閩中小企業(yè)辦〔2022〕1號《福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》

福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于福建省加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見(jiàn)






閩中小企業(yè)辦〔2022〕1號

各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位，省直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》、國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)提升中小企業(yè)競爭力若干措施的通知》、《關(guān)于印發(fā)為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單的通知》等支持中小企業(yè)發(fā)展“1+2”政策，進(jìn)一步加大對我省中小企業(yè)紓困幫扶力度，幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)企業(yè)穩定健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下意見(jiàn)，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

一、落深落細落實(shí)惠企政策

（一）加強惠企政策責任落實(shí)。各級各部門(mén)要高度重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )，不折不扣堅決貫徹落實(shí)國家和我省支持中小企業(yè)發(fā)展各項政策措施，充分發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制作用，對2020年以來(lái)已出臺的惠企政策開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，強化責任落實(shí)，確保企業(yè)應享盡享。

（二）優(yōu)化惠企政策統一發(fā)布平臺。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展惠企政策“點(diǎn)對點(diǎn)”精準推送服務(wù)，優(yōu)化政策和企業(yè)精準匹配功能，實(shí)現由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變。

責任單位：省、各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責

二、充分發(fā)揮財政資金紓困幫扶作用

（三）鼓勵設立中小企業(yè)紓困資金。引導有條件的市、縣（區）安排中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì )效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)（如養老托育機構等）給予專(zhuān)項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負擔。（責任單位：省財政廳、工信廳、人社廳等省直相關(guān)部門(mén)，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（四）用好省級中小微企業(yè)紓困專(zhuān)項資金貸款。繼續設立兩期共200億元規模的中小微企業(yè)紓困專(zhuān)項貸款，重點(diǎn)支持我省受疫情影響產(chǎn)生流動(dòng)性困難的中小微企業(yè)，省財政安排一次性貼息2億元，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)。（責任單位：省財政廳、工信廳、金融監管局，人行福州中心支行、福建銀保監局、廈門(mén)銀保監局，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（五）發(fā)揮政府性融資擔保機構作用。用好融資擔保發(fā)展專(zhuān)項資金，省再擔保加大開(kāi)展地方版“總對總”批量擔保業(yè)務(wù)，擔保代償率上限從3%提高到5%，取消抵質(zhì)押反擔保，在可持續經(jīng)營(yíng)的前提下，引導政府性融資擔保機構逐步降低擔保費率至1%左右。（責任單位：省金融監管局、財政廳，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

三、給予企業(yè)更大的融資支持

（六）保障小微企業(yè)有效融資需求。開(kāi)展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)，督促銀行業(yè)金融機構單列普惠型小微企業(yè)信貸計劃，支持中小銀行業(yè)機構用好用足普惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策工具，拓展小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面，實(shí)現貸款余額和戶(hù)數雙增長(cháng)。（責任單位：福建銀保監局、廈門(mén)銀保監局，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（七）開(kāi)展應收賬款融資。支持我省中小企業(yè)經(jīng)“中征應收賬款融資服務(wù)平臺”或銀行業(yè)金融機構自建的供應鏈融資平臺開(kāi)展應收賬款融資，省級財政按我省中小企業(yè)通過(guò)應收賬款獲得年化融資額不超過(guò)1%的比例，對供應鏈核心企業(yè)給予獎勵，最高200萬(wàn)元。（責任單位：省工信廳、財政廳、商務(wù)廳，人行福州中心支行、福建銀保監局、廈門(mén)銀保監局，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（八）鼓勵企業(yè)對接國家基金。對企業(yè)獲得國家制造業(yè)轉型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級子基金股權投資支持的，按照實(shí)際到資額分別給予5‰、1%獎勵，最高100萬(wàn)元。充分發(fā)揮海峽基金云平臺作用，支持有融資需求的中小企業(yè)入駐，爭取基金支持。（責任單位：省財政廳、金融監管局、工信廳，人行福州中心支行、福建證監局、廈門(mén)證監局、海峽股權交易中心按職責分工負責）

