川辦發(fā)〔2020〕58號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展四川省第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查的通知》

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四川省人民政府辦公廳

關(guān)于開(kāi)展四川省第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查的通知

川辦發(fā)〔2020〕58號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要指示批示精神，認真落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號）要求，經(jīng)省政府同意，決定開(kāi)展四川省第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、普查目的

在國家統一部署下開(kāi)展全省自然災害綜合風(fēng)險普查，全面獲取主要災害致災信息、承災體信息、歷史災害信息，摸清災害風(fēng)險隱患底數，查明重點(diǎn)區域抗災能力，建立分類(lèi)型、分區域的國家自然災害綜合風(fēng)險與減災能力省級分數據庫。開(kāi)展主要災害風(fēng)險評估和綜合風(fēng)險評估，編制省、市、縣三級自然災害系列風(fēng)險圖；修訂主要災種區劃，編制省、市、縣三級綜合風(fēng)險區劃和災害綜合防治區劃?？陀^(guān)認識災害綜合風(fēng)險水平，形成自然災害防治建議，為全省有效開(kāi)展自然災害防治和應急管理、切實(shí)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供權威的災害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據。

二、普查范圍及內容

（一）普查范圍。普查對象包括與自然災害相關(guān)的自然和人文地理要素，省、市、縣各級人民政府及有關(guān)部門(mén)，鄉鎮人民政府和街道辦事處，村民委員會(huì )和居民委員會(huì )，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì )組織，部分居民等。普查地域覆蓋各市（州）、縣（市、區）。普查涉及自然災害類(lèi)型包括地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、森林和草原火災等。

（二）普查內容。一是地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、森林和草原火災等主要災害致災調查與評估、重點(diǎn)隱患調查與評估。二是人口、房屋、基礎設施、公共服務(wù)系統、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等承災體調查與評估。三是年度歷史災害、歷史一般災害、重大災害事件調查與評估。四是政府綜合減災資源（能力）、企業(yè)和社會(huì )應急力量參與資源（能力）、基層綜合減災資源（能力）、家庭綜合減災資源（能力）調查與評估。五是次生?；鹿?、次生煤礦生產(chǎn)安全事故、次生非煤礦山生產(chǎn)安全事故、次生核與輻射安全事故等次生生產(chǎn)安全事故隱患調查與評估。六是主要災害風(fēng)險評估與區劃以及災害綜合風(fēng)險評估與區劃。

三、普查組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導。自然災害綜合風(fēng)險普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。為加強組織領(lǐng)導，成立四川省第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責研究協(xié)調普查實(shí)施中重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組各成員單位各司其職、密切配合，共同做好普查工作。領(lǐng)導小組辦公室設在應急廳，承擔領(lǐng)導小組日常工作，負責普查業(yè)務(wù)指導和監督檢查。領(lǐng)導小組成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位向領(lǐng)導小組辦公室提出，報領(lǐng)導小組組長(cháng)審批。領(lǐng)導小組屬于階段性工作機制，不屬于新設立的議事協(xié)調機構，任務(wù)完成后即撤銷(xiāo)。

普查工作按照“統一領(lǐng)導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則組織實(shí)施。省級主要負責編制四川省自然災害綜合風(fēng)險普查實(shí)施方案，指導各市（州）、縣（市、區）開(kāi)展普查工作，審核匯集上報全省普查數據成果，組織開(kāi)展省、市、縣三級風(fēng)險評估與區劃以及防治區劃編制工作，建設全省自然災害風(fēng)險基礎數據庫。

各市（州）、縣（市、區）人民政府要設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，整合已有資源，配強人員隊伍，做好本地區普查各項工作。

（二）時(shí)間安排。本次普查標準時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。2020年為普查前期準備與試點(diǎn)階段，建立各級普查工作機制，編制普查實(shí)施方案和經(jīng)費預算，落實(shí)普查人員和隊伍，開(kāi)展普查宣傳和培訓，組織開(kāi)展普查試點(diǎn)工作。2021—2022年為全面調查、評估與區劃階段，完成全省災害風(fēng)險調查和災害風(fēng)險評估，編制災害綜合防治區劃圖，匯總上報普查成果。

