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《西藏自治區人民政府關(guān)于2017年度履行教育職責整改落實(shí)情況的報告》
國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室：
《國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室對西藏自治區人民政府2017年履行教育職責評價(jià)意見(jiàn)的函》（國教督辦函〔2019〕13號）已收悉，我區高度重視，自治區主要領(lǐng)導作出批示，專(zhuān)門(mén)安排部署整改工作，責成教育廳牽頭抓好整改落實(shí)，要求我區各地（市）行署（人民政府）、自治區有關(guān)部門(mén)，針對我區存在的“未制定普惠性幼兒園認定標準、特殊教育資源教室建設不足、高中階段職業(yè)教育招生比例低、高職院校分類(lèi)招考工作未有效推進(jìn)、教育督導專(zhuān)業(yè)化程度不高、教育信息化發(fā)展滯后”等問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，照單全收，深入剖析問(wèn)題，制定整改方案，明確整改責任，逐條認真整改，確保反饋問(wèn)題整改落實(shí)到位?，F將我區整改落實(shí)情況報告如下：
一、關(guān)于未制定普惠性幼兒園認定標準問(wèn)題
針對“未出臺扶持普惠性幼兒園認定標準和扶持政策”問(wèn)題。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕80號）要求，結合我區實(shí)際，目前，正在制定《西藏自治區民辦非學(xué)歷教育機構設置標準》，其中含普惠性民辦幼兒園認定標準；關(guān)于扶持普惠性民辦幼兒園優(yōu)惠政策方面，2018年8月出臺《西藏自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政發(fā)〔2018〕32號），明確了“用好民辦教育扶持政策”和“落實(shí)稅費優(yōu)惠舉措”等內容，下一步西藏自治區將開(kāi)展民辦教育分類(lèi)登記管理工作，將民辦幼兒園自主選擇登記為非營(yíng)利性和營(yíng)利性，根據分類(lèi)登記情況，落實(shí)普惠性民辦幼兒園優(yōu)惠政策。
二、關(guān)于特殊教育資源教室建設不足問(wèn)題
針對“部分學(xué)校未建設特殊教育資源教室”問(wèn)題，我區特殊教育資源教室建設資金全部由國家特殊教育專(zhuān)項資金安排。2016-2018年，累計下達資金4847萬(wàn)元，已建成特殊教育資源教室84間，其中拉薩市13間、日喀則市20間、山南市6間、林芝市18間、昌都市12間、那曲市11間、阿里地區4間。下一步，我區將充分利用國家專(zhuān)項資金，繼續加大特殊教育資源教室的建設力度。
三、關(guān)于高中階段職業(yè)教育招生比例低問(wèn)題
針對“高中階段招生中中職招生比例為26.6%，未落實(shí)高中階段教育招生普職比例大體相當的要求”問(wèn)題，一是進(jìn)一步壓實(shí)責任。自治區教育廳與各地（市）教育局簽訂了《中等職業(yè)教育招生工作目標責任書(shū)》，進(jìn)一步明確招生目標和職責任務(wù)，壓實(shí)各地（市）人民政府興辦職業(yè)教育的主體責任，摸清適齡青少年底數，查擺招生不足問(wèn)題，結合實(shí)際出真招、實(shí)招，確保完成招生任務(wù)。二是明確招生任務(wù)。我區根據各地（市）和各中職學(xué)校辦學(xué)規模、現有校容，科學(xué)測算招生規模，科學(xué)制定招生計劃。2019年西藏自治區中等職業(yè)教育將在2018年區內招生9800人的基礎上增量30%，完成區內中職招生13000人，扎實(shí)推進(jìn)高中階段普及攻堅工作，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調發(fā)展。
四、關(guān)于高職院校分類(lèi)招考工作未有效推進(jìn)問(wèn)題
針對“高職院校計劃錄取9709人，其中對口高職錄取1828人，分類(lèi)招考比例僅為18.8%”問(wèn)題，一是科學(xué)制定對口高職招生計劃。根據高等職業(yè)教育在2018年高職招生的基礎上增量50%的總體要求，我區對口高職計劃將在2017、2018年的基礎上，結合西藏高等職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)際穩步增加招生比例。二是積極協(xié)調區外對口高職院校。我區將積極協(xié)調區外對口院校，擴大對口高職錄取比例，解決目前區內高職院校辦學(xué)空間已達極限，辦學(xué)空間受限問(wèn)題。
五、關(guān)于教育督導專(zhuān)業(yè)化程度不高問(wèn)題
