蘇政辦發(fā)〔2022〕63號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省發(fā)展改革委江蘇省“十四五”現代流通體系建設方案的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省發(fā)展改革委江蘇省“十四五”現代流通體系建設方案的通知








蘇政辦發(fā)〔2022〕63號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省發(fā)展改革委《江蘇省“十四五”現代流通體系建設方案》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年8月13日




 

江蘇省“十四五”現代流通體系建設方案




省發(fā)展改革委

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于現代流通體系建設重要講話(huà)精神，全面落實(shí)國家《“十四五”現代流通體系建設規劃》和國務(wù)院批復要求，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，加快建設系統完備、創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現代流通體系，積極服務(wù)構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，制定本建設方案。

一、發(fā)展目標

到2025年，現代流通體系建設取得新突破，商品和要素流動(dòng)更加順暢，基本建成立體開(kāi)放、便捷高效、綠色智慧、安全可靠的現代化交通網(wǎng)絡(luò )、物流網(wǎng)絡(luò )、商貿網(wǎng)絡(luò )，金融、信用、標準等支撐體系更加完善，流通市場(chǎng)主體創(chuàng )新能力和競爭實(shí)力明顯提升，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得顯著(zhù)成效，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，流通運行效率和質(zhì)量全國領(lǐng)先，服務(wù)長(cháng)三角一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶、“一帶一路”建設等重大國家戰略能力進(jìn)一步增強。到2035年，現代流通體系全面建成，商貿、物流、交通、金融、信用、標準等融合聯(lián)動(dòng)，流通運行效率和質(zhì)量水平世界領(lǐng)先，參與國際合作和競爭新優(yōu)勢顯著(zhù)增強，為“強富美高”新江蘇建設現代化篇章提供堅實(shí)保障。

二、主要任務(wù)

（一）深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，促進(jìn)商品要素自由流動(dòng)。

1．深化流通領(lǐng)域“放管服”改革。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”，提升流通企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)等商事服務(wù)規范化、便利化水平。嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，加快流通領(lǐng)域“證照分離”改革，建立覆蓋省、市、縣三級的流通領(lǐng)域市場(chǎng)準入隱性壁壘臺賬，大幅削減流通領(lǐng)域行政許可前置中介服務(wù)事項。探索分類(lèi)監管規則和標準，對流通領(lǐng)域融合發(fā)展新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監管。積極推動(dòng)鐵路、民航、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

2．健全流通領(lǐng)域標準及規則。圍繞應急物流、智慧物流、冷鏈物流、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、綠色交通、智慧交通等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備、新設施、新業(yè)態(tài)研究制定一批地方標準，加快推進(jìn)相關(guān)標準試點(diǎn)示范。推動(dòng)商貿、物流、交通等領(lǐng)域的地方標準與國家標準、國際標準銜接，加強與生產(chǎn)領(lǐng)域規則標準對接。鼓勵流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織參與國家標準制修訂和國際標準化活動(dòng)。發(fā)揮中介組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等推廣作用，加大流通領(lǐng)域規則標準實(shí)施應用力度，支持骨干核心企業(yè)示范引領(lǐng)。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

3．營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。建立流通領(lǐng)域重大政策措施會(huì )商制度，推動(dòng)流通領(lǐng)域落實(shí)公平競爭審查相關(guān)制度。加強流通重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當競爭執法，強化平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷執法，防止資本無(wú)序擴張。各地不得強制要求連鎖經(jīng)營(yíng)等流通企業(yè)在本地設立具有法人資格市場(chǎng)主體，不得對未設立法人資格市場(chǎng)主體的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在給予補貼補助等惠企政策時(shí)采取歧視做法。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權，不得限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。創(chuàng )新流通領(lǐng)域專(zhuān)利技術(shù)和知識產(chǎn)權交易新模式新機制，探索知識產(chǎn)權證券化、科技保險等方式，推動(dòng)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。研究制定流通領(lǐng)域通用性資格資質(zhì)清單，統一規范認證程序及管理辦法。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

