湘政辦發(fā)〔2021〕40號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》的通知

湘政辦發(fā)〔2021〕40號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2021年8月12日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃

“十四五”時(shí)期，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展和滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要支撐，是實(shí)施“三高四新”戰略、推進(jìn)創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起、建設社會(huì )主義現代化新湖南的必然選擇。根據《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求，特制定本規劃。

一、發(fā)展環(huán)境

“十三五”以來(lái)，我省圍繞服務(wù)業(yè)高端化、專(zhuān)業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷壯大平臺載體，大力培育“湖湘服務(wù)”品牌，服務(wù)業(yè)總量規模、質(zhì)量效益快速提升，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力，為“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

（一）發(fā)展基礎。

——總量規模較快增長(cháng)，貢獻作用顯著(zhù)提高。“十三五”期間，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)8%，高于同期GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。2020年，服務(wù)業(yè)增加值達2.16萬(wàn)億元，占GDP比重的51.7%，比2015年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，固定資產(chǎn)投資的60.2%、注冊登記企業(yè)的74.7%、從業(yè)人數的47.6%、稅收總額的55.2%均源于服務(wù)業(yè)。

——產(chǎn)業(yè)轉型升級加速，供給能力明顯增強。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐作用不斷提升。2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值為8633.9億元，對GDP增長(cháng)的貢獻率為24%，較2015年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)9.1%，物流總費用占GDP比重下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。文旅、康養、教育、體育等生活性服務(wù)業(yè)供給能力持續提高。文化產(chǎn)業(yè)增加值為2015年的1.2倍，旅游總收入年均增長(cháng)17.4%，每千名老年人口擁有養老床位數增加了16張。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等快速增長(cháng)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)24.9%；電子商務(wù)交易額超萬(wàn)億，年均增長(cháng)29.1%。

——品牌實(shí)力日益壯大，質(zhì)量水平不斷提升。“湖湘服務(wù)”品牌培育成效顯著(zhù)，19家企業(yè)入圍“2020年中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強”，數量位居中部六省第一。服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)穩步推進(jìn)，標準化體系不斷完善，質(zhì)量認證體系逐步健全，創(chuàng )建了37個(gè)國家級、203個(gè)省級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)，制定了706項服務(wù)業(yè)地方標準。建立“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監管”平臺，服務(wù)質(zhì)量監管能力快速提升。

——平臺載體建設加快，集聚發(fā)展成效凸顯。創(chuàng )建省級服務(wù)業(yè)示范集聚區48家，實(shí)現產(chǎn)值超5000億元，新建了馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、湖南省檢驗檢測特色產(chǎn)業(yè)園、中國長(cháng)沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等國家級園區。設立瀟湘科技要素市場(chǎng)，新增國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心34家，認定科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地等近500家。湖南金融中心和湘江基金小鎮建設初具規模。舉辦了國際礦物寶石博覽會(huì )、國際食品餐飲博覽會(huì )、世界計算機大會(huì )等品牌展會(huì )。

——改革開(kāi)放深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。圓滿(mǎn)完成“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、醫養結合、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容等試點(diǎn)取得顯著(zhù)成效。政府服務(wù)效能大幅提升，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，建立“一件事一次辦”全國政務(wù)服務(wù)知名品牌。服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，創(chuàng )建中國（湖南）自由貿易試驗區，推動(dòng)中非經(jīng)貿博覽會(huì )長(cháng)期落戶(hù)湖南，建立4個(gè)國家跨境電商綜合試驗區和17個(gè)省級服務(wù)外包示范基地。2020年，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資121.2億美元，較2015年增長(cháng)了2.2倍。

（二）機遇挑戰。

“十四五”時(shí)期，是全面建設社會(huì )主義現代化的開(kāi)局起步期，服務(wù)業(yè)作為我省經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，既面臨重大歷史機遇，也存在諸多風(fēng)險挑戰。

從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續演化，國際產(chǎn)業(yè)分工加快重塑，服務(wù)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈的作用不斷提升。與此同時(shí)，逆全球化浪潮進(jìn)一步加劇，新冠肺炎疫情持續蔓延，導致全球經(jīng)濟下行壓力持續加大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰。

從國內看，我國已轉入高質(zhì)量發(fā)展階段，以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)跨界融合加速推進(jìn)，“碳達峰”“碳中和”倒逼產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，“一帶一路”建設縱深推進(jìn)加速服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將有效促進(jìn)服務(wù)消費增長(cháng)。同時(shí)，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，與先進(jìn)制造業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展及人民美好生活需要仍不相適應，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節面臨的發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。

從省內看，實(shí)施“三高四新”戰略，推進(jìn)中國（湖南）自由貿易試驗區發(fā)展，建設社會(huì )主義現代化新湖南，迫切需要服務(wù)業(yè)做出新的更大貢獻。中部崛起、粵港澳大灣區建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家區域戰略的深入實(shí)施，有利于發(fā)揮我省“一帶一部”區位優(yōu)勢，促進(jìn)區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新空間。但我省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨區域發(fā)展不協(xié)調，有效供給不充足，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化等問(wèn)題，制約著(zhù)我省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

總體來(lái)看，“十四五”時(shí)期是我省服務(wù)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵機遇期，要把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)動(dòng)力變革、質(zhì)量變革、效率變革，大力推動(dòng)社會(huì )主義現代化新湖南建設。

二、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)指示精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，圍繞“三高四新”戰略，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“1345”部署，即打造“一核兩副三帶四區多點(diǎn)”新格局，拓展“融合化、數字化、協(xié)同化”三條新路徑，構建“生產(chǎn)服務(wù)、商貿流通、社會(huì )服務(wù)、生活服務(wù)”四大新體系，培育“市場(chǎng)主體、服務(wù)質(zhì)量、載體平臺、改革創(chuàng )新、對外開(kāi)放”五大新支撐，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，不斷提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，著(zhù)力打造現代服務(wù)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區，為奮力推進(jìn)社會(huì )主義現代化新湖南建設做出更大貢獻。

（二）基本原則。

——堅持創(chuàng )新發(fā)展。圍繞打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，統籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，促進(jìn)新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的滲透和應用，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉型升級和群眾多樣化消費需求。

——堅持品質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端攀升，推進(jìn)品牌建設，完善服務(wù)質(zhì)量治理體系，提升服務(wù)業(yè)標準化水平，增強“湖湘服務(wù)”品牌影響力和競爭力。以服務(wù)品質(zhì)提升為導向，擴大服務(wù)有效供給，大力發(fā)展綠色、健康、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)消費。

——堅持融合發(fā)展。著(zhù)力培育融合發(fā)展新主體、搭建融合發(fā)展新平臺、構建融合要素新支撐，促進(jìn)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)及服務(wù)業(yè)內部之間的相融相長(cháng)、耦合共生。

——堅持協(xié)同發(fā)展。圍繞“一核兩副三帶四區”區域布局，建立健全跨區域協(xié)同發(fā)展機制，充分發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區域服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統籌推進(jìn)城鄉服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展，形成特色突出、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

——堅持改革開(kāi)放。圍繞打造內陸地區改革開(kāi)放高地，深化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，高水平擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策壁壘，促進(jìn)制度創(chuàng )新和環(huán)境優(yōu)化，構建高效協(xié)同監管體系，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。

（三）發(fā)展目標。

圍繞打造現代服務(wù)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區總目標，培育一批具有國際競爭力的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設國家科技創(chuàng )新中心、區域現代金融中心、區域性國際消費中心、國際文化創(chuàng )意中心、國家綜合物流樞紐、世界知名旅游目的地。力爭到2025年，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，創(chuàng )新能力明顯增強，質(zhì)量效益大幅提升，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，努力構建功能完善、特色鮮明、競爭力強的現代服務(wù)業(yè)新體系。

——貢獻更大。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)6.5%以上，占GDP比重的53%左右；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員比重的50%左右；實(shí)現稅收占比超過(guò)60%。

——質(zhì)量更高。服務(wù)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到17.5萬(wàn)元/人；服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)超過(guò)30000家，“中國服務(wù)業(yè)500強”企業(yè)超過(guò)25家；新增國家服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)20項，服務(wù)業(yè)地方標準100項，“湖湘服務(wù)”品牌影響力明顯提升。

——結構更優(yōu)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)的支撐作用顯著(zhù)增強，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重23%左右；生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化、品質(zhì)化水平較大提升，文旅、康養等重點(diǎn)行業(yè)增加值占比持續增加；服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域不斷拓展，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)11%。

——環(huán)境更好。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革持續深化，高標準市場(chǎng)體系基本建成，對外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資300億美元以上；服務(wù)貿易進(jìn)出口總額達600億元以上。

三、打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局

圍繞國家區域發(fā)展戰略，依托“一帶一部”區位優(yōu)勢，整合空間資源要素，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加強區域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，構建以中心城市為核心，縣域城市為支點(diǎn)，城鄉互補的多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力打造“一核兩副三帶四區多點(diǎn)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）突出“一核”引領(lǐng)。

