019年5月上旬，各地（市）制定本地（市）實(shí)施方案并報自治區人民政府備案，自治區人民政府在2019年5月底前將各地（市）實(shí)施方案集中報送住房城鄉建設部?！矤款^單位：各地（市）行署（人民政府）〕
（二十）加強溝通反饋和培訓。
39.工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室應當建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機制，及時(shí)了解各地（市）改革工作情況，督促指導地（市）并研究解決改革中遇到的問(wèn)題。（牽頭單位：工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：自治區各有關(guān)部門(mén)）
40.工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室采取集中培訓、網(wǎng)絡(luò )培訓和專(zhuān)題培訓等方式，加強對各級領(lǐng)導干部、工作人員和申請人的業(yè)務(wù)培訓，提高能力和水平。（牽頭單位：工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：自治區各有關(guān)部門(mén)）
（二十一）嚴格督促落實(shí)。
41.工程建設項目審批制度改革作為“放管服”改革的重要內容列為政府重點(diǎn)督導范圍。自治區要建立工程建設項目審批制度改革評估評價(jià)機制，重點(diǎn)評估評價(jià)各地（市）全流程、全覆蓋改革和統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式等情況，并將有關(guān)情況報住房城鄉建設部。加強對各地（市）工作推進(jìn)的督促檢查，對工作推進(jìn)不力、影響工程建設項目審批制度改革進(jìn)程，未按時(shí)完成改革目標的依法依規嚴肅問(wèn)責。2019年6月中旬前，制定督導和評估評價(jià)辦法，明確督導和評估評價(jià)主體、內容、時(shí)間等?！矤款^單位：工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：自治區各有關(guān)部門(mén)〕
42.建立改革公開(kāi)制度。自治區、各地（市）將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、評估評價(jià)標準、改革工作進(jìn)度、評估評價(jià)和投訴舉報核查情況通過(guò)政府官網(wǎng)等方式向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。自治區人民政府每月向住房城鄉建設部報送工作進(jìn)展情況，各地（市）每月向自治區工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室報送工作進(jìn)展情況?！矤款^單位：工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區各有關(guān)部門(mén)〕
（二十二）做好宣傳引導。
43.各地（市）、各有關(guān)部門(mén)要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，樹(shù)立改革典型、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳相關(guān)工作措施、取得的成效等?！矤款^單位：工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區各有關(guān)部門(mén)〕
44.加強輿論引導，做好公眾咨詢(xún)服務(wù)、廣泛征集公眾意見(jiàn)和建議等，增進(jìn)社會(huì )公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持，及時(shí)回應企業(yè)和群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好的輿論環(huán)境?！矤款^單位：工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室、各地（市）行署（人民政府）；責任單位：自治區各有關(guān)部門(mén)〕
《西藏自治區全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》任務(wù)分解表.xls
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