（二）完善現代商貿流通體系，提升現代流通服務(wù)水平。

1．健全多層次商貿流通網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)南京、蘇錫常、徐州等都市圈消費能級提升，支持南京、蘇州、徐州、無(wú)錫培育建設國際消費中心城市，鼓勵有條件的設區市打造全國性或區域性消費中心，加快形成多層級消費中心體系。加強城市商圈規劃建設，合理布局核心商圈、區域商圈、社區商圈（鄰里中心）等，大力發(fā)展特色街區、特色商圈。推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設，建設改造鄉鎮商貿中心、村級便民店，引導連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、品牌企業(yè)向社區、村鎮延伸網(wǎng)絡(luò )。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群打造和“531”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設，優(yōu)化布局區域性的工業(yè)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加強農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，優(yōu)化農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)布局，推進(jìn)城鄉農貿市場(chǎng)升級改造，暢通供需渠道，保障市場(chǎng)供應充足、價(jià)格平穩。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

2．推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。創(chuàng )新發(fā)展電子商務(wù)，培育規范垂直電商、社區社群電商、微商電商、直播電商等零售業(yè)態(tài)，支持南京、蘇州、徐州等建設全國新零售標桿城市。推動(dòng)百貨商場(chǎng)、購物中心等傳統商貿流通企業(yè)轉型升級，積極引進(jìn)國際國內首發(fā)商品和首店、旗艦店，拓寬文化創(chuàng )意、休閑娛樂(lè )等業(yè)態(tài)，鼓勵“商品＋服務(wù)”混合經(jīng)營(yíng)。推廣無(wú)接觸式購物、無(wú)接觸配送等智慧零售模式。支持跨境電商、“網(wǎng)購保稅進(jìn)口＋實(shí)體”等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、南京海關(guān)等按職責分工負責）

3．提升商貿流通企業(yè)競爭力。推動(dòng)商貿流通領(lǐng)域混合所有制改革，鼓勵企業(yè)通過(guò)戰略合作、資本運作等方式做大做強。實(shí)施大型商貿流通企業(yè)培育計劃，到2025年，培育形成10家規模影響較大、綜合實(shí)力較強、示范引領(lǐng)作用突出，具備全國競爭力、國際影響力的大型現代商貿流通企業(yè)，5家企業(yè)進(jìn)入全國50強，2家企業(yè)進(jìn)入世界100強。加強新型消費品牌孵化，建設一批新消費品牌孵化基地。強化老字號保護傳承創(chuàng )新發(fā)展，加大地理標志、商標品牌的培育和保護力度，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和質(zhì)量監控。鼓勵中小微商貿企業(yè)發(fā)掘細分市場(chǎng)潛力，培育獨特競爭優(yōu)勢。（省商務(wù)廳牽頭，省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（三）構建現代物流網(wǎng)絡(luò )體系，保障現代流通體系高效運行。

1．加快構建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò )”體系。加快完善“三橫三縱”物流通道布局，強化與國家綜合運輸大通道及物流樞紐銜接。加快推進(jìn)多類(lèi)型的國家物流樞紐建設，進(jìn)一步完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)物流樞紐、物流園區連點(diǎn)成網(wǎng)，提升現代物流樞紐服務(wù)能級。構建形成“物流園區（分撥中心）—配送中心—末端網(wǎng)點(diǎn)”三級城市配送網(wǎng)絡(luò )體系。在設區市和較大規模的縣城科學(xué)規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，依托商貿、供銷(xiāo)、交通、郵政快遞等城鄉網(wǎng)點(diǎn)資源，完善縣鄉村快遞物流配送體系，提升末端網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能力。完善冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”等新模式。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社等按職責分工負責）

