川辦發(fā)〔2022〕7號《四川省人民政府辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成渝地區雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案〉的通知》

《四川省人民政府辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成渝地區雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案〉的通知》







川辦發(fā)〔2022〕7號

四川省各市（州）、重慶市各區縣（自治縣）人民政府，四川省政府和重慶市政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《成渝地區雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案》已經(jīng)川渝兩省市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

四川省人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳

2022年1月18日

成渝地區雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案
 

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，進(jìn)一步優(yōu)化成渝地區雙城經(jīng)濟圈營(yíng)商環(huán)境，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持同向發(fā)力、協(xié)調發(fā)展、互惠共贏(yíng)，協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)要素資源高效配置，切實(shí)維護公平競爭，著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，為成渝地區雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展持續注入新動(dòng)能。到2025年，成渝地區雙城經(jīng)濟圈營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，貿易投資便利、政務(wù)服務(wù)規范、法治保障完善的一流營(yíng)商環(huán)境區域基本建成，服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設戰略發(fā)展全局的能力全面加強。

二、進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力

（一）實(shí)施統一的市場(chǎng)準入制度。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，切實(shí)維護市場(chǎng)準入的統一性、權威性，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。共同建立完善市場(chǎng)準入負面清單事項與現有行政審批流程有效銜接機制，持續優(yōu)化管理方式，提高審批效率。全面清理規范與市場(chǎng)一體化不符的相關(guān)政策，暢通市場(chǎng)主體對隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道并完善處理回應機制。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市商務(wù)委等;四川省發(fā)展改革委、商務(wù)廳等）

（二）協(xié)同打造便捷高效的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)。探索建立“市場(chǎng)準入異地同標”機制，構建川渝兩省市營(yíng)業(yè)執照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”一體化服務(wù)體系。推行“證照分離”改革全覆蓋，對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)施清單管理。建立認證數據共享互認機制，統一規范市場(chǎng)主體準入實(shí)名身份信息采集和認證。使用統一的企業(yè)名稱(chēng)自主申報行業(yè)字詞庫、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍庫、禁用限用字詞庫。協(xié)同開(kāi)發(fā)成渝地區雙城經(jīng)濟圈登記檔案智慧查詢(xún)系統，實(shí)現企業(yè)注冊檔案網(wǎng)上自助查詢(xún)。（責任單位：重慶市市場(chǎng)監管局、市大數據發(fā)展局等;四川省市場(chǎng)監管局、省大數據中心等）

（三）優(yōu)化完善企業(yè)退出制度。在川渝兩省市全域推廣企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，對未開(kāi)業(yè)或無(wú)債權債務(wù)的非上市企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，將公告時(shí)間縮短為20天。建立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)容錯機制，企業(yè)申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記時(shí)，經(jīng)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”“股權（投資權益）被凍結、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押”“企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦注銷(xiāo)登記”等不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序情形的，可在條件符合的情況下再次按程序申請注銷(xiāo)。完善企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)平臺，便利企業(yè)全程在線(xiàn)辦理注銷(xiāo)登記，實(shí)現注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“零見(jiàn)面”。推動(dòng)企業(yè)注銷(xiāo)信息與公安、社保、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)（單位）共享。（責任單位：重慶市市場(chǎng)監管局等;四川省市場(chǎng)監管局等）

（四）建立健全人力資源服務(wù)機制。建立人才跨區域流動(dòng)服務(wù)機制，推動(dòng)失業(yè)保險、住房公積金等信息兩地互認，推進(jìn)人才跨區域流動(dòng)業(yè)務(wù)異地通辦。統一人才評價(jià)標準，協(xié)同編制開(kāi)發(fā)專(zhuān)項職業(yè)能力考核規范，推進(jìn)職稱(chēng)查詢(xún)信息系統建設，實(shí)現職稱(chēng)線(xiàn)上互查互認、證書(shū)通用。共同打造“智匯巴蜀”“才興川渝”人才招聘等特色品牌，聯(lián)合舉辦各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)，共享職工崗位需求、人力資源信息。共同加強勞動(dòng)力市場(chǎng)監管，協(xié)同打擊人力資源市場(chǎng)違法行為。（責任單位：重慶市人力社保局、市住房公積金管理中心等;四川省人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳等）

