魯財建〔2021〕12號《山東省財政廳山東省總工會(huì )關(guān)于印發(fā)山東省省級困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶資金管理辦法的通知》

山東省財政廳山東省總工會(huì )關(guān)于印發(fā)山東省省級困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶資金管理辦法的通知






魯財建〔2021〕12號
 

各市財政局、總工會(huì )：

為規范和加強省級困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶資金管理，我們研究制定了《山東省省級困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶資金管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。




 

山東省財政廳

山東省總工會(huì )

2021年9月1日

山東省省級困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶資金管理辦法

第一章　總　則
 

第一條　為規范和加強省級困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“幫扶資金”）管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華全國總工會(huì )辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中央財政專(zhuān)項幫扶資金使用管理辦法〉的通知》（總工辦發(fā)〔2020〕13號）等法律制度以及《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省功勛榮譽(yù)表彰獎勵獲得者待遇實(shí)施細則（試行）〉〈山東省生活困難表彰獎勵獲得者幫扶實(shí)施細則（試行）〉的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕63號）等規定，制定本辦法。

第二條　幫扶資金是由省級財政預算安排，專(zhuān)項用于工會(huì )開(kāi)展困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶、送溫暖活動(dòng)等方面的資金。

第三條　幫扶資金的使用，堅持規范高效、依檔幫扶、實(shí)名制發(fā)放的原則。


 

第二章　幫扶資金的使用范圍、方向及方式

第四條　幫扶資金使用范圍包括:

（一）對困難表彰獎勵獲得者開(kāi)展生活困難幫扶和特殊困難幫扶。

（二）對困難職工家庭開(kāi)展生活救助、助學(xué)救助、醫療救助、法律援助、促進(jìn)就業(yè)等幫扶活動(dòng)。

（三）落實(shí)山東省勞動(dòng)模范、山東省先進(jìn)工作者、省部級表彰獎勵明確享受待遇人員有關(guān)政策。

（四）支持工會(huì )開(kāi)展送溫暖活動(dòng)支出。

第五條　困難表彰獎勵獲得者和困難職工家庭（包括深度困難職工家庭、相對困難職工家庭、意外致困職工家庭）的認定和幫扶標準，由省總工會(huì )按照現行有關(guān)規定執行。

第六條　表彰獎勵主管部門(mén)、工會(huì )組織根據表彰獎勵獲得者生活困難和特殊困難認定標準，建立幫扶對象信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省、市、縣總工會(huì )依據困難職工家庭認定標準,結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和物價(jià)指數,根據困難職工家庭收入和剛性支出因素綜合評估困難程度,按照深度困難職工、相對困難職工、意外致困職工等困難類(lèi)別,建立梯度困難職工檔案,根據其困難類(lèi)別實(shí)施分層分類(lèi)幫扶。

第七條　幫扶資金不得用于下列支出：

支付幫扶中心工作人員工資或辦公經(jīng)費；發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助；購買(mǎi)車(chē)輛、手機等交通工具及通訊設備；幫扶中心基本建設投資；其他不符合幫扶資金使用范圍的支出。

第八條　幫扶資金實(shí)行實(shí)名制發(fā)放，嚴格審批流程。對困難表彰獎勵獲得者的幫扶，特殊困難幫扶每年每人超過(guò)5萬(wàn)元的，須報省總工會(huì )審批；對困難職工的幫扶，全年每戶(hù)單個(gè)幫扶類(lèi)型補助額度超過(guò)2萬(wàn)元的，須經(jīng)市總工會(huì )審批，超過(guò)5萬(wàn)元須報省總工會(huì )審批。


 

第三章　預算編制

第九條　省財政廳負責組織幫扶資金預算編制和批復，對支出政策進(jìn)行審核，下達幫扶資金等，并牽頭幫扶資金的預算績(jì)效管理。

省總工會(huì )負責幫扶資金預算編制和具體執行，研究制定幫扶資金分配使用方案和任務(wù)清單，科學(xué)合理確定績(jì)效目標，對資金分配、支出進(jìn)度、使用績(jì)效以及資金安全性、規范性負責。

市縣工會(huì )組織具體負責制定幫扶工作實(shí)施方案，建立和管理生活困難表彰獎勵獲得者和職工檔案等，按時(shí)上報幫扶資金使用及績(jì)效目標完成情況，并對資金使用的真實(shí)性、合規性和有效性負責。

