湘政辦發(fā)〔2021〕43號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》的通知

湘政辦發(fā)〔2021〕43號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2021年8月17日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃

為加快推進(jìn)教育現代化，建設高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)教育強省建設，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中國教育現代化2035》和《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等文件精神，結合我省教育改革發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。

一、發(fā)展基礎

(一)“十三五”以來(lái)教育發(fā)展成就。

“十三五”以來(lái)，全省教育事業(yè)全面發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率實(shí)現從低于全國平均水平到高于全國平均水平的趕超;義務(wù)教育跨越全面普及和基本均衡兩大關(guān)口，進(jìn)入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段;高中階段教育步入普及協(xié)調發(fā)展新階段;縱向貫通、橫向融通的現代職業(yè)教育體系初步形成;高等教育邁進(jìn)普及化階段。辦學(xué)條件有效改善，教育結構不斷優(yōu)化，教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力持續提升。

1.黨的領(lǐng)導全面加強?！笆濉币詠?lái)，全面加強了黨對教育工作的領(lǐng)導，高規格組建省委教育工作領(lǐng)導小組，14個(gè)市州、122個(gè)縣市區全部成立黨委教育工作領(lǐng)導小組及其秘書(shū)組。大中小幼黨的建設全面加強，基層組織建設進(jìn)一步夯實(shí)，統一向民辦高校選派黨委書(shū)記(政府督導專(zhuān)員)，建設全國高校黨建“示范高?！薄皹藯U院系”“樣板支部”60個(gè);中小學(xué)校黨的組織和黨的工作實(shí)現全覆蓋，開(kāi)展市州中小學(xué)黨建工作評議評比，基層黨支部全部達到“五化”建設合格標準。黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任得到有效落實(shí)，全省教育系統政治生態(tài)和行風(fēng)明顯好轉。

2.教育質(zhì)量穩步提高。堅定不移落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，實(shí)施中小學(xué)德育整體建設工程，一批德育工作經(jīng)驗被上級部門(mén)推介，“我是接班人”網(wǎng)絡(luò )思政大課堂被中宣部和教育部評為優(yōu)秀案例;持續實(shí)施大學(xué)生道德素質(zhì)提升工程和創(chuàng )新實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，成功獲批教育部第二批“三全育人”試點(diǎn)省。辦學(xué)質(zhì)量全面提升，1421所中小學(xué)校被認定為全國校園足球特色學(xué)校，青少年航校出飛率位居全國前列;推動(dòng)實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，2所學(xué)校、9個(gè)專(zhuān)業(yè)入圍國家特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃; 全面實(shí)施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設計劃，3所大學(xué)入選 “世界一流大學(xué)”建設計劃，4所大學(xué)的12個(gè)學(xué)科入選“世界一流學(xué)科”建設計劃，51個(gè)學(xué)科進(jìn)入全球ESI前1%，320個(gè)專(zhuān)業(yè)獲評國家級一流專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)，146門(mén)課程獲批國家級一流本科課程。教育結構進(jìn)一步優(yōu)化，公辦園在園幼兒占比相對2015年提升19.36個(gè)百分點(diǎn);全省高校圍繞20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈新增153個(gè)本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，撤銷(xiāo)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相適應的本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)66個(gè)。畢業(yè)生就業(yè)率高位穩定，各類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)率均穩定在91%以上，省內就業(yè)率穩定在56%以上,高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續9年高于全國平均水平，11所高校獲評全國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型經(jīng)驗高校。

3.辦學(xué)條件有效改善。2020年底，全省各級各類(lèi)學(xué)校校舍面積、圖書(shū)、儀器設備值分別達到18068.54萬(wàn)平方米、41245.32萬(wàn)冊、420.19億元，比2015年分別增加了3839.37萬(wàn)平方米、9586.57萬(wàn)冊、188.96億元。2016年出臺《湖南省中小學(xué)校幼兒園規劃建設條例》，學(xué)校規劃和建設工作得到加強。大力實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設工程和農村公辦幼兒園建設工程，建設農村公辦幼兒園1316所;規劃建設100所芙蓉學(xué)校，截至2020年底，竣工投入使用43所;義務(wù)教育超大班額實(shí)現清零，大班額基本清除，大班額、超大班額降幅居全國首位，普通高中大班額大幅下降;“全面改薄”順利收官，累計支出322.54億元，建設標準化教學(xué)點(diǎn)5677個(gè)。教育信息化走在全國前列，全省各級各類(lèi)學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)、多媒體教室全覆蓋，建成新型網(wǎng)絡(luò )校聯(lián)體540個(gè)，獲批全國首個(gè)“國家教育信息化2.0試點(diǎn)省”。

4.普及水平實(shí)現躍升。學(xué)前教育基本實(shí)現普及普惠，不斷加強公辦園學(xué)位供給，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比)達86.49%，超過(guò)全國平均水平。2020年，全省學(xué)前三年教育毛入園率達85.92%，比2015年增長(cháng)12.7%。義務(wù)教育實(shí)現全面普及和基本均衡，全省小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達100%，初中階段凈入學(xué)率達100%，義務(wù)教育鞏固率達98%，均超過(guò)全國平均水平，全省整體通過(guò)國家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定;30萬(wàn)人口以上縣市均有一所特教學(xué)校，殘疾兒童少年入學(xué)率達97.09%。高中階段教育普及攻堅持續推進(jìn)，2020年，高中教育毛入學(xué)率達93.29%，比2015年增加3.29個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全國平均水平2.09個(gè)百分點(diǎn)。高等教育全面進(jìn)入普及化階段，2020年，高等教育毛入學(xué)率達53.64%，比2015年增長(cháng)13.43個(gè)百分點(diǎn)。

5.教師隊伍素質(zhì)整體提升。截至2020年底，全省共有教職員工102.84萬(wàn)人(其中專(zhuān)任教師81.65萬(wàn)人)，比2015年增加18.79萬(wàn)人。教師隊伍結構不斷優(yōu)化，全省小學(xué)、初中、高中專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率持續提升，分別達到了100%、99.81%、98.22%;職業(yè)院?！半p師型”教師比例、普通高校具有碩士及以上學(xué)位教師比例分別提高到30.61%、71.69%。高素質(zhì)教師隊伍不斷壯大，“十三五”期間，全省高校新增兩院院士10人，教育部“長(cháng)江學(xué)者”特聘教授19人、講座教授21人、青年學(xué)者34人、特設崗位4人，23人獲得國家杰出青年科學(xué)基金資助，48人獲得國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金資助，10個(gè)團隊入選“國家特支計劃”重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新團隊，8個(gè)團隊入選“首批國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng )新團隊”。鄉村教師隊伍建設不斷加強，深入實(shí)施鄉村教師培養培訓工程，招收培養各類(lèi)鄉村教師公費定向師范生5.49萬(wàn)人，招收規模由2015年的0.6萬(wàn)人增加到2020年1.44萬(wàn)人，鄉村教師公費定向師范生培養入選全國鄉村教師隊伍建設優(yōu)秀工作案例;“國培計劃”“省培計劃”等累計培訓鄉村教師50萬(wàn)人次，較“十二五”增加了25%以上;在全國率先實(shí)施貧困地區鄉村教師人才津貼政策并覆蓋全體鄉村教師。

