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廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大三次
會(huì )議第6750號代表建議答復的函
粵府函〔2020〕215號
陳曉峰代表：
您在十三屆全國人大三次會(huì )議提出的關(guān)于網(wǎng)上科技平臺和年輕人追中國夢(mèng)的建議（第6750號）收悉，經(jīng)會(huì )同國務(wù)院港澳辦認真研究辦理，現答復如下：
我省深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要論述，認真貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》部署要求，積極打造粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，優(yōu)化粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵和吸引港澳青年來(lái)粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)。您提出充分運用新一代信息技術(shù)，加深大灣區城市間人力資源交流合作的建議，對推進(jìn)粵港澳大灣區建設具有積極的借鑒意義，我省將認真研究吸納。
一、我省為港澳青年在粵就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供便利條件的情況
我省高度重視港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作，把推動(dòng)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)作為推進(jìn)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、落實(shí)國務(wù)院大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的具體舉措。通過(guò)健全政策體系，強化政策支持，創(chuàng )新宣傳方法，統籌推進(jìn)港澳青年來(lái)粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
（一）認真落實(shí)國務(wù)院取消港澳居民在內地就業(yè)許可制度要求。來(lái)粵就業(yè)港澳人員可與省內居民一樣直接辦理就業(yè)登記，各項相關(guān)業(yè)務(wù)中不再將辦理就業(yè)許可作為前置要求，切實(shí)消除港澳居民在粵就業(yè)創(chuàng )業(yè)的制度障礙。加強來(lái)粵港澳青年公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，將來(lái)粵求職、工作的港澳人員納入基本公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)對象范圍，支持港澳人員使用居民居住證等有效證件辦理業(yè)務(wù)，提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼申領(lǐng)、招聘信息、求職應聘等服務(wù)。包括港澳人員在內的勞動(dòng)者登錄省人力資源社會(huì )保障廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廣東就業(yè)網(wǎng)、廣東人社APP、廣東人社微信服務(wù)號可便利辦理各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)業(yè)務(wù)。
（二）加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持力度，打通創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)關(guān)鍵環(huán)節，打破區域、戶(hù)籍限制，推進(jìn)創(chuàng )新資源共建共享。推動(dòng)港澳人員與本地戶(hù)籍勞動(dòng)者同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。將港澳人員納入我省就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持對象范圍，明確符合相關(guān)條件的港澳居民，可同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持。港澳青年在廣東創(chuàng )業(yè)可與本地居民同等享受創(chuàng )業(yè)前免費創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)指導等服務(wù)，創(chuàng )業(yè)初期申請創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼、一次性創(chuàng )業(yè)資助、租金補貼等政策扶持。向往返粵港、粵澳公共交通開(kāi)支超出規定水平的港澳創(chuàng )業(yè)青年定期提供交通費用補貼。對符合條件的個(gè)人最高提供30萬(wàn)元、小微企業(yè)最高提供500萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款并給予貼息支持；被評為省級優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目的，還可享受5—20萬(wàn)元資助。
二、加快粵港澳產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)粵港澳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設
（一）推進(jìn)大灣區青年各階段教育，打好青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)基礎。在大灣區中小學(xué)開(kāi)展優(yōu)秀傳統文化教育，設置廣東歷史、廣東地理、廣東藝術(shù)、中華優(yōu)秀傳統文化、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、國際理解等專(zhuān)題教育。同時(shí)，積極在省內有條件的中職學(xué)校、大學(xué)開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)輔導課程，改革人才培養模式，培養學(xué)生的創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。目前，全省約80%高校成立了校級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院。