第十條　省總工會(huì )根據省級預算編制要求，按照實(shí)際工作需要，研究提出幫扶資金年度預算需求和中期財政規劃，制定資金績(jì)效目標和年度任務(wù)清單，向省財政廳提報預算申請。省財政廳按照預算編制要求和資金管理規定，對省總工會(huì )提報的幫扶資金預算進(jìn)行審核，綜合考慮支出政策、資金需求、財力保障、上年績(jì)效等因素，研究提出年度預算安排建議，按程序報省人大審議批準后，確定年度幫扶資金規模。

省總工會(huì )根據幫扶資金年度預算規模和任務(wù)清單，研究制定年度資金分配方案，經(jīng)省總工會(huì )黨組會(huì )議集體研究后，在規定時(shí)間內以正式文件報送省財政廳。省財政廳對資金分配意見(jiàn)進(jìn)行合規性審核，審核無(wú)誤后，按程序下達預算指標文件。

第十一條　省本級支出的資金應明確到具體項目，納入省總工會(huì )年度部門(mén)預算，按照預算管理有關(guān)規定批復下達；對下轉移支付資金主要采取因素法分配，綜合參考幫扶對象數量、生活困難程度、工作開(kāi)展情況等確定資金分配方案，于省人大審議批復后六十日內批復下達。

第十二條　省總工會(huì )要全面實(shí)施預算項目全周期管理，全部預算支出均以預算項目的形式納入項目庫，動(dòng)態(tài)化管理困難表彰獎勵獲得者和職工檔案。建立健全資金支出標準體系，嚴格落實(shí)資金支出標準，強化標準對預算的約束作用。


 

第四章　預算執行
 

第十三條　幫扶資金的支付按照國庫集中支付有關(guān)規定執行。屬于政府采購范圍或列入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄內的項目，應當嚴格按照相關(guān)規定，完整、準確、全面編制政府采購預算或政府購買(mǎi)服務(wù)預算。

第十四條　省總工會(huì )要加強預算執行管理，切實(shí)提高資金使用效益。幫扶資金原則上應于當年完成支出，結轉結余資金管理按照有關(guān)規定執行。


 

第五章　績(jì)效管理

第十五條　省總工會(huì )是幫扶資金預算績(jì)效管理的責任主體，應對績(jì)效目標完成情況和預算執行進(jìn)度實(shí)行“雙監控”，定期采集項目績(jì)效信息，動(dòng)態(tài)掌握項目進(jìn)展和績(jì)效目標完成情況。發(fā)現資金違規使用、項目實(shí)施方案變更等重大問(wèn)題，要及時(shí)采取措施予以糾正，對問(wèn)題嚴重或整改不到位的暫緩或停止預算撥款。

第十六條　年度預算執行完畢，省總工會(huì )組織項目實(shí)施單位對照事先確定的績(jì)效目標開(kāi)展績(jì)效自評，撰寫(xiě)資金績(jì)效自評報告報省財政廳，并對績(jì)效自評結果的真實(shí)性負責。省財政廳視情況進(jìn)行抽查復核。省總工會(huì )、省財政廳對幫扶資金進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果作為以后年度預算安排的重要依據。

 

第六章　監督管理

第十七條　省總工會(huì )應履行主體責任，嚴格按照本辦法及有關(guān)財政財務(wù)管理規定合理安排使用資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用或虛列支出。年度執行中確需調整預算和績(jì)效目標的，應按照預算管理有關(guān)規定履行報批程序。

第十八條　省財政廳負責公開(kāi)幫扶資金管理制度和財政重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)結果，省總工會(huì )負責公開(kāi)幫扶資金任務(wù)清單和具體支出政策、項目申報指南、資金分配因素和分配結果、績(jì)效信息等。

第十九條　省總工會(huì )、省財政廳要主動(dòng)接受人大、紀檢監察、審計等方面的監督。對在審計和監督檢查中發(fā)現的違法違規違紀問(wèn)題，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。


 

第七章　附　則

第二十條　本辦法自2021年10月15日起施行,有效期至2026年10月14日?！渡綎|省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省省級困難勞模和職工幫扶資金管理暫行辦法的通知》（魯財建〔2019〕23號）同時(shí)廢止。

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