四、逐步緩解企業(yè)成本上漲壓力

（九）幫助企業(yè)應對原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險。搭建中小企業(yè)與期貨經(jīng)營(yíng)機構溝通交流平臺，引導期貨經(jīng)營(yíng)機構推廣基差貿易、倉單服務(wù)、場(chǎng)外期權等業(yè)務(wù)，幫助中小企業(yè)應對采購、銷(xiāo)售、倉儲、物流等各環(huán)節經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。（責任單位：福建證監局、廈門(mén)證監局，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（十）穩定出口運力供給。用好“絲路海運”港航發(fā)展專(zhuān)項資金、促進(jìn)航運業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，加強政策引導，助力企業(yè)增開(kāi)“絲路海運”航線(xiàn)、拓展集裝箱國際、外貿內支線(xiàn)、內貿水中轉、海鐵聯(lián)運等各項業(yè)務(wù)。鼓勵港口企業(yè)加強與大型國際班輪公司以及國內航運骨干企業(yè)合作，引導在我省增加運力投放、增開(kāi)航線(xiàn)，加大中轉、整船換載、空箱調撥力度，提供船舶運力和集裝箱保障。（責任單位：省交通運輸廳）

五、強化要素保障

（十一）強化用電服務(wù)保障。強化電力運行調度，保障電力供應。全面提升“獲得電力”水平。穩妥有序組織開(kāi)展2022年電力市場(chǎng)交易工作，對暫未直接參與市場(chǎng)交易的中小企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)代理購電，保障中小企業(yè)用電需求。企業(yè)自備電廠(chǎng)多余電量可上網(wǎng)參與電力市場(chǎng)交易，價(jià)格由市場(chǎng)交易形成。（責任單位：省發(fā)改委，國網(wǎng)福建省電力公司，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（十二）加大穩崗擴崗支持。按照國家部署，將失業(yè)保險費率從3%階段性降低至1%。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策。對經(jīng)各地經(jīng)濟部門(mén)認定，積極采取措施穩定職工隊伍，并在春節期間保持連續生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)，給予一次性穩就業(yè)獎補。鼓勵各類(lèi)社會(huì )機構（含商會(huì )）、個(gè)人（含“老帶新”員工）為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力，各地可按規定給予相關(guān)機構和個(gè)人一次性用工服務(wù)獎補。加大省際勞務(wù)協(xié)作支持力度，對當年輸送一定規模勞動(dòng)力、畢業(yè)生來(lái)閩就業(yè)的省外公共就業(yè)服務(wù)機構、院校和人力資源服務(wù)機構等，可根據輸送人數給予一定獎勵，具體獎補標準和辦法由各地確定。（責任單位：省人社廳、財政廳，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（十三）共建共享服務(wù)配套設施。鼓勵各業(yè)態(tài)所需的配套服務(wù)設施集中建設，促進(jìn)共享共用，提升綜合服務(wù)水平。人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市，經(jīng)城市人民政府同意，在確保安全的前提下，產(chǎn)業(yè)園區中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務(wù)設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅。（責任單位：省自然資源廳、住建廳，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

六、維護企業(yè)合法權益

（十四）保障中小企業(yè)款項及時(shí)支付。進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》《福建省貫徹落實(shí)〈保障中小企業(yè)款項支付條例〉的若干措施》，每年定期開(kāi)展監督檢查，強化源頭管理，嚴防新增拖欠。

（十五）進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權保護體系。啟動(dòng)運行中國（福建）、（泉州）、（寧德）知識產(chǎn)權協(xié)同保護中心及中國（晉江）知識產(chǎn)權快速維權援助中心。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法保護專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處假冒專(zhuān)利、專(zhuān)利侵權及商標、著(zhù)作權侵權等違法行為，繼續抓好展會(huì )、電子商務(wù)知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項行動(dòng)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權監管長(cháng)效工作機制。

責任單位：省工信廳、國資委、財政廳、知識產(chǎn)權局、版權局、法院，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責

（十六）提高生態(tài)環(huán)境文明執法效能。加快建立生態(tài)環(huán)境執法領(lǐng)域包容審慎監管執法清單制度，實(shí)施首違不罰，規范行政自由裁量權，嚴格規范公正文明執法。完善監督執法正面清單企業(yè)名單，優(yōu)先吸納治污水平高、環(huán)境管理規范的企業(yè)，落實(shí)以自動(dòng)在線(xiàn)監控、用電用能監控、走航車(chē)、無(wú)人機等智能智慧非現場(chǎng)檢查方式為主的差異化監管。落實(shí)企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評價(jià)和應約評價(jià)，建立健全企業(yè)環(huán)境失信信息自動(dòng)修復機制，及時(shí)解除信用懲戒措施。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