打造長(cháng)株潭國家現代服務(wù)業(yè)中心。大力推動(dòng)長(cháng)株潭一體化發(fā)展，以長(cháng)株潭三市為中心，統籌岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)5市聯(lián)動(dòng)，強化科技服務(wù)、信息服務(wù)、現代金融、文化創(chuàng )意、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一體化布局，促進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，推進(jìn)醫療、教育、養老等公共服務(wù)共建共享，全面提升長(cháng)株潭都市圈整體實(shí)力，著(zhù)力打造立足中部、輻射西南、連通長(cháng)江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區的國際文化創(chuàng )意中心、國家科技創(chuàng )新中心、交通物流中心、區域現代金融中心等。

（二）強化“兩副”支撐。

打造岳陽(yáng)服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放橋頭堡。鼓勵岳陽(yáng)加快發(fā)展服務(wù)貿易，大力推進(jìn)水港和空港建設，完善多式聯(lián)運體系，加快建設岳陽(yáng)港口型國家物流樞紐，完善岳陽(yáng)港運營(yíng)近海直航及國際接力航線(xiàn)運營(yíng)機制，構建以城陵磯港為樞紐港、“一湖四水”流域其他港口為喂給港的港口體系，培育一批臨港臨湖特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托中國（湖南）自由貿易試驗區岳陽(yáng)片區開(kāi)放平臺，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，建設城陵磯口岸外貿聯(lián)檢錨地和湖南航運交易中心，打造長(cháng)江中游綜合性航運物流中心、內陸臨港經(jīng)濟示范區和長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區。

打造衡陽(yáng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先行區。圍繞發(fā)展先進(jìn)裝備、特色材料、輕工消費品等先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)衡陽(yáng)與周邊地區產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補、設施互聯(lián)互通、服務(wù)共建共享，大力承接產(chǎn)業(yè)轉移，強化同長(cháng)株潭的物流、科技、金融、信息等領(lǐng)域協(xié)作，深入推進(jìn)衡陽(yáng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合，著(zhù)力創(chuàng )建數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，打造區域性科技創(chuàng )新中心、教育醫療中心、文旅康養中心、區域綜合物流樞紐。

（三）加強“三帶”聯(lián)通。

建設京廣高鐵現代服務(wù)業(yè)示范帶。立足長(cháng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州，建設先進(jìn)制造業(yè)高端產(chǎn)業(yè)走廊、聯(lián)通長(cháng)江經(jīng)濟帶與粵港澳大灣區投資貿易走廊，促進(jìn)永州融入粵港澳大灣區1.5小時(shí)經(jīng)濟圈，加快發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、現代金融、現代物流、商務(wù)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才資源匯聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、功能整合、市場(chǎng)融通，著(zhù)力打造高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、國際化的現代服務(wù)業(yè)示范帶。

建設滬昆高鐵服務(wù)業(yè)承載提升帶。立足婁底、邵陽(yáng)、懷化，布局一批物流、商貿、科創(chuàng )中心，加快完善文旅、康養、教育等生活服務(wù)配套，強化同長(cháng)三角城市群和云貴地區的互聯(lián)互通，大幅提升沿線(xiàn)城市的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和商貿往來(lái)。加強長(cháng)株潭地區對婁底、邵陽(yáng)、懷化等地的輻射帶動(dòng)，打造與長(cháng)株潭聯(lián)動(dòng)發(fā)展的服務(wù)業(yè)承載提升帶。

建設渝長(cháng)廈高鐵服務(wù)業(yè)特色發(fā)展帶。立足常德、益陽(yáng)、張家界、湘西自治州，深入挖掘整合沿線(xiàn)文化旅游、生物醫藥、特色農業(yè)資源，有機串聯(lián)環(huán)洞庭湖、大湘西優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造精品山水人文旅游路線(xiàn)，發(fā)展特色康養產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)長(cháng)株潭，連接東部沿海和成渝地區雙城經(jīng)濟圈的重要服務(wù)業(yè)特色發(fā)展帶。

（四）推動(dòng)“四區”協(xié)同。

打造長(cháng)株潭高端服務(wù)業(yè)核心區。強化長(cháng)沙省會(huì )城市輻射帶動(dòng)功能，圍繞文化創(chuàng )意、科技服務(wù)、信息服務(wù)、現代金融、現代物流、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)湘江新區、臨空經(jīng)濟示范區、中國（湖南）自由貿易試驗區、國家綜合物流交通樞紐、馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、岳麓山大學(xué)科技城等建設，打造中部一流、國內領(lǐng)先、國際知名的現代服務(wù)業(yè)中心城市。聚焦株洲·中國動(dòng)力谷建設，推進(jìn)株洲科技服務(wù)、信息服務(wù)、教育培訓等發(fā)展，打造具有核心競爭力和全國影響力的創(chuàng )新型城市。圍繞建設湘潭智谷，著(zhù)力提升科技服務(wù)、信息服務(wù)能力，建設中部創(chuàng )新發(fā)展示范區。推動(dòng)湘潭大力發(fā)展紅色旅游、商貿物流、健康養老等特色服務(wù)業(yè)，打造具有國際影響力的紅色旅游目的地。推動(dòng)婁底制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設長(cháng)株潭現代物流服務(wù)區。

打造環(huán)洞庭湖商務(wù)商貿服務(wù)業(yè)協(xié)作區。依托岳陽(yáng)通江達海的區位優(yōu)勢，健全完善多式聯(lián)運體系，推進(jìn)以城陵磯港為龍頭的“八大港區”建設，著(zhù)力發(fā)展航運物流、跨境電商、保稅倉儲、冷鏈加工等現代商貿流通業(yè)，做強樞紐經(jīng)濟，著(zhù)力打造國內重要的貨物集散、中轉、分撥中心。推動(dòng)常德打造區域綜合交通物流樞紐，大力發(fā)展商貿物流、文化旅游、金融服務(wù)等，打造連接長(cháng)江中游城市群、長(cháng)株潭都市圈、中原城市群、成渝地區雙城經(jīng)濟圈的重要商貿物流節點(diǎn)。推動(dòng)益陽(yáng)發(fā)展文化旅游、健康養老和商貿服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)外包、電子商務(wù)和總部經(jīng)濟，加強與長(cháng)株潭和長(cháng)江中游城市群的交流合作，打造具有較強影響力的文旅康養樣板區和洞庭湖消費品產(chǎn)業(yè)集聚區。

打造湘南制造服務(wù)業(yè)拓展區。鼓勵衡陽(yáng)發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、現代金融、現代物流等，打造高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地和中南地區現代物流集散地。推進(jìn)郴州國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、國家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐建設，打造承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉移的重要基地。推動(dòng)永州大力發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)商貿、現代物流、文化旅游等，積極對接廣深港澳科技創(chuàng )新走廊和西部陸海新通道，建設粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)配套基地和對接東盟物流中轉基地、湘粵桂區域商貿物流樞紐和文化旅游基地。

打造湘西特色文旅產(chǎn)業(yè)集聚區。依托張家界在武陵源、天門(mén)山、大峽谷，湘西自治州在永順老司城遺址、鳳凰古城、花垣苗族“趕秋”等世界地質(zhì)公園、世界文化遺產(chǎn)地、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家森林公園等資源優(yōu)勢，著(zhù)力打造世界知名旅游目的地、國家全域旅游示范區。深入挖掘懷化、邵陽(yáng)在雪峰山、崀山的自然資源、抗戰文化資源和南山國家公園等方面優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游、山地度假、生態(tài)康養，提升“錦繡瀟湘·神韻湘西”品牌影響力。

圖1 “十四五”湖南省服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展示意圖

（五）促進(jìn)“多點(diǎn)”發(fā)力。

培育地市服務(wù)業(yè)中心城市。以市州中心城市為依托，著(zhù)力提升信息服務(wù)、商務(wù)商貿、創(chuàng )意創(chuàng )新等集聚功能，吸引各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提高城市服務(wù)業(yè)綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，帶動(dòng)區域性城鎮群發(fā)展。

提高縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施縣級市和縣城服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向縣城配置，提高縣域中心城區服務(wù)業(yè)集聚綜合承載能力和公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設一批功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的現代服務(wù)業(yè)強縣。

增強小城鎮公共服務(wù)功能。完善市—縣—鄉三級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，增強小城鎮教育、醫療、購物等綜合性服務(wù)功能。因地制宜培育一批文化旅游、健康養老、電子商務(wù)、體育休閑等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色小鎮，助力鄉村全面振興。

四、拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑

順應新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合化、數字化、協(xié)同化發(fā)展，著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化服務(wù)供給，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。

