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《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹落實(shí)〈科學(xué)數據管理辦法〉實(shí)施細則的通知》
黑政辦規〔2018〕50號
《黑龍江省貫徹落實(shí)〈科學(xué)數據管理辦法〉實(shí)施細則》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
黑龍江省人民政府辦公廳
黑龍江省貫徹落實(shí)
《科學(xué)數據管理辦法》實(shí)施細則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強和規范全省科學(xué)數據管理，保障科學(xué)數據安全，提高開(kāi)放共享水平，更好支撐全省科技創(chuàng )新、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全，根據國務(wù)院《科學(xué)數據管理辦法》《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《黑龍江省促進(jìn)科技成果轉化條例》等規定，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第三條 本實(shí)施細則適用于我省各級政府預算資金支持開(kāi)展的科學(xué)數據采集生產(chǎn)、加工整理、開(kāi)放共享和管理使用等活動(dòng)。任何單位和個(gè)人在黑龍江省行政區域（以下稱(chēng)我省行政區域）內從事科學(xué)數據相關(guān)活動(dòng)，符合本實(shí)施細則規定情形的，按照本實(shí)施細則執行。
第四條 科學(xué)數據管理遵循“分級管理、安全可控、充分利用”的原則，明確責任主體，加強能力建設，促進(jìn)開(kāi)放共享。
第五條 在我省行政區域內任何單位和個(gè)人從事科學(xué)數據采集生產(chǎn)、使用、管理活動(dòng)應當遵守有關(guān)法律法規、規章，不得利用科學(xué)數據從事危害國家安全、社會(huì )公共利益和他人合法權益的活動(dòng)。
第二章 職 責
第六條 科學(xué)數據管理工作實(shí)行省級統一管理、各部門(mén)與各地區分工負責的體制。
（一）依據國家科學(xué)數據管理政策研究制定全省貫徹落實(shí)意見(jiàn)和規章制度；
（二）協(xié)調推動(dòng)全省科學(xué)數據規范管理、開(kāi)放共享及評價(jià)考核工作；
（三）統籌推進(jìn)全省科學(xué)數據中心建設和發(fā)展；
（四）負責省科學(xué)數據網(wǎng)絡(luò )管理平臺建設和數據維護。
各級科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)為本級科學(xué)數據管理牽頭部門(mén)。
第八條 省直相關(guān)部門(mén)、市（地）政府（行署）相關(guān)部門(mén)（以下統稱(chēng)主管部門(mén)）在科學(xué)數據管理方面的主要職責是：
（一）負責建立健全本部門(mén)（本地區）科學(xué)數據管理規章制度，宣傳貫徹落實(shí)國家科學(xué)數據管理政策和省科學(xué)數據管理實(shí)施意見(jiàn)；
（二）指導所屬法人單位加強和規范科學(xué)數據管理；
（三）按照國家和省有關(guān)規定及事權做好科學(xué)數據定密和保密工作；
（四）推動(dòng)本部門(mén)（本地區）科學(xué)數據開(kāi)放共享；
（五）建立完善有效的激勵機制，組織開(kāi)展本部門(mén)（本地區）所屬法人單位科學(xué)數據工作的評價(jià)考核。
第九條 有關(guān)科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位（以下統稱(chēng)法人單位）是科學(xué)數據管理的責任主體，主要職責是：
（一）貫徹落實(shí)國家、部門(mén)和省科學(xué)數據管理政策，建立健全本單位科學(xué)數據相關(guān)管理制度；
（二）按照有關(guān)標準規范進(jìn)行科學(xué)數據采集生產(chǎn)、加工整理和長(cháng)期保存，確保數據質(zhì)量；
（三）按照有關(guān)規定做好科學(xué)數據保密和安全管理工作；
（四）建立科學(xué)數據管理系統，公布科學(xué)數據開(kāi)放目錄并及時(shí)更新，積極開(kāi)展科學(xué)數據共享服務(wù)；