2．提升國際物流服務(wù)能力。加快構建便捷暢連、多向立體、內聯(lián)外通的國際物流網(wǎng)絡(luò )。增加面向“一帶一路”沿線(xiàn)重要貿易國家及重點(diǎn)產(chǎn)能合作區的國際空運航線(xiàn)航班，開(kāi)辟至重要戰略性物資基地海運直達航線(xiàn)。面向《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）重點(diǎn)國家，強化至東亞、南亞物流通道建設，重點(diǎn)加密至日韓等近洋航線(xiàn)，大力發(fā)展全貨機航線(xiàn)航班。推進(jìn)南京臨空經(jīng)濟示范區高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化南京、徐州、蘇州、南通、連云港五市中歐班列國際鐵路運輸組織，進(jìn)一步完善中歐班列通道布局和境內外攬貨體系。加強南京龍潭港、蘇州（太倉）港等江海聯(lián)運樞紐與上海、香港、新加坡等國際航運樞紐聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化至美西、美東、中東、西非等遠洋航線(xiàn)運輸布局。推進(jìn)連云港港國際樞紐海港、通州灣新出?？诮ㄔO，強化集裝箱遠洋航運功能。推進(jìn)具有跨境出口、海外倉配全程追蹤、融資服務(wù)等為一體的跨境物流服務(wù)平臺建設。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

3．加快建設應急物流保障體系。圍繞保障各類(lèi)、各級突發(fā)公共事件的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，依托物流樞紐、示范物流園區等，布局建設一批應急物流基地和轉運場(chǎng)站。整合優(yōu)化存量應急設施，推動(dòng)既有物流設施嵌入應急功能，加強各類(lèi)物資儲備設施和應急物流設施匹配和銜接。完善應急物流保障重點(diǎn)企業(yè)名錄，建立高效響應的運力調度機制，提升物資跨區域大規模調運組織能力。提高應急物流技術(shù)裝備水平，發(fā)展快速通達、轉運裝卸和“無(wú)接觸”技術(shù)裝備。建立分級響應的應急物流保障協(xié)調機制，推進(jìn)交通、衛生、工業(yè)、物資儲備等應急物流信息互聯(lián)互通和共享共用。完善應急物資儲備體制機制，形成職責明確、品類(lèi)優(yōu)化、運轉高效的儲備體系。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省應急廳、省糧食和儲備局等按職責分工負責）

（四）健全綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，增強現代流通體系支撐能力。

1、強化交通樞紐和大通道建設。構建“七縱六橫”綜合運輸大通道，完善以南京為核心的“一核九向”放射狀通道，服務(wù)支撐國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局。推動(dòng)南京建設國際性綜合交通樞紐城市，支持蘇州－無(wú)錫－南通、連云港－徐州－淮安打造全國性綜合交通樞紐城市，支持揚州、鎮江、常州、鹽城、泰州、宿遷建設區域性綜合交通樞紐城市。強化蘇州國際鐵路樞紐建設。（省交通運輸廳牽頭負責）

2．提高區域交通服務(wù)效能。推進(jìn)區域交通一體化，共同打造“軌道上的長(cháng)三角”“水上長(cháng)三角”，合力打造世界級機場(chǎng)群、港口群。增強南京、蘇錫常、徐州等都市圈中心城市與衛星城通道聯(lián)接水平，完善都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路布局，合理布局鐵路貨運外繞線(xiàn)、聯(lián)絡(luò )線(xiàn)。統籌規劃完善“一級鐵路物流基地＋二級鐵路物流基地＋高鐵物流基地”的多層次樞紐體系，推進(jìn)鐵路（高鐵）快運能力建設工程。有序推進(jìn)南京江寧鎮、永寧、蘇州陸家浜、南通海安、連云港、鹽城北、揚州江都、常州奔牛等普速鐵路物流基地建設，規劃建設徐州大許南、淮安等高鐵物流基地，統籌布局南京祿口國際機場(chǎng)等空鐵聯(lián)運基地。鼓勵快遞、電商企業(yè)區域分撥中心與高鐵物流基地融合發(fā)展。推動(dòng)城市過(guò)境公路外繞段建設，加強干線(xiàn)公路與城市道路出入口等高效銜接。加強市縣域交通一體化布局，推進(jìn)市政道路與高速公路、國省干線(xiàn)公路等銜接聯(lián)通。持續推動(dòng)“四好農村路”建設。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省郵政管理局等按職責分工負責）

