湘政辦發(fā)〔2021〕49號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈支持先進(jìn)制造業(yè)供應鏈配套發(fā)展的若干政策措施〉和〈支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈的若干政策措施〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《支持先進(jìn)制造業(yè)供應鏈配套發(fā)展的若干政策措施》和《支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈的若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2021〕49號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《支持先進(jìn)制造業(yè)供應鏈配套發(fā)展的若干政策措施》和《支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2021年8月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

支持先進(jìn)制造業(yè)供應鏈配套發(fā)展的若干政策措施

為大力實(shí)施“三高四新”戰略，穩定重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)供應鏈配套發(fā)展，全力推進(jìn)打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，特制定以下政策措施。

一、基本目標

結合我省“十四五”發(fā)展規劃，對省內整車(chē)（主機、主網(wǎng)）龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍頭企業(yè)”）與重點(diǎn)配套產(chǎn)品供需矛盾較為突出的工程機械、汽車(chē)制造、電力裝備、軌道交通、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”）實(shí)施供應鏈配套發(fā)展五年行動(dòng)計劃，支持龍頭企業(yè)強化對供應鏈配套發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加力培育、招引重點(diǎn)配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升集聚度，實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主配協(xié)同發(fā)展。

二、政策措施

（一）支持龍頭企業(yè)招引配套企業(yè)。建立政府扶持與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)招商引資掛鉤機制，積極引導龍頭企業(yè)通過(guò)訂單調配、采購需求、投資合資等方式吸引海內外上下游企業(yè)來(lái)我省投資設廠(chǎng)。將龍頭企業(yè)新引進(jìn)的配套企業(yè)投產(chǎn)第一年實(shí)繳稅收省級分成部分的10%，獎勵企業(yè)所在市州或財政省直管縣人民政府，主要用于支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng )新和對企業(yè)作出突出貢獻人員的激勵等，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；對龍頭企業(yè)引進(jìn)的配套企業(yè)自設立3年內實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額2億元以上的，加大獎補力度。已享受政府財政獎補、用地優(yōu)惠等支持的龍頭企業(yè)，應積極主動(dòng)招引配套企業(yè)，爭取3—5年內實(shí)現新招引企業(yè)稅收貢獻與龍頭企業(yè)新享受政策優(yōu)惠相平衡。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、國網(wǎng)湖南省電力公司，各市州、縣市區人民政府、省級以上產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )）

（二）推進(jìn)補鏈延鏈重點(diǎn)項目建設。對實(shí)際到位資金超過(guò)2億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈項目，按其當年實(shí)際到位資金的1%給予獎勵，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對中國500強、民營(yíng)500強、國內行業(yè)前10強龍頭企業(yè)在我省新設實(shí)際到位資金超過(guò)10億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈項目，按“一事一議”方式給予支持。對重點(diǎn)補鏈延鏈項目，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)精特新“小巨人”配套企業(yè)，政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金給予支持。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市州、縣市區人民政府，省級以上產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )）

（三）鼓勵采購補鏈清單內重點(diǎn)配套產(chǎn)品。結合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際與龍頭企業(yè)需求，制定先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)配套產(chǎn)品補鏈清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補鏈清單”）。建立財政支持與龍頭企業(yè)采購補鏈清單重點(diǎn)配套產(chǎn)品掛鉤機制，引導龍頭企業(yè)采購補鏈清單內配套產(chǎn)品；對采購補鏈清單內配套產(chǎn)品、支持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻突出的，根據企業(yè)采購規模與增長(cháng)情況給予一定比例獎勵，單個(gè)企業(yè)年度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對重點(diǎn)培育的關(guān)鍵零部件配套生產(chǎn)企業(yè)提檔升級、支持龍頭企業(yè)補鏈延鏈成效顯著(zhù)的，視其貢獻情況給予定額獎勵。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、國網(wǎng)湖南省電力公司，各市州、縣市區人民政府）

（四）引導重點(diǎn)配套產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展需要及各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照因地制宜、就近配套、資源互補的原則，由省級統籌制定先進(jìn)制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃，引導有條件的市州集中資源培育發(fā)展1—2個(gè)特色配套產(chǎn)業(yè)園區，作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心配套基地，比照湖南省工程機械配套產(chǎn)業(yè)園享受相關(guān)支持政策。在按市州、財政省直管縣上劃省級增值稅、所得稅當年增量的50%對相關(guān)市州、財政省直管縣給予獎勵的基礎上，對符合全省規劃布局并建成實(shí)現稅收入庫的上述配套產(chǎn)業(yè)園區，省財政視情況加大獎補力度，并在專(zhuān)項資金安排以及專(zhuān)項債券項目申報方面給予重點(diǎn)支持，獎補資金用于配套產(chǎn)業(yè)園區建設發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省郵政管理局，各市州、縣市區人民政府，省級以上產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )）