（一）加快服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。

深化現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合。圍繞打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭、行業(yè)骨干、專(zhuān)精特新企業(yè)為主體，以軌道交通、工程機械、新材料、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)示范。加快培育總集成總承包、全生命周期管理、工業(yè)文化旅游、供應鏈管理、智能生產(chǎn)服務(wù)、柔性化服務(wù)、共享生產(chǎn)服務(wù)等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，打造一批創(chuàng )新活躍、效益顯著(zhù)、質(zhì)量卓越、帶動(dòng)效應突出的國家、省級融合發(fā)展試點(diǎn)示范企業(yè)和區域。加快發(fā)展服務(wù)衍生制造。發(fā)揮服務(wù)業(yè)企業(yè)在大數據、技術(shù)、渠道、創(chuàng )意等方面優(yōu)勢，通過(guò)委托制造、品牌授權等方式向制造環(huán)節拓展。鼓勵文旅企業(yè)發(fā)展文旅衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)研發(fā)設計企業(yè)向制造端延伸，發(fā)展咨詢(xún)設計、制造采購、施工安裝、系統集成、運維管理等一體化服務(wù)。引導電商企業(yè)發(fā)揮消費大數據與智能營(yíng)銷(xiāo)的優(yōu)勢，拓展制造業(yè)務(wù)，實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè)。以制造業(yè)轉型升級需求為導向，緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的核心環(huán)節，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)利用非核心服務(wù)業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，構建產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)的生態(tài)系統。鼓勵專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構積極參與制造業(yè)企業(yè)品牌建設和市場(chǎng)推廣，加強品牌和營(yíng)銷(xiāo)管理服務(wù)能力，提升制造業(yè)品牌效應和市場(chǎng)競爭優(yōu)勢。強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)一體化布局，依托現有國家、省級產(chǎn)業(yè)園區和服務(wù)業(yè)示范集聚區，建設科創(chuàng )服務(wù)、大數據服務(wù)、管理咨詢(xún)等公共服務(wù)平臺和共性技術(shù)平臺，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區。

促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與現代農業(yè)融合。加快推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農業(yè)消費性服務(wù)業(yè)，培育現代服務(wù)業(yè)，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，助力鄉村振興。大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。立足農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)、農資供應服務(wù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、廢棄物資源化利用服務(wù)、農機作業(yè)及維修服務(wù)、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等。發(fā)展遙感監測、病蟲(chóng)害遠程診斷、水肥藥智能管理等農業(yè)高科技服務(wù)，建設一批綜合農事服務(wù)中心和農機服務(wù)、土地流轉服務(wù)、農業(yè)勞動(dòng)力服務(wù)等云平臺。搭建農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)平臺，推進(jìn)湖南優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接綜合服務(wù)中心和湖南脫貧地區優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品展示中心的建設運營(yíng)，建立優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應和采購商數據庫，成立農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接采購商聯(lián)盟。加強與大型電商平臺的合作，探索設立湖南農產(chǎn)品專(zhuān)區。加快發(fā)展農業(yè)消費性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展觀(guān)光休閑農業(yè)、科技示范農業(yè)、節慶會(huì )展農業(yè)等。鼓勵發(fā)展親子農業(yè)、教育農園、健康養生等休閑農場(chǎng)，促進(jìn)農業(yè)與科普、教育、體驗的結合。積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、農業(yè)眾籌、創(chuàng )意農業(yè)等新業(yè)態(tài)。

推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)內部相互融合。支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)內部細分行業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務(wù)系統集成，促進(jìn)以信息服務(wù)、物流、貿易、設計為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以消費體驗、文化、健康為主的消費性服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展。支持優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營(yíng)，培育具有系統解決方案提供能力的大型綜合集成商，實(shí)現信息、金融、物流、貿易、會(huì )展等業(yè)務(wù)集成。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“文化+”等行動(dòng)，促進(jìn)文化、旅游、康養、體育、餐飲等相關(guān)業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新，培育以消費體驗為主導的生活性服務(wù)業(yè)融合主體，深入挖掘釋放融合性消費潛力。

（二）推動(dòng)服務(wù)業(yè)數字化發(fā)展。

加快服務(wù)業(yè)數字化轉型。深入推進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)數字化改造和轉型升級，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，引導企業(yè)開(kāi)發(fā)數字化產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費高效融合。有序發(fā)展在線(xiàn)教育，推廣大規模在線(xiàn)開(kāi)放課程等網(wǎng)絡(luò )學(xué)習模式，構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”共享平臺，建立智能化教育服務(wù)體系，推動(dòng)各類(lèi)數字教育資源共建共享。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫療服務(wù)，加快布局預導診機器人服務(wù)、智能輔助診療等服務(wù)，發(fā)展分時(shí)段預約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、電子處方流轉、藥品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等服務(wù)，打通互聯(lián)網(wǎng)醫院和實(shí)體醫療機構的數據接口，逐步實(shí)現醫藥保數據互聯(lián)互通。深入發(fā)展在線(xiàn)文娛，大力發(fā)展數字視頻、數字出版、數字演藝、數字展會(huì )等服務(wù)，全面提升圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、展覽館等文化場(chǎng)所數字化、智能化水平。鼓勵發(fā)展智慧旅游，推廣科技型文旅產(chǎn)品體驗，支持文旅IP關(guān)聯(lián)線(xiàn)上內容與線(xiàn)下場(chǎng)景，打造互動(dòng)新體驗。大力發(fā)展智能體育，支持社會(huì )力量建設智能健身房、開(kāi)放在線(xiàn)健身課程，培育體育消費新業(yè)態(tài)。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)、即時(shí)遞送、住宿共享等新興消費模式發(fā)展。

拓展服務(wù)業(yè)數字化應用。培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò )安全等新興數字產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在智慧城市、智慧工廠(chǎng)、智慧交通、智慧環(huán)保等領(lǐng)域塑造應用場(chǎng)景，推動(dòng)典型場(chǎng)景和垂直行業(yè)的融合應用。開(kāi)展新型智慧城市、智慧縣域試點(diǎn)示范，建設“城市大腦”通用平臺，提升城市交通、公共安全、民生服務(wù)、城市管理等智慧應用水平。發(fā)展人工智能+5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新智慧工廠(chǎng)應用場(chǎng)景，實(shí)現生產(chǎn)設備網(wǎng)絡(luò )化、生產(chǎn)數據可視化、生產(chǎn)過(guò)程透明化、生產(chǎn)現場(chǎng)無(wú)人化。依托國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（長(cháng)沙）測試區、長(cháng)株潭智能城際磁懸浮交通系統試驗與示范基地，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)數據平臺、智能車(chē)輛和設備研發(fā)、智能公交體系建設，著(zhù)力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能軌道交通等應用場(chǎng)景。圍繞洞庭湖區生態(tài)保護、礦山資源回收利用等，發(fā)展智慧旅游、智慧生態(tài)、智慧礦山應用場(chǎng)景，實(shí)現生態(tài)環(huán)境情況自動(dòng)檢測、智能監測、智能控制與智慧調度。促進(jìn)共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

提升數字技術(shù)創(chuàng )新能力。結合國家重大科技創(chuàng )新需求和科技創(chuàng )新2030重大項目實(shí)施，前瞻布局一批可信計算、量子信息、類(lèi)腦計算、數字孿生等重大項目。聚焦自主軟件、大數據與云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )安全等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造高水平服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺。完善數字經(jīng)濟基礎設施建設，持續擴大5G 網(wǎng)絡(luò )建設規模，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、應用、終端全面支持IPv6，建設湖南域名根鏡像服務(wù)器和國家頂級域名解析節點(diǎn)。統籌布局云計算、大數據中心，支持建設國家區域數據分中心，提高長(cháng)沙、株洲、郴州等地大型數據中心利用率和運行效能，整合提升各市州低小散舊數據中心。加快數據資源的開(kāi)放共享，構建政府公共數據資源目錄和服務(wù)系統，實(shí)現同一標準采集數據、同一源頭提供數據、同一系統共享數據。

（三）促進(jìn)服務(wù)業(yè)協(xié)同化發(fā)展。

加強服務(wù)業(yè)跨區域協(xié)作。以中部崛起戰略為契機，加強對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、西部陸海新通道等國家區域戰略，強化與周邊省、城市群、城市間不同層級跨區域協(xié)同合作。加快推進(jìn)湘贛邊區域開(kāi)放合作示范區建設，深化湘鄂贛協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)中部地區省際間基礎設施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等，促進(jìn)中部地區加快崛起。大力推進(jìn)長(cháng)株潭都市圈建設，密切與武漢都市圈、昌九都市圈、成渝地區雙城經(jīng)濟圈的深入鏈接，促進(jìn)商貿物流、文化旅游、科技信息等方面合作，建設長(cháng)江上中下游服務(wù)業(yè)密切合作經(jīng)濟帶。加強與粵港澳大灣區的深度合作，深入推進(jìn)泛珠三角區域合作機制，積極對接廣深港澳科技走廊，促進(jìn)旅游休閑康養聯(lián)動(dòng)，建設京廣線(xiàn)戰略新興產(chǎn)業(yè)承接帶。加強湘西地區與西部省份的交流協(xié)作，推進(jìn)湘渝黔文化旅游、醫療康養、商貿流通等領(lǐng)域合作，建設湘渝黔邊城協(xié)作發(fā)展合作區。深化與北部灣地區在東盟國家物流產(chǎn)業(yè)園、多式聯(lián)運、國際中轉運輸等合作，促進(jìn)湘桂瓊商貿合作。