6.教育改革開(kāi)放水平顯著(zhù)提高?？荚囌猩贫雀母锓€步推進(jìn)，高職分類(lèi)招生考試全面推廣，高考加分政策不斷清理完善，從2018年秋季進(jìn)入高一年級學(xué)生開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施高考綜合改革，成為全國第三批改革省份。穩妥推進(jìn)普通高中新課程改革，2020年起分步實(shí)施新課程，使用新教材。職業(yè)教育改革成效顯著(zhù)，與教育部簽訂《落實(shí)〈國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案〉備忘錄》，成為全國首批建設產(chǎn)教融合試點(diǎn)省，全國7個(gè)部省共建職業(yè)教育改革發(fā)展高地省份之一，全國6個(gè)受?chē)鴦?wù)院真抓實(shí)干督查措施激勵的省份之一。推動(dòng)民辦教育規范發(fā)展，建立分類(lèi)管理制度，推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)登記。放管服改革有序推進(jìn)，在全國率先下放高校職稱(chēng)評審權，在省直單位率先推出政務(wù)服務(wù)旗艦店。教育國際交流合作深入開(kāi)展，現有招收來(lái)華留學(xué)生高校45所，在校留學(xué)生6359人，比2015年增加了55.55%;成功舉辦首屆世界語(yǔ)言資源保護大會(huì )，形成聯(lián)合國教科文組織首個(gè)以“保護語(yǔ)言多樣性”為主題的《岳麓宣言》;連續12年成功舉辦“漢語(yǔ)橋”世界大學(xué)生中文比賽，承辦了首屆世界中文教育大會(huì )、第六屆中俄“長(cháng)江—伏爾加河”青年論壇等大型活動(dòng)。

7.教育服務(wù)能力持續提升?？萍紕?chuàng )新能力不斷增強，截至2020年底，全省教育系統共建設19個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、14個(gè)國家工程技術(shù)研究中心、10個(gè)國家工程研究中心、27個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗室、20個(gè)教育部工程研究中心、2個(gè)教育部人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地。2016-2020年，全省高校共獲得國家自然科學(xué)獎、科技進(jìn)步獎、技術(shù)發(fā)明獎91項，全省普通高校承擔的國家自然科學(xué)基金、國家哲學(xué)社會(huì )科學(xué)基金等科研項目占全省獲批項目數比例超過(guò)90%?？萍汲晒D化成效明顯，全省高校取得了超級計算機、“海?！鄙詈ｃ@機、高性能瀝青基碳纖維等世界領(lǐng)先成果;產(chǎn)生了華天光電、東映碳材、博云新材、賽諾生物、賽恩斯環(huán)保、光琇醫療等一批校企合作的成功范例，高校已成為我省科技成果轉化乃至科技創(chuàng )新的主要引擎。人才支撐能力更加強勁，“十三五”期間，全省普通高校累計向社會(huì )輸送博士、碩士畢業(yè)生10.43萬(wàn)人，本科、高職、中職畢業(yè)生275.17萬(wàn)人，各級各類(lèi)學(xué)校每年面向農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者等群體開(kāi)展各類(lèi)培訓超200萬(wàn)人次。教育扶貧精準實(shí)施，累計勸返義務(wù)教育階段建檔立卡適齡少年兒童1.39萬(wàn)人;家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助實(shí)現了從學(xué)前教育到研究生教育的全覆蓋，累計資助貧困學(xué)生1887.42萬(wàn)人次，發(fā)放各級各類(lèi)助學(xué)資金221.58億元;營(yíng)養改善計劃覆蓋全部貧困縣，受益學(xué)生202.65萬(wàn)人;高校消費扶貧實(shí)現常態(tài)化，累計購買(mǎi)扶貧產(chǎn)品2億元。

(二)當前教育改革發(fā)展存在的主要問(wèn)題。

“十三五”期間，我省教育事業(yè)雖然取得了長(cháng)足進(jìn)步，但也存在一些問(wèn)題和不足。教育優(yōu)先發(fā)展戰略在部分地方落實(shí)不到位，教育保障水平還不高，各級各類(lèi)教育生均經(jīng)費支出仍較低。唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾不同程度存在，德智體美勞全面發(fā)展還不到位，體育、美育、勞動(dòng)教育、心理健康教育等仍然存在薄弱環(huán)節。教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，區域間、城鄉間、校際間、學(xué)段間發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾依然突出，“入公辦園難、入民辦園貴”“城鎮擠”“鄉村弱”“擇校熱”等現象仍一定程度存在，特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障體系還不健全，高中階段教育普及攻堅任務(wù)依然艱巨。教育與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求還不夠契合，職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展還不充分，雙師型教師缺乏;高等教育高峰不高，引領(lǐng)性的一流大學(xué)、一流學(xué)科較少，教育國際化發(fā)展不均衡，終身教育的協(xié)同推進(jìn)機制不健全。教師隊伍結構性矛盾突出，新升格高校、民辦高校、中職學(xué)校的教師缺員較多，體育、音樂(lè )、美術(shù)、勞動(dòng)課、心理健康教育教師嚴重不足，新興邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科、應用性學(xué)科的教師缺口較大。思政工作體系還存在薄弱環(huán)節，學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人機制還不健全。

(三)“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展機遇。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。習近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)提出的著(zhù)力打造“三個(gè)高地”、擔當“四新”使命、落實(shí)“五項重點(diǎn)任務(wù)”及關(guān)于教育的重要指示，為我省教育事業(yè)發(fā)展提供了總遵循。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，為教育改革發(fā)展帶來(lái)了新理念。推動(dòng)鄉村振興、“三高四新”、科教強省等戰略實(shí)施，服務(wù)我省20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、3個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和15個(gè)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。長(cháng)江經(jīng)濟帶、中部崛起等國家戰略的深入實(shí)施，長(cháng)株潭一體化、自貿試驗區建設、中非經(jīng)貿博覽會(huì )永久落戶(hù)湖南，為我省教育開(kāi)放和區域交流合作提供了新機遇。5G、大數據、人工智能等新技術(shù)為我省教育創(chuàng )新發(fā)展增添了新動(dòng)能。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，教育改革發(fā)展肩負著(zhù)艱巨又光榮的歷史使命。

二、總體要求

(一)指導思想。

高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神以及黨的教育方針，深入落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，特別是關(guān)于教育的系列重要論述和考察湖南重要講話(huà)精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統籌教育發(fā)展與安全。堅持以辦好人民滿(mǎn)意的教育為目標，以落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)為主題，以建設高質(zhì)量教育體系為引領(lǐng)，以深化教育領(lǐng)域綜合改革為動(dòng)力，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化，促進(jìn)各級各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調發(fā)展，持續推動(dòng)教育強省建設，高效服務(wù)鄉村振興、“三高四新”發(fā)展戰略，為建設現代化新湖南提供全方位人才和智力支撐。

(二)基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導。始終堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持立德樹(shù)人，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、主導權。全面加強教育系統黨的建設，強化基層黨組織建設，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

——堅持優(yōu)先發(fā)展。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，充分發(fā)揮教育的基礎性、先導性、全局性作用。進(jìn)一步完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)體制機制，在組織領(lǐng)導、發(fā)展規劃、經(jīng)費投入、資源保障上把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位。

——堅持協(xié)調發(fā)展。堅持以人民為中心，辦好人民滿(mǎn)意的教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，積極構建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的高質(zhì)量教育體系。堅持依法治教，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，不斷縮小城鄉、區域教育發(fā)展差距，加快推動(dòng)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。建立學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人的體制機制。

——堅持創(chuàng )新發(fā)展。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，以新發(fā)展理念統籌各級各類(lèi)教育事業(yè)發(fā)展，以教育評價(jià)改革為龍頭深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷創(chuàng )新體制機制和人才培養模式。加快推動(dòng)科教融合、產(chǎn)教融合，進(jìn)一步增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。統籌利用國內國際教育資源，著(zhù)力提升教育對外開(kāi)放水平。

(三)發(fā)展目標。

到2025年，初步構建起符合湖南實(shí)際的高質(zhì)量教育體系，主要發(fā)展指標基本達到教育現代化水平，教育對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度穩步提高，人民群眾對教育的滿(mǎn)意度明顯提高。到2035年，總體實(shí)現教育現代化，全面進(jìn)入教育強省和人力資源強省行列。

