吉政辦明電〔2021〕9號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控工作支持文旅企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控工作支持文旅企業(yè)發(fā)展若干措施的通知








吉政辦明電〔2021〕9號

各市(州)人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，長(cháng)春新區、中韓(長(cháng)春)國際合作示范區管委會(huì )，梅河口市人民政府，中省直有關(guān)部門(mén)和單位：

為統籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，進(jìn)一步支持我省文旅企業(yè)有效應對疫情，發(fā)揮對全省經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用，經(jīng)省政府同意，現將有關(guān)措施通知如下：

一、突出重點(diǎn)，扶持文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

(一)對旅游滑雪場(chǎng)給予補助。對2020-2021年雪季運營(yíng)的旅游滑雪場(chǎng)，按營(yíng)業(yè)收入金額給予補助。截至2021年1月21日，營(yíng)業(yè)收入達到1000萬(wàn)元以上(含)的，一次性補助200萬(wàn)元;營(yíng)業(yè)收入在500萬(wàn)元(含)至1000萬(wàn)元之間的，一次性補助100萬(wàn)元;營(yíng)業(yè)收入在200萬(wàn)元(含)至500萬(wàn)元之間的，一次性補助50萬(wàn)元。(責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

(二)對冰雪旅游景區給予補助。對2020-2021年雪季開(kāi)始至2021年1月21日運營(yíng)(含受疫情影響暫時(shí)停業(yè))的4A級及以上旅游景區(不包括開(kāi)放式城市不收費公園類(lèi)型景區)給予定額補助。其中，對5A級景區一次性補助60萬(wàn)元，4A級景區一次性補助40萬(wàn)元。(責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

(三)對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位水電氣運營(yíng)成本給予補助。對2020-2021年雪季開(kāi)始至2021年1月21日運營(yíng)的4A級及以上鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位給予補助。其中，5A級的一次性補助10萬(wàn)元，4A級的一次性補助8萬(wàn)元。(責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

(四)繼續執行暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策。在2022年2月5日前，繼續執行“暫退所有已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社現有交納數額的80%”(被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內)政策。(責任單位：省文化和旅游廳)

(五)對旅行社給予補助。對全省規模較大、受疫情影響嚴重的旅行社，按照繳納社會(huì )保險在職職工人數規模給予補助。其中，對職工人數50人以上的給予一次性補助80萬(wàn)元;職工人數30-49人的給予一次性補助50萬(wàn)元;職工人數10-29人的給予一次性補助10萬(wàn)元。(責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

(六)免除參加省級營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)相關(guān)費用。對參加省級營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)的省內相關(guān)文旅企業(yè)人員，在活動(dòng)期間內給予交通、食宿免費支持。(責任單位：省文化和旅游廳)

(七)減免網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)使用費?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照當地政府規定期限關(guān)停的，對關(guān)停期間發(fā)生的網(wǎng)絡(luò )租賃費予以減免。(責任單位：中國聯(lián)通吉林省分公司、各級文化和旅游部門(mén))

(八)指導落實(shí)已出臺的公共服務(wù)政策。對已經(jīng)出臺的涉及文旅企業(yè)的公共服務(wù)政策進(jìn)行梳理、宣傳和解讀，指導文旅企業(yè)享受普惠性減免稅、階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、適度減免租金、延期繳納水電氣費和相關(guān)金融政策。(責任單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省文化和旅游廳等相關(guān)政策制定部門(mén))

二、綜合施策，推動(dòng)文旅企業(yè)恢復發(fā)展

(九)加大項目服務(wù)力度。

1.發(fā)揮重大項目推進(jìn)專(zhuān)班作用，在項目建設、投資審批、政策指導等方面加強服務(wù)，加快推進(jìn)全省冰雪和文旅重大項目建設。

2.嚴格執行《吉林省發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)吉林省冰雪項目和冰雪旅游場(chǎng)所相關(guān)價(jià)格政策的通知》，落實(shí)冰雪運動(dòng)、冰雪旅游場(chǎng)所用水、用電、用氣、用熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標準的政策。

3.實(shí)施計劃指標保障和供地政策，冰雪和避暑產(chǎn)業(yè)設施項目建設用地指標跟隨項目走，優(yōu)先安排保障新增建設用地計劃指標。國土空間規劃報批前，冰雪場(chǎng)地等建設項目在土地利用總體規劃確定的城市、集鎮和村莊建設用地指標以外的，可按單獨選址項目報批;國土空間規劃報批后，按相關(guān)要求執行。

4.對重點(diǎn)文旅項目、重點(diǎn)新業(yè)態(tài)項目給予貼息補助。(責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省文化和旅游廳及各地區政府)

