黑政辦規〔2018〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省國民營(yíng)養計劃（2017-2030年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省國民營(yíng)養計劃（２０１７-２０３０年）的通知》










黑政辦規〔2018〕29號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省國民營(yíng)養計劃（2017-2030年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年5月30日

黑龍江省國民營(yíng)養計劃（2017-2030年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國民營(yíng)養計劃（2017-2030年）的通知》（國辦發(fā)〔2017〕60號），切實(shí)提高我省居民營(yíng)養健康水平，結合我省實(shí)際，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認真落實(shí)省第十二次黨代會(huì )及省委十二屆二次全會(huì )部署要求，堅持以人民健康為中心，以普及營(yíng)養健康知識、優(yōu)化營(yíng)養健康服務(wù)、完善營(yíng)養健康制度、建設營(yíng)養健康環(huán)境、發(fā)展營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現狀，著(zhù)眼長(cháng)遠，全面實(shí)施國民營(yíng)養計劃，不斷滿(mǎn)足人民群眾營(yíng)養健康需求，提升國民營(yíng)養健康水平，全民共建“健康龍江”，人人共享“健康龍江”。

（二）主要目標。到2020年，按照國家營(yíng)養法規標準體系要求，省、市、縣營(yíng)養工作體系逐步完善，營(yíng)養工作制度基本健全，基層營(yíng)養工作得到加強；食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統食養服務(wù)日益豐富；營(yíng)養健康信息化水平逐步提升；重點(diǎn)人群營(yíng)養不良狀況明顯改善，吃動(dòng)平衡的健康生活方式進(jìn)一步普及，居民營(yíng)養健康素養得到明顯提高。主要營(yíng)養健康指標實(shí)現以下目標：

--降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率下降至15%以下；老年人群貧血率下降至10%以下；貧困地區人群貧血率控制在10%以下。

--孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下；0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上；5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率控制在7%以下。

--農村中小學(xué)生的生長(cháng)遲緩率保持在5%以下，縮小城鄉學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢明顯減緩。

--提高住院病人營(yíng)養篩查率和營(yíng)養不良住院病人的營(yíng)養治療比例。

--居民營(yíng)養健康知識知曉率在現有基礎上提高10%。

--到2020年，人均日攝入能量2200-2300千卡，其中谷類(lèi)食物脂肪攝入量減少9.8%；人均日蛋白質(zhì)攝入量78克，其中優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入比例達到45%以上。

到2030年，營(yíng)養工作體系更加完善，食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，傳統食養服務(wù)更加豐富，“互聯(lián)網(wǎng)＋營(yíng)養健康”的智能化應用普遍推廣，居民營(yíng)養健康素養進(jìn)一步提高，營(yíng)養健康狀況顯著(zhù)改善。實(shí)現以下目標：

--進(jìn)一步降低重點(diǎn)人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。

--5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率下降至5%以下；0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養率在2020年的基礎上提高10%。

--進(jìn)一步縮小城鄉學(xué)生身高差別；學(xué)生肥胖率上升趨勢得到有效控制。

--進(jìn)一步提高住院病人營(yíng)養篩查率和營(yíng)養不良住院病人的營(yíng)養治療比例。

--居民營(yíng)養知識明顯提高，居民營(yíng)養健康知識知曉率在2020年的基礎上繼續提高10%。

--人均每日食鹽攝入量（控制在8克以?xún)龋?、烹調用油量（控制在20克以?xún)龋┖吞砑犹菙z入量均降低20%，營(yíng)養缺乏疾病發(fā)生率顯著(zhù)下降，居民超重、肥胖的增長(cháng)速度明顯放緩。

二、重點(diǎn)工作及任務(wù)分解

（一）參與國家營(yíng)養立法和政策研究工作。

1.積極參與國家營(yíng)養立法、研究制定臨床營(yíng)養管理、營(yíng)養監測管理等制度和制定完善營(yíng)養健康相關(guān)政策。進(jìn)一步健全我省營(yíng)養制度體系。加強營(yíng)養健康法規、政策、標準等的技術(shù)咨詢(xún)和指導。（省衛生計生委牽頭，省政府法制辦配合）