針對“教育督導工作人員不足，督導法制化建設和信息化建設亟待加強，教育督導結果運用力度不夠”問(wèn)題，一是《西藏自治區教育督導條例》已納入2019年立法計劃。目前，《西藏自治區教育督導條例》（草案）自治區司法廳正在按立法程序開(kāi)展相關(guān)論證調研工作，出臺后將進(jìn)一步完善我區教育督導法律法規體系，強化教育督導隊伍建設，使督政、督學(xué)、評估監測工作有章可循、有規可依。二是強化督導信息化建設。利用實(shí)施“西藏教育珠峰旗云平臺”建設工程，在網(wǎng)站建立教育督導版塊，使用網(wǎng)絡(luò )平臺處理教育督導相關(guān)信息。三是強化教育督導結果運用力度。積極協(xié)調溝通，把督導評估結果作為地（市）、縣（區）人民政府履行教育職責評價(jià)工作的重要內容和地（市）、縣（區）人民政府及相關(guān)部門(mén)評先評優(yōu)、表彰處罰的重要依據，作為考核領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容。四是加強教育督導機構和人員建設。按照國家和自治區的標準配齊配足教育督導工作人員，采取跟崗學(xué)習、集中培訓等措施，提升教育督導隊伍整體水平。
六、關(guān)于教育信息化發(fā)展滯后問(wèn)題
針對“未依托信息技術(shù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師，各級各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)數字教育資源共享應用效果較差”問(wèn)題，一是實(shí)施網(wǎng)絡(luò )扶智攻堅行動(dòng)計劃。大力支持高海拔、邊境、貧困地區教育信息化發(fā)展，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，用網(wǎng)絡(luò )精準扶智，引導相對發(fā)達地區和薄弱地區通過(guò)信息化實(shí)現結對幫扶，或中心校帶周邊校，以空中課堂、專(zhuān)遞課堂等方式開(kāi)展教學(xué)，重點(diǎn)解決一些偏遠薄弱學(xué)校開(kāi)不齊課、師資結構性短缺的問(wèn)題，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的區域教育資源均衡配置，縮小城鄉、校際差距，實(shí)現公平而有質(zhì)量的教育。（2019年1月份：開(kāi)展智慧教育調研工作，并將實(shí)施網(wǎng)絡(luò )扶智攻堅行動(dòng)計劃列入智慧教育建設內容；2月份：結合全區教育實(shí)際形成了《智慧教育調研報告》和《關(guān)于加快推進(jìn)智慧校園建設的工作方案（初稿）》；3月份：開(kāi)展教育信息化建設現狀摸底工作；4月份：進(jìn)一步修改形成《西藏自治區2019年智慧校園建設實(shí)施方案》，由自治區經(jīng)濟和信息化廳組織拉薩、北京兩地專(zhuān)家分別論證，并經(jīng)專(zhuān)家組通過(guò)。5-6月份：按照專(zhuān)家意見(jiàn)和廳領(lǐng)導要求進(jìn)一步完善方案；計劃2019年年底完成）。二是實(shí)施“西藏教育珠峰旗云平臺”建設工程。按照“兩臺融入、統一標準、配置到?！钡脑瓌t，構建了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，整合各級各類(lèi)教育資源公共服務(wù)平臺和支持系統，實(shí)現資源平臺、管理平臺的互通、銜接與開(kāi)放，最終實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動(dòng)城鄉教育均衡發(fā)展。該項目已于2019年3月建設完成，2019年4月正式啟用，并組織開(kāi)展了“西藏教育‘珠峰旗云’平臺應用推廣管理員專(zhuān)項培訓”活動(dòng)，累計培訓全區各地（市）、縣（區）教育行政部門(mén)信息化管理員，教育廳教師工作處、發(fā)展規劃處、基礎教育處、穩定安全工作處、自治區教育科學(xué)研究院和自治區電教館的管理人員、技術(shù)人員等100余人次。
下一步，西藏自治區將以此次評價(jià)為契機，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )以及中央第六次西藏工作座談會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記致西藏民族大學(xué)建校60周年的賀信和全國教育大會(huì )精神，嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法>的通知》及《國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)<對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法>實(shí)施細則的通知》要求，堅持目標導向和問(wèn)題導向，不斷健全工作機制，持續抓好整改落實(shí)。對已整改到位的問(wèn)題，建立跟蹤監督機制，不斷鞏固整改成果。對正在整改的問(wèn)題，進(jìn)一步加大工作力度，力求盡快落實(shí)，把整改落實(shí)情況作為對地（市）、縣（區）人民政府履行教育職責評價(jià)的重要內容，對落實(shí)責任不力、整改工作不到位的，進(jìn)行問(wèn)責追責。
特此報告。
西藏自治區人民政府
2019年6月21日
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