湘政辦發(fā)〔2021〕36號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈支持岳陽(yáng)市加快建設省域副中心城市的意見(jiàn)〉和〈支持衡陽(yáng)市加快建設省域副中心城市的意見(jiàn)〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《支持岳陽(yáng)市加快建設省域副中心城市的意見(jiàn)》和《支持衡陽(yáng)市加快建設省域副中心城市的意見(jiàn)》的通知

湘政辦發(fā)〔2021〕36號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《支持岳陽(yáng)市加快建設省域副中心城市的意見(jiàn)》和《支持衡陽(yáng)市加快建設省域副中心城市的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2021年8月2日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

支持岳陽(yáng)市加快建設省域副中心城市的意見(jiàn)

岳陽(yáng)市是我省唯一臨江口岸城市。為支持岳陽(yáng)更好服務(wù)和融入國家發(fā)展大局，加快建設省域副中心城市，努力打造長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)和“七一”重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮通江達海獨特區位優(yōu)勢，緊緊抓住中部地區高質(zhì)量發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區和長(cháng)株潭都市圈建設等重大機遇，支持岳陽(yáng)打造長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區、中部地區先進(jìn)制造業(yè)聚集區、湖南通江達海開(kāi)放引領(lǐng)區、湘鄂贛省際區域中心城市，為大力實(shí)施“三高四新”戰略、奮力建設現代化新湖南作出新的更大貢獻。

(二)發(fā)展目標。到2025年，省域副中心城市基本建成，地區生產(chǎn)總值突破6000億元，經(jīng)濟綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量、城市功能明顯提升，內聯(lián)外暢的交通網(wǎng)絡(luò )基本建成，融入長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)江中游城市群建設取得重大進(jìn)展，綜合競爭力位居中部地級市前列。到2035年，建成更高水平的省域副中心城市，經(jīng)濟總量、質(zhì)量、均量三量穩居全省前列，在全省率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

二、加快綠色崛起

(三)營(yíng)造和諧江湖生態(tài)系統。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統推進(jìn)長(cháng)江和洞庭湖生態(tài)保護修復，保護一江碧水。積極爭取國家支持，統籌推進(jìn)長(cháng)江河道整治及河勢控制、洞庭湖四口水系綜合整治等重大工程，加快推進(jìn)洞庭湖國家公園建設，打造最美長(cháng)江岸線(xiàn)濕地保護樣板區，構建江湖共通、山水相依、田草相融的生態(tài)系統。(責任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局)

(四)培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化存量、提升增量，調整產(chǎn)業(yè)結構，通過(guò)依法關(guān)停、搬遷、改造升級，加快新舊動(dòng)能轉換，嚴格限制高污染產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以己內酰胺產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷為重點(diǎn)，引導沿江沿湖化工企業(yè)逐步搬遷入園，破解“化工圍江”難題。支持依托長(cháng)江黃金水道，在長(cháng)江沿線(xiàn)及其腹地，建設長(cháng)江百里綠色經(jīng)濟發(fā)展走廊。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳)

(五)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。按照政府主導、市場(chǎng)運作模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。支持建立生態(tài)資源指標及產(chǎn)權交易、生態(tài)補償等價(jià)值評估和統籌開(kāi)發(fā)機制，推動(dòng)綠水青山變成金山銀山。(責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省自然資源廳)

三、打造產(chǎn)業(yè)名城

(六)構建有競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。支持推動(dòng)制造業(yè)轉型升級，構建岳陽(yáng)現代產(chǎn)業(yè)新格局。圍繞產(chǎn)業(yè)層級高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，建設石油化工、食品、電子信息、裝備制造、電力能源、現代物流、文化旅游7大千億產(chǎn)業(yè)，壯大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局)

(七)打造有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。突出發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地湖南岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園，打造國內有影響力的石化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)電力能源、氫能示范應用城市建設，建成長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合能源基地。加快湖南工程機械配套產(chǎn)業(yè)園、湖南先進(jìn)裝備制造(新能源)特色產(chǎn)業(yè)園建設，打造大型高端裝備制造、新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地。協(xié)同共建長(cháng)株潭衡岳國防科技工業(yè)創(chuàng )新示范基地。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省能源局)

(八)建設臨空經(jīng)濟區。支持依托三荷機場(chǎng)設立臨空經(jīng)濟區，盡快建成區域航空物流樞紐，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。(責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳)