2.加強國家營(yíng)養標準執行和完善地方標準體系?？茖W(xué)、及時(shí)制定以食品安全為基礎的營(yíng)養健康地方標準，加強標準技術(shù)基礎研究，提高標準制定、修訂能力。廣泛宣傳、嚴格監督執行老年人群營(yíng)養食品通則、餐飲食品營(yíng)養標識、預包裝食品營(yíng)養標簽通則、食品營(yíng)養強化劑使用標準、嬰兒配方食品等重要食品安全國家標準。（省衛生計生委、質(zhì)監局、食品藥品監管局負責）

（二）加強營(yíng)養學(xué)科能力建設。

1.加強營(yíng)養科研能力建設。加強省級營(yíng)養與健康科研機構建設，推動(dòng)營(yíng)養食品領(lǐng)域創(chuàng )新平臺建設。開(kāi)展營(yíng)養與健康、營(yíng)養與社會(huì )發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)研究。研究制定基于我省人群的營(yíng)養相關(guān)疾病的防控技術(shù)及策略特別是加強慢性病人膳食指導。根據國家有關(guān)技術(shù)規范，制定適合我省的食物、人群營(yíng)養監測與評估的技術(shù)與方法、人群碘營(yíng)養狀況科學(xué)評價(jià)技術(shù)與指標。（省科技廳、衛生計生委負責）

2.加強營(yíng)養人才培養。強化營(yíng)養人才的專(zhuān)業(yè)教育和高層次人才培養，加強營(yíng)養相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，培育一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。加大對醫院、婦幼保健機構、基層醫療衛生機構的臨床醫生、集中供餐單位配餐人員等的營(yíng)養培訓力度。有條件的學(xué)校、幼兒園、養老機構等場(chǎng)所要配備或聘請營(yíng)養師。充分利用社會(huì )資源，開(kāi)展營(yíng)養教育培訓，加強營(yíng)養師、營(yíng)養配餐員等專(zhuān)業(yè)技能培訓。（省衛生計生委牽頭，省教育廳、人社廳配合）

（三）強化營(yíng)養和食品安全監測與評估。

1.定期開(kāi)展人群營(yíng)養狀況監測。定期開(kāi)展具有全省代表性的人群營(yíng)養健康狀況、食物消費狀況監測，收集人群食物消費量、營(yíng)養素攝入量、體格測量、實(shí)驗室檢測等信息。針對區域特點(diǎn)，根據需要逐步擴大監測地區和監測人群。（省衛生計生委牽頭，省教育廳配合）

2.加強食物成分監測工作。拓展食物成分監測內容，定期開(kāi)展監測，收集營(yíng)養成分、功能成分、與特殊疾病相關(guān)成分、有害成分等數據。持續更新、完善我省食物成分數據庫。建立實(shí)驗室參比體系，強化質(zhì)量控制。（省農委、衛生計生委、食品藥品監管局負責）

3.開(kāi)展綜合評價(jià)與評估工作。搶救歷史調查資料，及時(shí)收集、系統整理各類(lèi)監測數據，建立數據庫。開(kāi)展人群營(yíng)養健康狀況評價(jià)、食物營(yíng)養價(jià)值評價(jià)。開(kāi)展膳食營(yíng)養素攝入、污染物等有害物質(zhì)暴露的風(fēng)險-受益評估，為制定科學(xué)膳食指導提供依據。（省農委、衛生計生委負責）

4.強化碘營(yíng)養監測與碘缺乏病防治。持續開(kāi)展人群尿碘、水碘、鹽碘監測以及重點(diǎn)食物中的碘調查，逐步擴大覆蓋地區和人群，建立我省居民碘營(yíng)養狀況數據庫，制定差異化碘干預措施，實(shí)施精準補碘。（省衛生計生委牽頭，省科技廳配合）

（四）發(fā)展食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)。

1.加大力度推進(jìn)營(yíng)養型優(yōu)質(zhì)食用農產(chǎn)品生產(chǎn)，提升優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的營(yíng)養水平。創(chuàng )立營(yíng)養型農產(chǎn)品推廣體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食用農產(chǎn)品的營(yíng)養升級擴版。針對實(shí)施計劃建立協(xié)調機構，幫助貧困地區優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養的農產(chǎn)品走出去。實(shí)施我省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，開(kāi)展“黑龍江好糧油中國行”專(zhuān)項營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。全面落實(shí)糧食安全責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，強化地方政府食品安全責任，做好供給保障工作。鞏固提高國家級商品糧生產(chǎn)核心區地位，大力實(shí)施生態(tài)高產(chǎn)標準農田建設和黑土地保護工作。推進(jìn)“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗。加快推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區建設。（省農委、畜牧獸醫局、糧食局、科技廳、水利廳、扶貧辦負責）

