津政發(fā)〔2022〕6號《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市婦女和兒童發(fā)展“十四五”規劃的通知》

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市婦女和兒童發(fā)展“十四五”規劃的通知》






津政發(fā)〔2022〕6號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《天津市婦女發(fā)展“十四五”規劃》和《天津市兒童發(fā)展“十四五”規劃》印發(fā)給你們，望遵照執行。



 

天津市人民政府

2022年3月4日

天津市婦女發(fā)展“十四五”規劃

男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是新時(shí)代堅持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現，是衡量天津治理體系和治理能力現代化水平的重要標尺。市委、市政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，實(shí)施了三個(gè)周期的婦女發(fā)展規劃，為促進(jìn)婦女進(jìn)步與發(fā)展提供了重要保障。特別是黨的十八大以來(lái)，婦女對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻日益凸顯，參與民主政治建設更加廣泛，健康水平比肩發(fā)達國家，受教育程度全國領(lǐng)先，合法權益得到有效維護，社會(huì )保障水平大幅提升，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，在家庭生活中的重要作用進(jìn)一步彰顯，婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得了歷史性新成就。“十四五”時(shí)期是實(shí)現男女平等和婦女全面發(fā)展的重大機遇期。目前，本市婦女發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在，在更高水平上促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展任重道遠。

依照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關(guān)法律法規，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體布局和要求，參照聯(lián)合國相關(guān)公約和文件宗旨，結合本市實(shí)際情況，制定本規劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，緊緊圍繞天津“一基地三區”功能定位和全面建設社會(huì )主義現代化大都市建設目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義婦女發(fā)展道路，堅持黨的全面領(lǐng)導、婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、促進(jìn)婦女全面發(fā)展、共建共治共享的基本原則，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權益，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì )共同遵循的行為規范和價(jià)值標準，充分發(fā)揮婦女在推動(dòng)本市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展中的“半邊天”作用。

二、總體目標

男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng )新完善，婦女全面發(fā)展程度進(jìn)一步提高，男女兩性平等發(fā)展，城鄉、區域、群體之間婦女均衡發(fā)展，婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平持續提高。婦女平等享有終身受教育權利和機會(huì )，素質(zhì)能力全國領(lǐng)先。婦女平等享有經(jīng)濟權益，經(jīng)濟地位明顯提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經(jīng)濟文化社會(huì )事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會(huì )保障，待遇水平穩步提升。婦女在家庭生活中的獨特作用充分彰顯，新時(shí)代家庭觀(guān)日益形成。婦女發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。保障婦女權益的法規政策體系更加完善，婦女合法權益得到切實(shí)保障。力爭到“十四五”時(shí)期末，本市婦女發(fā)展的總體水平繼續保持全國領(lǐng)先。展望2035年，與天津基本建成社會(huì )主義現代化大都市相適應，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地擔負起新時(shí)代賦予的光榮使命，為全面建設社會(huì )主義現代化大都市而不懈奮斗。

三、發(fā)展領(lǐng)域

（一）婦女與健康

主要目標：

1．?huà)D女全生命周期享有良好的衛生健康服務(wù)，婦女人均預期壽命延長(cháng)，人均健康預期壽命穩步提高。

2．孕產(chǎn)婦死亡率控制在8.5/10萬(wàn)以下，流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率得到有效控制。

3．?huà)D女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達70%以上，逐步提高乳腺癌人群篩查率，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。

4．生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。

5．減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

6．?huà)D女心理健康素養水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7．普及健康知識，提高婦女健康素養水平。

8．改善婦女營(yíng)養狀況。預防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

9．?huà)D女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數比例達到45%以上，婦女體質(zhì)測定標準合格以上的比例達到92%以上。

10．健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1．完善保障婦女健康的制度機制。大力推進(jìn)健康天津建設，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫療和保健服務(wù)。為婦女健康事業(yè)發(fā)展提供資金保障，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，滿(mǎn)足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。

2．建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。為婦女提供全方位衛生健康服務(wù)，開(kāi)展宣傳教育、篩查評估、綜合干預等工作，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。