（五）提升金融信貸服務(wù)水平。合作共建多元化、跨區域的科技創(chuàng )新投融資體系，共同探索科技金融創(chuàng )新服務(wù)模式。引導金融機構提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效率，運用科技手段增強風(fēng)險管控能力，完善貸款標準、優(yōu)化放貸流程，推行線(xiàn)上服務(wù)、“不見(jiàn)面審批”等便捷服務(wù)。健全政府性融資擔保體系，積極支持普惠金融發(fā)展。協(xié)同開(kāi)展私募股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金的各項創(chuàng )新試點(diǎn)。（責任單位：重慶市金融監管局、人行重慶營(yíng)管部等;四川省地方金融監管局、人行成都分行等）

（六）促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展。瞄準突破共性關(guān)鍵技術(shù)尤其是“卡脖子”技術(shù)，聯(lián)合實(shí)施科技創(chuàng )新合作計劃，深化新一輪全面創(chuàng )新改革試驗，增強協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展能力。建立完善川渝科技資源共享服務(wù)平臺，共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈技術(shù)轉移聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉化。推動(dòng)渝東北與川東北地區、成渝中部地區、渝西川南地區一體化創(chuàng )新發(fā)展，支持毗鄰地區協(xié)同創(chuàng )新、融合發(fā)展，推進(jìn)聯(lián)合構建一批創(chuàng )新平臺載體、實(shí)施一批科技合作項目，為推動(dòng)構建一批毗鄰合作示范區、重大改革試驗區、協(xié)同區提供科技支撐。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市科技局等，有關(guān)區縣政府;四川省發(fā)展改革委、科技廳等，有關(guān)市政府）

（七）協(xié)同優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。共同營(yíng)造穩定可靠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，做好水電氣郵等服務(wù)保障，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競爭力。推行水電氣全流程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，精簡(jiǎn)受理材料，實(shí)現報裝、查詢(xún)、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。加強政企協(xié)同，通過(guò)“天府通辦”“渝快辦”等政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)動(dòng)推送開(kāi)辦企業(yè)、規劃許可和施工許可信息，推動(dòng)供水供電供氣企業(yè)提前介入、主動(dòng)服務(wù)。在城鎮規劃建設用地范圍內，供水供電供氣企業(yè)的投資界面應延伸至用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)，除法律法規和相關(guān)政策另有規定外，不得由用戶(hù)承擔建筑區劃紅線(xiàn)外發(fā)生的任何費用。建強“川渝大同城”鄉村、城市、跨境寄遞網(wǎng)，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，推動(dòng)快遞企業(yè)加大成渝即日達產(chǎn)品推廣力度。（責任單位：重慶市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市城市管理局、市能源局、市郵政管理局等;四川省住房城鄉建設廳、省能源局、省郵政管理局等）

（八）保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與競爭。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈公平競爭審查交流合作，探索建立公平競爭審查工作專(zhuān)家咨詢(xún)制度，深化完善第三方評估和交叉互評互認機制，及時(shí)糾正制止濫用行政權力排除、限制競爭行為。建立成渝地區雙城經(jīng)濟圈反壟斷、反不正當競爭、規范直銷(xiāo)、打擊傳銷(xiāo)等方面的案件線(xiàn)索互聯(lián)互通機制，開(kāi)展執法辦案業(yè)務(wù)交流。強化成渝地區雙城經(jīng)濟圈民營(yíng)企業(yè)權益保護，暢通權益保護渠道，建立完善權益保護協(xié)調處理機制，維護兩地民營(yíng)企業(yè)合法權益。（責任單位：重慶市市場(chǎng)監管局、市工商聯(lián)等;四川省市場(chǎng)監管局、省工商聯(lián)等）

（九）共同推動(dòng)政府采購和招標投標服務(wù)規范化。促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與政府采購和招標投標活動(dòng)，消除對不同所有制企業(yè)設置的不合理限制和壁壘。推進(jìn)政府采購全流程電子化，加快實(shí)現在線(xiàn)信用評價(jià)。推動(dòng)政府采購和招標投標數字證書(shū)（CA）分別互認。實(shí)現重大公共資源項目信息互掛，推動(dòng)評標專(zhuān)家資源共享，開(kāi)展遠程異地評標，持續優(yōu)化政府采購和招標投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：重慶市財政局、市公共資源交易監管局等;四川省發(fā)展改革委、財政廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心等）