2.發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。加大科技創(chuàng )新力度，開(kāi)發(fā)利用我省豐富的特色農產(chǎn)品資源和綠色食品資源，針對不同人群的健康需求，著(zhù)力發(fā)展營(yíng)養強化食品、雙蛋白食物、營(yíng)養休閑等新型營(yíng)養健康食品，打造一批有競爭力的健康食品品牌。加強食品加工技術(shù)研究，推進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快特殊膳食、營(yíng)養配餐藥膳等特色功能食品產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)指導，規范指導滿(mǎn)足不同需求的食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規范市場(chǎng)秩序，科學(xué)引導消費，促進(jìn)生產(chǎn)、消費、營(yíng)養、健康協(xié)調發(fā)展。（省農委、畜牧獸醫局、糧食局、工信委、科技廳、食品藥品監管局、水利廳、衛生計生委負責）

3.開(kāi)展健康烹飪模式與營(yíng)養合理配餐的示范推廣。加強對傳統烹飪方式的營(yíng)養化改造，研發(fā)健康烹飪模式。結合人群營(yíng)養需求與區域食物資源特點(diǎn)，開(kāi)展系統的營(yíng)養合理配餐研究。創(chuàng )建省級食物營(yíng)養教育示范基地，開(kāi)展示范健康食堂和健康餐廳建設，推廣健康烹飪模式與營(yíng)養合理配餐。（省教育廳、農委、衛生計生委、食品藥品監管局負責）

4.強化營(yíng)養主食、雙蛋白工程等重大項目實(shí)施力度。推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)與消費引導，以傳統大眾型、地域特色型、休閑及功能型產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展營(yíng)養主食的示范引導。以?xún)?yōu)質(zhì)動(dòng)物、植物蛋白為主要營(yíng)養基料，加強基礎研究和加工技術(shù)工藝開(kāi)發(fā)，開(kāi)展雙蛋白工程重點(diǎn)產(chǎn)品的轉化推廣。（省農委、衛生計生委、食品藥品監管局、科技廳負責）

5.加快食品加工營(yíng)養化轉型。優(yōu)先研究加工食品中油、鹽、糖用量及其與健康的相關(guān)性，適時(shí)出臺加工食品中油、鹽、糖的控制措施。提出食品加工工藝營(yíng)養化改造路徑，集成降低營(yíng)養損耗和避免有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的技術(shù)體系。研究不同貯運條件對食物營(yíng)養物質(zhì)等的影響，控制食物貯運過(guò)程中的營(yíng)養損失。（省科技廳、工信委、農委、衛生計生委、食品藥品監管局負責）

（五）大力發(fā)展傳統食養服務(wù)。

1.加強傳統食養指導。發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，引導養成符合我省不同地區飲食特點(diǎn)的食養習慣。通過(guò)多種形式促進(jìn)傳統食養知識傳播，推動(dòng)傳統食養與現代營(yíng)養學(xué)、體育健身等有效融合。開(kāi)展針對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及慢性病人群的食養指導，提升居民食養素養。實(shí)施中醫藥治未病健康工程，進(jìn)一步完善適合國民健康需求的食養制度體系。（省衛生計生委、體育局負責）

2.開(kāi)展傳統養生食材監測評價(jià)。建立傳統養生食材監測和評價(jià)制度，開(kāi)展食材中功效成分、污染物的監測及安全性評價(jià)。深入調研，篩選一批具有一定使用歷史和實(shí)證依據的傳統食材和配伍，對其養生作用進(jìn)行實(shí)證研究。建設養生食材數據庫和信息化共享平臺。（省衛生計生委、食品藥品監管局負責）

3.推進(jìn)傳統食養產(chǎn)品的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)升級換代。將現代食品加工工業(yè)與傳統食養產(chǎn)品、配方等相結合，推動(dòng)產(chǎn)品、配方標準化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規?；?，形成一批社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值較大的食養產(chǎn)品。建立覆蓋全省養生食材主要產(chǎn)區的資源監測網(wǎng)絡(luò )，掌握資源動(dòng)態(tài)變化，為研發(fā)、生產(chǎn)、消費提供及時(shí)的信息服務(wù)。（省衛生計生委、工信委、農委、食品藥品監管局負責）