探索建立省內合作示范區。系統梳理全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布，圍繞金融、信息、科技、商貿、物流、文化、旅游、康養等重點(diǎn)行業(yè)，繪制全省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈地圖。圍繞市州產(chǎn)業(yè)布局，探索建設跨市州產(chǎn)業(yè)合作示范區，建立多種形式的產(chǎn)業(yè)合作模式與利益分配機制，整合政策、技術(shù)、人才和資本等要素資源，支持建設一批跨市州產(chǎn)業(yè)協(xié)作重大工程和示范項目，打通跨市州的產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、創(chuàng )新鏈和供應鏈，加快培育一批千億級服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

推動(dòng)發(fā)展服務(wù)業(yè)協(xié)作組織。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持有條件的龍頭企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所、投融資機構等建立跨區域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)協(xié)作組織，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供項目招商、銀企對接、技術(shù)創(chuàng )新等一體化服務(wù)，按照平臺化發(fā)展、市場(chǎng)化運行、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等方式推進(jìn)跨區域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

五、構建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系

立足我省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)需求，聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展短板，以壯大產(chǎn)業(yè)規模、優(yōu)化供給結構、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)、商貿流通、社會(huì )服務(wù)、生活服務(wù)等四大產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。

（一）增強生產(chǎn)服務(wù)支撐能力。

圍繞建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，以產(chǎn)業(yè)升級需求為導向，促進(jìn)科技服務(wù)、信息服務(wù)、現代金融、商務(wù)服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

1.科技服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng )新鏈、完善服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集成化發(fā)展，構建覆蓋創(chuàng )新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技服務(wù)體系，打造國家科技創(chuàng )新中心。力爭到2025年，研發(fā)經(jīng)費投入年均增速高于12%。提升研究開(kāi)發(fā)能力。圍繞我省核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與發(fā)展需求，鼓勵企業(yè)開(kāi)展協(xié)同研發(fā)創(chuàng )新，重點(diǎn)建設一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構等，推動(dòng)大科學(xué)裝置及重大科技基礎設施建設，打造湖南省科研設施和科研儀器開(kāi)放共享服務(wù)平臺。大力發(fā)展設計服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設計、工程設計、平面設計、文化創(chuàng )意設計等，培育一批具有國際競爭力的設計企業(yè)，打造一批以產(chǎn)業(yè)集群為依托的設計產(chǎn)業(yè)集聚區。圍繞裝備制造、信息服務(wù)、消費品工業(yè)等領(lǐng)域，創(chuàng )建一批國家、省級工業(yè)設計中心和工業(yè)設計研究院，促進(jìn)“湖南制造”向“湖南創(chuàng )造”轉變。提高檢驗檢測認證服務(wù)水平。加快推進(jìn)湖南省檢驗檢測特色產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展基礎檢測服務(wù)，培育第三方質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)，積極開(kāi)展線(xiàn)上檢驗檢測認證，發(fā)展面向設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測試、檢驗、認證等一體化服務(wù)。完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化孵育功能。鼓勵發(fā)展創(chuàng )新工場(chǎng)、虛擬創(chuàng )新社區等新型孵化平臺，加快科技孵化器、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地等“雙創(chuàng )”平臺建設，不斷提升孵化載體專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。提高技術(shù)轉移轉化率。發(fā)展技術(shù)交易、技術(shù)評估、技術(shù)投融資等服務(wù)，建設專(zhuān)業(yè)性、綜合性、市場(chǎng)化的科技成果轉移轉化機構。推動(dòng)高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工程中心等面向市場(chǎng)開(kāi)展中試小試、技術(shù)熟化等集成服務(wù)。健全知識產(chǎn)權服務(wù)體系。加快知識產(chǎn)權交易運營(yíng)機構建設，促進(jìn)大數據、區塊鏈等在知識產(chǎn)權保護中的運用，探索發(fā)展知識產(chǎn)權創(chuàng )造與運營(yíng)的眾籌、眾包模式。鼓勵發(fā)展科技咨詢(xún)服務(wù)。開(kāi)展科技評估、科技管理服務(wù)外包、項目管理外包、知識產(chǎn)權代理等服務(wù)，促進(jìn)科技信息資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用。

2.信息服務(wù)。加快推動(dòng)5G、大數據、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新技術(shù)應用，推進(jìn)“數字湖南”建設，打造全國信息服務(wù)業(yè)創(chuàng )新基地。力爭到2025年，全省信息服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)1200億元。大力發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)。推進(jìn)操作系統、數據庫、中間件研發(fā)，發(fā)展高端通用軟件、應用軟件。推動(dòng)政務(wù)、金融、醫療、教育、文化等行業(yè)軟件即服務(wù)（SaaS）發(fā)展。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。加大高端工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)應用力度，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級解析節點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批工業(yè)APP，建設國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心。整合壯大大數據產(chǎn)業(yè)。統籌布局大數據中心，支持建設邊緣計算中心，增強國家超級計算長(cháng)沙中心服務(wù)應用能力，建設面向不同行業(yè)的大數據分析應用平臺，培育數據服務(wù)、數據分析、數據交易治理等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育一批數據中心上下游產(chǎn)業(yè)集群、智能終端產(chǎn)業(yè)集群、數據融合產(chǎn)業(yè)集群。打造人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)長(cháng)沙國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，加快發(fā)展智能制造、智能駕駛、智慧教育和智慧醫療等。培育信息安全產(chǎn)業(yè)。發(fā)展安全測評與認證、咨詢(xún)、預警響應等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。強化數字經(jīng)濟信息安全，加快建設網(wǎng)絡(luò )信息安全監測平臺。圍繞推動(dòng)國產(chǎn)PK體系與鯤鵬體系協(xié)同發(fā)展，構建“兩芯片一生態(tài)”的湖南特色信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)體系。構建區塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進(jìn)共識機制、數據結構、加密算法等區塊鏈底層技術(shù)研究，建設一批國家級區塊鏈產(chǎn)業(yè)園和基地，以及“區塊鏈+”試點(diǎn)示范項目。推進(jìn)智慧城市和數字鄉村建設。加快推行城市運行“一網(wǎng)統管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造數字化政府，建設一批新型智慧城市。完善農村信息服務(wù)，構建覆蓋城鄉的信息服務(wù)體系。

3.現代金融。增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，建設多層次資本市場(chǎng)體系，深化金融改革和擴大開(kāi)放，提升金融風(fēng)險防控能力，建立與“三高四新”戰略相適應的現代金融服務(wù)體系，打造區域現代金融中心。力爭到2025年，全省金融業(yè)增加值占GDP比重達到6%左右。強化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。重點(diǎn)發(fā)展數字普惠金融，提高小微企業(yè)信用貸款占比和制造業(yè)中長(cháng)期貸款比重。強化科技金融發(fā)展，加大科技信貸投入，鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技融資擔保等業(yè)務(wù)。發(fā)展綠色金融，創(chuàng )建國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，引導金融機構加大對低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源、節能環(huán)保等領(lǐng)域信貸投放力度。推進(jìn)“一縣兩行”建設，促進(jìn)金融業(yè)支持鄉村振興。探索創(chuàng )新供應鏈金融服務(wù)模式。完善保險市場(chǎng)，創(chuàng )新發(fā)展科技保險，推廣發(fā)展專(zhuān)利保險、安全生產(chǎn)責任險等，健全農業(yè)保險體系，穩步拓展基礎保險服務(wù)“村村通”試點(diǎn)范圍。建設多層次資本市場(chǎng)體系。實(shí)施上市企業(yè)“破零倍增”計劃。爭取湖南股權交易所納入全國區域股權市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，發(fā)揮好現有有色金屬、林權、能源交易等平臺作用，設立軍民融合、文化創(chuàng )意等特色板塊。大力發(fā)展私募股權基金，加快湘江基金小鎮等基金集聚區建設。發(fā)展新型金融服務(wù)。支持消費金融、產(chǎn)業(yè)基金等新興金融服務(wù)發(fā)展，申請設立期貨交割庫，引導“7+4”類(lèi)地方金融組織、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺和第三方支付行業(yè)規范發(fā)展。穩步推進(jìn)金融改革開(kāi)放。促進(jìn)金融業(yè)數字化轉型，積極穩妥推進(jìn)長(cháng)沙數字人民幣試點(diǎn)工作，適時(shí)將數字人民幣試點(diǎn)工作向全省推廣。創(chuàng )新中國（湖南）自由貿易試驗區金融服務(wù)，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)金融資源，拓展地方金融機構境外融資業(yè)務(wù)和企業(yè)境外融資渠道。防范化解地方金融風(fēng)險。加強地方金融信用體系建設，建立健全全省地方金融風(fēng)險監測預警平臺和中小企業(yè)信用信息服務(wù)平臺，推動(dòng)地方金融信用信息共享應用和金融風(fēng)險防控全覆蓋。

