湘政辦發(fā)〔2022〕6號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省貫徹落實(shí)〈中華人民共和國長(cháng)江保護法〉實(shí)施方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省貫徹落實(shí)〈中華人民共和國長(cháng)江保護法〉實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕6號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省貫徹落實(shí)〈中華人民共和國長(cháng)江保護法〉實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年1月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省貫徹落實(shí)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江大保護的系列重要講話(huà)和指示批示精神以及黨中央、國務(wù)院重大決策部署，切實(shí)做好《長(cháng)江保護法》貫徹落實(shí)工作，結合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、提高政治站位，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江大保護的重要講話(huà)和指示批示精神

各級各部門(mén)要把深入貫徹落實(shí)《長(cháng)江保護法》作為一項重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì )《長(cháng)江保護法》的重要意義，深入踐行習近平法治思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神及黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰略定位和共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)的戰略導向，將修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。學(xué)習貫徹實(shí)施好《長(cháng)江保護法》，將《長(cháng)江保護法》作為理論學(xué)習、黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、黨校培訓的重要內容，切實(shí)增強各級領(lǐng)導干部運用法治思維和方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。開(kāi)設學(xué)習專(zhuān)欄、廣泛組織開(kāi)展系統培訓、邀請專(zhuān)家解讀，將《長(cháng)江保護法》納入全省國家工作人員學(xué)法普法考試范圍。全面履行法定職責，切實(shí)扛牢“守護好一江碧水”政治責任，堅決推動(dòng)《長(cháng)江保護法》落地見(jiàn)效。（省直各有關(guān)單位，各市州、縣市區人民政府按職責分工負責。所有任務(wù)均需各市州、縣市區人民政府落實(shí)，以下不再列出）

二、堅持規劃引領(lǐng)，強化生態(tài)環(huán)境系統管控

（一）健全規劃政策體系。將貫徹落實(shí)長(cháng)江保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，編制《湖南省“十四五”長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展實(shí)施方案》《新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃》。（省發(fā)展改革委）編制印發(fā)《湖南省國土空間總體規劃》《長(cháng)株潭都市圈國土空間專(zhuān)項規劃》《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區國土空間專(zhuān)項規劃》《湖南省“十四五”水資源配置及供水規劃》。（省自然資源廳、省水利廳，排名第一的為牽頭單位，下同）建立健全湖南省生態(tài)環(huán)境分區管控體系和生態(tài)環(huán)境準入清單。（省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）強化國土空間管控。全面落實(shí)《長(cháng)江經(jīng)濟帶國土空間規劃》要求，完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定，開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標工作，研究制定《生態(tài)保護紅線(xiàn)監督辦法（試行）》，明確生態(tài)保護紅線(xiàn)的劃定要求、管控規則、占用調整、監督實(shí)施等要求。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）完善生態(tài)環(huán)境管控措施。強化和落實(shí)河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，推進(jìn)上下游、左右岸、干支流建立共建共治共管共享機制。（省水利廳、省林業(yè)局）嚴格長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理，適時(shí)調整優(yōu)化省長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實(shí)施細則。（省發(fā)展改革委）依法依規劃定河湖管理范圍，編制河湖岸線(xiàn)保護與利用規劃，夯實(shí)河湖管控基礎；持續推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規范化，強化水域岸線(xiàn)空間管控。嚴格落實(shí)《湖南省河道采砂管理條例》，依法劃定禁采區、禁采期，合理確定可采區、控采總量，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估，強化河湖疏浚砂石采挖、銷(xiāo)售統一管理，嚴厲打擊非法采砂。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省交通運輸廳等）加強長(cháng)江流域自然保護地體系建設，在長(cháng)江流域重要典型生態(tài)系統的完整分布區、生態(tài)環(huán)境敏感區以及珍貴野生動(dòng)植物天然集中分布區和重要棲息地、重要自然遺跡分布區等區域，推動(dòng)依法設立國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地。（省林業(yè)局）