（六）加強營(yíng)養健康基礎數據共享利用。

1.大力推動(dòng)營(yíng)養健康數據互通共享。加強營(yíng)養與健康信息化建設，建立完善食物成分與人群健康監測信息系統。構建信息共享與交換機制，推動(dòng)互聯(lián)互通與數據共享。協(xié)同共享環(huán)境、農業(yè)、食品藥品、醫療、教育、體育等信息數據資源，建設跨行業(yè)集成、跨地域共享、跨業(yè)務(wù)應用的基礎數據平臺。建立營(yíng)養健康數據標準體系和電子認證服務(wù)體系，切實(shí)提高信息安全能力。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋營(yíng)養健康”服務(wù)和促進(jìn)大數據應用試點(diǎn)示范，帶動(dòng)以營(yíng)養健康為導向的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省衛生計生委牽頭，省教育廳、工信委、環(huán)保廳、農委、質(zhì)監局、體育局、食品藥品監管局配合）

2.全面深化數據分析和智能應用。建立營(yíng)養健康數據資源目錄體系，制定分級授權、分類(lèi)應用、安全審查的管理規范，促進(jìn)數據資源的開(kāi)放共享，強化數據資源在多領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。推動(dòng)多領(lǐng)域數據綜合分析與挖掘，開(kāi)展數據分析應用場(chǎng)景研究，構建關(guān)聯(lián)分析、趨勢預測、科學(xué)預警、決策支持模型，推動(dòng)整合型大數據驅動(dòng)的服務(wù)體系，支持業(yè)務(wù)集成、跨部門(mén)協(xié)同、社會(huì )服務(wù)和科學(xué)決策，實(shí)現政府精準管理和高效服務(wù)。（省衛生計生委牽頭，省教育廳、工信委、農委、體育局、食品藥品監管局、統計局配合）

3.大力開(kāi)展信息惠民服務(wù)。發(fā)展匯聚營(yíng)養、運動(dòng)和健康信息的可穿戴設備、移動(dòng)終端（ＡＰＰ），推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數據前沿技術(shù)與營(yíng)養健康融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化的營(yíng)養健康電子化產(chǎn)品，如營(yíng)養計算器，膳食營(yíng)養、運動(dòng)健康指導移動(dòng)應用等，提供方便可及的健康信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。（省工信委、衛生計生委、體育局負責）

（七）普及營(yíng)養健康知識。

1.提升營(yíng)養健康科普信息供給和傳播能力。圍繞國民營(yíng)養、食品安全科普宣教需求，按照我省“健康龍江行動(dòng)計劃”有關(guān)要求，結合地方食物資源、飲食習慣、傳統食養理念，加強對居民食物與營(yíng)養的指導，全面普及膳食營(yíng)養和健康知識，提高全面營(yíng)養意識。創(chuàng )新科普信息的表達形式，拓展傳播渠道，建立免費共享的國家營(yíng)養、食品安全科普平臺。采用多種傳播方式和渠道，定向、精準地將科普信息傳播到目標人群。加強營(yíng)養、食品安全科普隊伍建設。發(fā)揮媒體的積極作用，堅決反對偽科學(xué)，依法打擊和處置各種形式的謠言，及時(shí)發(fā)現和糾正錯誤營(yíng)養宣傳，避免營(yíng)養信息誤導。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、農委、衛生計生委、體育局、食品藥品監管局、省科協(xié)負責）

2.推動(dòng)營(yíng)養健康科普宣教活動(dòng)常態(tài)化。以全民營(yíng)養周、全國食品安全宣傳周、“5?20”全國學(xué)生營(yíng)養日、“5?15”全國碘缺乏病防治日等為契機，大力開(kāi)展科普宣教活動(dòng)，帶動(dòng)宣教活動(dòng)常態(tài)化。推動(dòng)將國民營(yíng)養、食品安全知識知曉率納入健康城市和健康村鎮考核指標。建立營(yíng)養、食品安全科普示范工作場(chǎng)所，如營(yíng)養、食品安全科普小屋等。定期開(kāi)展科普宣傳的效果評價(jià)，及時(shí)指導調整宣傳內容和方式，增強宣傳工作的針對性和有效性。開(kāi)展輿情監測，回應社會(huì )關(guān)注，合理引導輿論，為公眾解疑釋惑。（省委宣傳部、省教育廳、農委、衛生計生委、新聞出版廣電局、體育局、食品藥品監管局、省科協(xié)負責）

