藏政辦發(fā)〔2019〕5號《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區深化“放管服”改革轉變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》

西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區深化“放管服”改革轉變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知








藏政辦發(fā)〔2019〕5號

各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

《西藏自治區深化“放管服”改革轉變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)自治區人民政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

西藏自治區深化“放管服”改革轉變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案

黨中央、國務(wù)院高度重視轉變政府職能,把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內容,持續加以推進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議確定的重點(diǎn)任務(wù),根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕79號)要求,結合我區實(shí)際,特制定如下分工方案。

一、任務(wù)分工

(一)以簡(jiǎn)政放權放出活力和動(dòng)力。

1.對現有審批和許可事項要逐一論證,除關(guān)系國家安全和重大公共利益等項目外,能取消的堅決取消,能下放的盡快下放,市場(chǎng)機制能有效調解的經(jīng)濟活動(dòng)不再保留審批和許可。加大變相審批和許可自查整改工作力度,堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見(jiàn)等為名行審批和許可之實(shí),消除審批和許可的“灰色地帶”。2020年底前基本實(shí)現行政許可事項“應放盡放”?！舱k公廳、區編辦(審改辦)牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

2.進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程,積極配合人民銀行將銀行開(kāi)戶(hù)核準改為備案。在目前企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間5個(gè)工作日的基礎上,進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間。簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序,將公章刻制備案納入“多證合一”,壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間,各級社保經(jīng)辦機構不再單獨核發(fā)社會(huì )保險登記證。大力推廣電子營(yíng)業(yè)執照應用?！彩袌?chǎng)監管局牽頭,公安廳、人力資源社會(huì )保障廳、人行拉薩中心支行、稅務(wù)局,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

3.大力推進(jìn)“證照分離”改革。積極配合國家牽頭部門(mén),按照具體要求做好“證照分離”改革,重點(diǎn)是“照后減證”,能取消審批的予以取消,有些可改為備案、告知承諾;對暫時(shí)不具備條件取消的,要通過(guò)“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù)。逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項,實(shí)現對所有涉及市場(chǎng)準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類(lèi)管理。加強事中事后監管,建立部門(mén)間信息共享、協(xié)同監管和聯(lián)合獎懲機制,形成全過(guò)程監管體系。對全區統一的“多證合一”改革涉企證照事項實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,將目錄以外符合整合要求的證照事項分批納入“多證合一”改革范圍。進(jìn)一步加強“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照在各部門(mén)間的認可和使用?！彩袌?chǎng)監管局、司法廳牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

4.優(yōu)化項目報建審批流程。四年內工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時(shí)間壓減一半以上。推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審等方式。解決審批前評估耗時(shí)長(cháng)問(wèn)題,及時(shí)動(dòng)態(tài)修訂評估技術(shù)導則,合理簡(jiǎn)化報告編制要求。積極推廣“區域評估”。壓縮項目報建審批時(shí)間。除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外,按照全國統一要求,2019年在全區開(kāi)展工程建設項目審批制度改革,上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日;2020年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系?！舶l(fā)展改革委、住房城鄉建設廳牽頭,交通運輸廳、水利廳,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

5.大力清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法,保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面的公平待遇,破除地方保護;對于具有壟斷性的行業(yè),根據不同行業(yè)特點(diǎn)放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)。清理廢除現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內容。持續查處并公布行政壟斷案件,糾正濫用行政權力排除限制競爭行為。在政府采購領(lǐng)域政策制定中嚴格落實(shí)公平競爭審查評估相關(guān)規定,維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。配合國務(wù)院相關(guān)牽頭部門(mén),做好《公平競爭審查制度實(shí)施細則(暫行)》修訂工作,健全相關(guān)制度。今后制定政策都要進(jìn)行公平競爭審查評估,出臺優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主?！舶l(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

6.加強依法治稅,減少征稅自由裁量權、增加透明度。全面加強稅收征管,堅決查處偷逃稅違法案件,嚴厲打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為,對大案要案要一抓到底、公開(kāi)曝光。開(kāi)展多輪打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng),并研究建立防范和打擊虛開(kāi)騙稅的長(cháng)效機制。認真落實(shí)好《稅務(wù)行政處罰裁量權行使規則》。(稅務(wù)局、公安廳、拉薩海關(guān)、人行拉薩中心支行負責)

7.治理各種中介服務(wù)亂收費,依法整治與行政機關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”,堅決斬斷利益關(guān)聯(lián),破除服務(wù)壟斷,督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費。重點(diǎn)查處將本應由政府部門(mén)承擔的費用轉嫁給企業(yè)承擔等行政審批中介服務(wù)違規收費行為,依法整治和打擊串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類(lèi)“灰中介”“黑中介”。對發(fā)現的腐敗行為和線(xiàn)索,及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)?！舶l(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