1.發(fā)展更有質(zhì)量?？茖W(xué)的教育發(fā)展觀(guān)和質(zhì)量觀(guān)牢固確立，德智體美勞全面發(fā)展的教育教學(xué)體系、人才培養模式和制度環(huán)境逐步優(yōu)化;大中小學(xué)一體化的思政課程體系更加健全，高水平的人才培養體系更加完善，各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，現代國民教育體系和終身教育體系不斷完備，國民受教育機會(huì )進(jìn)一步擴大;全方位、寬領(lǐng)域、多層次的教育對外開(kāi)放局面進(jìn)一步拓展;學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人的教育發(fā)展新格局基本形成。

2.供給更加公平。教育基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育結構和資源配置更加優(yōu)化。學(xué)前教育普及普惠邁上新臺階，優(yōu)質(zhì)公辦園大幅增加;義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化有效推進(jìn)，城鄉、區域差距不斷縮小;高質(zhì)量普及高中階段教育，實(shí)現多樣化有特色發(fā)展;高等教育普及水平穩步提高，新增勞動(dòng)力受過(guò)高等教育比例進(jìn)一步提高;特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障體系進(jìn)一步完善，民族教育實(shí)現特色而有質(zhì)量的發(fā)展。

3.保障更加充分。依法治教全面推進(jìn)，現代學(xué)校制度普遍建立，教育治理體系和治理能力現代化水平有效提升。教育領(lǐng)域綜合改革持續推進(jìn)，教育評價(jià)改革實(shí)現突破性進(jìn)展。教育經(jīng)費投入保障機制更加完善，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。大力振興教師教育，教師教書(shū)育人能力素質(zhì)進(jìn)一步提高。推動(dòng)信息化時(shí)代的教育創(chuàng )新，教育信息化支撐作用更加凸顯。

4.服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。服務(wù)我省“三高四新”戰略發(fā)展能力全面提升，區域教育發(fā)展政策支持體系和協(xié)作體系更加健全，教育布局結構與人口變化、城鎮化建設等實(shí)現協(xié)調發(fā)展，全面構建與新發(fā)展格局相適應的高質(zhì)量科技創(chuàng )新發(fā)展體系，全面提升高?；A研究、關(guān)鍵核心技術(shù)供給和服務(wù)能力，人才培養基本滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，教育對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度穩步增強。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的系列重要講話(huà)和指示批示精神，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育融入各級各類(lèi)學(xué)校課程，增強學(xué)生文明素養、社會(huì )責任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，努力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

1.推進(jìn)大中小學(xué)一體化德育體系建設。堅持把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫穿學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程，推動(dòng)黨的理論創(chuàng )新成果進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。堅持加強和創(chuàng )新思想政治工作，注重課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機結合，總結推廣習近平總書(shū)記點(diǎn)贊的“移動(dòng)”思政課教學(xué)經(jīng)驗，引導學(xué)生不負青春、不負韶華、不負時(shí)代，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，扣好人生第一?？圩?。深化新時(shí)代愛(ài)國主義教育，用好紅色資源、講好紅色故事、搞好紅色教育，讓紅色基因代代相傳，大力建設紅色研學(xué)基地，組織開(kāi)展黨史學(xué)習教育活動(dòng)，創(chuàng )作優(yōu)秀影視教育作品。制定出臺湖南省教育系統貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則，進(jìn)一步加強和改進(jìn)意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，維護意識形態(tài)安全。將鑄牢中華民族共同體意識融入學(xué)校思想政治教育，推動(dòng)課程思政各學(xué)段全覆蓋。加強大中小學(xué)一體化德育研究和課程教材研究。抓好大中小學(xué)思政課一體化集體備課工作。建立健全職業(yè)院?！瓣?yáng)光德育”體系。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，進(jìn)一步密切家校合作，強化校外教育與學(xué)校教育、家庭教育有效銜接，豐富課后服務(wù)內容，提高課后服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔，有效緩解社會(huì )教育焦慮，營(yíng)造良好教育生態(tài)。加強學(xué)生安全教育、法制教育、生命教育，把國家安全觀(guān)教育納入思政工作體系，豐富學(xué)校國家安全和國防教育內容。

2.推進(jìn)高?！叭恕本C合改革。鞏固和拓展“三全育人”綜合改革試點(diǎn)區建設成果，貫徹“三全育人”湖南共識，加快構建目標明確、內容完善、標準健全、運行科學(xué)、保障有力、成效顯著(zhù)的高校思想政治工作體系。深化高校思政課改革創(chuàng )新，聯(lián)結思政小課堂與社會(huì )大課堂、網(wǎng)絡(luò )大空間，推動(dòng)課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機結合，充分運用豐富的紅色教育資源和厚重的歷史文化資源，緊密聯(lián)系中國共產(chǎn)黨和中國人民的奮斗歷程，辦好學(xué)校思想政治理論課。加強互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作載體建設和新媒體平臺應用。培養一批思想政治工作名師、優(yōu)秀團隊、中青年骨干和優(yōu)秀輔導員。

3.加強和改進(jìn)學(xué)校體育美育工作。全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育工作的要求，強化學(xué)校體育美育改革，提升學(xué)校體育美育水平。制定并實(shí)施學(xué)校體育美育教師配備和場(chǎng)地器材建設三年行動(dòng)計劃(2021-2023年)，配齊配足體育美育師資和場(chǎng)地器材，增強學(xué)校體育美育基礎能力。深化學(xué)校體育美育評價(jià)機制改革，完善體育納入初高中學(xué)業(yè)水平考試機制，逐步提高體育中考分值和權重，探索將藝術(shù)納入中考。深化體教融合，加強體育資源整合，完善青少年體育賽事體系，擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度。加強體育傳統特色學(xué)校和高校高水平運動(dòng)隊建設，積極開(kāi)展體育特色項目，鼓勵中小學(xué)校與體校加強合作，在教學(xué)、訓練等方面實(shí)現資源共享，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。努力讓每名學(xué)生掌握至少1項終身受益的運動(dòng)技能和藝術(shù)特長(cháng)。

4.加強新時(shí)代勞動(dòng)教育和實(shí)踐育人。加強校園勞動(dòng)文化建設，把勞動(dòng)教育納入人才培養全過(guò)程，貫通大中小各學(xué)段和家庭、學(xué)校、社會(huì )各方面。建立健全勞動(dòng)教育評價(jià)機制，中小學(xué)勞動(dòng)教育課平均每周不少于1課時(shí)，職業(yè)院校以實(shí)習實(shí)訓為主要載體開(kāi)展勞動(dòng)教育，其中勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神專(zhuān)題教育不少于16學(xué)時(shí)，普通高等學(xué)校本科階段勞動(dòng)教育課不少于32學(xué)時(shí)。推動(dòng)建設一批具有典型引領(lǐng)作用的勞動(dòng)教育實(shí)驗縣市區、實(shí)驗校，打造一批省級勞動(dòng)教育實(shí)踐基地。因地制宜打造學(xué)生社會(huì )實(shí)踐大課堂，加強高校社會(huì )實(shí)踐、志愿服務(wù)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，職業(yè)教育實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。深入推進(jìn)文明校園、綠色學(xué)校創(chuàng )建。

5.提升學(xué)生健康素養。重視青少年身心健康，多形式、多途徑開(kāi)展健康教育，進(jìn)一步加強和改進(jìn)大中小學(xué)生心理健康教育工作，強化學(xué)生體質(zhì)健康監測，國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到50%以上。加強學(xué)校傳染病防控工作，鞏固深化教育系統新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗成果。做好學(xué)生餐營(yíng)養搭配，促進(jìn)學(xué)生合理膳食。深入推進(jìn)校園食品安全“護苗”行動(dòng)，抓好學(xué)校食品安全管理。深入開(kāi)展新時(shí)代校園愛(ài)國衛生運動(dòng)，落實(shí)生活垃圾分類(lèi)。持續推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視工作，力爭實(shí)現全省兒童青少年總體近視率每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