（四）建立環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)體系。防范化解風(fēng)險，健全環(huán)境應急指揮體系，推進(jìn)應急預案、監測預警、應急處理、物質(zhì)保障等建設，推動(dòng)上下游聯(lián)防聯(lián)控機制建設和化工園區有毒有害氣體預警體系建設，組織開(kāi)展應急演練和應急培訓。（省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

三、堅持資源保護，推動(dòng)資源高水平保護和高效利用

（五）加強水資源保護與利用。按照國家要求配合做好跨省河流水量分配方案制定工作，省級水行政主管部門(mén)制定實(shí)施跨市州水量分配方案，各市州水行政主管部門(mén)制定實(shí)施本行政區域的長(cháng)江流域水量分配方案。依據批準實(shí)施的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調度計劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。（省水利廳）加強生態(tài)用水保障，按照分級管理原則，明確我省除長(cháng)江干流、重要支流和重要湖泊控制斷面外其他河湖生態(tài)流量管控指標。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（六）加強飲用水水源地保護。保障飲用水安全，按照分級管理原則，制定飲用水水源地名錄，劃定集中式飲用水水源保護區。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）合理布局飲用水水源取水口，制定飲用水安全突發(fā)事件應急預案，加強飲用水備用應急水源建設，按要求開(kāi)展飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量監測。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳）

（七）加強地下水資源保護。落實(shí)《地下水管理條例》，開(kāi)展地下水調查監測與污染防治工作，強化統一監督管理。定期調查評估地下水資源狀況，監測地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，采取風(fēng)險防范措施，保障地下水資源安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳）

（八）健全防洪減災體系。建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的防洪減災工程和非工程體系，提高防御水旱災害的整體能力。實(shí)施長(cháng)江干流湖南段河勢控制和河道治理，持續推進(jìn)長(cháng)江岸線(xiàn)崩岸滑坡治理，加固洞庭湖重要堤防，降低防洪保護區潰垸風(fēng)險，做好水庫除險加固，推進(jìn)國家級重要蓄滯洪區分洪閘、安全區建設和移民遷建工作，修訂完善超標準洪水防御預案，加強城市和縣城排水防澇設施建設。（省水利廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳）

（九）推進(jìn)濕地生態(tài)保護。在我省長(cháng)江流域重要生態(tài)區、生態(tài)狀況脆弱區劃定公益林和天然林，實(shí)施嚴格管理和保護。加強對濕地資源、草原資源的保護，嚴格管理具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風(fēng)固沙等特殊作用的基本草原。發(fā)布我省長(cháng)江流域國家重要濕地、地方重要濕地名錄，劃定保護范圍，加強保護和管理，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（省林業(yè)局）

（十）加強生物多樣性保護。對標國家長(cháng)江流域水環(huán)境質(zhì)量標準，建立我省長(cháng)江流域水生生物完整性指數評價(jià)體系，組織開(kāi)展長(cháng)江流域水生生物完整性評價(jià)，建立生物多樣性基礎數據庫。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）嚴格落實(shí)禁止在開(kāi)放水域投放和養殖外來(lái)物種或其他非本地物種的規定。加強水生生物保護和野化馴養基地建設，制定長(cháng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護計劃，實(shí)施長(cháng)江江豚、中華鱘等珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)，加快推進(jìn)洞庭湖江豚保護中心和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護中心建設。（省農業(yè)農村廳）

四、堅持水污染防治，縱深推進(jìn)減排治污

（十一）制定污染物排放標準。對沒(méi)有國家水污染物排放標準的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，抓緊制定湖南省水污染物排放標準。（省生態(tài)環(huán)境廳）制定《洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動(dòng)計劃2021-2025》，啟動(dòng)洞庭湖降磷行動(dòng)計劃，控制總磷排放總量。督促?lài)栏衤鋵?shí)按照許可排污要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量。對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監測，依法公開(kāi)監測信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