3．全力實(shí)施婦女兒童健康提升計劃。完善多渠道籌資保障機制，控制孕產(chǎn)婦死亡率、保障母嬰安全，減少出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)，解決婦女健康突出問(wèn)題、改善婦女健康狀況。

4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查評估、危急重癥救治等制度。做好生育全程基本醫療保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統管理率達到90%以上。加強危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò )建設，提高危急重癥搶救成功率。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，控制剖宮產(chǎn)率。

5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。保障宮頸癌和乳腺癌檢查的經(jīng)費投入，擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面。實(shí)施農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛生服務(wù)范圍政策，實(shí)施低收入婦女群體宮頸癌和乳腺癌救助項目。

6．提高婦女生殖健康水平。在學(xué)校教育不同階段設置科學(xué)、實(shí)用的健康教育課程，加強對學(xué)生青春期教育指導，提高對生殖健康的認知能力和自我保護意識，倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識。促進(jìn)生殖健康服務(wù)納入婦女健康管理，提高避孕節育服務(wù)的可及性。開(kāi)展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節育服務(wù)，指導婦女選擇高效的避孕方式。規范不孕不育癥診療服務(wù)。規范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應用。

7．預防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。全面落實(shí)預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上。感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達到95%以上，先天梅毒報告發(fā)生率控制在12/10萬(wàn)以下。加強宣傳教育，引導婦女主動(dòng)了解艾滋病防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力。加強對感染婦女特別是流動(dòng)感染婦女的醫療服務(wù)，提高隨訪(fǎng)率。

8．促進(jìn)婦女心理健康。加強婦女心理問(wèn)題的早期發(fā)現和干預，暢通婦女獲得心理健康信息的渠道。加強對基層婦女群眾自治組織中骨干力量的心理知識和技能培訓，支持社區搭建心理服務(wù)平臺。加大應用型心理健康專(zhuān)業(yè)人員培養力度，規范心理健康診療和咨詢(xún)服務(wù)。

9．提升婦女健康素養。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，在天津母子健康手冊、天津婦兒掌上通微信小程序、婦幼保健機構微信公眾號等平臺推送婦女健康知識技能，引導婦女樹(shù)立科學(xué)的健康理念，培養健康文明的生活方式。發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領(lǐng)作用，提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。

10．提高婦女營(yíng)養水平。大力開(kāi)展健康和營(yíng)養知識的宣傳教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結構和習慣。幫助婦女了解掌握營(yíng)養知識，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預防控制營(yíng)養不良和肥胖。定期為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對性的營(yíng)養檢測、指導和干預。預防控制老年婦女體重和貧血。

11．引導婦女積極參與全民健身行動(dòng)。加強婦女體育健身活動(dòng)的宣傳和科學(xué)指導，鼓勵婦女經(jīng)常性開(kāi)展適度體育鍛煉，養成運動(dòng)習慣。發(fā)展城鄉社區體育活動(dòng)，引導婦女有效利用社區健身設施、公共體育場(chǎng)所等開(kāi)展健身活動(dòng)。

12．強化婦女健康服務(wù)科技保障。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，創(chuàng )新應用大數據、云計算等技術(shù)開(kāi)展婦女健康服務(wù)。對婦女人群開(kāi)展健康管理和健康風(fēng)險預警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女專(zhuān)科醫聯(lián)體建設中的應用和有益于婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉化。

（二）婦女與教育

主要目標：

1．加強思想政治教育，增進(jìn)婦女對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風(fēng)尚的倡導者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。

2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

3．大中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。

4．女童平等接受義務(wù)教育，九年制義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。

5．女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到98%以上。

6．女性接受職業(yè)教育的水平提高。

7．女性平等接受高等教育，高校在校生中男女比例保持均衡。

8．高等教育毛入學(xué)率達到65%。高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)的性別結構逐步趨于平衡。

9．大力培養女性科技人才。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著(zhù)縮小。

10．女性終身學(xué)習意識顯著(zhù)增強，接受終身教育水平不斷提高。

11．新增勞動(dòng)力中女性平均受教育年限達到15.5年以上，女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1．面向婦女深入開(kāi)展思想政治教育。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，加強“愛(ài)黨、愛(ài)國、愛(ài)社會(huì )主義”教育，促進(jìn)婦女更加堅定理想信念，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。注重發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的思想價(jià)值引領(lǐng)作用，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入學(xué)校各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮各級各類(lèi)學(xué)校實(shí)踐教育基地的思想政治教育功能。