（五）負責科學(xué)數據管理運行所需軟硬件設施等條件、資金和人員保障。
第十條 科學(xué)數據中心是促進(jìn)科學(xué)數據開(kāi)放共享的重要載體，由主管部門(mén)委托有條件的法人單位建立，主要職責是：
（一）承擔相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)數據的整合匯交工作；
（二）負責科學(xué)數據的分級分類(lèi)、加工整理和分析挖掘；
（三）建立科學(xué)數據安全管理制度，完善科學(xué)數據安全防護措施，保障科學(xué)數據安全；
（四）依法依規推動(dòng)科學(xué)數據開(kāi)放共享，為政府部門(mén)和社會(huì )提供信息服務(wù)；
（五）加強國內外科學(xué)數據方面交流與合作；
（六）履行科學(xué)數據主管部門(mén)規定的與科學(xué)數據有關(guān)的其他職責。
第十一條 省科學(xué)數據中心由省里統一建設，省直相關(guān)部門(mén)可以委托具備較強科學(xué)數據資源整理和挖掘能力的法人單位建立部門(mén)科學(xué)數據中心，市（地）相關(guān)部門(mén)根據實(shí)際需求建立地方科學(xué)數據中心或科學(xué)數據網(wǎng)絡(luò )管理系統，擁有較大體量科技數據資源或特色科學(xué)數據資源的法人單位可以建設單位科學(xué)數據中心。
第三章 采集、匯交與保存
第十二條 法人單位及科學(xué)數據生產(chǎn)者要按照相關(guān)標準規范組織開(kāi)展科學(xué)數據采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數據庫或數據集。
法人單位應建立科學(xué)數據質(zhì)量控制體系，保證數據的準確性、完整性和可用性。
第十四條 法人單位負責將科學(xué)數據匯交到主管部門(mén)或項目下達部門(mén)委托的科學(xué)數據中心或科學(xué)數據網(wǎng)絡(luò )管理系統。部門(mén)、地方和單位科學(xué)數據中心分別向省科學(xué)數據中心匯交數據。
科學(xué)數據匯交應在項目提交結題驗收申請前完成。
第十五條 政府預算資金資助的各級科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目所形成的科學(xué)數據，應由項目牽頭單位匯交到相關(guān)科學(xué)數據中心。接收數據的科學(xué)數據中心應出具匯交憑證。
科學(xué)數據生產(chǎn)者匯交的數據應包括匯交清單及說(shuō)明，最終成果數據及數據生產(chǎn)、加工、更新等方面的設計文檔、工作方案、技術(shù)標準、檢驗報告等資料。
第十六條 各級科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理部門(mén)應實(shí)行先匯交科學(xué)數據、再驗收科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目的制度，未完成科學(xué)數據匯交的項目不予驗收。項目／課題驗收后產(chǎn)生的科學(xué)數據也應進(jìn)行匯交。
第十七條 主管部門(mén)和法人單位應建立健全國內外學(xué)術(shù)論文數據匯交的管理制度。
利用政府預算資金資助形成的科學(xué)數據撰寫(xiě)并在國外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文時(shí)需對外提交相應科學(xué)數據的，論文作者應在論文發(fā)表前將科學(xué)數據上交至所在單位統一管理。
第十八條 社會(huì )資金資助形成的涉及國家秘密、國家安全和社會(huì )公共利益的科學(xué)數據必須按照有關(guān)規定予以匯交。
鼓勵社會(huì )資金資助形成的其他科學(xué)數據向相關(guān)科學(xué)數據中心匯交。
第十九條 法人單位應建立科學(xué)數據保存制度，配備數據存儲、管理、服務(wù)和安全等必要設施，保障科學(xué)數據完整性和安全性。
第二十條 法人單位應加強科學(xué)數據人才隊伍建設，在崗位設置、績(jì)效收入、職稱(chēng)評定等方面建立激勵機制。
第四章 共享與利用
第二十一條 政府預算資金資助形成的科學(xué)數據應當按照開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外的原則，由主管部門(mén)組織編制本部門(mén)科學(xué)數據資源目錄，有關(guān)目錄和數據應及時(shí)接入省科學(xué)數據共享交換平臺，面向社會(huì )和相關(guān)部門(mén)開(kāi)放共享，暢通科學(xué)數據軍民共享渠道。國家法律法規有特殊規定的除外。