三、開(kāi)展重大行動(dòng)

（一）生命早期1000天營(yíng)養健康行動(dòng)。

1.開(kāi)展孕前和孕產(chǎn)期營(yíng)養評價(jià)與膳食指導?？h級以上婦幼保健機構對孕婦進(jìn)行營(yíng)養指導，將營(yíng)養評價(jià)和膳食指導納入孕前和孕期檢查。開(kāi)展孕產(chǎn)婦的營(yíng)養篩查和干預，降低低出生體重兒和巨大兒出生率。建立生命早期1000天營(yíng)養咨詢(xún)平臺。（省衛生計生委負責）

2.實(shí)施婦幼人群營(yíng)養干預計劃。推進(jìn)婦女補充葉酸預防神經(jīng)管畸形項目，積極引導圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內的多種微量營(yíng)養素補充，降低孕婦貧血率，預防兒童營(yíng)養缺乏。（省衛生計生委負責）

3.提高母乳喂養率，培養科學(xué)喂養行為。進(jìn)一步完善母乳喂養保障制度，改善母乳喂養環(huán)境，在公共場(chǎng)所和機關(guān)、企事業(yè)單位建立母嬰室。研究制定嬰幼兒科學(xué)喂養策略，宣傳引導合理輔食喂養。加強對嬰幼兒腹瀉、營(yíng)養不良病例的監測預警，研究制定并實(shí)施嬰幼兒食源性疾?。ǜ篂a等）的防控策略。（省衛生計生委牽頭，省婦聯(lián)配合）

4.提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強嬰幼兒配方食品及輔助食品營(yíng)養成分和重點(diǎn)污染物監測。嚴格執行嬰幼兒配方食品及輔助食品標準，提高研發(fā)能力，持續提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質(zhì)量。（省工信委、農委、衛生計生委、質(zhì)監局、食品藥品監管局負責）

（二）學(xué)生營(yíng)養改善行動(dòng)。

1.指導學(xué)生營(yíng)養就餐。因地制宜制定滿(mǎn)足不同年齡段在校學(xué)生營(yíng)養需求的食譜指南，引導學(xué)生科學(xué)營(yíng)養就餐。制定并實(shí)施集體供餐單位營(yíng)養操作規范。（省教育廳、衛生計生委、食品藥品監管局負責）

2.學(xué)生超重、肥胖干預。開(kāi)展針對學(xué)生的“運動(dòng)＋營(yíng)養”的體重管理和干預策略，對學(xué)生開(kāi)展均衡膳食和營(yíng)養宣教，增強學(xué)生體育鍛煉。加強對校園及周邊食物售賣(mài)的管理。加強對學(xué)生超重、肥胖情況的監測與評價(jià)，分析家庭、學(xué)校和社會(huì )等影響因素，提出有針對性的綜合干預措施。（省教育廳牽頭，省衛生計生委、體育局、食品藥品監管局配合）

3.開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養健康教育。中小學(xué)加強營(yíng)養健康知識教育，將營(yíng)養健康知識納入學(xué)校生命教育課中，做到教師、教材、教案、課時(shí)、考核“五落實(shí)”。結合不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，采取知識講座、班會(huì )、板報、墻報、校園網(wǎng)絡(luò )、微信等多樣形式開(kāi)展營(yíng)養健康專(zhuān)題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導學(xué)生形成科學(xué)飲食習慣。（省教育廳牽頭，省衛生計生委配合）

（三）老年人群營(yíng)養改善行動(dòng)。

1.開(kāi)展老年人群營(yíng)養狀況監測和評價(jià)。依托老年醫學(xué)研究機構和基層醫療衛生機構，建立健全老年人群營(yíng)養篩查與評價(jià)制度，編制營(yíng)養健康狀況評價(jià)方案，研制適宜的營(yíng)養篩查工具。開(kāi)展老年人群的營(yíng)養狀況監測、篩查與評價(jià)工作示范試點(diǎn)，逐步覆蓋全省80%以上老年人群，基本掌握我省老年人群營(yíng)養健康狀況。（省衛生計生委牽頭，省老齡辦配合）