2．將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現在教育工作全過(guò)程。在制定、修訂、執行和評估與教育相關(guān)的法規政策時(shí)，納入社會(huì )性別視角，提高教育決策者、管理者、工作者和教育對象的社會(huì )性別意識。在師資培訓和師范類(lèi)院校課程中加入性別平等教育內容。

3．在各級各類(lèi)學(xué)校深入開(kāi)展性別平等教育。推動(dòng)本市適時(shí)出臺性別平等教育實(shí)施方案，探索構建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì )教育相結合的性別平等教育模式。開(kāi)展專(zhuān)題師資培訓，將性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內容、思政課程、校園文化、社團活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。

4．保障女童平等接受義務(wù)教育的權利和機會(huì )。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。完善落實(shí)控輟保學(xué)機制，加強分類(lèi)指導，督促法定監護人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障農村留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會(huì )。

5．提高女性接受普通高中教育的水平。促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿(mǎn)足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。開(kāi)展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

6．促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，提供多種學(xué)習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書(shū)，培養復合型技術(shù)技能女性人才。加大對高校女畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)技能培訓。鼓勵更多女生報考對接本市新動(dòng)能引育和高質(zhì)量發(fā)展的專(zhuān)業(yè)。

7．保持高校在校生中男女比例均衡。加強對屬地院校招生中涉及性別歧視問(wèn)題的監管，建立約談、處罰機制。消除性別因素對學(xué)生專(zhuān)業(yè)選擇的不利影響。加強引導，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數學(xué)等學(xué)科學(xué)生中的比例。

8．提高女性科學(xué)素質(zhì)。加大對女性的科學(xué)知識教育、傳播與宣傳普及力度。培養中小學(xué)女生科學(xué)興趣和實(shí)踐能力。支持女大學(xué)生選擇學(xué)習國家戰略、社會(huì )發(fā)展等領(lǐng)域急需的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。鼓勵女大學(xué)生參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技競賽等活動(dòng)。為女性科技人才提供更多參與繼續教育和專(zhuān)業(yè)培訓的機會(huì )。

9．加強女性的教育培訓和知識更新。注重為因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)的女性、來(lái)津務(wù)工女性、女性新市民等提供有針對性的教育培訓。整合、優(yōu)化社區教育資源，促進(jìn)婦女參與社區教育。組織實(shí)施女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育，有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新。

10．構建平等、尊重、安全、友善的校園環(huán)境。鼓勵學(xué)校將生命健康教育和防傷害教育等內容納入學(xué)校公共安全教育統籌安排，提升學(xué)生自我保護意識。中小學(xué)校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，健全完善學(xué)生傷害突發(fā)事件應急預案，加強師德師風(fēng)建設。

11．加強婦女及社會(huì )性別理論研究。加大對婦女及社會(huì )性別理論研究的支持力度，增加天津社科基金項目、天津教委人文社科項目等研究項目中婦女或性別研究相關(guān)選題的立項比例。

（三）婦女與經(jīng)濟

主要目標：

1．鼓勵支持婦女為推動(dòng)天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權利和機會(huì )。

2．促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視，就業(yè)人員中的女性比例達到40%。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。

3．優(yōu)化婦女就業(yè)結構。城鎮單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%以上。

4．促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到45%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。

5．男女非農就業(yè)率、男女收入差距縮小。

6．保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康，職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7．落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，堅持自愿原則，推動(dòng)女性與男性同齡退休。

8．保障農村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權等權益，平等享有農村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。

9．增強低收入婦女群體的可持續發(fā)展能力。加強對特殊困難婦女群體的就業(yè)支持。

10．?huà)D女在實(shí)施鄉村振興戰略中的作用充分發(fā)揮。

策略措施：

1．落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的制度機制。在制定法規政策時(shí)，充分關(guān)注婦女特殊權益和需求，充分保障婦女在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報酬等方面的權益。創(chuàng )新制度機制，激發(fā)婦女創(chuàng )造力，為婦女充分參與社會(huì )主義現代化大都市建設創(chuàng )造良好條件。