法人單位應按要求公布科學(xué)數據開(kāi)放目錄及相關(guān)服務(wù)規范，發(fā)布的科學(xué)數據資源應按照國家標準進(jìn)行標識，且能夠通過(guò)在線(xiàn)下載、離線(xiàn)共享或定制服務(wù)等方式向社會(huì )開(kāi)放共享。
第二十三條 法人單位應根據需求，對科學(xué)數據進(jìn)行分析挖掘，形成有價(jià)值的科學(xué)數據產(chǎn)品，開(kāi)展增值服務(wù)。鼓勵社會(huì )組織和企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化增值服務(wù)。
第二十四條 主管部門(mén)和法人單位應積極推動(dòng)科學(xué)數據出版和傳播工作，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權清晰、準確完整、共享價(jià)值高的科學(xué)數據。
第二十五條 科學(xué)數據使用者應遵守知識產(chǎn)權相關(guān)規定，在論文發(fā)表、專(zhuān)利申請、專(zhuān)著(zhù)出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數據。
第二十六條 對于政府決策、公共安全、國防建設、環(huán)境保護、防災減災、公益性科學(xué)研究等需要使用科學(xué)數據的，法人單位應當無(wú)償提供；確需收費的，應按照規定程序和非營(yíng)利原則制定合理的收費標準，向社會(huì )公布并接受監督。
對于因經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要使用科學(xué)數據的，當事人雙方應當簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權利和義務(wù)。
國家法律法規有特殊規定的，遵從其規定。
第五章 保密與安全
第二十七條 涉及國家秘密、國家安全、社會(huì )公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的科學(xué)數據，不得對外開(kāi)放共享；確需對外開(kāi)放的，要對利用目的、用戶(hù)資質(zhì)、保密條件等進(jìn)行審查，并嚴格控制知悉范圍。
對外交往與合作中需要提供涉及國家秘密的科學(xué)數據的，法人單位應明確提出利用數據的類(lèi)別、范圍及用途，按照保密管理規定程序報主管部門(mén)批準。經(jīng)主管部門(mén)批準后，法人單位按規定辦理相關(guān)手續并與用戶(hù)簽訂保密協(xié)議。
第二十九條 主管部門(mén)和法人單位應加強科學(xué)數據全生命周期安全管理，制定科學(xué)數據安全保護措施；加強數據下載的認證、授權等防護管理，防止數據被惡意使用。
對于需對外公布的科學(xué)數據開(kāi)放目錄或需對外提供的科學(xué)數據，主管部門(mén)和法人單位應建立相應的安全保密審查制度。
第三十條 法人單位和科學(xué)數據中心應按照國家網(wǎng)絡(luò )安全管理規定，建立網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，完善數據管控、屬性管理、身份識別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻擊、防病毒等安全防護體系。
第三十一條 科學(xué)數據中心應建立應急管理和容災備份機制，按照要求建立應急管理系統，對重要的科學(xué)數據進(jìn)行異地備份。
第六章 附 則
第三十二條 主管部門(mén)和法人單位應建立完善科學(xué)數據管理和開(kāi)放共享工作評價(jià)考核制度。法人單位、科學(xué)數據中心應按照年度對數據管理工作情況進(jìn)行自評，主管部門(mén)可通過(guò)用戶(hù)評價(jià)、系統在線(xiàn)測評等方式對所屬法人單位、數據中心進(jìn)行考核。
對違反有關(guān)法律法規的單位和個(gè)人，依法追究相應責任。
第三十四條 涉及國防領(lǐng)域的科學(xué)數據管理制度，依據國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定執行。
第三十五條 本實(shí)施細則自印發(fā)之日起施行。
圖解地址：http://www.hlj.gov.cn/zwfb/system/2018/09/10/010883391.shtml
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