（五）推進(jìn)關(guān)鍵配套產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)。立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套需求，制定先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵配套產(chǎn)品工程化攻關(guān)清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“攻關(guān)清單”），重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。完善企業(yè)研發(fā)投入后補助政策，根據企業(yè)發(fā)展潛力、市場(chǎng)前景、上下游“吸附力”等因素，對攻關(guān)清單內產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)加大獎補力度。推進(jìn)標準化建設，對主導制訂開(kāi)創(chuàng )性的國際標準、國家標準的龍頭企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元、20萬(wàn)元至50萬(wàn)元獎勵。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省地方金融監管局、湖南銀保監局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場(chǎng)監管局，各市州、縣市區人民政府）

（六）加大政府采購等政策支持。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定“兩型”（綠色）產(chǎn)品標準，完善擴充“兩型”（綠色）采購目錄。將符合條件的工程機械、小轎車(chē)、大巴車(chē)、特種車(chē)輛、軌道車(chē)輛、電力裝備、通用航空等產(chǎn)品納入湖南省“兩型”產(chǎn)品政府采購目錄，享受預留份額、評審優(yōu)惠等優(yōu)先采購措施，提高政府采購合同授予率。對龍頭企業(yè)生產(chǎn)的擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力，且采購補鏈清單內配套產(chǎn)品率高的“兩型”裝備產(chǎn)品，按規定納入湖南省首購產(chǎn)品目錄，實(shí)行首購政策。首購目錄中的同類(lèi)產(chǎn)品只有一種的，將政府采購合同直接授予首購產(chǎn)品。政府投資建設工程項目招投標、國有企業(yè)采購等領(lǐng)域比照上述兩個(gè)目錄執行政府采購政策，執行情況作為享受政府支持政策的重要依據。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、國網(wǎng)湖南省電力公司，各市州、縣市區人民政府）

（七）強化金融與財政協(xié)同聯(lián)動(dòng)。設立省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項子基金，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵零部件配套生產(chǎn)企業(yè)、補鏈延鏈重點(diǎn)項目。引導保險機構開(kāi)發(fā)支持補鏈清單內產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的專(zhuān)屬保險產(chǎn)品，省財政按3%的投保費率上限及實(shí)際保費的50%給予投保企業(yè)保費補貼，單個(gè)產(chǎn)品補貼不超過(guò)100萬(wàn)元。對中央已有補助的，不予重復補助。擴大“瀟湘財銀貸”政策實(shí)施范圍，優(yōu)化財政風(fēng)險補償機制，引導合作銀行優(yōu)先為先進(jìn)制造業(yè)配套企業(yè)提供免抵押、低利息的信用貸款。鼓勵政府性融資擔保機構為先進(jìn)制造業(yè)配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供擔保增信支持。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市州、縣市區人民政府）

（八）加強土地要素保障。加強城鄉建設用地總量管理、科學(xué)配置、全面節約、高效利用，大力盤(pán)活存量土地資源，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)實(shí)行用地傾斜，配套產(chǎn)業(yè)重大項目合理用地需求由省級統籌保障新增建設用地計劃指標，采取“點(diǎn)供”應保盡保。建立健全土地集約利用標準體系，將先進(jìn)制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)重大項目落地情況納入土地集約利用評價(jià)范圍，對用地強度、利用結構、投入產(chǎn)出、畝均稅收等指標進(jìn)行監測評價(jià)，對土地節約集約利用水平高的園區給予周轉用地指標獎勵。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州、縣市區人民政府）

（九）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)落細減稅降費政策，規范水電氣等服務(wù)收費，降低先進(jìn)制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)負擔。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快實(shí)施“六個(gè)一”工程，探索開(kāi)展“一照多址”改革，精簡(jiǎn)行政審批流程和優(yōu)惠政策辦理手續，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才、資金、創(chuàng )新等優(yōu)質(zhì)要素有序流動(dòng)，資源高效配置。加快監管制度創(chuàng )新，營(yíng)造公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)局，各市州、縣市區人民政府）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。由湖南制造強省建設領(lǐng)導小組牽頭，統籌指導先進(jìn)制造業(yè)補鏈延鏈與配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)主配協(xié)同發(fā)展。領(lǐng)導小組辦公室負責統籌擬定、動(dòng)態(tài)更新發(fā)布補鏈清單和攻關(guān)清單，組織協(xié)調各有關(guān)部門(mén)研究制定配套政策措施，定期調度政策措施落實(shí)情況，做好領(lǐng)導小組部署的其他工作。