6.加強大中小學(xué)教材建設。全面推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)課程進(jìn)教材，確立教材建設的“魂”。加強大中小學(xué)教材建設工作統籌力度，對全省大中小學(xué)教材建設工作進(jìn)行系統性研究。進(jìn)一步推廣普及國家通用語(yǔ)言文字。進(jìn)一步強化基礎教育教材育人功能，嚴格各級各類(lèi)學(xué)校規范使用思想政治國家統編教材，提升職業(yè)教育教材服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，推動(dòng)高等教育教材學(xué)術(shù)理論創(chuàng )新;鼓勵因地制宜開(kāi)發(fā)一批弘揚革命傳統和傳承湖湘文化的紅色教材等特色教材，支持高等學(xué)校和職業(yè)院校因校制宜與行業(yè)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)校本特色專(zhuān)業(yè)教材;加大地方課程教材審核力度，規范各類(lèi)專(zhuān)題教育教材和讀本進(jìn)校園的管理，學(xué)校選用境外教材需嚴格遵循國家教材管理的相關(guān)規定。

(二)推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。

把幼兒園規劃布局納入各地學(xué)校布局國土空間專(zhuān)項規劃。加快完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，推進(jìn)民辦幼兒園分類(lèi)管理改革，構建覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。繼續實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計劃，大力發(fā)展公辦園和農村學(xué)前教育，支持利用農村中小學(xué)閑置校舍等公共服務(wù)設施改擴建為公辦園，鼓勵支持街道、村集體、國有企事業(yè)單位、普通高等學(xué)校舉辦公辦園。規范小區配套幼兒園建設、移交、使用，新建小區配套建設的幼兒園辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園。完善學(xué)前教育資助制度，保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、特困人員中的兒童、家庭極其困難的殘疾兒童接受免費學(xué)前教育。加強幼兒園質(zhì)量監管與業(yè)務(wù)指導，禁止教授小學(xué)階段教育內容。加強幼兒園教職工隊伍建設，強化對收費行為、安全防護、衛生保健、保教質(zhì)量等方面的動(dòng)態(tài)監管。

(三)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化。

突出均衡發(fā)展和質(zhì)量提升兩大主題，著(zhù)力促進(jìn)教育公平，使城鄉學(xué)生均享有更高質(zhì)量的教育。

1.改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施標準化學(xué)校建設工程，到2025年，義務(wù)教育學(xué)?；具_到標準化建設要求，徹底解決大通鋪、學(xué)生洗澡和如廁難等問(wèn)題。優(yōu)化城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局，加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，重點(diǎn)支持每個(gè)鄉鎮至少辦好1所標準化寄宿制學(xué)校。辦好義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，有序擴大城鎮學(xué)位供給，保障農村轉移人口隨遷子女平等享有基本公共服務(wù)，健全義務(wù)教育大班額防控長(cháng)效機制。落實(shí)縣域內城鄉義務(wù)教育學(xué)校建設標準、教職工編制標準、生均公用經(jīng)費基準定額、基本裝備配置標準統一，強化分類(lèi)施策。

2.加快教育資源均等化步伐?？s小城鄉和區域差距，特別是對脫貧地區、少數民族地區要加快教育資源均等化步伐。按照“六好”目標建好100所芙蓉學(xué)校，推動(dòng)芙蓉學(xué)校內涵發(fā)展，使其成為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新標桿。常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作，全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規定，健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。加強對農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護。加快推進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展，健全優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制，建立全省免費共享的教育資源平臺，建好用好鄉村學(xué)校少年宮。強化鄉鎮中心學(xué)校統籌、輻射和指導作用，完善城鄉學(xué)校支教制度，鞏固城鄉學(xué)?！笆掷帧睂谥гP(guān)系，廣泛開(kāi)展對口幫扶活動(dòng)。深入推廣瀘溪教育改革經(jīng)驗。均衡城鄉教師資源配置，提升鄉村教師師資水平。力爭到2025年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣(區、市)比例達到20%。

3.完善特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障體系。將特殊教育納入基本公共教育服務(wù)體系，組織實(shí)施第三期特殊教育提升計劃，加強特殊教育學(xué)校標準化建設。保障殘疾人受教育權利，以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點(diǎn)，擴充特殊教育資源總量，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，支持20萬(wàn)人口以上的縣市辦好1所標準化特殊教育學(xué)校。單獨核定并落實(shí)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生公用經(jīng)費。繼續辦好湖南省特教中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，鼓勵有條件的市州辦好一所殘疾人中等職業(yè)教育學(xué)校(部)。指導各市州、縣市區合理設置專(zhuān)門(mén)學(xué)校，加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校管理，科學(xué)推進(jìn)專(zhuān)門(mén)教育工作。

(四)推動(dòng)高中階段教育普及協(xié)調發(fā)展。

著(zhù)力改善普通高中辦學(xué)條件，推動(dòng)各地新建或改擴建一批普通高中學(xué)校，實(shí)施薄弱高中學(xué)校提質(zhì)改造工程，優(yōu)化校舍功能，提高裝備水平，基本消除普通高中階段教育大班額，減少超大規模學(xué)校。全面提升普通高中教育質(zhì)量，推進(jìn)新時(shí)代普通高中育人方式改革，落實(shí)普通高中新課程方案和課程標準，全面穩妥實(shí)施新課程、使用新教材，開(kāi)展普通高中新課程新教材改革省級試點(diǎn)工作，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給。推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展，建立學(xué)生發(fā)展指導制度，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)習、生活、職業(yè)生涯規劃等方面指導。統籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育。

(五)推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展高地建設。

全面貫徹全國職業(yè)教育大會(huì )精神，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職普融通，增強職業(yè)教育適應性，加快構建現代職業(yè)教育體系。全面推進(jìn)部省共建職業(yè)教育改革發(fā)展高地建設，建立服務(wù)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育制度和模式，為湖南大力實(shí)施“三高四新”戰略提供技術(shù)技能人才支撐。

1.推動(dòng)中職教育特色發(fā)展。大力改善公辦中職學(xué)校辦學(xué)條件，推動(dòng)中職學(xué)校標準化建設，舉辦高中階段教育的縣市人民政府要集中力量重點(diǎn)辦好1所以上優(yōu)質(zhì)公辦中職學(xué)校。確保公辦中職學(xué)校辦學(xué)規模、辦學(xué)質(zhì)量與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校開(kāi)展五年制高職試點(diǎn)。

2.提升高等職業(yè)教育發(fā)展水平。推動(dòng)高職高專(zhuān)院校改善辦學(xué)條件，確保在2022年基本達到國家標準。持續推動(dòng)主要行業(yè)和市州人民政府重點(diǎn)辦好1所以上骨干高職高專(zhuān)院校。建立高職高專(zhuān)辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)辦法、湖南特色職業(yè)教育制度標準，完善職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置標準。推進(jìn)中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設，力爭全省有15所左右高職高專(zhuān)院校入圍國家“雙高計劃”。

3.開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。建立和完善中職、高職專(zhuān)科、本科、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育縱向貫通，普通教育與職業(yè)教育橫向銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓并重并舉的多層次技術(shù)技能人才培養體系，探索高職高專(zhuān)與職業(yè)教育本科和應用型本科“3+2”貫通培養。統籌省內高職教育資源，依托入圍國家“雙高計劃”的高職學(xué)校和省級一流特色專(zhuān)業(yè)群骨干專(zhuān)業(yè)，積極穩妥開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。

(六)推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展。

堅定不移走內涵式發(fā)展道路，服務(wù)“三高四新”戰略，優(yōu)化高等學(xué)校和學(xué)科布局，提升本科和研究生人才培養質(zhì)量與水平，匯聚創(chuàng )新人才，提升創(chuàng )新能力，打造創(chuàng )新平臺。