(二)以創(chuàng )新監管管出公平和秩序。

8.對有投訴舉報等情況的要進(jìn)行重點(diǎn)或專(zhuān)項檢查,對發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴重風(fēng)險隱患的要進(jìn)行過(guò)篩式排查。規范檢查程序,事先嚴格報批。對投訴舉報涉及的檢驗檢測機構進(jìn)行專(zhuān)項檢查,逐步形成規范的檢查程序。對重大突發(fā)事件涉及的檢驗檢測機構進(jìn)行排查。健全投訴舉報和查處機制,分析全區生態(tài)環(huán)境舉報信息,對群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展預警,定期發(fā)布預警信息?！彩袌?chǎng)監管局牽頭,生態(tài)環(huán)境廳,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

9.推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”,實(shí)現綜合監管、“智慧監管”,做到“一次檢查、全面體檢”。2019年,配合國務(wù)院相關(guān)牽頭部門(mén),建設檢驗檢測機構監管大數據系統,實(shí)現各級監管數據互聯(lián)互通。分類(lèi)梳理現有地方監管信息平臺,聯(lián)通匯聚重要監管平臺數據,推動(dòng)監管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”,為強化事中事后監管提供技術(shù)平臺支撐?！彩袌?chǎng)監管局牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

10.推進(jìn)信用監管,加快推進(jìn)涉企信息歸集共享,實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。完善自治區社會(huì )信用基礎信息庫。2019年1月開(kāi)始,逐步推進(jìn)跨部門(mén)監管信息共享,依托自治區政務(wù)信息系統整合共享平臺,加快統一社會(huì )信用代碼信息的集中匯聚。著(zhù)手推進(jìn)事中事后監管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合,推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。2019年底前,通過(guò)自治區信用網(wǎng)站依法向社會(huì )公示信用信息,通過(guò)“信用西藏”門(mén)戶(hù)、“國家企業(yè)信用信息公示系統(西藏)”和自治區公共數據開(kāi)放網(wǎng)站面向社會(huì )逐步開(kāi)放,加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度。(發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局牽頭,各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

11.堅決糾正一些地方政府及其部門(mén)不守信用承諾、新官不理舊賬等現象。開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項治理,對拒不履行承諾、嚴重損害企業(yè)合法權益的要依法依規追責?！舶l(fā)展改革委牽頭,各地(市)負責〕

12.堅持對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監管。區分不同情況,量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全質(zhì)量底線(xiàn)。對符合發(fā)展方向但出現一些問(wèn)題的,要及時(shí)引導或糾正,使之有合理發(fā)展空間;對潛在風(fēng)險很大,特別是涉及安全和有可能造成嚴重不良社會(huì )后果的,要及早發(fā)現問(wèn)題、果斷采取措施;對以創(chuàng )新之名行侵權欺詐之實(shí)的,要予以嚴懲?！哺鞯?市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

(三)以?xún)?yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。

13.堅持問(wèn)題導向,認真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節,聚焦需要反復跑、窗口排隊長(cháng)的事項,有針對性地采取措施。督促各地(市)通報一批群眾辦事難、辦事繁的典型案例、解決一批突出問(wèn)題。對照十省百家辦事大廳暗訪(fǎng)督查和改進(jìn)提升窗口服務(wù)水平專(zhuān)題調研發(fā)現的問(wèn)題,推動(dòng)加快整改,持續提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率?！舱k公廳、發(fā)展改革委牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

14.持續開(kāi)展減證便民行動(dòng),加大清理減并力度。清理無(wú)法律法規依據的證明事項。對確需保留的證明事項,實(shí)行清單管理,公布清單,逐項列明設定依據、開(kāi)具單位、辦理指南等,清單之外不得索要證明。探索實(shí)行承諾制,事后進(jìn)行隨機抽查,依法嚴厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。全面清理部門(mén)規章和規范性文件等設定的各類(lèi)證明事項,積極推動(dòng)清理地方自行設定的證明事項?！矃^編辦(審改辦)、司法廳牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

15.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,除法律法規另有規定或涉密等外,要按照“應上盡上”的原則和國家規定的時(shí)限,實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項基本上網(wǎng)辦理。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸。2019年底前,按照推進(jìn)審批服務(wù)便民化“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求,加強鄉鎮(街道)便民服務(wù)機構、村莊(社區)服務(wù)站點(diǎn)建設,推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸,打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺,進(jìn)一步提高基層響應群眾訴求和為民服務(wù)的能力,推動(dòng)實(shí)現“最多跑一次”區市縣鄉村全覆蓋。企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上,自治區、地(市)、縣(區)100個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。推動(dòng)各地(市)、自治區有關(guān)部門(mén)在協(xié)同聯(lián)動(dòng)、流程再造、系統整合等方面進(jìn)行改革,提升線(xiàn)上線(xiàn)下一體化政務(wù)服務(wù)能力。2019年底前實(shí)現自治區級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%,地(市)、縣(區)級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%?！舱k公廳牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