3．持續優(yōu)化交通運輸結構。加快推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)距離運輸的“公轉鐵”“公轉水”步伐，不斷提高水路、鐵路貨運水平。推進(jìn)多式聯(lián)運提升工程，加快完善多式聯(lián)運通道及樞紐布局，積極打造鐵水、公鐵、江海河精品多式聯(lián)運線(xiàn)路，推廣集裝箱多式聯(lián)運、多種形式甩掛運輸。大力發(fā)展至上海蘆潮港和寧波港的海鐵聯(lián)運班列。支持連云港探索建立以“一單制”為核心的多式聯(lián)運體系。加快推動(dòng)南京空港大通關(guān)基地、徐州淮海國際陸港公鐵聯(lián)運物流基地、江蘇（蘇州）國際鐵路物流中心、上合組織（連云港）國際物流園等多式聯(lián)運綜合貨運樞紐場(chǎng)站建設。加強鐵路干線(xiàn)對接，支持具備條件的鐵路線(xiàn)路實(shí)施客貨分線(xiàn)。進(jìn)一步改善重點(diǎn)物流樞紐、重點(diǎn)園區周邊運輸條件，加快完善主要港口、重要貨運場(chǎng)站等集疏運體系。加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等各種交通運輸信息開(kāi)放共享。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（五）加快轉型升級步伐，推動(dòng)現代流通體系高質(zhì)量發(fā)展。

1．加速現代流通體系數字化轉型。加快交通基礎設施數字化發(fā)展，建設一批智能鐵路、智慧公路、智慧航道、智慧機場(chǎng)和智慧綜合客運樞紐等設施。推動(dòng)物流基礎設施互聯(lián)成網(wǎng)，培育一批智慧物流園區、示范企業(yè)和綜合物流信息平臺，推廣運用無(wú)人機、機器人等數字化終端設備，支持南京、徐州智慧物流城市試點(diǎn)建設。加快商品市場(chǎng)5G網(wǎng)絡(luò )、智慧終端等數字化智能化設施設備建設，大力發(fā)展智慧街區、智慧商圈、智慧商店等，推動(dòng)傳統銷(xiāo)售場(chǎng)所向體驗、社交等綜合場(chǎng)景轉變。大力發(fā)展農村電子商務(wù)，拓寬農產(chǎn)品出村進(jìn)城渠道，鼓勵發(fā)展線(xiàn)上服務(wù)、線(xiàn)下體驗以及現代物流相融合的農業(yè)新零售。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

2．提升現代流通體系國際化水平。鼓勵商貿流通企業(yè)“走出去”拓寬渠道及網(wǎng)絡(luò )，支持在歐美、“一帶一路”等市場(chǎng)布局一批公共海外倉。鼓勵跨國快遞、零售等企業(yè)在江蘇設立地區總部、采購中心、配送中心、連鎖門(mén)店等。推動(dòng)跨境電商綜合試驗區高質(zhì)量發(fā)展，打造“買(mǎi)全球賣(mài)全球”線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的商業(yè)貿易中心和一批國際性、全國性、區域性大宗商品交易平臺。推進(jìn)國際貿易“單一窗口”應用。加大“快遞出海”推進(jìn)力度，推進(jìn)中國郵政國際貨郵綜合核心口岸項目落地，支持蘇州國際郵件互換局爭取交換站資質(zhì)，支持連云港等申請設立國際郵件互換局（交換站）。支持有條件的地區爭創(chuàng )第二批進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。支持區位條件優(yōu)、經(jīng)濟實(shí)力強、流通設施完善的城市積極創(chuàng )建國家現代流通體系戰略支點(diǎn)城市。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省郵政管理局、南京海關(guān)等按職責分工負責）