(十)提升金融賦能水平。

1.積極引導銀行業(yè)金融機構在依法合規的前提下，適當簡(jiǎn)化對文旅企業(yè)信貸審批流程，加大對我省文旅產(chǎn)業(yè)消費信貸投放力度。

2.在2020年單獨調配20億元再貸款額度的基礎上，再增加10億元再貸款額度，引導金融機構繼續加大對全省文旅企業(yè)和項目的信貸支持。延續“文旅企業(yè)票據再貼現直通車(chē)”優(yōu)惠措施，在2020年20億元再貼現專(zhuān)用額度的基礎上，再增加10億元再貼現額度，優(yōu)先支持文旅企業(yè)票據辦理再貼現，原則上不對票據類(lèi)型、單張票面金額設置限定條件，做到應辦多辦、應辦快辦。(責任單位：省文化和旅游廳、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)春中心支行、吉林銀保監局)

(十一)加大對旅游企業(yè)的獎補力度。

1.對2020年評定為5A級和4A級的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位，分別一次性獎補50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

2.對2020年評定為吉林省工業(yè)旅游示范點(diǎn)的單位，一次性獎補5萬(wàn)元。

3.對2020年評定為3星級的旅游民宿，一次性獎補10萬(wàn)元。

4.對2020年評定為4星級的旅游飯店，一次性獎補10萬(wàn)元。

5.對2020年評定為金葉、銀葉級的綠色旅游飯店，分別一次性獎補20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

6.對2020年評定為5星級、4星級的溫泉企業(yè)，分別一次性獎補20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

7.對新評定為5C級、4C級的自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地，分別一次性獎補20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

8.對有建設室外獨立旅游廁所(建筑面積不小于20平方米)需求的4A級及以上鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位，按比例給予一次性補助。

9.對獲得國家級夜間文旅消費集聚區的運營(yíng)企業(yè)，每個(gè)企業(yè)一次性獎補20萬(wàn)元。(責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

(十二)完善冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。重點(diǎn)支持具有吉林地域文化和冰雪特色旅游產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應用，推動(dòng)冰雪裝備及休閑旅游基礎設施建設所需的高性能材料及產(chǎn)品研發(fā)，加強與冰雪裝備制造企業(yè)的科研合作;加快建設冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器和研發(fā)平臺，組建科研團隊。(責任單位：省科技廳)

(十三)強化交通保障。依托沈白、敦白高鐵建設，推進(jìn)通化、白山和長(cháng)白山綜合客運樞紐建設，推動(dòng)公鐵“零換乘”。推動(dòng)具備條件的客運場(chǎng)站拓展旅游集散功能，鼓勵客運運輸企業(yè)開(kāi)發(fā)客運旅游專(zhuān)線(xiàn)、公交旅游專(zhuān)線(xiàn)、冰雪直通車(chē)、定制公交等客運新模式，提高游客公路交通周轉能力。推進(jìn)景區標識導引系統建設，推動(dòng)高速公路沿線(xiàn)4A級及以上景區、國家級和省級旅游度假區等重點(diǎn)景區(點(diǎn))標識導引系統的完善和提升。(責任單位：省交通運輸廳、省文化和旅游廳)

(十四)強化體育推動(dòng)。

1.舉辦冰雪競賽活動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)“百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)”，分級分類(lèi)組織開(kāi)展系列青少年冰雪培訓、冰雪冬令營(yíng)活動(dòng);支持冰雪體育企業(yè)申辦、承辦各類(lèi)冰雪體育賽事和活動(dòng)，組織舉辦“健康吉林·樂(lè )動(dòng)冰雪”系列賽事活動(dòng)和吉林國際高山/單板滑雪挑戰賽等國際國內賽事，打造冰雪體育運動(dòng)品牌活動(dòng)。

2.推進(jìn)冰雪場(chǎng)地建設。加快落實(shí)《吉林省滑雪場(chǎng)建設布局規劃（2020-2025年）》(吉體聯(lián)〔2020〕9號)，推進(jìn)新建、改造一批國際標準冰雪體育場(chǎng)地設施，推進(jìn)打造一批集競技比賽、運動(dòng)休閑和康養度假于一體的中高端滑雪運動(dòng)休閑度假區;提高運動(dòng)訓練基礎設施水平，推動(dòng)冰雪體育骨干企業(yè)擴容升級，提質(zhì)增效。(責任單位：省體育局)

(十五)強化文旅人才培訓。采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合的方式，積極實(shí)施吉林省冰雪文化和旅游技能人才培訓專(zhuān)項計劃;組織開(kāi)展文化和旅游消費試點(diǎn)工作培訓、導游人員業(yè)務(wù)培訓、非遺傳承人群培訓、博物館創(chuàng )新發(fā)展和策展能力培訓、冰雪項目社會(huì )體育指導員培訓、全省中小學(xué)冰雪項目體育師資培訓等項目，在行業(yè)人才培養上持續發(fā)力，為文旅企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。(責任單位：省文化和旅游廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省教育廳、省體育局)