2.建立滿(mǎn)足不同老年人群需求的營(yíng)養改善措施，促進(jìn)“健康老齡化”。依托基層醫療衛生機構，為居家養老人群提供膳食指導和咨詢(xún)。實(shí)施老年人群的營(yíng)養膳食供餐規范，指導醫院、社區食堂、醫養結合機構、養老機構營(yíng)養配餐。開(kāi)發(fā)適合老年人群營(yíng)養健康需求的食品產(chǎn)品。對低體重高齡老人進(jìn)行專(zhuān)項營(yíng)養干預，逐步提高老年人群的整體健康水平。（省工信委、民政廳、衛生計生委、食品藥品監管局、老齡辦負責）

3.建立老年人群營(yíng)養健康管理與照護制度。逐步將老年人群營(yíng)養健康狀況納入居民健康檔案，實(shí)現無(wú)縫對接與有效管理。依托現有工作基礎，在家庭保健服務(wù)中納入營(yíng)養工作內容。推進(jìn)多部門(mén)協(xié)作機制，實(shí)現營(yíng)養工作與醫養結合服務(wù)內容的有效銜接。（省衛生計生委、民政廳、老齡辦負責）

（四）臨床營(yíng)養行動(dòng)。

1.建立完善臨床營(yíng)養工作制度。通過(guò)試點(diǎn)示范，全面推進(jìn)臨床營(yíng)養工作，加強臨床營(yíng)養科室建設，使臨床營(yíng)養師和床位比例達到1∶150，增加多學(xué)科診療模式，組建營(yíng)養支持團隊，開(kāi)展營(yíng)養治療，并逐步擴大試點(diǎn)范圍。（省衛生計生委牽頭，省教育廳、人社廳配合）

2.開(kāi)展住院患者營(yíng)養篩查、評價(jià)、診斷和治療。逐步開(kāi)展住院患者營(yíng)養篩查工作，了解患者營(yíng)養狀況。建立以營(yíng)養篩查-評價(jià)-診斷-治療為基礎的規范化臨床營(yíng)養治療路徑，依據營(yíng)養階梯治療原則對營(yíng)養不良的住院患者進(jìn)行營(yíng)養治療，并定期對其效果開(kāi)展評價(jià)。（省衛生計生委負責）

3.推動(dòng)營(yíng)養相關(guān)慢性病的營(yíng)養防治。制定完善高血壓、糖尿病、腦卒中及癌癥等慢性病的臨床營(yíng)養干預措施。對營(yíng)養相關(guān)慢性病的住院患者開(kāi)展營(yíng)養評價(jià)工作，實(shí)施分類(lèi)指導治療。建立從醫院、社區到家庭的營(yíng)養相關(guān)慢性病患者長(cháng)期營(yíng)養管理模式，開(kāi)展營(yíng)養分級治療。降低心腦血管疾病、消化系統疾病、骨質(zhì)疏松、糖尿病、肥胖等發(fā)生風(fēng)險。（省衛生計生委負責）

4.推動(dòng)特殊醫學(xué)用途配方食品和治療膳食的規范化應用。進(jìn)一步貫徹執行特殊醫學(xué)用途配方食品標準，促進(jìn)特殊醫學(xué)用途配方食品的研發(fā)和生產(chǎn)。建立統一的臨床治療膳食營(yíng)養標準，逐步完善治療膳食的配方。加強醫護人員相關(guān)知識培訓。（省工信委、衛生計生委、食品藥品監管局負責）

（五）貧困地區營(yíng)養干預行動(dòng)。

1.將營(yíng)養干預納入健康扶貧工作，因地制宜開(kāi)展營(yíng)養和膳食指導。試點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)人群營(yíng)養健康狀況、食物消費模式、食物中主要營(yíng)養成分和污染物監測。因地制宜制定膳食營(yíng)養指導方案，開(kāi)展區域性的精準分類(lèi)指導和宣傳教育。針對改善居民營(yíng)養狀況和減少特定污染物攝入風(fēng)險，研究農業(yè)種植養殖和居民膳食結構調整的可行性，提出解決辦法和具體措施，并在有條件的地區開(kāi)展試點(diǎn)。（省農委、衛生計生委負責）

