甘政辦發(fā)〔2021〕14號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加大財稅政策支持力度持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加大財稅政策支持力度持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)







甘政辦發(fā)〔2021〕14號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

為切實(shí)發(fā)揮財稅金融政策保障支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和財政資金引導帶動(dòng)社會(huì )資本投入的作用，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強發(fā)展內生動(dòng)力，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、落實(shí)落細稅費優(yōu)惠政策

(一)減輕市場(chǎng)主體負擔。持續推進(jìn)落實(shí)深化增值稅改革相關(guān)政策以及其他稅收優(yōu)惠政策。對納稅人繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，按規定程序定期給予減免。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿和旅游四大類(lèi)困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。對企業(yè)從縣級以上財政部門(mén)及其他部門(mén)獲得的各類(lèi)財政性資金且符合國家規定條件的不予征稅，在計算應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。在2021年12月31日前，繼續貫徹落實(shí)對增值稅小規模納稅人月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下(含本數)免征增值稅，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳)

(二)按規定免征個(gè)人所得稅。落實(shí)引進(jìn)人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對國家統一規定發(fā)放的補貼、津貼免征個(gè)人所得稅。對引進(jìn)的海外高層次人才取得的符合相關(guān)政策的補助免征個(gè)人所得稅。對省政府頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金免征個(gè)人所得稅。(責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省人社廳)

(三)減免部分民族地區企業(yè)所得稅地方留成部分。2022年12月31日前，省級對張家川縣符合條件的電力燃氣及水的生產(chǎn)供應、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛生和社會(huì )工作等企業(yè)，對肅北縣符合條件的餐飲業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應用服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等小型微利企業(yè)，應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分(含省級和縣級)減半征收。自2021年1月1日至2025年12月31日，對在甘南藏族自治州新辦的屬于《甘南藏族自治州重點(diǎn)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征其應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分(含省級、州級和縣級)，第四年至第五年免征其應繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分的50%。名單內企業(yè)通過(guò)采取“自行判別、申報享受，相關(guān)資料留存備查”的辦理方式，享受上述政策。(責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳，甘南州、張家川縣、肅北縣政府)

(四)提升企業(yè)辦稅便利程度。充分利用電子稅務(wù)局、手機客戶(hù)端、微信公眾號等移動(dòng)辦稅渠道，推進(jìn)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅等分稅種的集成申報。大力推行“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，2021年，增值稅一般納稅人網(wǎng)上申報率達98%以上。不動(dòng)產(chǎn)辦稅實(shí)現“一窗辦”“網(wǎng)上辦”。繼續推行“不來(lái)即享”“項目管家”等納稅服務(wù)措施，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”服務(wù)措施，繼續深化“銀稅互動(dòng)”，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。(責任單位：省稅務(wù)局、甘肅銀保監局、省財政廳)

(五)嚴格執行行政事業(yè)性收費目錄清單制度。全省各級各部門(mén)和單位的收費項目，一律以《甘肅省行政事業(yè)性收費目錄清單》《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》為準，其具體征收范圍、征收標準及資金管理方式等，應分別按照上述清單中注明的文件規定執行。凡未列入上述清單或未經(jīng)省政府及省財政廳、省發(fā)展改革委批準的行政事業(yè)性收費項目，一律不得執行，繳費人有權拒絕繳納。(責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門(mén)，市州政府和蘭州新區管委會(huì ))

二、積極實(shí)施區域性財稅支持政策

(六)支持蘭州新區發(fā)展。按照省委省政府支持蘭州新區加快發(fā)展的部署要求，省級財政以2016年為基期年，自2017年起連續5年，將省級分享蘭州新區的稅收增量全額返還蘭州新區，促進(jìn)蘭州新區快速健康發(fā)展。(責任單位：省財政廳，蘭州新區管委會(huì ))

(七)支持蘭州榆中生態(tài)創(chuàng )新城發(fā)展。按照省委省政府支持蘭州榆中生態(tài)創(chuàng )新城建設的部署要求，2020年起連續5年，蘭州榆中生態(tài)創(chuàng )新城新增省市分享稅收留成部分全額返還管委會(huì )，著(zhù)力培育我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極。(責任單位：省財政廳，蘭州市政府)

(八)支持革命老區發(fā)展。按照省委省政府支持革命老區發(fā)展的部署要求，省級將原增值稅地方留成部分全部留“兩市一縣”(即慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪?、?huì )寧縣)，不參與分享;資源稅原基數部分全部留市縣，增量部分省與市縣按3∶7分成，加快老區發(fā)展步伐。(責任單位：省財政廳，慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪?、?huì )寧縣政府)