1.加快“雙一流”建設。主動(dòng)服務(wù)國家重大需求和我省“三高四新”戰略，落實(shí)教育部和省政府重點(diǎn)共建湖南“雙一流”建設高等學(xué)校協(xié)議，引導和支持高校圍繞學(xué)校特色、學(xué)科優(yōu)勢，凝練學(xué)科方向，打造學(xué)科高峰，建優(yōu)建強一流大學(xué)創(chuàng )新體系，著(zhù)力培育世界一流和國內一流學(xué)校與學(xué)科。深化基礎學(xué)科、扶持冷門(mén)學(xué)科、強化應用學(xué)科、發(fā)展交叉學(xué)科，支持中醫藥教育，建設一批服務(wù)我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)的一流學(xué)科和緊缺專(zhuān)業(yè)，加快培養理工農醫和師范、家政、養老服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。完善高?！半p一流”建設動(dòng)態(tài)調整機制，建立和完善高校分類(lèi)發(fā)展及評價(jià)體系，引導高校和學(xué)科爭創(chuàng )一流。

2.加快發(fā)展高水平本科教育。推動(dòng)高等教育差異化、特色化發(fā)展。加快一流本科專(zhuān)業(yè)和一流本科課程建設，全面實(shí)施“六卓越一拔尖”計劃2.0，加快新工科、新醫科、新農科、新文科建設，建設一批線(xiàn)上、線(xiàn)下、線(xiàn)上線(xiàn)下混合、虛擬仿真、社會(huì )實(shí)踐“金課”，努力實(shí)現課程思政建設在所有高校、所有學(xué)科專(zhuān)業(yè)全面推進(jìn)。推進(jìn)課堂教學(xué)體系建設，推動(dòng)精品在線(xiàn)開(kāi)放課程和其他優(yōu)質(zhì)課程學(xué)生跨校選修，建立高校間學(xué)分互認與轉換合作機制。推動(dòng)現代信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合，探索線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的教學(xué)新模式，積極推廣小班化教學(xué)、混合式教學(xué)、翻轉課堂和智慧課堂。深化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，建立產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、教育鏈有效銜接機制，聯(lián)合地方政府、行業(yè)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合協(xié)同育人，建設40個(gè)左右省級現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動(dòng)建設一批國家級現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )客中心、創(chuàng )新工場(chǎng)等眾創(chuàng )空間，建設一批在全國有影響的創(chuàng )業(yè)學(xué)院，建立健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分累積和轉換制度。

3.高質(zhì)量發(fā)展研究生教育。支持一批基本具備條件的立項建設高校順利獲得國家博士、碩士學(xué)位授權，穩步擴大研究生特別是博士生招生規模。服務(wù)“三高四新”戰略需求，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，大力優(yōu)化培養類(lèi)型結構。調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，探索基礎學(xué)科、應用學(xué)科、交叉學(xué)科分類(lèi)發(fā)展新機制，支持有條件的高校積極設立新興交叉學(xué)科學(xué)位點(diǎn)，加快發(fā)展戰略性新興學(xué)科。通過(guò)項目支持，加強學(xué)術(shù)學(xué)位研究生科研創(chuàng )新能力培養，強化專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐創(chuàng )新能力培養，探索推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格的有機銜接。

4.科學(xué)規劃高等院校設置。優(yōu)化高等院校布局，加強對洞庭湖、湘西、湘南片區高等教育扶持力度。穩妥推進(jìn)獨立學(xué)院轉設，圍繞增加湖南高等教育資源供給、優(yōu)化高等教育結構、提高高等教育質(zhì)量的目標，按照“能轉盡轉、能轉快轉，統籌兼顧、協(xié)調推進(jìn)，分類(lèi)指導、因校施策”的工作思路，統籌設計全省獨立學(xué)院轉設方式，成熟一所、轉設一所，確保14所獨立學(xué)院順利完成轉設。根據教育部高等學(xué)校設置制度規定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

(七)推動(dòng)終身教育創(chuàng )新規范發(fā)展。

建立全民終身學(xué)習推進(jìn)機制，發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。推進(jìn)湖南開(kāi)放大學(xué)建設，現有廣播電視大學(xué)全部轉型為地方開(kāi)放大學(xué)，提供多層次全方位的職業(yè)培訓和終身學(xué)習服務(wù)。暢通終身學(xué)習轉換渠道，建立健全學(xué)分銀行制度和學(xué)習成果認證制度。擴大老年教育資源供給，搭建老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺。加強社區教育和終身學(xué)習服務(wù)，建設50個(gè)左右社區教育實(shí)驗區、100所左右優(yōu)質(zhì)老年大學(xué)。支持職業(yè)院校、技工學(xué)校共同參與職業(yè)技能提升行動(dòng)，廣泛開(kāi)展政府補貼性培訓。推動(dòng)職業(yè)院校年培訓人次達到在校生規模2倍以上。出臺加強高等學(xué)歷繼續教育規范發(fā)展的政策文件，切實(shí)規范繼續教育辦學(xué)行為，推動(dòng)高等學(xué)歷繼續教育規范發(fā)展。

(八)提高民族地區教育質(zhì)量和水平。

推動(dòng)民族團結進(jìn)步教育“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦”，支持民族地區講好普通話(huà)，教育引導各族師生樹(shù)立正確的國家觀(guān)、民族觀(guān)、歷史觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān)，鑄牢中華民族共同體意識。以提高民族地區教育質(zhì)量和水平為重點(diǎn)，加大民族地區教育投入，改善民族地區辦學(xué)條件，提升民族地區教育信息化建設水平，加強針對民族地區師資隊伍建設的專(zhuān)項培養培訓。繼續實(shí)施高校招生向民族地區傾斜的有關(guān)政策，高質(zhì)量辦好民族預科班、內地民族班。抓好教育援藏援疆工作，強化組團式幫扶，確保援建項目落實(shí)落地。到2025年，民族地區教育整體水平及主要指標接近或達到全省平均水平。

(九)擴大教育開(kāi)放與交流合作。

堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次教育對外開(kāi)放。深度融入“一帶一路”建設，加強教育國際交流與合作，服務(wù)我省自貿區建設。支持高校與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構開(kāi)展深度合作，積極探索學(xué)分互認、學(xué)位互授聯(lián)授，開(kāi)展聯(lián)合科研攻關(guān)，共建實(shí)驗室。支持高校引進(jìn)國(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展高水平高質(zhì)量合作辦學(xué)。創(chuàng )新公派出國留學(xué)選派機制，優(yōu)化公派出國留學(xué)結構，培養一支具有國際化視野的高素質(zhì)教師隊伍。做強“留學(xué)湖南”品牌。加強和改進(jìn)對外人文交流，推動(dòng)孔子學(xué)院提質(zhì)增效。深化與港澳臺教育交流合作。支持長(cháng)株潭教育一體化發(fā)展，加強同長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區教育交流合作，建立高層次教育交流合作平臺，共建基礎創(chuàng )新研發(fā)平臺，加強科技創(chuàng )新人才交流合作。打造中部地區教育開(kāi)放高地，大力提升我省教育國際影響力。

(十)增強教育服務(wù)區域發(fā)展能力。

緊緊圍繞重大戰略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要民生，著(zhù)力增強人才支撐能力、科技創(chuàng )新能力、產(chǎn)教融合發(fā)展能力。

1.健全教育服務(wù)區域發(fā)展體制機制。明確全方位服務(wù)我省“三高四新”戰略的發(fā)展方向，緊密對接“一核兩副三帶四區”區域經(jīng)濟格局，優(yōu)化教育資源布局，促進(jìn)高等教育融入國家創(chuàng )新體系、新型城鎮化建設和鄉村振興戰略，引導職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區集中，加強公共實(shí)訓基地建設。完善科技成果轉化和激勵機制，支持高校依法享有并自主行使職務(wù)科技成果使用權、處置權和收益權，建立完善與績(jì)效掛鉤、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造的分配激勵政策，保護好、調動(dòng)好科技創(chuàng )新人才積極性。探索高校擔任領(lǐng)導職務(wù)科技人才獲得現金與股權激勵管理辦法。支持高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，共建產(chǎn)學(xué)研深度合作基地。支持職業(yè)院校和培訓機構面向市場(chǎng)、面向社會(huì )開(kāi)展職業(yè)培訓，發(fā)揮好湖南中華職教社作用。