16.加強移動(dòng)政務(wù)服務(wù)建設,推行“掌上辦事”。隨著(zhù)手機等移動(dòng)終端廣泛融入群眾日常工作生活,要把移動(dòng)政務(wù)服務(wù)做成基層政務(wù)服務(wù)的新亮點(diǎn)。要以政府服務(wù) APP、支付寶小程序、微信小程序和服務(wù)號為核心,與部分第三方平臺強強聯(lián)合,構建功能一致、服務(wù)協(xié)調、聯(lián)動(dòng)響應的移動(dòng)端服務(wù)體系。在移動(dòng)客戶(hù)端上打造集群式服務(wù)、全過(guò)程評價(jià)、個(gè)性化訂閱、智能化搜索四大功能,根據需求配置關(guān)聯(lián)界面,提升用戶(hù)服務(wù)體驗。以公安、教育、民政、健康、社保、交通、公用事業(yè)等領(lǐng)域為重點(diǎn),集成政務(wù)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、住房、金融等多方面應用。梳理適宜在移動(dòng)端辦理的事項,制定業(yè)務(wù)流程、公布辦事目錄,上線(xiàn)各類(lèi)移動(dòng)辦事應用,實(shí)現“掌上通辦、服務(wù)漫游”。個(gè)人服務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞教育、住房、醫療、社保等群眾辦事較多項目拓展應用。開(kāi)通醫藥費報銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記、創(chuàng )業(yè)人員落戶(hù)等移動(dòng)應用。公共服務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞公安、交通出行、環(huán)境氣象、市政公用等與百姓生活息息相關(guān)的應用,提供全方位網(wǎng)上服務(wù)。法人服務(wù)方面,重點(diǎn)圍繞企業(yè)開(kāi)辦、投資建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等事項推動(dòng)全程網(wǎng)辦?！舱k公廳、發(fā)展改革委牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

17.優(yōu)化再造政務(wù)流程,大力推進(jìn)“3550”改革。從企業(yè)和群眾反映強烈的“三證照”(營(yíng)業(yè)執照、不動(dòng)產(chǎn)權證、施工許可證)辦理入手,按照“3550”改革目標,即:開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內完成、工程建設項目施工許可50個(gè)工作日內完成。聚焦評價(jià)顯示用時(shí)較長(cháng)事項,精準發(fā)力,整合業(yè)務(wù)流和信息流,壓縮辦事環(huán)節。在企業(yè)注冊方面,優(yōu)化并公布企業(yè)注冊開(kāi)業(yè)流程圖,對公安刻章、銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)事項、社保補錄等事項實(shí)行同步申請。在各地(市)政務(wù)服務(wù)大廳增設“企業(yè)開(kāi)辦”一站式受理窗口、申請一表填報;推動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)上核對驗證,運用人臉識別等技術(shù)核驗相關(guān)人員,根據授權網(wǎng)上核驗經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權等,實(shí)現企業(yè)注冊辦理“不見(jiàn)面”。在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記方面,推行不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)、數據融通”。整合一個(gè)窗口收取房屋交易、稅收申報和不動(dòng)產(chǎn)登記所需全部材料;整合集成相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)流程,實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記“全流程優(yōu)化審批、全區域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節點(diǎn)效能監督”;建成涵蓋不動(dòng)產(chǎn)登記、住建、房管、工商、稅務(wù)、公安、民政、銀行、公積金管理等部門(mén)的共享目錄,全面實(shí)現互聯(lián)互通、部門(mén)共享。在辦理工程建設項目施工許可證方面,通過(guò)推行預審代辦、并聯(lián)審批等改革措施,優(yōu)化工程建設項目辦理流程。相關(guān)管理部門(mén)在建設項目取得土地之前,提前介入項目前期工作,幫助建設單位實(shí)現技術(shù)方案和許可要件的同步準備。優(yōu)化再造施工許可辦理流程,以各環(huán)節申請材料目錄為基礎,梳理提煉涵蓋施工許可各部門(mén)、金融機構、中介機構和企業(yè)環(huán)節信息的共享目錄,打通相關(guān)環(huán)節數據壁壘?！彩袌?chǎng)監管局、自然資源廳、住房城鄉建設廳牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