4.商務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)品牌化、專(zhuān)業(yè)化、國際化發(fā)展，建設功能完備、業(yè)態(tài)豐富的現代商務(wù)服務(wù)基地。力爭到2025年，全省商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元。提升人力資源服務(wù)供給水平。發(fā)展高級人才尋訪(fǎng)、人力資源管理咨詢(xún)、人力資源軟件開(kāi)發(fā)、靈活用工等服務(wù)，大力推進(jìn)國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，爭創(chuàng )一批“全國人力資源服務(wù)機構誠信示范單位”。培育會(huì )展服務(wù)品牌。大力發(fā)展數字會(huì )展，引進(jìn)國際知名會(huì )展品牌，提高現有場(chǎng)館配套設施的智能化和信息化水平，利用湖南企業(yè)國際化管理服務(wù)平臺，優(yōu)化湖南展會(huì )數據庫，規范展會(huì )信息發(fā)布。完善公共法律服務(wù)體系。提高法律服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展涉外法律服務(wù)機構，加強法律服務(wù)隊伍建設，培養一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和涉外法律人才，完善職業(yè)行為規范和誠信評價(jià)體系。大力推動(dòng)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，建設融合公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)的平臺。促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動(dòng)廣告業(yè)數字化轉型，運用AR、VR等技術(shù)，拓展直播、短視頻等數字媒體推廣渠道，培育一批國家一級廣告企業(yè)，建設一批國家、省級廣告產(chǎn)業(yè)園。完善廣告綜合監督體系，加大查處虛假違法廣告。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。推動(dòng)會(huì )計、審計、資產(chǎn)評估、信用評估等行業(yè)發(fā)展，豐富品牌策劃、營(yíng)銷(xiāo)策劃、財務(wù)顧問(wèn)、后勤管理等企業(yè)管理服務(wù)。

5.節能環(huán)保服務(wù)。推進(jìn)生態(tài)強省建設，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉型，建設全國重要的節能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。力爭 “十四五”期間，全省節能環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)15%以上。發(fā)展節能服務(wù)。推動(dòng)發(fā)展合同能源管理，積極推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，實(shí)施“能效領(lǐng)跑者”制度，持續推進(jìn)低碳、節能產(chǎn)品認證，推廣低碳、節能技術(shù)應用，開(kāi)展國家級節約型公共機構示范單位創(chuàng )建。壯大環(huán)保服務(wù)。發(fā)展生態(tài)修復、環(huán)境風(fēng)險與損害評價(jià)、排污權交易、綠色認證等環(huán)保服務(wù)，探索環(huán)境管家、綠色聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)共生、第三方環(huán)境服務(wù)等新模式，鼓勵發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)小城鎮環(huán)境綜合治理托管服務(wù)國家試點(diǎn)。培育“碳達峰”“碳中和”衍生服務(wù)。拓展碳資產(chǎn)管理、碳咨詢(xún)、碳排放權交易，完善碳市場(chǎng)管理層級和能源消費雙控制度，積極參與國家碳排放交易市場(chǎng)建設和氣候投融資試點(diǎn)，開(kāi)展空氣質(zhì)量達標與碳排放達峰“雙達”試點(diǎn)示范創(chuàng )建。完善再生資源回收體系。推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設，建立健全廢舊農用物資回收利用網(wǎng)絡(luò )，建設線(xiàn)上線(xiàn)下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用平臺。鼓勵具備條件的縣市區實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)。

（二）打造高效商貿流通體系。

圍繞融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以降低流通成本、促進(jìn)消費增長(cháng)為目標，健全商貿流通體系，提升信息化、標準化、集約化水平，增強基礎支撐能力。

6.現代物流。依托“三縱五橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )+平臺”的物流體系，打造國家綜合物流樞紐。力爭到2025年，社會(huì )物流總費用占GDP比率下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。加快港口、鐵路、公路、機場(chǎng)等多式聯(lián)運物流基礎設施建設，打通公鐵水空聯(lián)運銜接“最后一公里”，實(shí)現企業(yè)間業(yè)務(wù)單證“一單制”。增強國際物流服務(wù)功能，構建“四小時(shí)航空經(jīng)濟圈”，優(yōu)化中歐班列網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)東盟班列常態(tài)化運營(yíng)，加密“五定班輪”班次，推動(dòng)區域性保稅物流中心和國際快件中心建設。完善冷鏈物流系統。優(yōu)化冷鏈設施建設布局，依托農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)和大型連鎖超市等，大力推進(jìn)國家骨干物流基地建設，打造生產(chǎn)、加工、儲存、運輸等過(guò)程一體化冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò )體系。促進(jìn)物流智能終端設施建設和資源共享，推廣農產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。健全城鄉物流配送網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施城鄉物流高效配送專(zhuān)項行動(dòng)和“快遞進(jìn)村”工程，完善縣鄉村三級物流配送網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)農村客運與物流融合發(fā)展，補齊村級網(wǎng)絡(luò )短板，實(shí)現全省縣級物流配送中心和村級寄遞物流配送站全覆蓋。發(fā)展供應鏈物流。實(shí)施數字化供應鏈工程，建設供應鏈數據資產(chǎn)交易中心，推進(jìn)全省物流信息互聯(lián)互通，創(chuàng )建全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市、示范企業(yè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運。推進(jìn)標準化托盤(pán)、周轉箱循環(huán)共用體系建設，實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。加快建立應急物流協(xié)同體系，建設一批應急物流重點(diǎn)設施基地。

7.現代商貿。圍繞打造國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)，積極營(yíng)造放心消費環(huán)境，促進(jìn)消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應用，打造區域性國際消費中心。力爭“十四五”期間，全省社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)7%左右。推動(dòng)零售業(yè)轉型升級。加快便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，開(kāi)展“湖南省示范步行街”創(chuàng )建，建設一批現代商業(yè)綜合體、一站式大型購物中心、大型品牌折扣店等。促進(jìn)新零售發(fā)展，拓展無(wú)接觸、少接觸消費模式，大力發(fā)展智慧超市、智慧商店等。支持長(cháng)沙創(chuàng )建區域性國際消費中心城市。完善批發(fā)市場(chǎng)體系。圍繞有色金屬、工程機械、特色農產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造輻射中西部、影響全國的區域批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵商貿市場(chǎng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合發(fā)展，增強信息、交易、加工、配送、融資、擔保等一體化綜合服務(wù)能力。促進(jìn)住宿業(yè)提檔升級。培養閑暇經(jīng)濟和度假文化，引進(jìn)國內外高端酒店品牌和管理公司，提升住宿業(yè)標準水平。發(fā)展具有湖湘文化、民族地域特色的民宿酒店，促進(jìn)經(jīng)濟型酒店品牌化、連鎖化、集團化發(fā)展。做大做強餐飲業(yè)。推進(jìn)餐飲業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展中央廚房，拓展在線(xiàn)訂餐、美食鑒賞、顧客點(diǎn)評等服務(wù)功能。實(shí)施湘菜產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，開(kāi)發(fā)新派湘菜，傳承湘菜名品，打造具有湖南特色的地方名店、名菜、名小吃等美食名片，推動(dòng)湘菜出湘。促進(jìn)電商創(chuàng )新發(fā)展。加快發(fā)展跨境電商、農村電商、社區電商、工業(yè)電商、生鮮電商、直播電商等新模式。完善農村電商服務(wù)體系，開(kāi)展“數商興農”行動(dòng)，壯大網(wǎng)銷(xiāo)“一縣一品”品牌，持續推動(dòng)農產(chǎn)品上行，提升農村電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。全面推進(jìn)長(cháng)沙、湘潭、岳陽(yáng)、郴州等跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享，完善市場(chǎng)化信用評價(jià)體系。擴大特色消費市場(chǎng)。促進(jìn) “銀發(fā)經(jīng)濟”“她經(jīng)濟”“童經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”發(fā)展，打造老人、女性、兒童友好的消費空間，充分挖掘夜間觀(guān)光、娛樂(lè )、餐飲資源，重點(diǎn)打造“長(cháng)沙夜星城”全國品牌，培育特色精品的夜間消費功能區和示范區。