四、壯大樞紐經(jīng)濟

(九)構建樞紐經(jīng)濟體系。支持構建物流通道與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的樞紐經(jīng)濟新格局。完善岳陽(yáng)港運營(yíng)近海直航及國際接力航線(xiàn)運營(yíng)機制，推進(jìn)中歐班列岳陽(yáng)站建設，打造區域貨源集聚分撥中心。支持岳陽(yáng)開(kāi)展城鄉交通一體化示范創(chuàng )建和申報國家級公交都市創(chuàng )建;加快推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地、國家示范物流園區和5A級物流企業(yè)的發(fā)展。(責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、長(cháng)沙海關(guān))

(十)提升長(cháng)江岳陽(yáng)段通航能力。爭取國家支持長(cháng)江岳陽(yáng)段深水航道建設，爭取將長(cháng)江岳陽(yáng)段航道常年維護水深提升到6米。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

(十一)加強港口集疏運體系建設。支持加快建設港口群，構建以城陵磯港為樞紐港，湘陰虞公港、華容塔市驛、岳陽(yáng)縣扁山、臨湘鴨欄為“衛星”港，“一湖四水”流域其他港口為喂給港的港口體系。支持城陵磯口岸外貿聯(lián)檢錨地，支持開(kāi)展港口航運作業(yè)區和疏港工程建設，完善城陵磯港水運、鐵路、公路等多式聯(lián)運設施。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、長(cháng)沙海關(guān))

(十二)完善口岸功能平臺。支持高標準建設自貿區岳陽(yáng)片區、城陵磯綜保區、跨境電商綜試區。申報建設湖南航運交易中心。(責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān))

五、創(chuàng )建活力之都

(十三)提高城市能級。支持優(yōu)化城市空間格局，按照國家政策標準，適時(shí)調整行政區域，做大中心城區規模，建設“一湖兩岸”宜居城市，加快人口集聚。(責任單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳)

(十四)提高通道能力。支持完善鐵路東聯(lián)西接，爭取常岳九、長(cháng)九鐵路納入國家鐵路建設發(fā)展規劃;推動(dòng)京廣鐵路岳陽(yáng)城區段東移;加快推動(dòng)岳陽(yáng)與周邊區域的鐵路、公路互聯(lián)互通工程。爭取國家支持將岳陽(yáng)機場(chǎng)納入專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)布局規劃，建設國際航空口岸。(責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳)

(十五)建設創(chuàng )新型城市。支持申報創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市。依托巴陵石化、長(cháng)嶺煉化等龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng )建高端合成材料國家技術(shù)創(chuàng )新中心。支持亞歐水資源研究和利用中心洞庭湖研究院建設。支持省內外高校、科研院所在岳陽(yáng)設立研究院和技術(shù)轉移服務(wù)機構，創(chuàng )建科技成果轉移轉化示范區、示范基地，推動(dòng)科技成果在岳陽(yáng)產(chǎn)業(yè)化。(責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)

(十六)加快推進(jìn)新型城市基礎設施建設。支持申報國家新城建試點(diǎn)城市。全面推進(jìn)城市信息模型(CIM)平臺建設，實(shí)施智能化市政基礎設施建設和改造，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，推進(jìn)智慧社區建設，推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城市運行管理服務(wù)平臺建設。(責任單位：省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳)

(十七)深度融入國家和省重大區域戰略。支持以交通為紐帶、以產(chǎn)業(yè)為支撐，強化與長(cháng)江中游城市群、武漢都市圈、長(cháng)株潭都市圈協(xié)同發(fā)展。支持岳陽(yáng)布局先進(jìn)制造業(yè)和工程機械零部件項目，推動(dòng)長(cháng)株潭岳協(xié)同配套發(fā)展，在先進(jìn)制造業(yè)、現代物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成合力。(責任單位：省發(fā)展改革委、長(cháng)沙市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳)