（二）積極推進(jìn)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地“1+12+N”體系建設。重點(diǎn)推動(dòng)粵港澳大灣區（廣東）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地、深港青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng )新工場(chǎng)、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、佛山港澳青年創(chuàng )業(yè)孵化基地、中山粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合作平臺、中山翠亨新區“澳中青年”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、中國橫琴澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)谷、中國（江門(mén)、增城）“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚區、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng )業(yè)基地、肇慶新區港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地等13個(gè)平臺載體建設。截至2019年年底，13家重點(diǎn)建設載體已有11家投入運營(yíng)，有效引進(jìn)562個(gè)港澳項目入駐。
（三）支持港澳科技企業(yè)孵化載體建設。一是粵港澳科技企業(yè)孵化載體規模不斷擴大。截至2019年年底，全省粵港澳科技企業(yè)孵化載體共134家，共孵化了1046個(gè)港澳創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)，其中在孵香港創(chuàng )業(yè)企業(yè)553個(gè)、創(chuàng )業(yè)團隊325個(gè)，澳門(mén)創(chuàng )業(yè)企業(yè)123個(gè)、創(chuàng )業(yè)團隊45個(gè)，并為2019位香港青年和293位澳門(mén)青年提供了孵化服務(wù)。二是粵港澳科技企業(yè)孵化載體區域集聚特征明顯。主要集聚在深圳、廣州、佛山、珠海4個(gè)地市，其中深圳集聚了全省51.7%的香港創(chuàng )業(yè)團隊、41.2%的香港創(chuàng )業(yè)企業(yè)和36.9%的香港創(chuàng )業(yè)青年，珠海集聚了全省28.9%的澳門(mén)創(chuàng )業(yè)團隊、87%的澳門(mén)創(chuàng )業(yè)企業(yè)和74.1%的澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)者。三是面向港澳創(chuàng )業(yè)者的孵化服務(wù)體系初步建立。我省面向港澳創(chuàng )業(yè)企業(yè)（團隊）開(kāi)展孵化服務(wù)的運營(yíng)團隊共1642人，其中港澳運營(yíng)人員144人，占比8.8%；創(chuàng )業(yè)導師1845人，其中港澳創(chuàng )業(yè)導師204人，占比11.1%。累計對在孵港澳創(chuàng )業(yè)企業(yè)（團隊）培訓2.15萬(wàn)人次，累計開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)7317場(chǎng)次。
（四）協(xié)同推進(jìn)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室建設，支持粵港澳技術(shù)合作創(chuàng )新。設立粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室，是充分發(fā)揮港澳國際化優(yōu)勢和廣東改革開(kāi)放先行先試優(yōu)勢，瞄準世界科技前沿，匯聚粵港澳創(chuàng )新資源、創(chuàng )新科研的合作模式。去年，省級財政安排5000萬(wàn)元支持建設首批10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室，本批實(shí)驗室重點(diǎn)圍繞人工智能、新材料、先進(jìn)制造、生物醫藥和環(huán)境科技等領(lǐng)域布局建設，共有7家港澳機構參與聯(lián)合實(shí)驗室建設，參與的港澳科研人員近100名。
（五）加快粵港澳三地產(chǎn)學(xué)研合作，支持港澳科技成果來(lái)粵轉化。我省率先改革省級創(chuàng )新券模式，以“服務(wù)電商”模式實(shí)現創(chuàng )新券直接抵扣，以“全國使用、廣東兌付”為主線(xiàn)。推動(dòng)省內機構與港澳高校、科研機構開(kāi)展合作，加快粵港澳三地產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉化。依托華南技術(shù)轉移中心，與港澳重點(diǎn)科技創(chuàng )新機構開(kāi)展密切合作。去年，與香港機電工程署就共同推進(jìn)粵港澳大灣區相關(guān)科技創(chuàng )新平臺建設達成初步共識。在省級財政科研計劃項目中設立“港澳科技成果來(lái)粵轉化專(zhuān)題”，充分發(fā)揮港澳科研資源優(yōu)勢與我省產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，支持港澳機構牽頭，聯(lián)合廣東省內創(chuàng )新主體開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉移和產(chǎn)業(yè)化合作，項目立項后經(jīng)費直接撥付港、澳牽頭機構。2019年度共支持香港項目6項，帶動(dòng)社會(huì )資本投入750萬(wàn)元。
三、舉辦創(chuàng )業(yè)比賽和交流活動(dòng)，激發(fā)三地青年的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情
（一）舉辦廣東“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽。從2016年開(kāi)始，我省多個(gè)部門(mén)聯(lián)合舉辦廣東“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，累計吸引海內外參賽項目6.9萬(wàn)個(gè)，參賽人數超50萬(wàn)人次，舉辦配套創(chuàng )業(yè)活動(dòng)1000余場(chǎng)，吸引200多萬(wàn)人次參與，鮮明展現南粵“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”生動(dòng)局面。從2019年起，大賽牢牢把握粵港澳大灣區建設這一重大機遇，專(zhuān)設港澳賽區，吸引一批港澳項目報名參賽，賽事在港澳地區覆蓋和影響力穩步提升。制作播放《眾創(chuàng )英雄匯》電視節目，舉辦廣東“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽成果展、珠三角自主創(chuàng )業(yè)項目推介會(huì )等活動(dòng)，擴大優(yōu)秀港澳項目知曉度，樹(shù)立一批大灣區創(chuàng )業(yè)典型。