（三）擴大社會(huì )服務(wù)有效供給。

堅持以人為本，擴大康養服務(wù)、教育培訓等社會(huì )服務(wù)有效供給，更好保障和改善民生，大力推動(dòng)幸福新湖南建設。

8.康養服務(wù)。深入實(shí)施“健康湖南行動(dòng)”，滿(mǎn)足城鄉居民多樣化、差異化、個(gè)性化的健康養老服務(wù)需求。力爭到2025年，基本建成服務(wù)全生命周期、結構合理、功能完善的健康服務(wù)體系，及覆蓋城鄉、分布均衡、惠及全民的養老服務(wù)體系。發(fā)展醫療健康服務(wù)。加快推進(jìn)國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心建設，統籌推進(jìn)省級區域醫療中心和優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉項目建設，完善農村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和城市社區衛生機構，推進(jìn)標準化鄉鎮衛生院建設和村衛生室改造。引導社會(huì )辦醫差異化發(fā)展，鼓勵社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性醫療機構。完善家庭醫生簽約服務(wù)。發(fā)展“智慧醫院”，建設健康醫療大數據中心，大力推廣“遠程醫療”服務(wù)，探索推進(jìn)可穿戴設備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫療移動(dòng)應用。完善提升養老服務(wù)。支持發(fā)展普惠型養老服務(wù)，推動(dòng)養老機構規?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展，支持國有企業(yè)參與發(fā)展養老服務(wù)，引導社會(huì )資本投資，培育一批龍頭企業(yè)、新型養老產(chǎn)業(yè)集團，推動(dòng)培訓療養資源轉型發(fā)展養老服務(wù)。完善養老服務(wù)設施，推進(jìn)老舊小區適老化改造，補齊農村養老服務(wù)設施短板。發(fā)展社區居家養老服務(wù)，促進(jìn)街道綜合養老服務(wù)中心和帶護理床位的城市社區日間照料中心全覆蓋。實(shí)施醫養結合示范工程和社區醫養結合能力提升工程，培育一批醫養結合示范機構和醫養結合試點(diǎn)示范區，積極推進(jìn)智慧健康養老應用試點(diǎn)示范。完善包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務(wù)體系。傳承創(chuàng )新中醫藥保健服務(wù)。健全覆蓋城鄉的中醫醫療保健服務(wù)體系，實(shí)施湖南省中醫治未病健康惠民工程和中醫康復服務(wù)工程。創(chuàng )建國家中醫藥綜合改革示范區，建立中藥材大數據服務(wù)平臺，新建一批中醫藥文化地標，研發(fā)推廣藥膳、藥飲、藥妝、藥浴等中醫藥保健產(chǎn)品，打造湖湘中醫藥服務(wù)品牌。發(fā)展體育健身服務(wù)。推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，促進(jìn)體育項目協(xié)會(huì )改革和體育場(chǎng)館資源所有權、經(jīng)營(yíng)權分離改革，引導社會(huì )力量投資建設、運營(yíng)體育場(chǎng)所和設施。培育職業(yè)體育品牌賽事。發(fā)展運動(dòng)員經(jīng)紀、賽事組織、體育信息咨詢(xún)等中介服務(wù)，擴大體育健身市場(chǎng)供給。加強公共體育服務(wù)體系建設，構建縣鄉村三級全民健身設施網(wǎng)絡(luò )和城市社區15分鐘健身圈。推進(jìn)“江、湖、山、道”全民健身品牌活動(dòng)和“一縣一品”特色體育項目，打造具有區域特色的健身示范基地和產(chǎn)業(yè)帶。培育多樣化康養服務(wù)。發(fā)展森林康養、中醫藥健康旅游、體育醫療康復等，建設一批高水平森林康養基地，健康醫療旅游示范區。

9.教育培訓。統籌公辦教育和民辦教育發(fā)展，建立覆蓋全員、全過(guò)程、全方位的育人體系。普及學(xué)前教育。實(shí)施學(xué)前教育提質(zhì)工程，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，構建覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。健全職業(yè)教育。推進(jìn)部省共建職業(yè)教育改革發(fā)展高地工程，大力實(shí)施“楚怡行動(dòng)計劃”，促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。推動(dòng)中職教育特色發(fā)展，提升高等職業(yè)教育發(fā)展水平，積極穩妥開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。完善終身教育。推動(dòng)終身教育創(chuàng )新規范發(fā)展，建立全民終身學(xué)習推進(jìn)機制，發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。推進(jìn)湖南開(kāi)放大學(xué)建設。擴大老年教育資源供給，搭建老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺。提質(zhì)高等教育。實(shí)施“雙一流”建設推進(jìn)計劃，著(zhù)力培養世界一流和國內一流學(xué)校與學(xué)科。高質(zhì)量發(fā)展研究生教育，大力優(yōu)化培養類(lèi)型結構。支持高校引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展高水平高質(zhì)量合作辦學(xué)，做強“留學(xué)湖南”品牌。發(fā)展智慧教育。以“國家教育信息化 2.0 試點(diǎn)省”為抓手，加快推進(jìn)新型基礎網(wǎng)絡(luò )、數字校園、學(xué)習終端等建設，打造一批教育信息化融合應用實(shí)驗區和教育信息化創(chuàng )新試點(diǎn)學(xué)校，探索5G和人工智能等條件下的教育新形態(tài)。

（四）提高生活服務(wù)質(zhì)量水平。

充分發(fā)揮消費需求拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，促進(jìn)文化旅游、居民和家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民多層次消費需求。

10.文化產(chǎn)業(yè)。遵循“守正創(chuàng )新”發(fā)展理念，挖掘湖湘特色文化，大力發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，打造具有國際影響力的文化創(chuàng )意中心。力爭到2025年，全省規模以上文化企業(yè)數量達到5000家，營(yíng)業(yè)收入達到5000億元。鞏固影視傳媒業(yè)優(yōu)勢地位。全面提升電視劇、綜藝節目、紀錄片等傳統節目質(zhì)量，開(kāi)發(fā)豎屏節目、互動(dòng)節目、沉浸式節目等新興視頻節目，做強以湖南衛視為主的電視媒體，推動(dòng)“數字湖南·智慧廣電”建設，加快發(fā)展高新視頻內容產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造馬欄山國家5G高新視頻內容產(chǎn)業(yè)核心基地。提升電影制作、發(fā)行、播映和開(kāi)發(fā)能力。加快新聞出版業(yè)轉型發(fā)展。做大做強湘版圖書(shū)品牌，推進(jìn)IP全版權運營(yíng)，提升編、印、發(fā)、供全流程融合化、數字化、智能化水平，推進(jìn)實(shí)體書(shū)店信息化升級和改造。促進(jìn)演藝娛樂(lè )業(yè)提質(zhì)升級。支持具有湘情湘味的戲曲、民樂(lè )、雜技等演藝作品演出，提質(zhì)升級旅游景點(diǎn)演藝節目，扶持大型演藝機構建設文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)綜合體，深度布局藝術(shù)生產(chǎn)、制作、宣傳、票務(wù)銷(xiāo)售、演出場(chǎng)所等全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵動(dòng)漫游戲業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。支持湖湘原創(chuàng )漫畫(huà)、影視動(dòng)畫(huà)、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、手機動(dòng)漫等開(kāi)發(fā)，加快動(dòng)漫游戲、虛擬仿真及衍生產(chǎn)品服務(wù)的拓展應用，加強動(dòng)漫游戲關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造一批動(dòng)漫游戲原創(chuàng )作品。開(kāi)發(fā)湖湘特色文化資源。深入挖掘紅色文化、湘商文化、書(shū)院文化價(jià)值，拓展《湖湘文庫》的利用價(jià)值。保護傳承少數民族特色文化，加強對民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂(lè )舞蹈戲曲的保護，扶持民族民間文化社團組織發(fā)展，打造一批民間文化藝術(shù)之鄉。鼓勵合理利用文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文藝創(chuàng )作和文創(chuàng )設計，開(kāi)發(fā)相關(guān)文創(chuàng )產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)湘繡、湘瓷、湘茶、煙花等提質(zhì)升級。發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化旅游、演藝娛樂(lè )、文博會(huì )展、廣播電視等行業(yè)數字化轉型，培育數字電影、網(wǎng)絡(luò )游戲、數字音樂(lè )、數字出版、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )演出、網(wǎng)絡(luò )自制劇、微電影、短視頻、直播作品等新興文化作品繁榮有序發(fā)展。依托優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)園區，建設一批數字文化產(chǎn)業(yè)集群。