（二）健全工作機制。省級層面圍繞補鏈清單以及配套企業(yè)培育、招引工作，由商務(wù)、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政等部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)合工作組，在湖南制造強省建設領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，研究擬定重點(diǎn)培育及招引的配套企業(yè)名單，提供“一事一議、一企一策”精準服務(wù)，協(xié)同發(fā)力補齊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套短板。各市州要相應成立專(zhuān)門(mén)工作組，制定配套方案，精準引進(jìn)省外配套企業(yè)，大力扶持配套企業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展飛地經(jīng)濟模式，支持市縣加強配套產(chǎn)業(yè)共建。

（三）強化責任落實(shí)。各項政策牽頭單位要會(huì )同有關(guān)部門(mén)逐項制定具體實(shí)施細則。要推進(jìn)依法征管，完善財稅管理體制，維護公平秩序。要嚴格申報程序，加強審核評估，避免多頭重復享受。有關(guān)獎補資金對應從制造強省、開(kāi)放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新型省份建設、金融發(fā)展、預算內基礎設施建設等專(zhuān)項資金及預算新增統籌安排。要強化財審聯(lián)動(dòng)，對新出臺的政策和新增加的項目，牽頭部門(mén)應按規定進(jìn)行事前績(jì)效評估，加強資金監管與績(jì)效管理，提高資金使用績(jì)效。

本政策與其他財政政策不重復享受。同一企業(yè)或同一項目符合多項獎補政策的，按最高獎補金額給予獎勵，不重復計算獎補。以上政策從發(fā)布之日起施行，有效期5年。

支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈的若干政策措施

為大力實(shí)施“三高四新”戰略，提升我省有色金屬資源（含廢鋼鐵，下同）綜合循環(huán)利用能力，保障國家有色金屬資源戰略安全，支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策措施。

一、基本目標

結合湖南省“十四五”發(fā)展規劃和有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，重點(diǎn)圍繞再生銅鋁、鋼鐵、鎢鈷和稀貴金屬四類(lèi)再生金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四條產(chǎn)業(yè)鏈”），大力引導有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)走精深加工路線(xiàn)，推動(dòng)有色金屬中高端合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值與競爭力，促進(jìn)我省有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、綠色化發(fā)展。力爭到2025年，全省有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量突破2000萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達到2000億元，年稅收達到100億元，納稅5億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)達到3—5家。

二、政策措施

（一）加大產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈激勵力度。重點(diǎn)支持四條產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)開(kāi)展精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，對符合條件的企業(yè)在項目申報、政府采購、用地用電保障等方面給予傾斜支持。鼓勵市州、縣市區圍繞四條產(chǎn)業(yè)鏈招引精深加工龍頭企業(yè)，對招引的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強、經(jīng)濟貢獻大、延鏈強鏈作用突出的龍頭企業(yè)，省級予以“一事一議”支持。健全產(chǎn)業(yè)稅收貢獻激勵機制，在將市州、財政省直管縣上劃省級增值稅、企業(yè)所得稅當年增量50%獎勵給相關(guān)市州、財政省直管縣的基礎上，省財政對政策實(shí)施力度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、稅收增長(cháng)快的有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)市縣加大獎補力度，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎勵，用于支持當地有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局，各市州、縣市區人民政府）

（二）推動(dòng)綜合循環(huán)利用示范基地建設。做好全省產(chǎn)業(yè)規劃布局，以提高資源利用效率為核心，支持創(chuàng )建國家大宗固體廢棄物（工業(yè)固體廢物資源）綜合循環(huán)利用示范基地，培育創(chuàng )建一批省級工業(yè)固體廢物資源綜合循環(huán)利用示范基地（園區）、示范企業(yè)、示范項目，調動(dòng)企業(yè)開(kāi)展資源綜合循環(huán)利用、發(fā)展綠色工業(yè)的積極性。鼓勵示范企業(yè)在全省各市州、縣市區規范有序設點(diǎn)回收廢舊資源，支持建設有色金屬再生資源物流園和交易中心。對新獲評國家大宗固體廢棄物（工業(yè)固體廢物資源）綜合循環(huán)利用示范基地，省財政給予200萬(wàn)元至500萬(wàn)元獎勵；對新獲評省級工業(yè)固體廢物資源綜合循環(huán)利用示范基地、示范項目，省財政分別給予100萬(wàn)元至200萬(wàn)元、50萬(wàn)元至100萬(wàn)元獎勵。獎勵資金從制造強省專(zhuān)項資金中解決，用于支持示范基地建設和四條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市州、縣市區人民政府）