3．推動(dòng)現代流通體系綠色化發(fā)展。加快充電樁、LNG加注站布局建設，推廣應用電能、LNG、氫能等新能源及清潔能源車(chē)船，推進(jìn)綠色公路、綠色航道、綠色港口、綠色服務(wù)區等建設。充分調動(dòng)油氣供應企業(yè)和航運企業(yè)積極性，依托骨干企業(yè)引導LNG動(dòng)力船和運輸船發(fā)展。創(chuàng )新綠色低碳、集約高效的配送模式，推廣綠色包裝技術(shù)和物流標準化器具循環(huán)應用，支持物流場(chǎng)站、配送節點(diǎn)共享共用。鼓勵各地創(chuàng )建“全國綠色貨運配送示范城市”。支持構建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的逆向物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)廢舊產(chǎn)品、包裝等回收再利用。加大政府綠色采購力度，鼓勵企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品，引導企業(yè)提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)。積極開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng )建等活動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

4．促進(jìn)現代流通體系一體化發(fā)展。圍繞大宗商品、生產(chǎn)資料、特色農產(chǎn)品等跨區域流動(dòng)，推進(jìn)與重要資源地、重要消費市場(chǎng)的高效物流通道建設，提升跨區域交通物流合作層次和水平。推動(dòng)長(cháng)三角城市群、都市圈共建共享物流設施、商貿網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)平臺，建立統一開(kāi)放、標準互認、要素自由流動(dòng)的一體化發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)城鄉物流、商貿基礎設施互聯(lián)互通和協(xié)同共享，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局等按職責分工負責）

（六）創(chuàng )新流通領(lǐng)域金融服務(wù)，激發(fā)現代流通體系發(fā)展活力。

1．提高流通領(lǐng)域金融服務(wù)水平。鼓勵各類(lèi)金融機構加大對流通領(lǐng)域重大項目、重點(diǎn)企業(yè)支持力度，引導保險機構完善流通領(lǐng)域貨物運輸等保險服務(wù)供給。推動(dòng)省綜合金融服務(wù)平臺升級擴能，引入更多政策性金融產(chǎn)品，增強融資對接能力，為流通體系各個(gè)環(huán)節提供便捷高效的金融支持。推進(jìn)實(shí)施金融科技賦能小微專(zhuān)項行動(dòng)，引導金融機構開(kāi)發(fā)特色信貸產(chǎn)品，提升對流通領(lǐng)域中小微企業(yè)服務(wù)效率和精準度。暢通城鄉支付結算渠道，指導銀行、支付機構等支付服務(wù)主體降低支付手續費。支持境內銀行和支付機構提升服務(wù)能力，加大對外貿新業(yè)態(tài)跨境人民幣結算業(yè)務(wù)的支持力度，豐富外貿新業(yè)態(tài)跨境人民幣結算業(yè)務(wù)配套產(chǎn)品，降低市場(chǎng)交易主體業(yè)務(wù)辦理成本。推進(jìn)數字人民幣蘇州試點(diǎn)工作，支持在商貿流通領(lǐng)域創(chuàng )新應用場(chǎng)景。加大省級財政相關(guān)專(zhuān)項資金對流通關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節支持。（人民銀行南京分行牽頭，省財政廳、省地方金融監管局、江蘇銀保監局等按職責分工負責）

2．推動(dòng)供應鏈金融創(chuàng )新規范發(fā)展。依托動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統和中征應收賬款融資服務(wù)平臺，引導金融機構創(chuàng )新供應鏈金融服務(wù)模式，鼓勵核心企業(yè)通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺進(jìn)行確權，支持金融機構與平臺對接。規范發(fā)展供應鏈應收賬款、存貨、倉單和訂單融資，推廣供應鏈票據融資、營(yíng)業(yè)中斷保險、倉單財產(chǎn)保險等供應鏈金融產(chǎn)品。支持核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據，提高融資能力和流動(dòng)性管理水平，暢通和穩定上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵中小企業(yè)通過(guò)標準化票據融資。鼓勵有條件的地方建設供應鏈金融示范區，推廣發(fā)展供應鏈金融的先進(jìn)經(jīng)驗。加強供應鏈金融業(yè)務(wù)監管，嚴格防控虛假交易和重復融資風(fēng)險。（人民銀行南京分行、江蘇銀保監局等按職責分工負責）