2.實(shí)施貧困地區重點(diǎn)人群營(yíng)養干預。繼續推進(jìn)實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善試點(diǎn)計劃和貧困地區兒童營(yíng)養改善項目，覆蓋所有國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區。鼓勵貧困地區學(xué)校結合本地資源、因地制宜開(kāi)展合理配餐，并改善學(xué)生在校就餐條件。持續開(kāi)展貧困地區學(xué)生營(yíng)養健康狀況和食品安全風(fēng)險監測與評估。針對貧困地區人群營(yíng)養需要，制定完善營(yíng)養健康政策、標準。對營(yíng)養干預產(chǎn)品開(kāi)展監測，定期評估改善效果。（省教育廳、財政廳、衛生計生委、食品藥品監督局負責）

3.加強貧困地區食源性疾病監測與防控，減少因食源性疾病導致的營(yíng)養缺乏。加強貧困地區食源性疾病監測網(wǎng)絡(luò )和報告系統建設，了解貧困地區主要食源性疾病病種、流行趨勢、對當地居民營(yíng)養和健康狀況的影響，重點(diǎn)加強腹瀉監測及溯源調查，掌握食品污染來(lái)源、傳播途徑。針對食源性疾病發(fā)生的關(guān)鍵點(diǎn)，制定防控策略。開(kāi)展營(yíng)養與健康融合知識宣傳教育。（省衛生計生委牽頭，省食品藥品監督局配合）

（六）吃動(dòng)平衡行動(dòng)。

1.推廣健康生活方式。積極推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，廣泛開(kāi)展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為重點(diǎn)的專(zhuān)項行動(dòng)。推廣應用《中國居民膳食指南》指導日常飲食，控制食鹽攝入量，逐步量化用鹽用油，同時(shí)減少隱性鹽攝入。倡導平衡膳食的基本原則，堅持食物多樣、谷類(lèi)為主的膳食模式，推動(dòng)國民健康飲食習慣的形成和鞏固。宣傳科學(xué)運動(dòng)理念，培養運動(dòng)健身習慣，加強個(gè)人體重管理，對成人超重、肥胖者進(jìn)行飲食和運動(dòng)干預。（省衛生計生委、體育局牽頭，省新聞出版廣電局配合）

2.提高運動(dòng)人群營(yíng)養支持能力和效果。建立運動(dòng)人群營(yíng)養網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)平臺，構建運動(dòng)營(yíng)養處方庫，推進(jìn)運動(dòng)人群精準營(yíng)養指導，降低運動(dòng)損傷風(fēng)險。提升運動(dòng)營(yíng)養食品技術(shù)研發(fā)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工信委、衛生計生委、體育局、食品藥品監管局負責）

3.推進(jìn)體醫融合發(fā)展。調查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營(yíng)養相關(guān)慢性病人群的營(yíng)養狀況和運動(dòng)行為，構建以預防為主、防治結合的營(yíng)養運動(dòng)健康管理模式。研究建立營(yíng)養相關(guān)慢性病運動(dòng)干預路徑。構建體醫融合模式，發(fā)揮運動(dòng)干預在營(yíng)養相關(guān)慢性病預防和康復等方面的積極作用。（省衛生計生委、體育局負責）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各級政府要結合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，細化工作措施，將國民營(yíng)養計劃納入政府績(jì)效考核，確保取得實(shí)效。各級衛生計生部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)明確職責分工，加強督查評估，將各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）保障經(jīng)費投入。要加大對國民營(yíng)養計劃實(shí)施工作的投入力度，充分依托各方資金渠道，引導社會(huì )力量廣泛參與、多元化投入，并加強資金監管。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員。要組織專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )以及新聞媒體等開(kāi)展多渠道、多形式的主題宣傳活動(dòng)，增強全社會(huì )對國民營(yíng)養計劃的普遍認知，爭取各方支持，促進(jìn)全民參與。

（四）加強交流合作。加強與國際組織和相關(guān)國外、國內營(yíng)養專(zhuān)業(yè)機構的交流，通過(guò)項目合作、教育培訓、學(xué)術(shù)研討等方式，提升我省在營(yíng)養健康領(lǐng)域的影響力。

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