七、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

（十七）加強政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。嚴格執行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實(shí)預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，加強監督檢查，重點(diǎn)查處未落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策等違規問(wèn)題，切實(shí)保障中小企業(yè)在政府采購中的份額。（責任單位：省財政廳及其他省直相關(guān)部門(mén)，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（十八）拓展線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)活動(dòng)。支持各地工信部門(mén)牽頭舉辦（含承辦）線(xiàn)上或線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的促銷(xiāo)活動(dòng)，當地給予財政資金補助的，可以從切塊下達的省級工業(yè)企業(yè)技改專(zhuān)項資金中列支50%，每場(chǎng)活動(dòng)最高列支100萬(wàn)元;各地工信部門(mén)牽頭舉辦（含承辦）“手拉手”供需對接活動(dòng)，對參會(huì )工業(yè)企業(yè)多、效果明顯的，每場(chǎng)可以從省級下達的資金列支獎勵資金。（責任單位：省工信廳、財政廳，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（十九）支持小微出口企業(yè)。引導小微企業(yè)通過(guò)福建國際貿易“單一窗口”在線(xiàn)投保出口信用保險，簡(jiǎn)化企業(yè)投保流程，并對保費予以全額支持。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

八、提升中小企業(yè)競爭力

（二十）鼓勵中小企業(yè)加快開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題“揭榜掛帥”，每年支持50個(gè)左右突破“卡脖子”難題的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新重點(diǎn)項目，對入選項目給予最高300萬(wàn)元資金補助。（責任單位：省工信廳、財政廳）

（二十一）鼓勵設計服務(wù)方式創(chuàng )新。加強“工業(yè)設計生態(tài)云”平臺建設和設計資源共享，滿(mǎn)足中小企業(yè)設計發(fā)布、設計對接、詢(xún)價(jià)估價(jià)、供應鏈協(xié)同等需求。通過(guò)開(kāi)展服務(wù)型制造“八閩行”工業(yè)設計專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，加快“工業(yè)設計生態(tài)云”平臺推廣運用。（責任單位：省工信廳）

（二十二）打造中小企業(yè)成長(cháng)鏈條。加強“個(gè)轉企”“小升規”“規改股”“股上市”中小企業(yè)梯度培養，省級財政對實(shí)施梯度培養成效明顯的前三名設區市（含平潭綜合實(shí)驗區），分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元正向獎勵。（責任單位：省工信廳、市場(chǎng)監管局、住建廳、財政廳、商務(wù)廳、自然資源廳、金融監管局、發(fā)改委，福建省稅務(wù)局、福建證監局、廈門(mén)市稅務(wù)局、廈門(mén)證監局，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

九、支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展

（二十三）提高資金獎勵標準。對新認定的省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，由省級財政分別給予一次性20萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。各地可根據實(shí)際情況給予“專(zhuān)精特新”企業(yè)配套資金支持。

（二十四）鼓勵實(shí)施技術(shù)改造。對省級以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項目降低門(mén)檻和擴大支持范圍，其申報省重點(diǎn)技改項目時(shí)不受投資額條件限制，符合產(chǎn)業(yè)政策的均可列為省重點(diǎn)技改項目，全部納入省技改項目融資支持專(zhuān)項政策的對接和支持范圍。

（二十五）開(kāi)展“專(zhuān)精特新八閩行”活動(dòng)。在2022年底前，對全部“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪(fǎng)，開(kāi)展調研服務(wù)，為每家企業(yè)配備一名服務(wù)專(zhuān)員，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，解決實(shí)際困難。

責任單位：省工信廳、財政廳，各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責

十、優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系

（二十六）支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體建設。對新獲評的國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，統籌省、市資金給予一次性100萬(wàn)元獎勵。

（二十七）用好“黨企新時(shí)空·政企直通車(chē)”平臺。進(jìn)一步健全平臺運營(yíng)工作機制，強化困難訴求協(xié)調辦理，及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難問(wèn)題，提升平臺服務(wù)效能。

（二十八）充分發(fā)揮省工商聯(lián)小微企業(yè)工作委員會(huì )作用。進(jìn)一步落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作要求，有效擴大統戰工作覆蓋面，加強與小微企業(yè)的聯(lián)系，了解和反映小微企業(yè)訴求，改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

責任單位：省、各設區市、平潭綜合實(shí)驗區促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組按職責分工負責

本政策措施自公布之日起實(shí)施，所涉及的資金獎補政策適用年限為2022年至2024年。中小企業(yè)獲得貸款貼息、認定類(lèi)和獎勵類(lèi)項目的資金補助，可同時(shí)享受其他省級資金補助。






 

福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室

（福建省工業(yè)和信息化廳代章）

2022年1月5日

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