三、持續加大財政資金獎補

(九)積極兌現獎補資金。對國家及省委、省政府出臺的招商引資資金支持政策，相關(guān)部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)制定具體操作規程，明確申報和兌現流程，確保各項政策落實(shí)到位。鼓勵市州在法定權限范圍內制定出臺招商引資獎補政策，支持對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng )新貢獻大的項目，降低企業(yè)投資和運營(yíng)成本。(責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)合局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省科技廳、省稅務(wù)局，市州政府和蘭州新區管委會(huì ))

落地投資獎勵。對投資額度大、建設進(jìn)程快、具有示范帶動(dòng)作用的項目，按照新引進(jìn)投資進(jìn)行分檔獎勵。充分發(fā)揮外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金導向作用，對符合規定的外資項目，由外經(jīng)貿專(zhuān)項資金給予支持。招大引強獎勵，對新引進(jìn)的在證券交易所主板上市的企業(yè)總部，經(jīng)權威認定的“三個(gè)500強”和中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、國內行業(yè)細分排名前30位的龍頭企業(yè)總部機構，視其投資運營(yíng)綜合效益和經(jīng)濟貢獻情況，省政府給予一定獎勵。經(jīng)濟貢獻獎勵，對符合條件的省級重大招商引資項目及其高管、核心科技人員、來(lái)我省投資辦廠(chǎng)(包括扶貧車(chē)間)的重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按規定給予獎勵。鼓勵市州對成功引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目(房地產(chǎn)項目除外)的引進(jìn)人(指企事業(yè)單位、中介機構、商協(xié)會(huì )等非考核主體和個(gè)人，公務(wù)人員除外)，給予一定額度的獎勵。

(十)強化資金統籌使用。省級部門(mén)要統籌使用現有的招商引資及產(chǎn)業(yè)項目獎補資金，包括招商引資獎勵專(zhuān)項，按標準及時(shí)兌現;省級科技計劃專(zhuān)項、科技創(chuàng )新專(zhuān)項，重點(diǎn)支持符合條件的科技創(chuàng )新招商引資項目;制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項、數據信息發(fā)展資金，傾斜支持符合產(chǎn)業(yè)要求的招商引資重大項目。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省科技廳、省經(jīng)合局)

四、提供資金融資支撐

(十一)發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金撬動(dòng)作用。按照“政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則，提高基金運行效能，鼓勵我省現有政府產(chǎn)業(yè)引導基金采取股權投資等方式參與重大招商引資項目，促進(jìn)項目、產(chǎn)業(yè)與資本的融合發(fā)展。主動(dòng)謀劃和引進(jìn)在全國占有重要地位、具有重要影響的重大項目，引進(jìn)有實(shí)力的投資基金開(kāi)展深度合作。對有需求且符合基金投資條件的新投資省級重大招商引資項目，使用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予不低于注冊資金10%的股權投資。(責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛生健康委、省政府國資委、省委軍民融合辦)

(十二)健全完善政府性融資擔保體系。嚴格落實(shí)國家相關(guān)政策規定，進(jìn)一步健全完善政府性融資擔保體系，積極探索建立政府、金融機構、企業(yè)、社會(huì )團體廣泛參與的多元化資金補充機制和風(fēng)險分擔機制。建立績(jì)效評價(jià)結果與資本金補充、風(fēng)險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制，引導政府性融資擔保機構堅持準公共定位，降低擔保服務(wù)門(mén)檻，嚴格落實(shí)中央關(guān)于政府性融資擔保機構降費讓利相關(guān)規定，在保本微利、可持續經(jīng)營(yíng)的前提下，聚焦支農支小業(yè)務(wù)，逐步將平均擔保費率降至1%以下。(責任單位：省金控集團、省農擔公司、省金融監管局、省農業(yè)農村廳、省財政廳、省工信廳)

五、強化支持保障

(十三)加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要不斷調整優(yōu)化支出結構，在安排預算時(shí)按照區域規劃、專(zhuān)項規劃要求，積極落實(shí)支持政策，強化政策銜接匹配，集中投向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府效能、加大招商引資等工作確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目。各市州要結合本地實(shí)際，強化統籌，為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支持。

(十四)加強績(jì)效管理。各地各部門(mén)要切實(shí)加快資金支出進(jìn)度，支持重點(diǎn)任務(wù)和項目早落地早見(jiàn)效。進(jìn)一步加強預算績(jì)效管理，積極開(kāi)展事前績(jì)效評估，研究建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績(jì)效指標體系，開(kāi)展績(jì)效運行監控，有效運用績(jì)效評價(jià)結果，及時(shí)糾正偏差，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

(十五)加強宣傳引導。各地各部門(mén)要積極做好有關(guān)支持政策向社會(huì )各界主動(dòng)公開(kāi)和同步解讀，及時(shí)回應公眾關(guān)切，讓有關(guān)支持政策更好發(fā)揮作用。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2021年3月13日

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