18.推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合,優(yōu)化整合提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能,實(shí)現“一個(gè)窗口”“一次辦成”,按照國家規定的時(shí)限,實(shí)現全城通辦、就近能辦、異地可辦。完善自治區、地(市)、縣(區)、鄉(鎮)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式,推動(dòng)將垂直管理部門(mén)在本行政區域辦理的政務(wù)服務(wù)事項納入綜合性政務(wù)大廳集中辦理。為引導企業(yè)群眾更好使用網(wǎng)上服務(wù)便捷辦事,要在各級政務(wù)大廳開(kāi)設自助區、體驗區,通過(guò)線(xiàn)下推廣線(xiàn)上應用;印發(fā)高頻政務(wù)服務(wù)事項清單,全面改進(jìn)服務(wù)方式,增強“用戶(hù)粘合度”,有效提升網(wǎng)上辦事比例。2019年底前政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”,70%以上政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理?！舱k公廳牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

19.按照全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設要求,打造全區一體化政務(wù)服務(wù)平臺,堅持“聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外”,做好地方平臺、部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)、獨立信息系統的整合接入工作,推進(jìn)審查事項、辦事流程、數據交換等方面的標準化建設。按國家規定的時(shí)限內政務(wù)服務(wù)事項全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)各地(市)、自治區有關(guān)部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺標準化建設和互聯(lián)互通,實(shí)現政務(wù)服務(wù)同一事項、同一標準、同一編碼。2020年底前,實(shí)現自治區政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應接盡接,政務(wù)服務(wù)事項應上盡上。2022年底前,除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外,政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理?！舱k公廳牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

20.大力推動(dòng)跨地區、跨部門(mén)、跨層級信息數據開(kāi)放共享,三年內實(shí)現區政府各部門(mén)數據共享、滿(mǎn)足地(市)普遍性政務(wù)需求。落實(shí)好數據共享責任清單,拓展數據共享服務(wù)?！舱k公廳牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

21.筑牢平臺建設和數據共享安全防線(xiàn),確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和數據信息安全,保護好商業(yè)秘密和個(gè)人隱私?！舱k公廳、發(fā)展改革委、公安廳、保密局、密碼局牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

22.加快構建具有中國特色的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系,包括引入第三方評估。2019年,在自治區和相關(guān)地(市)開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià);2020年,建立健全營(yíng)商環(huán)境評價(jià)長(cháng)效機制,在地級市開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)?！舶l(fā)展改革委牽頭,各地(市)、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責〕

二、工作要求

(一)自覺(jué)扛起改革重任。各地(市)、各相關(guān)部門(mén)要按照黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府確定的目標任務(wù),大力推進(jìn)權責關(guān)系重塑、管理模式再造、工作方式轉型,結合實(shí)際細化分階段重點(diǎn)工作,在重點(diǎn)領(lǐng)域制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標任務(wù),以大局意識和工匠精神抓好落實(shí)。

(二)支持地(市)和基層大膽探索。各地(市)要從自身實(shí)際出發(fā),銳意探索創(chuàng )新,創(chuàng )造更多管用可行的“一招鮮”。主動(dòng)對標先進(jìn),相互學(xué)習借鑒,形成競相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面。完善容錯糾錯機制,明確免責界限,為改革者撐腰、為擔當者擔當。

(三)加強改革協(xié)同攻關(guān)。要解決改革推進(jìn)中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”問(wèn)題,堅決清除各種障礙,確保改革舉措落地見(jiàn)效。加強部門(mén)之間、部門(mén)與地(市)之間的協(xié)同支持,形成合力。自治區各部門(mén)要作出表率,涉及本部門(mén)牽頭的改革任務(wù)要及早落實(shí),支持地(市)、縣(區)先行先試,幫助基層解決實(shí)際困難,及時(shí)總結推廣各種好的經(jīng)驗做法。

(四)加快完善法律法規。按照在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的要求,抓緊清理修改一切不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和人民群眾期盼的法律法規,及時(shí)把改革中形成的成熟經(jīng)驗制度化。各地(市)、各部門(mén)要主動(dòng)與人大及司法機構溝通銜接,配合做好相關(guān)法律法規的立改廢釋工作。

(五)狠抓改革舉措落實(shí)和督查問(wèn)責。各地(市)、各相關(guān)部門(mén)要把落實(shí)“放管服”改革各項舉措、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況作為督查重點(diǎn),對成效明顯的要加大表?yè)P和政策激勵力度,對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問(wèn)責。要加強督查,對已有明確規定執行不力的、對落實(shí)改革舉措“推拖繞”的、對該廢除的門(mén)檻不廢除的,要堅決嚴肅問(wèn)責。各地(市)、各相關(guān)部門(mén)的貫徹落實(shí)情況、工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題要及時(shí)報告自治區人民政府。自治區推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室將適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項督促檢查。





 

西藏自治區人民政府辦公廳

2019年1月15日

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