黑政辦規〔2018〕48號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全省農電企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉工作的指導意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全省農電企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉工作的指導意見(jiàn)》










黑政辦規〔2018〕48號

各市、縣（市）人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕9號）精神，深化農電代管體制改革，完成農電企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉工作，根據國務(wù)院國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉管理暫行辦法》《企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉工作指引》和省相關(guān)政策法規，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，現就全省農電企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)省第十二次黨代會(huì )部署，堅持“政府主導、企業(yè)主體、部門(mén)協(xié)作、分類(lèi)研究、分批實(shí)施”的原則，深化農電代管體制改革，全面取消“代管體制”，在一定時(shí)期內保持農電企業(yè)獨立法人地位不變、電力躉售關(guān)系不變、納稅渠道不變、職工社保關(guān)系不變，按子公司方式運作，完成農電企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉至國家電網(wǎng)有限公司，保持全省農村電網(wǎng)安全運行和職工隊伍穩定，建立有利于促進(jìn)農網(wǎng)健康發(fā)展的體制機制。

（二）劃轉對象和范圍。劃轉對象為省電力公司代管的131個(gè)農電企業(yè)國有產(chǎn)權。其中，縣（市、區）67個(gè)、墾區40個(gè)、林區24個(gè)。劃轉范圍為農電企業(yè)電網(wǎng)主業(yè)（包括與主業(yè)相關(guān)）資產(chǎn)及其相對應的負債。與農電企業(yè)電網(wǎng)主業(yè)無(wú)關(guān)的資產(chǎn)，不納入無(wú)償劃轉范圍。

（三）工作目標。力爭2018年12月底前完成131個(gè)農電企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉工作，確保2019年6月底前全部完成。

二、主要任務(wù)

（一）簽訂框架協(xié)議。由省政府授權省發(fā)改委與國家電網(wǎng)有限公司授權的省電力公司簽訂《黑龍江省農電企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉框架協(xié)議》。2018年8月底前完成。

（二）開(kāi)展劃轉企業(yè)清產(chǎn)核資。劃轉雙方組織企業(yè)按照有關(guān)規定開(kāi)展審計或清產(chǎn)核資，以中介機構出具的審計報告或經(jīng)劃出方國資監管機構批準的清產(chǎn)核資結果，作為農電企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉的依據。2018年8月底前完成清產(chǎn)核資工作。

（三）辦理劃轉企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權屬登記。各級政府及省農墾總局、森工總局等相關(guān)單位成立農電企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)確權登記工作小組，制定推進(jìn)方案，依法依規出臺相關(guān)政策，將無(wú)償劃轉的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行確權登記。劃轉前，市縣兩級政府、省農墾總局、森工總局要依法依規，明晰農電企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系，完善工商注冊信息，確保劃轉順利實(shí)施。

（四）處置劃轉企業(yè)債權債務(wù)。劃轉企業(yè)將無(wú)償劃轉債權債務(wù)事項通知所涉及的金融機構、所在稅務(wù)機關(guān)和本企業(yè)（單位）債權人。對歷史上由市縣級政府、省農墾總局、森工總局主導形成的農電企業(yè)對外擔保，由市縣級政府、省農墾總局、森工總局依照《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國物權法》有關(guān)規定牽頭予以解除、轉移；對政府部門(mén)或國有企業(yè)所積欠的電費，當地政府或省農墾總局、森工總局要積極協(xié)調解決；對有證據無(wú)法收回或預計形成損失的各種款項，在劃轉前按規定程序予以核銷(xiāo)。2018年9月底前劃轉企業(yè)制定債權債務(wù)處置方案，并取得所涉及的金融機構、所在稅務(wù)機關(guān)和劃出方債權人同意。

（五）安置劃轉企業(yè)職工。按照“人隨資產(chǎn)走”的原則，將劃轉企業(yè)職工納入省電力公司統一管理。當地政府、省農墾總局、森工總局應積極配合劃入方共同做好相關(guān)工作，明確各自主體責任，依法依規妥善處理好各類(lèi)用工的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障其

合法權益。2018年9月底前依法依規制定職工安置方案，并經(jīng)所在農電企業(yè)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)。

（六）延續劃轉企業(yè)人員社保關(guān)系。農電企業(yè)人員（包括離退休職工）社會(huì )保險管理關(guān)系保持不變，按照屬地化管理原則，由人社部門(mén)按照《中華人民共和國社會(huì )保險法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等相關(guān)規定執行。

（七）履行劃轉企業(yè)劃轉報審程序。市縣兩級政府及省農墾總局、森工總局與省電力公司簽訂農電企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉協(xié)議，并委托律師事務(wù)所出具法律意見(jiàn)書(shū)。省電力公司編制匯總審批所需材料，并與國家電網(wǎng)有限公司銜接，統一向國務(wù)院國資委報批。同時(shí)，國有產(chǎn)權劃出方也要履行所在政府或國資監管機構、省農墾總局、森工總局審批程序。2018年10月底前完成報批工作。

（八）全面完成劃轉工作。劃轉雙方依據劃轉協(xié)議和上級、下級國資監管機構審批文件進(jìn)行賬務(wù)調整，按規定辦理劃轉企業(yè)產(chǎn)權變更登記手續。2018年12月底前力爭完成全省農電企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉工作，確保2019年6月底前全部完成。

（九）繼續支持農網(wǎng)建設。在積極爭取國家財政支持和國家電網(wǎng)有限公司統籌資金支持的同時(shí)，省政府繼續從資金和政策上支持農網(wǎng)建設。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視，按照省政府統一部署，加強輿論宣傳引導，做好政策解讀，營(yíng)造良好氛圍，認真做好農電企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉工作。省政府農電劃轉工作專(zhuān)班成員單位要加強統籌協(xié)調，及時(shí)研究解決劃轉中遇到的重大問(wèn)題，切實(shí)履行好指導和督促市縣兩級政府及相關(guān)部門(mén)的職責，依法依規推進(jìn)劃轉工作。市縣兩級政府、省農墾總局、森工總局要相應成立工作專(zhuān)班，建立工作機制，精心編制實(shí)施方案，落實(shí)落靠主體責任，確保按期完成劃轉任務(wù)。省電力公司要相應成立組織、建立制度，并搞好本系統負責劃轉工作人員和劃轉企業(yè)培訓指導，確保依法依規開(kāi)展清產(chǎn)核資、債權債務(wù)處置和職工安置等工作。

（二）制定風(fēng)險評估和應急預案。縣級政府及省農墾總局、森工總局對所屬農電企業(yè)穩定工作負總責，要全面掌握所屬農電劃轉工作情況，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險評估工作，制定風(fēng)險評估及應對預案，確保電網(wǎng)安全運行和職工隊伍穩定。

（三）加強管理監督。省電力公司和市縣兩級政府、省農墾總局、森工總局要加強管理監督檢查，嚴肅人事紀律和財經(jīng)紀律，從嚴控制大額資金使用、重大決策制定等。對職工安置等事關(guān)職工切身利益的敏感事項和問(wèn)題，要嚴格履行民主程序，充分

聽(tīng)取各方意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監督，公開(kāi)、公平、公正地處理劃轉中的矛盾和問(wèn)題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保劃轉順利有序推進(jìn)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年8月17日

圖解地址：http://www.hlj.gov.cn/zwfb/system/2018/09/10/010883387.shtml

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