（十）協(xié)同打造內陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)。落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對內外資企業(yè)一視同仁、平等對待。圍繞電子信息、汽車(chē)、裝備制造、生物醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展雙向集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈互補招商。依托西博會(huì )、智博會(huì )、西洽會(huì )等開(kāi)放活動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)。加強川渝兩省市跨境電商綜合試驗區、綜合保稅區、國際合作園區等開(kāi)放平臺建設合作。加強貨物貿易轉型升級合作，協(xié)同建設外貿轉型升級基地，共同打造“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，引導兩地企業(yè)有序參與國際產(chǎn)能合作。發(fā)揮好兩地領(lǐng)事館資源優(yōu)勢，在招商引資、締結經(jīng)貿合作關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)貿合作等領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同爭取重大外事活動(dòng)、重大外經(jīng)貿促進(jìn)活動(dòng)落地川渝。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市政府外辦、市政府口岸物流辦、市招商投資局、重慶海關(guān)等;四川省外事辦、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省經(jīng)濟合作局、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)等）

三、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

（十一）統一推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化建設。協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化建設，編制規范化辦事指南，逐步實(shí)現無(wú)差別受理、同標準辦理。推進(jìn)“綜合窗口”改革，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)辦理、統一窗口出件”。推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，發(fā)布“零跑腿”事項清單。持續開(kāi)展減證便民行動(dòng)，全面推行證明事項告知承諾制。（責任單位：重慶市政府辦公廳、市司法局等;四川省政府辦公廳、司法廳、省大數據中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心等）

（十二）持續規范中介服務(wù)。編制行政審批中介服務(wù)事項清單并向社會(huì )公布。共同構建川渝兩省市統一的網(wǎng)上“中介服務(wù)超市”服務(wù)標準，推行“中介服務(wù)超市”準入“零門(mén)檻”，允許所有符合條件的中介機構進(jìn)駐。探索將中介服務(wù)采購嵌入行政管理部門(mén)線(xiàn)上業(yè)務(wù)流程，實(shí)現中介服務(wù)成果線(xiàn)上流轉。（責任單位：重慶市政府辦公廳、市公共資源交易監管局等;四川省政府辦公廳、省大數據中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心等）

（十三）推動(dòng)實(shí)現政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”。按照“減時(shí)間、減環(huán)節、減材料、減跑動(dòng)”原則，聚焦企業(yè)群眾需求，持續推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項“川渝通辦”。加快推行“一站式”政務(wù)服務(wù)和線(xiàn)上線(xiàn)下通辦，科學(xué)設置川渝兩省市跨區域通辦“一站式”政務(wù)服務(wù)窗口。建立通辦窗口協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，確保收件地、業(yè)務(wù)辦理地權責清晰、高效協(xié)同，實(shí)現企業(yè)群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。（責任單位：重慶市政府辦公廳等;四川省政府辦公廳、省大數據中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心等）

（十四）強化政務(wù)數據交換共享。推動(dòng)人工智能、大數據、區塊鏈等在政務(wù)領(lǐng)域廣泛應用，協(xié)同布局大數據中心，推進(jìn)信息基礎設施共建共享和新型智慧城市建設，梳理編制政務(wù)數據共享責任清單并動(dòng)態(tài)更新，統一規范數據共享申請條件，推動(dòng)跨部門(mén)跨城市橫向對接和數據共享。推進(jìn)川渝“跨省通辦”支撐系統與國家政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”支撐系統融合，依法有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數據面向公共服務(wù)機構進(jìn)行共享。積極推動(dòng)川渝網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及“渝快辦”“天府通辦”移動(dòng)端用戶(hù)身份跨省市互認、跨區域服務(wù)自動(dòng)切換，加快實(shí)現線(xiàn)上“一地認證，全網(wǎng)通辦”。（責任單位：重慶市政府辦公廳、市大數據發(fā)展局等;四川省大數據中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心等）