(十八)建設湘鄂贛邊界區域經(jīng)濟文化中心。促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。加強城市文化建設，發(fā)展文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，支持岳陽(yáng)巴陵戲傳承展演中心建設。打造精品線(xiàn)路，管控城市整體格局和建筑風(fēng)貌，提升歷史文化名城名鎮名村和歷史文化街區建設水平，在保護的基礎上利用歷史建筑等歷史文化資源，打響“岳陽(yáng)天下樓、洞庭天下水”的文旅品牌。支持建設國家級產(chǎn)教融合型城市，優(yōu)化岳陽(yáng)高等學(xué)校結構布局，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，支持重大醫療項目建設，打造湘鄂贛省際區域醫療中心。鼓勵金融機構加大支持中小企業(yè)融資的產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )建普惠金融改革試驗區。(責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省地方金融監管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局)

(十九)壯大縣域經(jīng)濟。加快農業(yè)現代化發(fā)展，支持建設大美湖區優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應基地，提升農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。支持創(chuàng )建國家級和省級特色小鎮。支持省數字鄉村建設試點(diǎn)落地岳陽(yáng)，建設國家級數字鄉村示范縣區，全面推進(jìn)鄉村振興。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委)

六、強化保障措施

(二十)強化要素保障支撐。推進(jìn)放權賦能，在用地審批等方面積極賦予省域副中心城市省級事項管理權限，鼓勵 “點(diǎn)狀供地”先行先試，支持產(chǎn)業(yè)園區探索創(chuàng )新土地出讓和開(kāi)發(fā)建設模式。支持發(fā)行園區基礎設施建設、現代物流、綠色生態(tài)等企業(yè)債。對于符合政府專(zhuān)項債券發(fā)行條件和管理要求的園區基礎設施建設、現代物流、綠色生態(tài)項目，支持納入政府專(zhuān)項債券發(fā)行范圍。探索推出高端人才享受戶(hù)籍、醫療、住房、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。(責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳等)

(二十一)完善組織實(shí)施機制。充分發(fā)揮省領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系工作制度作用，加強對省域副中心城市建設的指導。省直各有關(guān)部門(mén)，要根據各自職能職責，細化配套措施，推動(dòng)各項舉措落地見(jiàn)效。岳陽(yáng)市要落實(shí)主體責任，狠抓工作落實(shí)，重大事項和工作進(jìn)展及時(shí)報告。(責任單位：省直有關(guān)部門(mén)、岳陽(yáng)市)

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

支持衡陽(yáng)市加快建設省域副中心城市的意見(jiàn)

衡陽(yáng)市是我省湘南區域中心城市。為支持衡陽(yáng)更好服務(wù)和融入國家發(fā)展大局，加快建設省域副中心城市，努力打造現代產(chǎn)業(yè)強市，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)和“七一”重要講話(huà)精神，緊緊抓住中部地區高質(zhì)量發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區和長(cháng)株潭都市圈建設等重大機遇，支持衡陽(yáng)打造全國承接產(chǎn)業(yè)轉移示范城市、區域性經(jīng)濟中心和現代消費中心、中西部地區內陸開(kāi)放合作示范區，在實(shí)施“三高四新”戰略中爭當主力軍、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、在承接產(chǎn)業(yè)轉移中爭當“領(lǐng)頭雁”，為建設現代化新湖南作出更大貢獻。

（二）發(fā)展目標。到2025年，省域副中心城市基本建成，地區生產(chǎn)總值達到5500億元，綜合承載力、經(jīng)濟輻射力、示范引領(lǐng)力明顯增強，現代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，實(shí)體經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，制造強市、開(kāi)放強市、創(chuàng )新城市建設實(shí)現重大突破，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、營(yíng)商環(huán)境、城市品質(zhì)成為中部地區地級市標桿。到2035年，建成更高水平的省域副中心城市，經(jīng)濟總量、質(zhì)量、均量三量穩居全省前列，在全省率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

二、支持建設現代產(chǎn)業(yè)強市

（三）加快重大產(chǎn)業(yè)平臺建設。推動(dòng)建設可持續發(fā)展示范區、轉型創(chuàng )新試驗區、產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。支持產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展和轉型升級。鼓勵開(kāi)展綠色供應鏈試點(diǎn)，建設湘江綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)軸。協(xié)同共建長(cháng)株潭衡岳國防科技工業(yè)創(chuàng )新示范基地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委軍民融合辦、省科技廳）