11.旅游業(yè)。深入挖掘自然生態(tài)、人文歷史、民族風(fēng)情等旅游資源，促進(jìn)文化和旅游融合，豐富文旅服務(wù)供給，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和“錦繡瀟湘”旅游品牌知名度，著(zhù)力打造“五大板塊、五大協(xié)作區、三個(gè)走廊”的“553”文旅發(fā)展格局，建設世界知名旅游目的地、全域旅游基地。力爭到2025年，全省旅游總收入突破1.5萬(wàn)億元。開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源。充分利用武陵山、雪峰山、南嶺、羅霄山、南山、洞庭湖等自然生態(tài)資源，大力開(kāi)發(fā)山地避暑、湖泊度假、山地運動(dòng)、生態(tài)康養、森林體驗、生態(tài)露營(yíng)等產(chǎn)品，著(zhù)力打造一批國家級生態(tài)旅游目的地、生態(tài)旅游景區。培育紅色旅游市場(chǎng)。著(zhù)力打造湘東、湘南、湘西三大紅色旅游發(fā)展帶，深入推進(jìn)湘贛邊紅色文化旅游融合發(fā)展，加快長(cháng)征沿線(xiàn)地區紅色旅游項目和韶山—井岡山紅色旅游鐵路建設，保護利用偉人故里、革命人物故居，大力開(kāi)發(fā)紅色旅游精品線(xiàn)路，推出一批廉政文化教育基地、黨員紅色文化教育基地、紅色研學(xué)旅行基地、紅色旅游小鎮和紅色旅游鄉村振興重點(diǎn)村，提升湖南紅色旅游文化節影響力。提高鄉村旅游質(zhì)量。完善鄉村旅游配套設施，探索發(fā)展都市依托型、景區依托型、民俗風(fēng)情型、古村古鎮型、紅色文化型、現代農業(yè)型、創(chuàng )意農業(yè)型等創(chuàng )新模式。發(fā)展人文特色旅游。以大湘西和大湘南地區“全國少數民族特色村寨”為重點(diǎn)，設計開(kāi)發(fā)具有湖南特色的民族風(fēng)俗旅游產(chǎn)品。以炎帝陵、舜帝陵為重點(diǎn)，打造始祖文化目的地。依托歷史文化名城、名鎮，傳統古村落、古街區等人文古跡，在保留遺產(chǎn)原真性的基礎上進(jìn)行合理的旅游開(kāi)發(fā)。鼓勵非遺進(jìn)景區，促進(jìn)非遺的傳承保護與開(kāi)發(fā)利用。拓展文旅新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展都市旅游、民宿風(fēng)情、徒步探險、低空飛行、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)。鼓勵VR、AI、全息技術(shù)等在旅游體驗中應用，大力發(fā)展沉浸式旅游、體驗式旅游。

12.居民和家庭服務(wù)。進(jìn)一步完善家政、托育、物業(yè)、社區等服務(wù)標準，提升從業(yè)人員素質(zhì)，健全行業(yè)誠信體系，滿(mǎn)足城鎮居民家庭多元化、個(gè)性化、高品質(zhì)的服務(wù)需求。提升家政服務(wù)。發(fā)展母嬰服務(wù)、養老護理、家庭管理、鐘點(diǎn)廚師等全方位、精細化服務(wù)。開(kāi)展家政服務(wù)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，培育連鎖家政服務(wù)品牌。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”， 推動(dòng)居民和家庭服務(wù)等消費領(lǐng)域信用體系建設。完善托育服務(wù)。強化集中托育、育兒指導、養護培訓等服務(wù)，建立家庭托育點(diǎn)登記備案制度，研究出臺家庭托育點(diǎn)管理辦法，支持普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構發(fā)展，建立集中管理運營(yíng)的社區托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，開(kāi)發(fā)嬰幼兒養育課程、父母課堂等，培育智慧托育新業(yè)態(tài)。規范物業(yè)服務(wù)。鼓勵物業(yè)企業(yè)向智慧社區運營(yíng)商轉型，延伸安全、購物、教育、養老等服務(wù)功能。推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺建設，構建物業(yè)管理、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和生活服務(wù)一體化平臺，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監管體系，建立健全物業(yè)管理信息公開(kāi)公示制度和企業(yè)信用管理制度，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)競爭環(huán)境。發(fā)展社區服務(wù)。加快推進(jìn)社區綜合服務(wù)中心建設，建立提供餐飲零售、家政服務(wù)、美容美發(fā)、洗滌保養、售后維修、養老服務(wù)等生活性服務(wù)的“一站式”社區服務(wù)體系。提高社區服務(wù)智能化水平，完善自助服務(wù)設施布局。

六、培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新支撐

推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)主體培育、服務(wù)質(zhì)量提升、載體平臺建設、改革創(chuàng )新推進(jìn)、對外開(kāi)放促進(jìn)等五大工程，不斷強化服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)綜合競爭力。

（一）實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程。

引進(jìn)培育頭部企業(yè)。實(shí)施“招大引強”計劃，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)招商目錄，瞄準“世界500強”、“中國500強”、“民營(yíng)500強”服務(wù)業(yè)企業(yè)，大型湘商企業(yè)和大型央企，組織專(zhuān)題招商，引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)總部、地區總部、分支機構、研發(fā)中心、采購中心、數據中心等。建立湖南本土服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄，集中市場(chǎng)、技術(shù)、人才和資金等，“一企一策”重點(diǎn)扶持，培育一批營(yíng)業(yè)收入過(guò)100億元、50億元的本土服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和“中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強”。支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)服務(wù)能力強的頭部企業(yè)向平臺型和供應鏈企業(yè)轉型，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

發(fā)展壯大中小企業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)“個(gè)轉企”“微升小”“小升規”。支持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)聚焦主業(yè)，增強核心競爭力，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長(cháng)性好的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。建立服務(wù)業(yè)中小企業(yè)上市后備資源庫，支持主業(yè)突出、運作規范的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)上市融資。

扶持發(fā)展新興主體。實(shí)施新業(yè)態(tài)成長(cháng)計劃，培育“新個(gè)體”。規范引導帶貨主播、網(wǎng)絡(luò )紅人、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng )意團隊等企業(yè)化發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行推廣線(xiàn)上線(xiàn)下融合的信貸服務(wù)，合理降低商戶(hù)融資成本。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，可使用網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶(hù)。健全分層孵化和成長(cháng)培育機制，建立高成長(cháng)性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)種子庫，納入湖南省新興產(chǎn)業(yè)投資基金重點(diǎn)投資范圍予以大力扶持，推動(dòng)具有顛覆式創(chuàng )新、爆發(fā)式成長(cháng)、代表新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng )新型服務(wù)業(yè)企業(yè)加速成長(cháng)為“獨角獸”。

（二）實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程。

完善服務(wù)質(zhì)量治理體系。建立服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)體系，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量認證，逐步完善服務(wù)質(zhì)量監測機制，針對住宿餐飲、家政、養老、托育、電商等民生重點(diǎn)領(lǐng)域加強服務(wù)質(zhì)量監測。督促企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯體系，履行質(zhì)量擔保、售后服務(wù)等義務(wù)。加強服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題信息共享和聯(lián)合執法，建設質(zhì)量信用信息共享平臺，建立社會(huì )質(zhì)量監督員制度，引導群眾廣泛參與質(zhì)量監督。暢通12345、12315等質(zhì)量投訴和消費維權渠道，建立健全質(zhì)量失信懲戒機制和嚴重違法違規企業(yè)市場(chǎng)退出制度。

提高服務(wù)業(yè)標準化水平。實(shí)施服務(wù)業(yè)標準化發(fā)展戰略，推進(jìn)服務(wù)業(yè)對標、達標、創(chuàng )標、提標行動(dòng)，建立企業(yè)服務(wù)標準領(lǐng)跑者制度，鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定，推進(jìn)國家、省級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)，逐步擴大服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)范圍。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )建設，積極參與國際和國家標準化活動(dòng)，爭取服務(wù)業(yè)相關(guān)國際和國家標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處落戶(hù)湖南，充分發(fā)揮國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地（長(cháng)株潭）技術(shù)平臺的支撐作用，加快建立中國（湖南）自由貿易試驗區國際標準化技術(shù)標準研究中心，加強與主要貿易國家標準的互認。

培育“湖湘服務(wù)”品牌。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構開(kāi)展服務(wù)品牌培育和塑造，研究建立服務(wù)品牌培育和評價(jià)體系。加強對服務(wù)業(yè)企業(yè)的品牌孵化，培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的品牌企業(yè)，爭創(chuàng )“中國質(zhì)量獎”“中華老字號”“省長(cháng)質(zhì)量獎”。開(kāi)展品牌價(jià)值評價(jià)，確立品牌無(wú)形資產(chǎn)的地位，提升品牌價(jià)值和效應。強化服務(wù)品牌保護，嚴厲打擊查處侵權假冒服務(wù)品牌行為。加強湖南服務(wù)品牌宣傳、推廣力度，擴大 “湖南老字號”品牌隊伍，提升“錦繡瀟湘”、文化湘軍品牌影響力，打造具有國際知名度的“湖湘服務(wù)”品牌。

（三）實(shí)施載體平臺建設工程。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區提質(zhì)升級。指導集聚區規范管理機構，鼓勵采用市場(chǎng)化運作、公司化運營(yíng)的集聚區管理方式，強化集聚區招商引資、項目推進(jìn)、平臺建設、數據統計等管理。圍繞集聚區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，完善投融資、企業(yè)孵化、人才培訓、會(huì )計審計服務(wù)等綜合性公共服務(wù)平臺功能，加強技術(shù)交易、檢驗檢測、物流配送等專(zhuān)業(yè)化平臺建設，構建多元化服務(wù)業(yè)集聚區公共服務(wù)平臺體系。制定集聚區重點(diǎn)招商引資指導目錄，明確招商重點(diǎn)、準入條件和支持政策，大力引進(jìn)國內重點(diǎn)投資項目。