（十二）深入推進(jìn)城鄉污水垃圾處理。統籌城鄉污水集中處理設施及配套管網(wǎng)建設，保障正常運行，提高城鄉污水收集處理能力。以市州為單位，加快建成全覆蓋、全收集、全處理污水垃圾處理體系，重點(diǎn)實(shí)施一批垃圾焚燒、污水處理設施工程，確保中心城市基本形成垃圾分類(lèi)處理體系，實(shí)現農村生活垃圾收集運輸與處理設施基本覆蓋。（省住房城鄉建設廳）

（十三）深入推進(jìn)農業(yè)面源污染治理。建立植物病蟲(chóng)害防控投入品推薦名錄，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥。發(fā)布主要農作物科學(xué)施肥指導意見(jiàn)，制定鼓勵支持化肥、農藥減量增效使用和秸稈綜合利用區域補償制度，推廣先進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強科學(xué)用藥指導。因地制宜設置農（獸）藥包裝、農膜殘留等農業(yè)廢棄物回收點(diǎn)和貯存站，健全回收、貯存、運輸、處置和綜合利用機制與網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施集中無(wú)害化處理。合理利用肥料包裝廢棄物，對有利用價(jià)值的肥料包裝廢棄物進(jìn)行再利用，促進(jìn)包裝廢棄物減量；無(wú)利用價(jià)值的納入農村生活垃圾處理體系集中處理。制定畜禽養殖污染防治辦法，重點(diǎn)規范規模以下畜禽養殖污染防治。編制并組織實(shí)施養殖水域灘涂規劃，合理劃定禁養區、限養區、養殖區，科學(xué)確定養殖規模和養殖密度；強化水產(chǎn)養殖投入品管理，指導和規范水產(chǎn)養殖、增殖活動(dòng)。（省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

（十四）深入推進(jìn)化工污染治理。加強對固體廢物非法轉移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控，嚴格落實(shí)禁止在長(cháng)江流域河湖管理范圍內傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物的規定。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）加強危險化學(xué)品運輸的管控，嚴格落實(shí)禁止水上運輸劇毒化學(xué)品和國家規定禁止通過(guò)內河運輸的其他危險化學(xué)品的要求。（省交通運輸廳）開(kāi)展全省化工園區認定工作，堅決落實(shí)《湖南省沿江化工企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》，穩步推進(jìn)我省“一江一湖四水”干流岸線(xiàn)1公里范圍內化工企業(yè)搬遷改造工作，2025年底前全面完成全省沿江化工企業(yè)搬遷改造工作任務(wù)，破解“化工圍江”難題，實(shí)現“以搬遷促轉型”，促進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（十五）深入推進(jìn)尾礦庫污染治理。對全省已運行到設計最終標高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時(shí)間超過(guò)3年的尾礦庫，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫，依法實(shí)施閉庫治理并銷(xiāo)號。（省應急廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）基本完成省內529座尾礦庫污染防治，推進(jìn)尾礦庫監測預警和應急體系建設。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）加大武陵山區“錳三角”污染治理力度，制定出臺《花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治規劃》和實(shí)施方案，切實(shí)推動(dòng)花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染全面整治。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳）

五、堅持生態(tài)環(huán)境修復，促進(jìn)生態(tài)系統良性循環(huán)

（十六）連通河湖水系。制定實(shí)施我省河湖水系連通修復方案，逐步改善流域河湖連通狀況，恢復河湖生態(tài)流量，維護河湖水系生態(tài)功能。加強河湖連通工程建設，實(shí)施一批水系連通工程，推進(jìn)四口水系綜合整治，恢復洞庭湖與外河內湖水體聯(lián)系，營(yíng)造和諧江湖生態(tài)系統。（省水利廳）