（七）完善新型信用監管機制，提升現代流通體系治理能力。

1．強化重要產(chǎn)品追溯體系建設。拓展追溯產(chǎn)品范圍，強化進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品、農產(chǎn)品、食品、藥品、特種設備、危險品等重要產(chǎn)品追溯管理。加大追溯數據信息的智能化分析應用，創(chuàng )新重要產(chǎn)品流通追溯查詢(xún)方式，面向社會(huì )公眾提供追溯信息一站式查詢(xún)服務(wù)。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、協(xié)會(huì )和第三方平臺接入行業(yè)或地區追溯管理信息平臺，實(shí)現上下游信息互聯(lián)互通。鼓勵批發(fā)、零售、物流配送等流通企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段采集、留存信息，建立信息化追溯體系。支持社會(huì )力量和資本投入追溯體系建設，探索通過(guò)政府和社會(huì )資本合作模式建立追溯體系云服務(wù)平臺，為廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務(wù)。（省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局等按職責分工負責）

2．推進(jìn)流通領(lǐng)域信用監管體系建設。推廣信用承諾和告知承諾制，加強對承諾市場(chǎng)主體信用狀況事中事后核查。建立流通行業(yè)信用信息目錄和信用評價(jià)標準，促進(jìn)公共信用信息與市場(chǎng)信用信息融合應用，建立信用信息共享、第三方市場(chǎng)化評價(jià)機制。推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，科學(xué)配置監管資源，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門(mén)實(shí)施以信用為基礎的差別化監管措施。擴大流通領(lǐng)域基礎公共信用信息數據開(kāi)放共享，推進(jìn)公共信用信息與金融信用信息融合應用，推廣小微企業(yè)數字征信服務(wù)。鼓勵各類(lèi)開(kāi)發(fā)區信用監管機制創(chuàng )新，支持蘇州工業(yè)園區和江蘇自貿試驗區開(kāi)展流通信用監管和服務(wù)創(chuàng )新示范。開(kāi)展商務(wù)信用監管試點(diǎn)，強化商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺應用推廣，推進(jìn)“誠信興商宣傳月”系列宣傳活動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、人民銀行南京分行，涉及流通領(lǐng)域監管各部門(mén)按職責分工負責）

三、實(shí)施保障

（一）加強組織領(lǐng)導。

由省政府統籌相關(guān)部門(mén)，協(xié)同開(kāi)展全省現代流通體系建設工作。各地各部門(mén)要強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，細化工作方案，明確責任分工，確保將建設方案明確的重要目標任務(wù)落實(shí)到位。

（二）加大政策支持。

加大對現代流通體系建設重大工程、重點(diǎn)項目的用地用海用能保障力度，探索增加支持新業(yè)態(tài)發(fā)展的混合產(chǎn)業(yè)用地供給。嚴格落實(shí)流通領(lǐng)域各類(lèi)稅費減免政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。支持符合條件的項目開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購等方式募集資金。

（三）強化人才培養。

鼓勵科研院所、高等院校圍繞流通領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式優(yōu)化學(xué)科設置，加快培養跨學(xué)科、復合型流通專(zhuān)業(yè)人才。緊扣商貿、物流與供應鏈全鏈條應用型技術(shù)和管理需要，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，強化應用型和技能型人才培養。加大對具有全球視野、熟悉國際規則的高層次流通人才培育和引進(jìn)。將流通領(lǐng)域緊缺人才引進(jìn)納入各地人才引進(jìn)計劃并給予支持。

（四）完善分析監測。

健全商貿、物流、交通等現代流通體系統計指標體系、監測體系和評價(jià)分析，提高數據分析能力，強化預測預警。完善流通領(lǐng)域數據資源確權、交易、應用等政策，建立流通領(lǐng)域數據服務(wù)、數據開(kāi)放與數據發(fā)布機制。將現代流通體系建設納入高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效評價(jià)。

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