三、暢通循環(huán)，持續促進(jìn)冰雪消費和文旅消費

(十六)推行冰雪消費優(yōu)惠券。開(kāi)展“冰雪季·惠職工”活動(dòng)，與滑雪場(chǎng)、冰雪樂(lè )園、溫泉、景區等定點(diǎn)服務(wù)單位簽訂打折優(yōu)惠承諾，向工會(huì )會(huì )員發(fā)放1000萬(wàn)元電子優(yōu)惠券，撬動(dòng)省內冰雪消費。(責任單位：省總工會(huì )、省文化和旅游廳)

(十七)用足用好文旅消費券。全年統籌安排3000萬(wàn)元文旅消費券。2021年3月31日前，實(shí)施“冰雪令”消費補貼;2021年5月至10月，實(shí)施夏秋季消費補貼;2021年11月至2022年3月實(shí)施新雪季消費補貼。以產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品優(yōu)惠相結合的套餐形式，對景區酒店產(chǎn)品、門(mén)票產(chǎn)品、度假線(xiàn)路產(chǎn)品等給予消費補貼。(責任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

(十八)持續激發(fā)文旅消費潛力。

1.“就地過(guò)年”激活本地消費。開(kāi)展“吉地過(guò)年”文旅促消費專(zhuān)項行動(dòng)，激活各地、各文旅企業(yè)本地市場(chǎng)資源，讓省內人民體驗家門(mén)口的“詩(shī)和遠方”。

2.雪季末引導消費。舉辦“長(cháng)白春雪”封板體驗活動(dòng)，開(kāi)展全國滑雪場(chǎng)聯(lián)盟年會(huì )，整合推出“長(cháng)白春雪”系列套餐產(chǎn)品，做好消費引導。

3.避暑季促進(jìn)消費。適時(shí)啟動(dòng)“雪后陽(yáng)春”系列活動(dòng)，有效整合資源，精準推廣產(chǎn)品;推進(jìn)“坐著(zhù)高鐵游吉林”“吉行天下”對外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，搭建周邊省份、遠程客源省份合作交流平臺;以“消夏季”為引領(lǐng)，指導各市(州)謀劃一批務(wù)實(shí)高效的節事活動(dòng)，開(kāi)展“吉”字號網(wǎng)紅打卡地全民推選活動(dòng)。

4.“金九銀十”刺激消費。通過(guò)政策資金引領(lǐng)、宣傳推廣引爆、安全服務(wù)引客，開(kāi)展文旅促消費主題活動(dòng)。

5.新雪季擴大消費。提前啟動(dòng)“冬奧在北京·體驗在吉林”“浪花愛(ài)上雪花”等主題文旅營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)，推出升級產(chǎn)品，擴大新雪季市場(chǎng)份額;開(kāi)展“雪博會(huì )三部曲”活動(dòng)，立體化推進(jìn)新雪季市場(chǎng)熱度，擴大市場(chǎng)影響力和占有率。(責任單位：省文化和旅游廳)

(十九)拓寬平臺消費渠道。開(kāi)拓旅游商品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，打造“互聯(lián)網(wǎng)+禮遇吉林”旅游商品銷(xiāo)售平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺，對具有吉林地域特色的“名、特、優(yōu)”商品以及文化創(chuàng )意產(chǎn)品進(jìn)行品牌授權、包裝和宣傳，提升特色商品知名度，持續打造“禮遇吉林”旅游商品品牌。(責任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳)

(二十)搭建全省文旅宣傳平臺。

1.積極協(xié)調省內外各種媒體資源，加大對全省冰雪、生態(tài)、鄉村、紅色等相關(guān)文旅企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，推廣網(wǎng)紅產(chǎn)品，打造消費熱點(diǎn)。

2.積極對接國內頭部新媒體平臺，通過(guò)賬號診斷、中遠期規劃、業(yè)務(wù)培訓和流量扶持等方式，加快培育一批優(yōu)質(zhì)新媒體賬號，培養一批優(yōu)質(zhì)內容創(chuàng )作者，提升整體宣傳能力。

3.加強品牌活動(dòng)引進(jìn)，通過(guò)專(zhuān)題采風(fēng)、特色評選等活動(dòng)，實(shí)現跨行業(yè)、跨圈層的縱深參與，提高曝光度和影響力。(責任單位：省文化和旅游廳、吉林廣播電視臺、吉林日報社、中國吉林網(wǎng))

本通知涉及資金支持補貼、減免的相關(guān)措施，執行有效期至2021年12月31日。

國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執行。各市(州)政府要參照本通知提出的政策措施制定相關(guān)配套政策。

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