（十七）修復河湖岸線(xiàn)。配合國家相關(guān)部門(mén)制定長(cháng)江流域河湖岸線(xiàn)修復規范，制定實(shí)施河湖岸線(xiàn)修復計劃，清退非法利用占用的岸線(xiàn)，恢復河湖岸線(xiàn)生態(tài)功能。組織開(kāi)展水域岸線(xiàn)確權登記，確定水域岸線(xiàn)權屬，科學(xué)規劃港口岸線(xiàn)，確保港口岸線(xiàn)合理開(kāi)發(fā)利用。（省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳）

（十八）加強禁漁退捕。實(shí)施好長(cháng)江“十年禁漁”，持續鞏固長(cháng)江禁捕退捕工作成效，開(kāi)展禁捕后漁民生計保障巡查督導，做好全省重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作。建立完善禁捕退捕管理長(cháng)效機制，推動(dòng)制定出臺地方性法規《關(guān)于促進(jìn)和保障長(cháng)江流域禁捕工作的決定》，開(kāi)展禁捕管理秩序和涉漁突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，健全執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制、行政執法與刑事司法公益訴訟銜接機制，依法嚴厲打擊非法捕撈等破壞漁業(yè)資源的違法犯罪行為，加強對長(cháng)江禁捕執法活動(dòng)的法律監督。（省農業(yè)農村廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省財政廳、省公安廳、省市場(chǎng)監督局、省交通運輸廳、省水利廳、省人民檢察院）

（十九）加強水土保持。加大水土流失重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區的治理力度。生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內的水土流失地塊，以自然恢復為主，有計劃的實(shí)施退耕還林還草還濕；劃入自然保護地核心保護區的永久基本農田，依法有序退出并予以補劃。嚴格落實(shí)禁止在長(cháng)江流域水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的區域開(kāi)展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設活動(dòng)的規定。（省水利廳、省自然資源廳）對石漠化的土地因地制宜采取綜合治理措施，修復生態(tài)系統，防止土地石漠化蔓延。（省林業(yè)局）

（二十）深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護修復專(zhuān)項整治和“一江一湖四水”聯(lián)治。加強長(cháng)江入河排污口溯源整治，建立銷(xiāo)號制度，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)排污口、城鎮污水處理設施排污口及其他污水排放量較大、水質(zhì)較差、環(huán)境影響較大排污口整治工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳）鞏固長(cháng)江干流非法碼頭專(zhuān)項整治成果，深入開(kāi)展湘資沅澧四水非法碼頭清理整治，完成湘江干流航道沿線(xiàn)非法碼頭整治。（省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局）進(jìn)一步鞏固小水電清理整改成效，對不符合長(cháng)江大保護要求、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、審批手續不全甚至違規審批的電站堅決清理退出，保障下游河流生態(tài)流量。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）落實(shí)《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規劃》及實(shí)施方案，推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境系統保護與修復，推動(dòng)大通湖、珊珀湖、華容東湖、黃蓋湖等內湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)局、省交通運輸廳）持續推進(jìn)湘江保護和治理，積極推進(jìn)美麗河湖建設，促進(jìn)水質(zhì)改善和水生態(tài)修復。（省生態(tài)環(huán)境廳）制定森林、草原、濕地修復計劃，科學(xué)推進(jìn)森林、草原、濕地修復工作，加大退化天然林草原和受損濕地修復力度。（省林業(yè)局）

（二十一）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。落實(shí)“環(huán)境有價(jià)，損害擔責”的規定，對因違反國家規定造成長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規定的機關(guān)或者法律規定的組織有權請求侵權人承擔生態(tài)修復、賠償損失和有關(guān)費用等民事責任。賠償權利人開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商或訴訟的，檢察機關(guān)可以提供法律支持。完善生態(tài)環(huán)境損害調查、鑒定評估、賠償磋商、修復效果評估等程序，加強和規范生態(tài)環(huán)境修復、賠償資金的管理使用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院）