（二）以“青年同心圓計劃”為統領(lǐng)，深入開(kāi)展粵港澳大灣區香港青年實(shí)習計劃。為促進(jìn)大灣區人才、經(jīng)貿、科技及專(zhuān)業(yè)交往，聯(lián)合174家港澳青少年機構圍繞“親情、友情、商情”主題開(kāi)展尋根問(wèn)祖、主題夏令營(yíng)、實(shí)習體驗、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)共計1552項，參與人次超過(guò)23.5萬(wàn)。省港澳辦與澳門(mén)特別行政區政府人才發(fā)展委員會(huì )聯(lián)合舉辦“澳門(mén)青年灣區實(shí)習計劃”—創(chuàng )業(yè)體驗項目，組織以大學(xué)生為主體的澳門(mén)青年到廣州、珠海、中山3市的青年創(chuàng )業(yè)基地，在資訊科技、生物科技、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)、信息咨詢(xún)、供應鏈管理等崗位上進(jìn)行為期2周的創(chuàng )業(yè)體驗，推動(dòng)他們實(shí)地了解創(chuàng )業(yè)過(guò)程、感受創(chuàng )業(yè)環(huán)境、探索發(fā)展機會(huì )。深圳市自2015年起共發(fā)動(dòng)439家企業(yè)，為香港青年提供了約3140個(gè)實(shí)習崗位。其中，2019年共發(fā)動(dòng)78家企業(yè)，提供了466個(gè)崗位，吸引了166名香港優(yōu)秀青年來(lái)深實(shí)習，支持拓展香港青年的工作視野和發(fā)展空間。深圳市支持用人單位積極參與政府部門(mén)組織的各類(lèi)港澳青年實(shí)習計劃，并設立實(shí)習補助，鼓勵港澳青年來(lái)深實(shí)習就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（三）開(kāi)展尋訪(fǎng)“大灣區青年使者”活動(dòng)。由團省委牽頭在大灣區尋找品德高尚、貢獻突出、有家國情懷、積極投身大灣區建設的青年典型代表，特別在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、公益、教育等不同領(lǐng)域樹(shù)立青年榜樣，組織他們走進(jìn)各大高校和青年聚集的場(chǎng)所，宣講青春奮斗故事為大灣區代言，輻射帶動(dòng)各界青年投身粵港澳大灣區建設。
四、運用網(wǎng)絡(luò )科技平臺提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)港澳青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)創(chuàng )新成才
（一）開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)的技術(shù)支撐。自2018年起，組織實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃“新一代人工智能”“新一代通信與網(wǎng)絡(luò )”“芯片、軟件與計算”“網(wǎng)絡(luò )信息安全”“虛擬現實(shí)”“區塊鏈與金融科技”等重大重點(diǎn)專(zhuān)項，匯聚國內高水平創(chuàng )新資源，圍繞網(wǎng)絡(luò )科技平臺服務(wù)，開(kāi)展大數據分析、自然語(yǔ)言理解、數據隱私安全、系統與應用軟件、計算和信息基礎設施等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，為開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )科技平臺提供強力技術(shù)支撐。
（二）建設大灣區青年家園，創(chuàng )新港澳青年網(wǎng)上服務(wù)。以“青年同心圓”粵港澳臺青少年交流網(wǎng)站和“12355港澳臺青年服務(wù)熱線(xiàn)”為抓手，創(chuàng )新打造三位一體的港澳青年服務(wù)平臺，幫助解決港澳青年在大灣區學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活等方面遇到的困難和問(wèn)題，定期為港澳青年梳理、推送、解讀各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠扶持政策。
（三）研究建設“學(xué)習強企”中小企業(yè)在線(xiàn)學(xué)習培訓平臺。培訓平臺將實(shí)現民營(yíng)及中小企業(yè)人才培訓模式的創(chuàng )新，通過(guò)建設綜合性的在線(xiàn)學(xué)習培訓平臺，整合各類(lèi)培訓資源，提供優(yōu)質(zhì)精品課程，降低企業(yè)培訓成本，惠及更多企業(yè)、更多人群，切實(shí)培育產(chǎn)業(yè)緊缺人才。平臺上線(xiàn)后，對企業(yè)及全社會(huì )各類(lèi)人員（包括香港青年）開(kāi)放，既能提升全社會(huì )各類(lèi)人員素質(zhì)，又能推動(dòng)民營(yíng)及中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）加強網(wǎng)上科技平臺政策指導，引導年輕人正確使用相關(guān)服務(wù)。嚴格按照國家《網(wǎng)絡(luò )安全法》《網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)管理規定》《計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、香港《個(gè)人隱私條例》《跨境資料轉移條例》、澳門(mén)《個(gè)人資料保護法》等三地法律法規開(kāi)展業(yè)務(wù)，確保平臺設定資料內容安全。
（五）探索“金融賦能”，支持青年創(chuàng )業(yè)發(fā)展。設立粵港澳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金，鼓勵省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì )“粵港澳雙創(chuàng )服務(wù)專(zhuān)委會(huì )”加強孵化載體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目與資金對接，提高培育孵化器的核心服務(wù)能力，提升面向港澳創(chuàng )業(yè)者的孵化服務(wù)水平。依托“中國青創(chuàng )板”為港澳創(chuàng )業(yè)項目提供融資服務(wù)?！爸袊鄤?chuàng )板”是國內首個(gè)專(zhuān)注匯聚青年創(chuàng )業(yè)資源和金融服務(wù)的平臺，由團中央和我省政府共同建設，專(zhuān)門(mén)對接服務(wù)創(chuàng )業(yè)競賽以及創(chuàng )新展會(huì )，目前已有上板項目3635個(gè)，實(shí)現融資對接4.08億元人民幣，并在廣東21個(gè)地級以上市建立了34個(gè)線(xiàn)下服務(wù)站點(diǎn)，為全國青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目和企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。
下一步，我省將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，加強與港澳溝通交流，繼續圍繞粵港澳大灣區建設重大戰略需求，加快推動(dòng)大灣區各類(lèi)資源要素的高效便捷流動(dòng)，不斷完善配套政策措施，搭建以服務(wù)港澳青年為主的全覆蓋式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，推動(dòng)粵港澳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的深入融合，輻射帶動(dòng)各界青年積極投身粵港澳大灣區建設。
專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。
廣東省人民政府
2020年9月11日
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