（十五）推動(dòng)電子證照跨區域互認互信。強化電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門(mén)共享，推動(dòng)電子證照跨地區互認互信、共享應用。聚焦政務(wù)服務(wù)、醫療教育、公共交通、文體旅游等領(lǐng)域，梳理公布兩地高頻電子證照互認互信清單，分批實(shí)現身份證、駕駛證、營(yíng)業(yè)執照、不動(dòng)產(chǎn)權證、結婚證、社?？?、經(jīng)營(yíng)許可證、殘疾人證等高頻電子證照在兩地亮證互認。（責任單位：重慶市政府辦公廳、市大數據發(fā)展局等;四川省大數據中心等）

（十六）共同促進(jìn)公共服務(wù)普惠便利。加強與國家、行業(yè)標準銜接，制定完善川渝兩省市基本公共服務(wù)標準，構建基本公共服務(wù)項目清單動(dòng)態(tài)調整機制。推進(jìn)跨區域公共服務(wù)信息化建設，推進(jìn)公共交通、社會(huì )保障、醫療保險等領(lǐng)域政策“異地同享”。探索建立跨區域養老服務(wù)補貼異地結算制度。深化住房公積金信息共享和互認互貸，推動(dòng)房地產(chǎn)項目和房源信息開(kāi)放共享。（責任單位：重慶市政府辦公廳、市民政局、市人力社保局、市住房城鄉建委、市交通局、市醫保局等;四川省政府辦公廳、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省醫保局等）

（十七）建立完善跨區域政企溝通機制。協(xié)同優(yōu)化政企溝通交流機制，廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體建議和訴求，依法解決市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。建立川渝兩省市“12345”熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)互轉，實(shí)現一號應答、全域響應，提升市場(chǎng)主體問(wèn)政咨詢(xún)服務(wù)效率。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)制度，實(shí)現評價(jià)數據全量歸集，差評整改率、回訪(fǎng)率達到100%。（責任單位：重慶市政府辦公廳等;四川省大數據中心等）

（十八）協(xié)同推進(jìn)工程建設項目審批制度改革。探索跨區域工程建設項目技術(shù)審查與行政審批“適度分離”，對不影響安全和公共利益的非關(guān)鍵要件探索“容缺后補”制度。深入推進(jìn)工程建設項目分級分類(lèi)管理，精簡(jiǎn)規范工程建設項目全流程涉及的審批事項、技術(shù)審查和中介服務(wù)事項。在川渝毗鄰地區合作共建區域加快落實(shí)區域評估，明確地質(zhì)災害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、節能評價(jià)、水土保持、氣候可行性等領(lǐng)域評估的實(shí)施細則和技術(shù)要求，該區域內工程建設項目可不再單獨開(kāi)展相關(guān)評估評審。開(kāi)展企業(yè)投資項目承諾制改革，提高企業(yè)投資項目審批服務(wù)效率。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委等;四川省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、省大數據中心等）

（十九）推動(dòng)貿易物流便利互通。健全成渝地區雙城經(jīng)濟圈大通關(guān)合作機制，進(jìn)一步增強口岸集疏運效能，促進(jìn)川渝港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聚焦打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”現代物流運行體系，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈國家物流樞紐共建共享共用和一體化銜接。開(kāi)展國際貿易“單一窗口”合作，推行一站式、集約化服務(wù)，推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈口岸物流信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。合力推進(jìn)中歐班列（成渝）品牌建設，推廣多式聯(lián)運“一單制”和集拼集運模式，加快推進(jìn)重慶、成都中歐班列集結中心建設。整合兩地航線(xiàn)資源，支持兩地樞紐機場(chǎng)開(kāi)辟新的國際貨運航線(xiàn)。推進(jìn)“航空+陸運”業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)現有航線(xiàn)與口岸資源共享互通。共同完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監測機制，在出入境檢驗檢疫、實(shí)驗室檢測和口岸疫情防控等方面加強合作。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委、市交通局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)等;四川省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)等）

（二十）持續優(yōu)化納稅服務(wù)。協(xié)同推進(jìn)實(shí)名辦稅工作，推動(dòng)納稅人實(shí)名數據交換，實(shí)現一次認證、雙方互認。推進(jìn)實(shí)體辦稅同質(zhì)，規范辦稅服務(wù)場(chǎng)所設置，共同實(shí)施辦稅服務(wù)流程標準化、服務(wù)事項清單化、服務(wù)制度規范化“三化”建設。共享12366納稅服務(wù)知識庫。推動(dòng)兩地跨省市涉稅事項報驗方式由線(xiàn)下辦轉為線(xiàn)上辦。聯(lián)合推行“多稅合一”申報，試行納稅申報套餐式服務(wù)。推動(dòng)兩地納稅信用評價(jià)結果共享，實(shí)現年度評價(jià)和即時(shí)評價(jià)數據互通，提供納稅人納稅信用評價(jià)信息跨省市查詢(xún)和證明服務(wù)。（責任單位：重慶市稅務(wù)局等;四川省稅務(wù)局等）