加快服務(wù)業(yè)特色園區建設。圍繞引導服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展，大力推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、物流示范園、人力資源產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)特色園區建設，著(zhù)力抓好園區規劃定位，推動(dòng)管理模式創(chuàng )新，暢通資金、人才、技術(shù)等要素循環(huán)，持續優(yōu)化園區發(fā)展環(huán)境，建設一批特色優(yōu)勢明顯、功能配套完善、創(chuàng )新能力突出的服務(wù)業(yè)“五好”園區。

發(fā)展服務(wù)業(yè)樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。重點(diǎn)圍繞中央商務(wù)區、特色商業(yè)區、行政中心區等，大力發(fā)展以金融、商務(wù)、信息、文化等為代表的特色樓宇經(jīng)濟。加快布局一批總部基地，引導高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)商貿、現代金融、文化創(chuàng )意等高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升總部基地品質(zhì)，優(yōu)化業(yè)態(tài)、完善功能，提升高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（四）實(shí)施改革創(chuàng )新推進(jìn)工程。

深化改革全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，全面清理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)顯性和隱性壁壘，建立公平統一、競爭有序的市場(chǎng)。持續推進(jìn)“一件事一次辦”和商事制度改革，加快政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化發(fā)展，打造對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)升級版。推進(jìn)省屬?lài)衅髽I(yè)開(kāi)展混合所有制改革，以及教育、文化、醫療、體育等事業(yè)單位改革。擴大政府購買(mǎi)公共服務(wù)范圍和比重，支持民營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。積極爭取國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入、體制機制創(chuàng )新等方面先行先試。

建立高效流動(dòng)要素配置機制。鼓勵各類(lèi)銀行機構、創(chuàng )業(yè)投資機構、融資擔保再擔保機構支持服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加強服務(wù)業(yè)銀企合作，支持政府性融資擔保機構為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)債提供增信服務(wù)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)供地方式，制定差別化土地供應政策，健全長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等土地供應方式。探索旅游景區新型“點(diǎn)狀供地”模式，研究專(zhuān)門(mén)針對養老等社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)用地招拍掛制度。積極盤(pán)活存量，探索農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，以入股、聯(lián)營(yíng)等形式開(kāi)展旅游、康養等服務(wù)業(yè)。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制，放開(kāi)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節服務(wù)價(jià)格。深化教育、醫療、養老等領(lǐng)域價(jià)格改革，推動(dòng)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，建立健全數據開(kāi)放、共享、交換的協(xié)調機制，完善基礎數據庫，推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享。

構建包容審慎監管體系。完善以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎、以智慧監管為支撐的新型監管機制，探索在中國（湖南）自由貿易試驗區建立對服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟的包容審慎監管新模式。完善綜合協(xié)同監管，建立跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，分類(lèi)制定監管規則、標準、程序。健全社會(huì )化監督機制，完善服務(wù)業(yè)投訴舉報管理制度。全面推行信用監管，完善新業(yè)態(tài)信用體系，建立健全市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)施市場(chǎng)主體信用風(fēng)險分類(lèi)監管。開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)誠信承諾活動(dòng)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。探索適應平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式的監管方式，推動(dòng)監管平臺與企業(yè)平臺聯(lián)通，加強交易、支付、物流、出行等第三方數據分析比對，開(kāi)展信息監測、在線(xiàn)證據保全、在線(xiàn)識別、源頭追溯，實(shí)現以網(wǎng)管網(wǎng)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。

（五）實(shí)施對外開(kāi)放促進(jìn)工程。

著(zhù)力擴大對外開(kāi)放領(lǐng)域。鞏固提升旅游、運輸、建筑服務(wù)等傳統領(lǐng)域國際服務(wù)貿易的規模和品質(zhì)，推出教育、醫療、文化旅游、數字經(jīng)濟、金融等領(lǐng)域對外開(kāi)放創(chuàng )新舉措，大力發(fā)展知識密集型服務(wù)貿易，引導外資投向工業(yè)設計、工程咨詢(xún)、現代物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。積極開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)，創(chuàng )新文化貿易形態(tài)，發(fā)展數字出版、創(chuàng )意設計等新型業(yè)態(tài)，著(zhù)力壯大動(dòng)漫游戲外包、檢驗檢測外包、工業(yè)設計及信息技術(shù)外包、醫藥和生物技術(shù)研發(fā)外包等服務(wù)外包，培育眾包、云外包、平臺分包等服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)新模式。

大力推進(jìn)開(kāi)放平臺建設。加快中國（湖南）自由貿易試驗區建設，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區服務(wù)貿易往來(lái)，探索在教育、工程咨詢(xún)、會(huì )展、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，分層次逐步取消或放寬跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿易限制。擴大中國（湖南）自由貿易試驗區金融領(lǐng)域開(kāi)放，開(kāi)展外商投資股權投資企業(yè)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，放寬外商設立投資性公司申請條件。積極參與中國國際服貿會(huì )，支持湘企通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下參展參會(huì )。持續辦好中非經(jīng)貿博覽會(huì )，建立對非經(jīng)貿交流長(cháng)效機制，建設中非經(jīng)貿深度合作先行區。實(shí)施跨境電商創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)，擴大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍，完善“一核多極多園區”跨境電商發(fā)展布局，打造中西部跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚中心和運營(yíng)中心。

提高對外開(kāi)放便利化水平。全面實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，嚴格落實(shí)“非禁即入”，依法保護外資企業(yè)合法權益，大力開(kāi)展外商直接投資“破零倍增”行動(dòng)。對接國際規則，在競爭政策、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權保護、服務(wù)貿易、投資等領(lǐng)域對標RCEP、CPTPP等高水平國際規則，加快融入全球服務(wù)貿易經(jīng)濟體系。建立湘粵澳認證及相關(guān)檢測機構交流合作平臺，促進(jìn)相應認證檢測結果互認，加強與香港地區開(kāi)展經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認合作，推進(jìn)標準資質(zhì)互認。實(shí)施“單一窗口”三年行動(dòng)計劃，提升口岸數字化、精細化管理水平，探索建立口岸通關(guān)便利化評價(jià)體系，進(jìn)一步提升通關(guān)效率。

七、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。完善省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度作用，定期召開(kāi)省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議，加強對服務(wù)業(yè)及相關(guān)規劃的統籌調度，深入研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題、重大政策和重大項目，制定符合新時(shí)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和地方法規。壓實(shí)主體責任，按照規劃提出的發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施，制定年度工作要點(diǎn)，明確年度工作目標和責任部門(mén)，推動(dòng)規劃執行落實(shí)。構建省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)機制。發(fā)揮市州服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì )議或服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室作用，統籌協(xié)調本區域服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索建立跨區域服務(wù)業(yè)會(huì )商機制，推進(jìn)跨區域服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設。加快服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織改革，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)行業(yè)組織發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì )組織在行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調和監督等方面的作用。

（二）創(chuàng )新政策支持。創(chuàng )新財政資金投資方式，鼓勵省級新興產(chǎn)業(yè)投資基金投向新興服務(wù)業(yè)項目。加大資金支持力度，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道，支持金融機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)適合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的貸款扶持力度。優(yōu)化城鎮用地結構，擴大服務(wù)業(yè)用地供給，鼓勵各地創(chuàng )新供地政策，保障服務(wù)業(yè)建設用地需求。貫徹落實(shí)國家支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項稅收政策，全面清理規范涉及服務(wù)業(yè)企業(yè)收費，加快推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)服務(wù)業(yè)資金、科研成果等在區域、企業(yè)、高校、科研機構間有序流動(dòng)。

（三）增強人才保障。大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，構建多層次人才隊伍。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域重大科研和工程項目、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，引進(jìn)培育服務(wù)業(yè)創(chuàng )新人才和團隊。培育高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，建立企業(yè)家人才庫，努力培養一批具有較強管理能力和社會(huì )責任感的優(yōu)秀企業(yè)家和團隊。壯大高技能人才隊伍，深入實(shí)施湖南省高技能人才振興計劃，大力培育“湖湘工匠”。完善多層次技術(shù)技能人才培養體系，建立現代學(xué)徒制試點(diǎn)，開(kāi)展訂單培養、工學(xué)交替等培養模式改革，探索推進(jìn)中、高職與實(shí)踐企業(yè)聯(lián)合培養改革。創(chuàng )新人才激勵機制，逐步完善職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定和專(zhuān)項職業(yè)能力考核等構成的技能人才多元評價(jià)辦法。進(jìn)一步破除人才流動(dòng)的體制性障礙，健全專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場(chǎng)體系。完善技術(shù)入股、管理入股、股票期權等多種激勵機制，并在購房、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予支持。

（四）健全監測評估。推動(dòng)建立覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統計體系，完善服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統計制度，圍繞生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立更加科學(xué)合理的統計指標，提高服務(wù)業(yè)統計的全面性、精確性和及時(shí)性。加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的監測、預測和分析，形成年度、季度信息發(fā)布機制。強化實(shí)施評估，開(kāi)展第三方評估，對各市州規劃的主要目標完成情況、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況、重大政策落實(shí)情況等進(jìn)行督導評估，評估結果將作為市州服務(wù)業(yè)工作考評和資金安排的重要依據。

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