（四）培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展先進(jìn)裝備、特色材料、輕工消費品等主導產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套能力。推動(dòng)輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群納入國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設“世界鋼管之都”“有色金屬之都”“中國特變電氣城”。引導和推動(dòng)新能源汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)布局。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（五）引領(lǐng)發(fā)展數字經(jīng)濟。支持創(chuàng )建數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，建設骨干網(wǎng)互聯(lián)節點(diǎn)、大數據中心，完善城市基礎網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)傳統優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)數字化改造。積極開(kāi)展政府數據授權運營(yíng)試點(diǎn)，推進(jìn)新型智慧城市和城市數據大腦建設，探索建設數字孿生城市，支持建設數字鄉村示范。引導布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳）

（六）構建特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強黃花菜、油茶、湘黃雞等特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，支持建設國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等，支撐打造糧食安全產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。創(chuàng )建設施農業(yè)和規模養殖全程機械化示范縣、農業(yè)面源污染綜合治理示范縣，建成區域性農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局）

（七）建設高水平的國家創(chuàng )新型城市。打造衡州大道數字經(jīng)濟走廊，推進(jìn)科技與文化、旅游深度融合。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化加速計劃，支持引導國內名校在衡設立研究院、開(kāi)展“雙創(chuàng )示范基地”深度合作以及產(chǎn)業(yè)跨界融合示范。積極發(fā)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建國家級文化和科技融合示范基地。爭取國家級大型科研裝置、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等國家科技資源共享服務(wù)平臺布局。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才支撐體系。創(chuàng )建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造“中部匠都”。支持圍繞科研、醫工、高教等領(lǐng)域開(kāi)展柔性引才，鼓勵衡陽(yáng)高層次科創(chuàng )團體引進(jìn)“UP模式”發(fā)揮更大作用。加大“芙蓉人才行動(dòng)計劃”惠衡力度。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委）

（九）加快推進(jìn)新型城市基礎設施建設。支持申報國家新城建試點(diǎn)城市。全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺建設，實(shí)施智能化市政基礎設施建設和改造，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，推進(jìn)智慧社區建設，推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城市運行管理服務(wù)平臺建設。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

三、增強城市輻射帶動(dòng)能級

（十）建設綜合交通樞紐。支持衡陽(yáng)鐵路樞紐改造，進(jìn)一步提升衡陽(yáng)鐵路樞紐地位。支持高速公路城區段改線(xiàn)構建城市高速環(huán)線(xiàn)，推動(dòng)國省道城區瓶頸路段貫通升級為城市快速干線(xiàn)，開(kāi)展城鄉交通一體化示范創(chuàng )建及國家公交都市示范城市創(chuàng )建。支持開(kāi)通貨運航班、國際航線(xiàn)，加快通用機場(chǎng)及直升機起降點(diǎn)建設，推進(jìn)臨空經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園建設，打造省域航空副中心。推進(jìn)湘江防洪閉合圈和航道、港口建設，充分發(fā)揮“黃金水道”天然優(yōu)勢，構建水運、鐵路、公路多式聯(lián)運體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳）

（十一）建設能源樞紐基地。爭取“寧電入湘”特高壓直流線(xiàn)路落點(diǎn)衡陽(yáng)，推進(jìn)廣西支干線(xiàn)與新粵浙管道在衡聯(lián)通，支持抽水蓄能、氫能示范應用等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據全省源網(wǎng)荷儲一體化和“多能互補”基地實(shí)施方案，積極推進(jìn)新能源項目建設。探索推進(jìn)“差別上網(wǎng)電價(jià)”，引導擴大湘南地區電力投資。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委）

（十二）打造區域開(kāi)放中心。支持衡陽(yáng)融入“一帶一路”建設,不斷擴大國際科技人文交流合作。支持創(chuàng )建高標準市場(chǎng)體系和營(yíng)商環(huán)境示范市，推動(dòng)與粵港澳大灣區、長(cháng)株潭都市圈等周邊地區產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補、設施互聯(lián)互通、服務(wù)共建共享。加快建設外貿轉型升級基地和航空口岸，加快發(fā)展高鐵快運，布局貨運樞紐航空基地。支持申報陸港型國家物流樞紐選址建設、國家骨干冷鏈物流基地、全國綠色貨運配送示范城市，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運新業(yè)態(tài)。（責任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

（十三）打造區域消費中心。鼓勵申報新型消費示范城市，支持創(chuàng )建國際級旅游休閑城市，打造衡山世界級文化旅游目的地，爭創(chuàng )全國體育旅游示范城市、文旅消費試點(diǎn)城市，爭創(chuàng )國家賽艇、網(wǎng)球訓練基地。（責任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省體育局）