（二十一）提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)。在川渝兩地提供紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)郵寄服務(wù)。推動(dòng)商品房預售、抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)預告登記、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等高頻政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦。（責任單位：重慶市規劃自然資源局、市稅務(wù)局等;四川省自然資源廳、住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局等）

四、進(jìn)一步健全法治保障體系

（二十二）深化政策法規協(xié)同。建立健全營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域立法協(xié)作長(cháng)效機制，探索開(kāi)展同類(lèi)立法項目協(xié)同調研論證。建立地方政府規章、行政規范性文件清理及合法性審核溝通機制。健全企業(yè)參與涉企政策制定機制，強化雙方在實(shí)體經(jīng)濟、中小企業(yè)保護等方面的政策互鑒和經(jīng)驗交流，充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。對不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的地方性法規、地方政府規章、行政規范性文件和其他政策文件，按程序報請修訂或廢止。（責任單位：重慶市司法局等;四川省司法廳等）

（二十三）推動(dòng)市場(chǎng)監管執法協(xié)調聯(lián)動(dòng)。健全涉企監管機制，制定涉企現場(chǎng)檢查事項清單及重點(diǎn)監管事項清單，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管。創(chuàng )新監管標準和模式，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，建設智能化監管基礎設施，實(shí)現相關(guān)監管信息聯(lián)網(wǎng)共享。深化川渝市場(chǎng)監管綜合執法一體化合作，加強聯(lián)合辦案、關(guān)聯(lián)案件協(xié)查、委托調查取證等方面合作，協(xié)同推進(jìn)綜合行政執法重點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)現信息通報、執法互認。聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、道路交通等領(lǐng)域行政執法監督檢查。（責任單位：重慶市政府辦公廳、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場(chǎng)監管局等;四川省司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省大數據中心等）

（二十四）加強知識產(chǎn)權保護。健全知識產(chǎn)權獲權、用權、維權全鏈條保護體系，共同爭取國家知識產(chǎn)權局支持川渝兩地專(zhuān)利快速預審技術(shù)領(lǐng)域差異化定位、一體化備案、區域全覆蓋。深化兩地知識產(chǎn)權執法協(xié)作，在跨區域知識產(chǎn)權聯(lián)合執法、應急聯(lián)動(dòng)和協(xié)同處置等方面加強合作，健全完善雙方共同認定的知識產(chǎn)權重點(diǎn)保護名錄，實(shí)現知識產(chǎn)權保護互認。共同推動(dòng)知識產(chǎn)權運用、創(chuàng )造和服務(wù)融合，支持高價(jià)值知識產(chǎn)權轉移轉化和價(jià)值實(shí)現。（責任單位：重慶市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局等;四川省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權中心等）

（二十五）協(xié)力保障民營(yíng)企業(yè)合法權益。統一涉民營(yíng)企業(yè)案件司法政策，嚴格把握違規違法、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪界限，在強制措施適用、定罪量刑、訴訟監督等方面保持標準尺度一致。建立完善涉民營(yíng)企業(yè)案件跨省市辦理機制，加強監督線(xiàn)索移送、追贓挽損等方面協(xié)作。嚴厲打擊兩地經(jīng)濟犯罪行為，懲治黑惡勢力欺行霸市、強迫交易等侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權益的犯罪活動(dòng)，打擊招標投標領(lǐng)域擾亂市場(chǎng)競爭的違法犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展提供安全穩定的社會(huì )環(huán)境。（責任單位：重慶市公安局、市高法院、市檢察院等;四川省法院、省檢察院、公安廳等）