（三）強化金融政策引導支持。定期更新發(fā)布有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)節能環(huán)保企業(yè)名單，支持相關(guān)龍頭企業(yè)優(yōu)先納入全省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融核心企業(yè)名錄，鼓勵銀行機構加強與保險機構、融資擔保機構、第三方供應鏈平臺公司等合作，創(chuàng )新多樣化的金融服務(wù)模式，運用“瀟湘財銀貸”、供應鏈金融產(chǎn)品加大對有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及上下游中小微企業(yè)的信貸支持。協(xié)調爭取國家綠色發(fā)展基金直接投資或在湖南設立綠色發(fā)展子基金，重點(diǎn)投向有色金屬資源綜合循環(huán)利用等綠色、低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加大湖南省新興產(chǎn)業(yè)基金對省內有色金屬領(lǐng)域的支持力度，重點(diǎn)投向符合行業(yè)規范、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)持續達標、有市場(chǎng)前景和經(jīng)營(yíng)效益的四條產(chǎn)業(yè)鏈上的精深加工企業(yè)。鼓勵市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)（股權）投資基金投資有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，對支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)的基金公司，省財政按照投資金額給予一定比例的獎補，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（責任單位：人民銀行長(cháng)沙中心支行、省地方金融監管局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳，各市州、縣市區人民政府）

（四）完善資源綜合循環(huán)利用環(huán)保政策?？茖W(xué)確定符合標準的外省危險廢物轉移利用類(lèi)別，鼓勵省內經(jīng)濟貢獻大、工藝先進(jìn)、資源利用率高的四條產(chǎn)業(yè)鏈上的精深加工企業(yè)采取多元投資和市場(chǎng)化方式建設規?；ｋU廢物利用設施。根據企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險可控程度等，以“白名單”方式簡(jiǎn)化危險廢物跨省轉移審批流程。加快“證照分離”改革，支持四條產(chǎn)業(yè)鏈上精深加工企業(yè)及時(shí)獲取資源綜合循環(huán)利用原材料。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局，各市州、縣市區人民政府）

（五）理順行業(yè)管理體制機制。深化有色金屬行業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步理順湖南有色控股集團有限公司治理結構，對我省與中國五礦集團有限公司戰略合作實(shí)施情況開(kāi)展評估，督促中國五礦集團有限公司按協(xié)議約定兌現投資等承諾，強化我省對有色金屬資源開(kāi)發(fā)與資源綜合循環(huán)利用的統籌整合與主導推進(jìn)力度，推動(dòng)湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)做大做強，提升產(chǎn)業(yè)鏈高端化水平。（責任單位：省國資委、省工業(yè)和信息化廳，各市州、縣市區人民政府）

（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)落細資源綜合利用和節能環(huán)保各項稅費優(yōu)惠政策，加強政策解讀和宣傳輔導，降低企業(yè)負擔。加強政府宏觀(guān)管理，發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )作用，依法對有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)惡性競爭、掛靠外省開(kāi)票等行為予以專(zhuān)項整治，嚴厲打擊購銷(xiāo)不開(kāi)票（“裸進(jìn)裸出”）等偷稅漏稅行為，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步加強發(fā)票管理，引導企業(yè)依法在省內開(kāi)票，提高企業(yè)稅法遵從度，防止稅收流失。強化有色金屬行業(yè)自律，引導企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，公平競爭，維護良好的市場(chǎng)秩序。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)局，各市州、縣市區人民政府）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。省級層面按照“一位政府領(lǐng)導、一個(gè)牽頭部門(mén)、一套工作方案”的工作模式，搭建省政府領(lǐng)導聯(lián)系有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、金融、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)共同參與的工作格局。市州、縣市區人民政府要參照省里做法，相應強化組織領(lǐng)導。

（二）健全工作機制。省級層面圍繞四條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強鏈，成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)聯(lián)合工作組，相關(guān)部門(mén)協(xié)同發(fā)力，研究制定并落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、綠色化發(fā)展的配套政策措施。市州、縣市區人民政府成立工作專(zhuān)班，因地制宜制定配套方案，精準招引省外龍頭企業(yè)，大力扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。加強省市縣三級聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

（三）強化責任落實(shí)。各項政策責任單位要逐項制定具體落實(shí)方案。推進(jìn)依法征管，完善財稅管理體制，維護公平秩序。要強化財審聯(lián)動(dòng)，加強資金監管與績(jì)效評價(jià)，提高資金使用績(jì)效。

本政策與其他財政政策不重復享受。同一企業(yè)或同一項目符合多項獎補政策的，按最高獎補金額給予獎勵，不重復計算獎補。以上政策從發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省