（三）任務(wù)分工。應急廳負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定全省自然災害綜合風(fēng)險普查實(shí)施方案，組建普查技術(shù)組，開(kāi)展技術(shù)指導、宣傳培訓、質(zhì)量控制、數據審核、信息匯總和分析上報等工作，開(kāi)展風(fēng)險評估與區劃，形成全省普查系列成果；牽頭制定除住房城鄉建設類(lèi)、交通基礎設施類(lèi)以外的全省其他承災體調查和歷史災害調查、綜合減災資源（能力）調查、重點(diǎn)隱患調查、綜合風(fēng)險評估與區劃等普查專(zhuān)項實(shí)施方案并指導實(shí)施。自然資源廳、水利廳、省地震局、省氣象局、省林草局分別負責制定全省地質(zhì)災害、水旱災害、地震災害、氣象災害、森林和草原火災專(zhuān)項普查及風(fēng)險評估與區劃實(shí)施方案并指導實(shí)施。住房城鄉建設廳負責制定全省房屋建筑、市政設施承災體專(zhuān)項普查實(shí)施方案并指導實(shí)施。交通運輸廳負責制定全省交通基礎設施承災體專(zhuān)項普查實(shí)施方案并指導實(shí)施。生態(tài)環(huán)境廳負責制定全省民用核設施、重點(diǎn)核技術(shù)利用單位重點(diǎn)隱患調查實(shí)施方案并指導實(shí)施。其他省直有關(guān)部門(mén)（單位）按照職責分工參與或配合做好普查工作。

各市（州）、縣（市、區）按“在地統計”原則負責組織開(kāi)展本地區自然災害綜合風(fēng)險普查，普查數據成果審核匯集上報。

四、普查經(jīng)費保障

全省普查經(jīng)費以地方保障為主，各市（州）、縣（市、區）人民政府要確保經(jīng)費按時(shí)落實(shí)到位。各地要對已安排各領(lǐng)域的常態(tài)化風(fēng)險調查和隱患排查工作經(jīng)費，優(yōu)先用于普查工作，普查工作結束后按原渠道安排使用。

省級負責省本級相關(guān)支出及省級部門(mén)承擔的跨市（州）普查工作相關(guān)支出，并給予地方適當補助。資金來(lái)源通過(guò)相關(guān)領(lǐng)域中央專(zhuān)項轉移支付和省級現有常態(tài)化風(fēng)險調查、隱患排查等工作經(jīng)費對應安排。

五、普查工作要求

（一）高度重視。自然災害綜合風(fēng)險普查是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第三次會(huì )議上關(guān)于大力提高我國自然災害防治能力重要講話(huà)精神的重要舉措，是黨中央國務(wù)院作出的重大決策部署。各地各部門(mén)要高度重視，提高政治站位，切實(shí)把普查工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

（二）嚴密組織。應急廳要發(fā)揮好牽頭單位作用，加強對普查工作的統籌協(xié)調。省直有關(guān)部門(mén)（單位）要根據職責分工，主動(dòng)作為，抓好普查工作各項任務(wù)落實(shí)。各市（州）、縣（市、區）要強化組織領(lǐng)導，統籌力量部署，因地制宜，科學(xué)組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強宣傳報道，總結成效經(jīng)驗，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，確保普查工作有力有序推進(jìn)。

（三）加強督導。各級普查機構、普查工作人員和普查對象要嚴格按照《中華人民共和國統計法》的有關(guān)規定和本次普查的具體要求，如實(shí)填報普查數據，對在普查中所知悉的涉密資料和數據要嚴格履行保密義務(wù)。各市（州）、縣（市、區）要加強普查質(zhì)量管理，嚴格審核把關(guān)。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強對普查工作的指導和督促檢查，確保普查各項目標任務(wù)高標準高質(zhì)量完成。

附件：四川省第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組組成人員名單

四川省人民政府辦公廳

2020年9月13日

附件

四川省第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導小組組成人員名單

組長(cháng)：羅文省委常委、常務(wù)副省長(cháng)

副組長(cháng)：堯斯丹副省長(cháng)

曹立軍副省長(cháng)

成員：陳書(shū)平省政府副秘書(shū)長(cháng)

李君臣省政府副秘書(shū)長(cháng)

段毅君應急廳廳長(cháng)

鄧長(cháng)金省發(fā)展改革委副主任