2.提升人才支撐能力。加快推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革創(chuàng )新，造就一批具有國際水平的戰略科技人才，培養引進(jìn)一批“高精尖缺”人才，培育一批重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)人才。改進(jìn)戰略科學(xué)家和創(chuàng )新型科技人才培養支持方式，完善產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養模式，加強創(chuàng )新型、應用型、技能型、開(kāi)放型人才培養。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎研究人才培養。激發(fā)人才創(chuàng )新活力，發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用，加強創(chuàng )新團隊建設。突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，完善支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策制度和服務(wù)體系，鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，鼓勵大學(xué)生應征入伍，促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加大對家庭有困難的畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度。

3.提升科技創(chuàng )新服務(wù)能力。圍繞打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，堅持人才、項目和平臺一體化建設和統籌配置，著(zhù)力打造我省高校服務(wù)國家和我省戰略需求的科技力量，聚焦我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展前瞻性基礎研究，探索解決我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新重大問(wèn)題。組織優(yōu)勢高校圍繞產(chǎn)業(yè)鏈梳理“卡脖子”問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)提出攻關(guān)建議并主動(dòng)“揭榜掛帥”承擔攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)人才鏈、創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接和深度融合。完善優(yōu)化高?？萍紕?chuàng )新平臺體系，推動(dòng)優(yōu)勢資源整合，做強做優(yōu)現有創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)布局培育一批創(chuàng )新平臺后備力量，積極支持高校創(chuàng )建一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、省部共建協(xié)同創(chuàng )新中心、社科重點(diǎn)研究基地、產(chǎn)學(xué)研基地等創(chuàng )新平臺。提升高?？萍紕?chuàng )新國際化水平。

4.提升產(chǎn)教融合發(fā)展能力。深入貫徹落實(shí)國家和我省產(chǎn)教融合相關(guān)政策，進(jìn)一步完善產(chǎn)教協(xié)同育人機制。推動(dòng)岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)教研深度融合，打造全國一流大學(xué)城、科技城、創(chuàng )業(yè)城，培育一批產(chǎn)教融合型城市、縣市區和企業(yè)。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄，調動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)積極性、主動(dòng)性。深化職業(yè)教育集團化辦學(xué)，積極推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟、專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟建設，支持校企共建一批高水平專(zhuān)業(yè)群。全面推進(jìn)現代學(xué)徒制改革。穩步推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)。探索推進(jìn)職業(yè)教育股份制改革。建立政府、園區、企業(yè)和職業(yè)院校共建共享機制，統籌整合現有資源，促進(jìn)校企合作，深化產(chǎn)教融合。完善科教融合、產(chǎn)教融合育人機制，科學(xué)規劃布局建設集成電路、人工智能、儲能技術(shù)等國家產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺。

5.提升助推鄉村振興服務(wù)能力。建立健全鞏固教育脫貧攻堅成果長(cháng)效機制，加強教育脫貧攻堅和鄉村振興戰略實(shí)施的銜接，按照國家有關(guān)政策要求，保持主要幫扶政策總體穩定和工作平穩過(guò)渡。全面振興鄉村教育，鼓勵鄉村學(xué)校融入鄉村振興發(fā)展。大力發(fā)展現代農業(yè)職業(yè)教育，依托縣域骨干中職學(xué)校，建好、辦好一批縣級職教中心，使職教中心成為當地人力資源開(kāi)發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。強化鄉村人才供給，實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程和農村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，建設一批鄉村振興人才培養優(yōu)質(zhì)校，發(fā)揮好國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣等在服務(wù)鄉村振興戰略中的重要作用，培養一批高素質(zhì)現代農民。建設高校服務(wù)鄉村振興基地，加快鄉村振興急需緊缺人才培養，鼓勵和引導高校適度擴大農業(yè)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養規模。支持和鼓勵高校對農業(yè)技術(shù)人員、新型職業(yè)農民、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負責人、農村實(shí)用人才等開(kāi)展常態(tài)化培訓。

四、主要措施

(一)加強黨對教育工作的領(lǐng)導。

全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導，深入貫徹落實(shí)黨的教育方針政策。健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的教育領(lǐng)導體制，充分發(fā)揮省委教育工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，完善各級黨委和政府定期研究教育工作機制，建立健全黨政主要負責同志深入教育一線(xiàn)調研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。加強省市縣三級黨委教育工作領(lǐng)導小組的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力形成新時(shí)代我省教育工作的強大合力。加強教育系統黨的建設，推動(dòng)落實(shí)“不忘初心、牢記使命” “兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展教育系統“四史”專(zhuān)題教育。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，深入實(shí)施高校黨組織“對標爭先”建設計劃，全面提升教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育質(zhì)量。加強基層黨組織建設，實(shí)現大中小學(xué)和幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋，統籌抓好民辦高校、中小學(xué)黨建工作，推進(jìn)教育系統基層黨支部“五化”建設，推動(dòng)落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。加強黨風(fēng)廉政建設和作風(fēng)建設，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，健全懲治和預防腐敗體系。強化教育領(lǐng)域反腐敗體制機制創(chuàng )新和制度保障。

(二)推進(jìn)依法治教。

深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，加快構建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執教、社會(huì )依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局。完善地方教育立法，適時(shí)修訂《湖南省中小學(xué)幼兒園規劃建設條例》《湖南省教育督導條例》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國教師法〉辦法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》等地方性法規。加大教育法律法規政策宣傳力度，加強青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，組織“學(xué)憲法講憲法”系列活動(dòng)，增強規則意識和法治觀(guān)念，將青少年法治教育實(shí)踐基地納入中小學(xué)校外教育整體規劃并推動(dòng)建設。落實(shí)教育系統黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，嚴格教育重大行政決策法定程序，加強教育規范性文件管理，探索推進(jìn)教育行政執法。扎實(shí)推進(jìn)依法治校，抓好以章程為統領(lǐng)的制度建設，完善高等學(xué)校以黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制為核心的領(lǐng)導體制和治理體系。

(三)深化教育領(lǐng)域綜合改革。

以教育評價(jià)改革為龍頭，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，努力破解制約教育高質(zhì)量發(fā)展的頑瘴痼疾。

1.深化教育評價(jià)改革。全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，出臺我省深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施方案，及時(shí)制定配套制度、政策和措施，堅決克服唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。改革黨委和政府教育工作評價(jià)，各級黨委和政府要定期研究教育工作重大事項，牢固樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向;構建對各級政府的分級教育督導機制，根據國家層面確立評價(jià)內容和指標，結合實(shí)際細化完善評價(jià)辦法和指標體系，定期開(kāi)展對市縣兩級政府和縣級黨政主要負責同志履行教育職責的評價(jià)工作;堅持正確政績(jì)觀(guān)，堅決糾正片面追求升學(xué)率特別是“名?！变浫÷蕛A向。改革學(xué)校評價(jià)，分類(lèi)構建和完善各級各類(lèi)學(xué)校評價(jià)標準，堅持把立德樹(shù)人成效作為根本標準，堅決克服重智育輕德育、重分數輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。改革教師評價(jià)，堅持把師德師風(fēng)作為第一標準，把師德表現作為教師資格定期注冊、業(yè)績(jì)考核、職稱(chēng)評聘、評優(yōu)獎勵首要要求;突出教育教學(xué)實(shí)績(jì)，把認真履行教育教學(xué)職責作為評價(jià)教師的基本要求，堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書(shū)輕育人等現象;修訂完善我省學(xué)?？?jì)效工資管理辦法等相關(guān)政策，依據實(shí)際貢獻合理確定人才薪酬，不得將人才稱(chēng)號與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。改革學(xué)生評價(jià)，健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，優(yōu)化初、高中綜合素質(zhì)評價(jià)內容，完善基于大數據的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，創(chuàng )新德智體美勞過(guò)程性評價(jià)操作實(shí)施辦法，堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分數給學(xué)生貼標簽的做法。改革用人評價(jià)，推動(dòng)完善社會(huì )選人用人的相關(guān)政策，建立以品德、能力、工作業(yè)績(jì)?yōu)閷?，以人崗相適、人盡其才為目標的評價(jià)體系;嚴格依照法律政策規定和合同約定招攬和引進(jìn)人才，促進(jìn)省內用人單位人才引進(jìn)良性有序競爭，改變人才“高消費”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。構建政府、學(xué)校、社會(huì )等多元參與的評價(jià)體系，健全教育評估監測機制。圍繞“五類(lèi)主體”，選擇有條件的地方、學(xué)校先行先試、重點(diǎn)突破。引導全黨全社會(huì )樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀(guān)、人才成長(cháng)觀(guān)、選人用人觀(guān)。