（二十六）共同推進(jìn)信用體系建設。推動(dòng)信用一體化建設，構建區域信用政策法規制度和標準體系溝通對接機制。探索聯(lián)合制定川渝兩省市公共信用信息補充目錄，促進(jìn)公共信用信息平臺互聯(lián)互通，推動(dòng)信用“紅黑名單”和“信易貸”惠民便企場(chǎng)景共享互認。探索編制兩地聯(lián)合獎懲措施補充清單，共同開(kāi)展跨地區信用監管、守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒，實(shí)施失信名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。（責任單位：重慶市發(fā)展改革委等;四川省發(fā)展改革委等）

（二十七）加強法律服務(wù)領(lǐng)域合作。統籌整合川渝兩省市公共法律服務(wù)資源，建立兩地法律服務(wù)聯(lián)盟，協(xié)同打造西部法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集群，推進(jìn)法律服務(wù)供給一體化。鼓勵支持兩地公共法律服務(wù)機構共同提供法律服務(wù)，組建民營(yíng)經(jīng)濟法律服務(wù)團，延伸“一站式”法律服務(wù)鏈條。深化糾紛解決機制協(xié)作，共同構建分層遞進(jìn)、銜接配套、功能完備、形式多元的糾紛解決體系。建設民商事仲裁服務(wù)共同體，探索建立面向“一帶一路”的商事仲裁、調解中心，共建行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調解專(zhuān)家庫，完善兩地仲裁溝通研討機制。（責任單位：重慶市司法局等;四川省司法廳等）

（二十八）協(xié)同優(yōu)化訴訟服務(wù)便利度。完善跨省市立案訴訟服務(wù)機制，加強委托辦理訴訟事項協(xié)作平臺建設，加快實(shí)現訴訟服務(wù)事項兩地通辦。強化網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺建設，推動(dòng)兩地平臺有效對接，在網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費、電子票據打印等方面加強協(xié)作，進(jìn)一步壓減民商事案件審判執行全流程的環(huán)節、時(shí)間和成本。完善判決生效證明自動(dòng)生成查詢(xún)機制，實(shí)現當事人申請執行不再需要紙質(zhì)生效證明。協(xié)作開(kāi)展財產(chǎn)查控，提高財產(chǎn)保全工作效率，加強案款管理，及時(shí)分配執行案款。（責任單位：重慶市高法院等;四川省法院等）

（二十九）提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。探索推行破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，細化快速審理案件適用范圍，擴大適用快速審理案件的比例，縮短案件審理周期。優(yōu)化破產(chǎn)清算和重整之間的程序轉換，合并同類(lèi)環(huán)節，縮短案件審理時(shí)間。探索成立跨區域省級破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )，優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任機制，完善破產(chǎn)管理人分級管理制度和績(jì)效考評制度，推動(dòng)和保障破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中依法履職。協(xié)同建立規范性破產(chǎn)管理市場(chǎng)，推廣以網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式處置債務(wù)人財產(chǎn)。（責任單位：重慶市高法院等;四川省法院等）

五、組織實(shí)施

（三十）健全推進(jìn)機制。兩省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境牽頭部門(mén)（單位）要分別做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境統籌協(xié)調工作。兩省市有關(guān)責任部門(mén)（單位）要細化改革措施、加強協(xié)作配合、形成工作合力，推動(dòng)政策落地落實(shí)。兩省市有關(guān)市（州）、區（縣）政府要健全工作機制，圍繞市場(chǎng)主體需求，創(chuàng )新工作舉措，認真抓好落實(shí)。

（三十一）加強督促檢查。兩省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境牽頭部門(mén)（單位）要加大工作推進(jìn)的跟蹤問(wèn)效力度，協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，認真總結可復制可推廣的政策措施，重大事項及時(shí)向兩省市政府報告。兩省市有關(guān)責任部門(mén)（單位）要充分聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受監督。

（三十二）營(yíng)造良好氛圍。兩省市有關(guān)部門(mén)（單位）要充分運用各類(lèi)宣傳媒體，及時(shí)發(fā)布政策信息，展示改革經(jīng)驗做法和取得的成效，提升全社會(huì )知曉度。要暢通公眾意見(jiàn)反饋渠道，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，努力形成良好的改革氛圍。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/127874.html

本文關(guān)鍵詞： 川辦發(fā), 四川省, 重慶市, 辦公廳, 成渝地區, 雙城, 經(jīng)濟圈, 優(yōu)化, 營(yíng)商環(huán)境, 方案, 通知