（十四）打造區域醫療中心。支持統籌區域醫療衛生資源建設大湘南區域醫療中心，推進(jìn)省重大疫情救治基地、省級區域中醫診療中心、應急醫療物資儲備基地和空中醫療救援中心建設。（責任單位：省衛生健康委）

（十五）打造區域教育中心。提升基礎教育發(fā)展水平。支持與知名大學(xué)合作辦學(xué)，推動(dòng)在衡高校創(chuàng )建一流大學(xué)、一流學(xué)科，加快獨立學(xué)院轉設。提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，建設高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)，加快建成開(kāi)放型產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、區域性職業(yè)教育聯(lián)盟、產(chǎn)教融合共同體。（責任單位：省教育廳）

（十六）打造區域應急中心。推進(jìn)區域性應急物資生產(chǎn)保障基地建設，加快建成集?；肪仍?、礦山救援、森林防火、防汛搶險、城市搜救、地質(zhì)災害等功能于一體的區域性綜合救援和應急實(shí)訓演練基地，創(chuàng )建國家安全發(fā)展示范城市。（責任單位：省應急廳）

四、提升城市綜合承載能力

（十七）優(yōu)化擴大城區規模。按照國家政策標準，支持中心城區區劃適當調整，推動(dòng)中心城區行政區劃面積、城區建成區面積、城區人口得到有效提升。（責任單位：省民政廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委）

（十八）加速城市人口集聚。深入開(kāi)展新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展綜合試點(diǎn)，完善農業(yè)轉移人口市民化、外來(lái)人口本地化配套政策，鼓勵在國家確定的政策范圍內開(kāi)展戶(hù)籍管理和居住證制度創(chuàng )新，將轉移人口公共服務(wù)全面納入公共財政保障范圍。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省公安廳、省財政廳）

（十九）建設高品質(zhì)大城市。開(kāi)展城市現代化試點(diǎn)示范，創(chuàng )建城市高質(zhì)量發(fā)展示范區、兒童友好型城市，支持海綿城市、韌性城市、智慧城市等試點(diǎn)，加快推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶污染治理先行先試示范。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十）建設歷史文化名城。支持申報國家歷史文化名城，提升歷史文化名城名鎮名村建設水平，改善歷史文化街區、歷史建筑等基礎設施條件和人居環(huán)境品質(zhì)，深入挖掘工業(yè)遺址、紅色文化等歷史文化資源，展示和弘揚造紙文化、船山文化等，保護和延續城市文脈，做好古村落、古民居保護。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳）

（二十一）建設縣域經(jīng)濟強市。支持縣域經(jīng)濟強基工程，鼓勵開(kāi)展縣城城鎮化補短板強弱項示范，支持創(chuàng )建全面鄉村振興示范市，鼓勵申報農村改革試驗區、農房建設試點(diǎn)，推廣返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳）

五、強化保障措施

（二十二）強化要素保障支撐。推進(jìn)放權賦能，在用地審批等方面積極賦予省域副中心城市省級事項管理權限，鼓勵“點(diǎn)狀供地”先行先試，支持產(chǎn)業(yè)園區探索創(chuàng )新土地出讓和開(kāi)發(fā)建設模式。支持發(fā)行園區基礎設施建設、現代物流、綠色生態(tài)等企業(yè)債。對于符合政府專(zhuān)項債券發(fā)行條件和管理要求的園區基礎設施建設、現代物流、綠色生態(tài)項目，支持納入政府專(zhuān)項債券發(fā)行范圍。探索推出高端人才享受戶(hù)籍、醫療、住房、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳等）

（二十三）完善組織實(shí)施機制。充分發(fā)揮省領(lǐng)導定點(diǎn)聯(lián)系工作制度作用，加強對省域副中心城市建設的指導。省直各有關(guān)部門(mén)，要根據各自職能職責，細化配套措施，推動(dòng)各項舉措落地見(jiàn)效。衡陽(yáng)市要落實(shí)主體責任，狠抓工作落實(shí)，重大事項和工作進(jìn)展及時(shí)報告。（責任單位：省直有關(guān)部門(mén)、衡陽(yáng)市）

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省