2.深化教育督導體制機制改革。著(zhù)力提高教育督導質(zhì)量和水平，督促各級政府和各級各類(lèi)學(xué)校落實(shí)教育法律法規政策、規范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量。理順教育督導管理體制，強化各級政府教育督導職能。優(yōu)化教育督導運行機制，構建對各級政府的分級教育督導機制、分級分類(lèi)組織實(shí)施的學(xué)校督導工作機制及統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制。加強對市縣政府和縣級黨政主要領(lǐng)導干部履行教育職責的督導，穩步實(shí)施縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估，加強對各級各類(lèi)學(xué)校的督導，根據需要開(kāi)展教育評估監測。強化教育督導結果運用，加強教育督導與教育執法聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)教育督導結果與資源分配、政府績(jì)效考核、領(lǐng)導干部政績(jì)考核銜接，完善教育督導報告面向社會(huì )公開(kāi)的結果運用機制。加強隊伍建設，配齊配強各級教育督導機構專(zhuān)職工作人員和專(zhuān)兼職督學(xué)，完善督學(xué)培訓機制，提升督學(xué)隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。加強信息化建設和科學(xué)研究，提升教育督導信息化、科學(xué)化水平，基本建成由現代信息技術(shù)和大數據支撐的智能化教育督導體系。

3.深化考試招生制度改革。從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類(lèi)人才和維護社會(huì )公平出發(fā)，突出問(wèn)題導向，深化考試招生制度改革，健全分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的招生制度。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統一管理，與公辦學(xué)校同步招生，對報名人數超過(guò)招生計劃的，實(shí)行電腦隨機錄取。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式。深入推進(jìn)高考綜合改革，完善基于統一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)“兩依據、一參考”錄取機制。深化高職高專(zhuān)院校分類(lèi)考試招生制度改革，逐步健全“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式，并將學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案作為招生錄取的重要參考，探索應用型本科高校面向中職畢業(yè)生招生試點(diǎn)，拓寬中職畢業(yè)生升學(xué)通道，形成更加符合高等職業(yè)教育培養規律和特點(diǎn)的人才選拔模式。加強高等學(xué)校招生、培養、就業(yè)溝通銜接，形成考試招生、人才培養和畢業(yè)生就業(yè)的有效聯(lián)動(dòng)機制，全面提高人才培養質(zhì)量。

4.深化民辦教育管理體制改革。全面貫徹《民辦教育促進(jìn)法》和新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，積極穩妥推進(jìn)民辦教育管理體制改革，著(zhù)力構建規模適度、結構合理、品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、行為規范的民辦教育發(fā)展格局。引導社會(huì )力量舉辦普惠性民辦幼兒園;合理調控民辦義務(wù)教育辦學(xué)規模，規范民辦義務(wù)教育發(fā)展;支持民辦普通高中學(xué)校特色發(fā)展，加強教育教學(xué)創(chuàng )新，滿(mǎn)足社會(huì )選擇性、個(gè)性化教育需求;鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的民辦學(xué)校，引進(jìn)資本、技術(shù)和管理，服務(wù)區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;推動(dòng)民辦高等學(xué)校轉型發(fā)展，培養適應經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需要的人才。有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革，建立分類(lèi)扶持和分類(lèi)監管制度。完善民辦學(xué)校扶持措施，實(shí)施民辦教育專(zhuān)項培訓計劃，加大對非營(yíng)利性民辦學(xué)校的扶持力度，采取政府補貼、以獎代補等方式鼓勵、支持非營(yíng)利性民辦學(xué)校提高辦學(xué)水平，落實(shí)非營(yíng)利性民辦學(xué)校用地、稅收優(yōu)惠政策。加強民辦學(xué)校監管，健全民辦學(xué)校年度檢查、信用檔案、信息公示、收費管理等制度，強化非營(yíng)利性民辦學(xué)校財務(wù)監管，落實(shí)民辦義務(wù)教育學(xué)校非營(yíng)利性法定要求，嚴肅查處民辦學(xué)校買(mǎi)賣(mài)生源等違法違規行為，切實(shí)規范辦學(xué)行為。全面規范管理校外培訓機構，停止審批設立新的面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構，嚴禁校外培訓機構占用國家法定節假日、休息日和寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓。強化收費監管，將義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費納入政府指導價(jià)管理，科學(xué)合理確定計價(jià)辦法，明確收費標準，堅決遏制過(guò)高收費和過(guò)度逐利行為。通過(guò)第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進(jìn)行風(fēng)險管控，嚴禁隨意資本化運作。堅持從嚴治理，全面清理整頓不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等違法違規行為，堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學(xué)掛鉤的行為，保護學(xué)生合法權益，維護校外培訓市場(chǎng)秩序。

5.深化“放管服”改革。落實(shí)教育權力清單、責任清單和負面清單制度，進(jìn)一步規范政府、學(xué)校和社會(huì )的權力邊界。深化教育行政審批制度改革，完善管理和服務(wù)方式。持續擴大高校在教學(xué)、人事、經(jīng)費等方面的自主權，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力。加強事中事后監管，推動(dòng)行政檢查“雙隨機一公開(kāi)”。加大教育政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)接受監督。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，建成“湘教云”綜合服務(wù)平臺，實(shí)現“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”式服務(wù)。

(四)保障教育經(jīng)費投入穩定增長(cháng)。

堅持財政資金投入優(yōu)先保障教育，調整優(yōu)化各級政府財政支出結構，落實(shí)教育投入法定增長(cháng)要求，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，一般不低于中部平均水平。完善教育轉移支付制度，優(yōu)化省與市縣的教育經(jīng)費分擔機制。強化政府教育投入主體責任，繼續落實(shí)教育費附加、地方教育附加等拓寬教育經(jīng)費來(lái)源渠道政策，對接國家教育強國工程等項目，爭取中央財政專(zhuān)項經(jīng)費支持。完善各級教育生均撥款制度，并根據經(jīng)濟社會(huì )和教育事業(yè)發(fā)展需要逐步提高，積極化解高中債務(wù)。完善非義務(wù)教育學(xué)校培養成本分擔機制，加快建立撥款、資助、收費標準同步動(dòng)態(tài)調整機制。建立“?；?、補短板、促公平、提質(zhì)量”的經(jīng)費使用機制。優(yōu)化專(zhuān)項資金支出結構，經(jīng)費使用進(jìn)一步向困難地區和薄弱環(huán)節傾斜。加強教育經(jīng)費投入使用情況的動(dòng)態(tài)監測，建立“放管結合、權責明確、講求績(jì)效”的教育經(jīng)費監管機制，督促落實(shí)教育投入和支出責任。推進(jìn)學(xué)校內部控制制度建設，完善經(jīng)費監管體系。加強和規范收費管理。完善學(xué)生資助和助學(xué)貸款政策，推進(jìn)精準資助。加強學(xué)校財會(huì )、審計、資產(chǎn)管理和政府采購管理。組織實(shí)施高?！笆奈濉被窘ㄔO規劃，加強基建管理。做好外資利用工作。健全預算審核機制，加快預算執行，將教育經(jīng)費使用管理情況納入教育督導重點(diǎn)內容。