六、堅持綠色發(fā)展，推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展

（二十二）推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)長(cháng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，制定湖南長(cháng)江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，以長(cháng)株潭三市為核心，強化衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市省域副中心功能，輻射帶動(dòng)常德市、益陽(yáng)市、婁底市等城市發(fā)展。深入推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務(wù)體系。全面提升縣城承載能力，加強節水型城市和節水型園區建設，培育壯大一批區域性城鎮群，大力培育一批特色示范小鎮。全面推進(jìn)鄉村振興，加快實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入推進(jìn)廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整治、村莊清潔五大工程，建立農村人居環(huán)境長(cháng)效管控機制。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省住房城鄉建設廳）

（二十三）推動(dòng)全面綠色轉型發(fā)展。制定全省做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委）積極發(fā)展新能源，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能、抽水蓄能及新型儲能，安全發(fā)展核電，充分利用生物質(zhì)發(fā)電，增加農村清潔能源供應，構建清潔能源供應體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）構建綠色低碳工業(yè)體系，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級改造，提升技術(shù)裝備水平。（省工業(yè)和信息化廳）推動(dòng)造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業(yè)實(shí)施清潔化改造，強化清潔生產(chǎn)審核。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)節水技術(shù)改造，促進(jìn)節水型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)園區循環(huán)化改造，全面建設綠色制造體系。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）統籌建設船舶污染物接收轉運處置設施、船舶液化天然氣加注站，制定并組織實(shí)施港口岸電設施、船舶受電設施建設和改造計劃。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、國網(wǎng)湖南省電力公司）

（二十四）推進(jìn)綠色生活方式。積極探索價(jià)格、財稅、金融等政策，激勵、引導各類(lèi)主體積極參與污染防治工作，鼓勵公民踐行低碳、環(huán)保、綠色生活方式，節約使用水、電力、燃油、天然氣等資源，減少使用易污染不易降解塑料用品。在全省縣級以上黨政機關(guān)開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建工作，推行綠色辦公。（省直各有關(guān)單位按職責分工負責）

七、保障措施

（二十五）加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)工作責任。嚴格落實(shí)“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的管理體制，對標《長(cháng)江保護法》要求，根據職責分工，細化實(shí)化工作任務(wù)，制定具體落實(shí)方案，充分引導企業(yè)、社會(huì )組織積極參與長(cháng)江大保護，加強互動(dòng)，形成合力。強化河湖長(cháng)制責任落實(shí)，將《長(cháng)江保護法》貫徹落實(shí)情況納入考核，嚴格湖泊保護治理監管考核。審判機關(guān)、檢察機關(guān)和行政機關(guān)建立健全生態(tài)環(huán)境保護司法服務(wù)機制，加大執法力度，查處一批典型違法行為。

（二十六）強化政策保障。加大長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復的財政投入，按照省與市縣財政事權和支出責任劃分原則，專(zhuān)項安排長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護資金，用于長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復。加強信貸政策指引，引導國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構運用信貸、股權、債權等方式，加大長(cháng)江大保護支持力度。完善流域生態(tài)保護補償制度，對洞庭湖和重要流域源頭等生態(tài)功能重要區域予以補償，鼓勵流域上下游市縣政府間開(kāi)展橫向生態(tài)保護補償，推動(dòng)構建市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償市場(chǎng)體系，形成保護主體和受益主體良性互動(dòng)關(guān)系。

（二十七）加強宣傳引導。加強輿論引導，用好傳統媒體和新媒體等多種平臺，加強長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的宣傳教育。新聞媒體采取多種形式開(kāi)展長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的宣傳教育，并依法對違法行為進(jìn)行輿論監督。結合長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展周年宣傳，組織開(kāi)展《長(cháng)江保護法》集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)《長(cháng)江保護法》宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區。大力提升從業(yè)人員素質(zhì)，強化法治意識、環(huán)保意識，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，把《長(cháng)江保護法》宣傳融入法治實(shí)踐全過(guò)程。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省