(五)全面提升教師隊伍素質(zhì)。

按照“四有”好老師標準，培養造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)教師隊伍。

1.切實(shí)加強師德師風(fēng)建設。推動(dòng)師德師風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化，創(chuàng )新開(kāi)展形式多樣的師德教育，健全師德師風(fēng)表彰獎勵機制，開(kāi)展多層次的優(yōu)秀教師選樹(shù)宣傳活動(dòng)。打造一批師德師風(fēng)建設基地。制定高校、幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理實(shí)施辦法，探索將師德師風(fēng)納入個(gè)人誠信體系建設，完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )多方參與的監督體系。

2.大力振興教師教育。加強師范院校和師范專(zhuān)業(yè)建設，支持高水平師范高校建設，推動(dòng)“十三五”以來(lái)新設的師范專(zhuān)科學(xué)校進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，培育辦學(xué)特色，提升辦學(xué)水平。建立以本科、專(zhuān)科教育為主體的幼兒園教師培養體系，健全幼兒園教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)機制。加強特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育和緊缺薄弱學(xué)科教師培養。鼓勵各地各培養單位設立“產(chǎn)業(yè)(行業(yè))導師”，加強專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生雙導師隊伍建設，培養造就高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，實(shí)施中小學(xué)名師名校長(cháng)領(lǐng)航計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃、高等學(xué)?！半p一流”領(lǐng)軍人才計劃、芙蓉學(xué)者獎勵計劃、芙蓉教學(xué)名師支持計劃等，培養造就一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍。夯實(shí)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系，形成覆蓋大中小幼特等各級各類(lèi)學(xué)校教師培訓體系，健全教師職稱(chēng)、崗位和考評制度。

3.加強新時(shí)代鄉村教師隊伍建設。穩步推進(jìn)鄉村中小學(xué)教師公費定向培養計劃，合理擴大市級培養計劃比例。加快推進(jìn)中小學(xué)校長(cháng)職級制改革，深入推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，完善校長(cháng)、教師交流輪崗機制，推動(dòng)縣域內義務(wù)教育師資均衡配置。做好“三區”支教，探索“網(wǎng)絡(luò )名?！惫ぷ?，實(shí)施好“銀齡講學(xué)計劃”“國培計劃”“省培計劃”。構建各級教師發(fā)展機構、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和名師名校(園)長(cháng)工作室共同參與的鄉村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系。加強中小學(xué)教職工管理，落實(shí)城鄉統一的中小學(xué)教職工編制標準，編制和人員配備向鄉村小規模學(xué)校和寄宿制學(xué)校傾斜。

4.不斷提升教師地位待遇。關(guān)心關(guān)愛(ài)廣大基層教師，落實(shí)好工資、社保、醫療、繼續教育等各項政策，著(zhù)力提高艱苦偏遠地區、少數民族地區教師待遇。鞏固強化各級各類(lèi)教師待遇保障，建立健全義務(wù)教育教師工資隨當地公務(wù)員待遇調整的聯(lián)動(dòng)機制，義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇保障所需經(jīng)費足額納入本級政府財政預算，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。妥善解決邊遠艱苦地區農村學(xué)校教師周轉宿舍問(wèn)題。保障我省國家外派優(yōu)秀華文教師待遇。完善教師榮譽(yù)制度，為長(cháng)期在鄉村從教的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，定期開(kāi)展徐特立教育獎、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、教學(xué)成果獎評選表彰，組織推選湖南省教書(shū)育人楷模。著(zhù)力提高教師政治地位、社會(huì )地位、職業(yè)地位。

(六)推進(jìn)教育信息化建設。

以“國家教育信息化2.0試點(diǎn)省”為抓手，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推動(dòng)教育信息化成為教育系統性變革的內生變量，促進(jìn)教育理念更新、教育模式變革、教育體系重構，支撐引領(lǐng)教育現代化發(fā)展。抓住“數字基建”發(fā)展機遇，加快新型基礎網(wǎng)絡(luò )、數字校園、學(xué)習終端等建設，推動(dòng)全省教育信息化基礎設施提質(zhì)升級。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢，建設全省網(wǎng)絡(luò )大課堂和各級網(wǎng)絡(luò )聯(lián)校，建立個(gè)人電子學(xué)習檔案，健全數字資源服務(wù)體系，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展;完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì )。深化教育信息化融合應用與創(chuàng )新發(fā)展，探索5G和人工智能等條件下的教育新形態(tài)，推動(dòng)教育教學(xué)、實(shí)習實(shí)訓、人才培養和教育評價(jià)等模式變革。推進(jìn)教育信息系統整合，建設教育大平臺，實(shí)現各級各類(lèi)教育平臺共建共享和互聯(lián)互通，充分發(fā)揮數據效能，提高決策的科學(xué)性、管理的專(zhuān)業(yè)性、過(guò)程的高效性、服務(wù)的精準性，有力支撐教育治理體系和治理能力現代化。

(七)加強教育科學(xué)研究。

強化新時(shí)代教育科研對教育事業(yè)改革發(fā)展的支撐、驅動(dòng)和引領(lǐng)作用。加強教育政策研究，支持建設高水平教育智庫，健全教育戰略咨詢(xún)機制，設立省級教育咨詢(xún)委員，加強對重大教育問(wèn)題的理論和實(shí)證研究及政策儲備，聚焦“三高四新”發(fā)展戰略和立德樹(shù)人根本任務(wù)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，著(zhù)力基礎性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究，全面提高服務(wù)決策能力。完善教育評估制度，探索政府內部評估與智庫第三方評估相結合的政策評估模式，增強評估結果的客觀(guān)性和科學(xué)性。加快構建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢互補的教育科研服務(wù)體系，健全省市縣校四級教研工作體系，完善區域、校本、網(wǎng)絡(luò )、綜合科研教研制度，搭建全省教育數據信息平臺和全省教育調研平臺，全面提升教育實(shí)踐指導能力。構建以創(chuàng )新、質(zhì)量和實(shí)際貢獻為導向的教育科研評價(jià)體系，優(yōu)化優(yōu)秀教育科研成果發(fā)布制度和轉化機制，推動(dòng)教育科研成果轉化為教案、決策和制度。加強教育科研隊伍建設，配齊配強專(zhuān)職教研員，推進(jìn)省級教育科學(xué)研究基地、“名家(師)工作室”建設。

(八)維護教育系統安全穩定。

加強教育系統思想政治建設，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、主導權，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，健全巡查檢查、分析研判、匯報通報、考核問(wèn)責等制度，加強課堂、講座、論壇、出版、媒體、網(wǎng)絡(luò )和社團等意識形態(tài)陣地管理。推動(dòng)各級建立健全黨委政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與、家校聯(lián)防的學(xué)生安全責任體系，壓緊壓實(shí)屬地管理責任，推動(dòng)落實(shí)家庭監護責任。開(kāi)展平安學(xué)校創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展校園風(fēng)險隱患排查整治，強化校園及周邊綜合治理，加強預防學(xué)生溺水教育，健全學(xué)校安全風(fēng)險防控體系。加強校園安全管理與安防建設，到2022年，全省中小學(xué)、幼兒園實(shí)現封閉式管理，一鍵式緊急報警、視頻監控系統與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)率，專(zhuān)職保安員配備率，全省中小學(xué)、幼兒園及高等院校的從業(yè)人員、來(lái)訪(fǎng)人、車(chē)等信息與屬地公安機關(guān)對接率均達到100%。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省