2．消除就業(yè)性別歧視。全面貫徹落實(shí)有關(guān)保障婦女經(jīng)濟權益的法律法規政策。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，依法查處用人單位的性別歧視現象。充分發(fā)揮工會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )協(xié)調監督作用，提高行業(yè)自律意識。推動(dòng)黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在落實(shí)男女平等原則方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3．加大婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持力度。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮現代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，促進(jìn)婦女在新興行業(yè)就業(yè)。鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)各類(lèi)平臺支持婦女創(chuàng )業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng )業(yè)，充分發(fā)揮女性科技人才在科技創(chuàng )新中的作用。拓寬婦女創(chuàng )業(yè)融資渠道，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現就業(yè)。

4．促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。全面加強女大學(xué)生就業(yè)觀(guān)教育。拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，做好大學(xué)生就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)，特別是要加強女大學(xué)生的就業(yè)工作。開(kāi)展天津市“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，發(fā)揮高校眾創(chuàng )空間協(xié)同培育中心的作用，為有就業(yè)意愿的女大學(xué)生提供就業(yè)幫扶。

5．優(yōu)化婦女就業(yè)結構。實(shí)施知識更新工程和技能提升行動(dòng)，培育知識型、技能型、創(chuàng )新型婦女。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。依托“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，提高婦女非農就業(yè)比例。結合本市產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展戰略，加強就業(yè)培訓，逐步實(shí)現婦女就業(yè)結構與本市產(chǎn)業(yè)結構同步優(yōu)化。

6．加大女性人才隊伍建設。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，大力引進(jìn)高層次創(chuàng )新型女性科技人才。探索建立女性科技人才評價(jià)激勵機制。加強對女性科技人才、技術(shù)技能人才培訓。鼓勵和支持女性人才申報評定科技獎勵和各種人才稱(chēng)號。提高科研和工程建設項目申報和負責人、評審專(zhuān)家隊伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權。加強女性科技、技術(shù)技能人才典型宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

7．縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。提升女性對技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的應用水平。督促用人單位實(shí)施促進(jìn)男女平等的人力資源制度，為女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升提供機會(huì )。動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況，加強對收入的分性別統計。

8．保障女職工勞動(dòng)安全。開(kāi)展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女職工的勞動(dòng)保護意識。將女職工勞動(dòng)保護納入勞動(dòng)保障監察和勞動(dòng)安全監督范圍，督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的保護。保護女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。

9．保障女職工勞動(dòng)合法權益。督促用人單位規范用工行為，提高勞動(dòng)合同簽訂率。加強勞動(dòng)保障守法信用等級信息化體系建設，對違反女職工勞動(dòng)保護特別規定、情節嚴重的違法行為，按規定向社會(huì )公布并及時(shí)調整守法信用等級。依法處理女職工勞動(dòng)爭議案件。

10．為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。協(xié)同推進(jìn)落實(shí)男女平等基本國策和人口生育政策，加強對用人單位將生育狀況作為對女性招聘錄用、培訓定級等條件的督查力度，為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供就業(yè)、權益保障支持。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同，推動(dòng)落實(shí)生育獎勵假期間的工資待遇。加大普惠性托育服務(wù)、學(xué)前教育學(xué)位的供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)，并建設標準化母嬰設施。

11．堅持自愿原則，漸進(jìn)式推進(jìn)女性與男性同齡退休。全面落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位處級干部和具有高級職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員男女同齡退休政策，加大執行和監督力度。在探索制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策中研究中級及以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)女性與男性同齡退休問(wèn)題。根據女性健康狀況、崗位需求、個(gè)人意愿等因素，綜合考慮不同職業(yè)女性的退休需求。

12．保障農村婦女平等享有各項經(jīng)濟權益。在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。嚴格農村集體經(jīng)濟組織成員資格認定程序，保障農村婦女平等享有知情權、參與權、資格權和收益權。暢通經(jīng)濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。

13．支持婦女積極參與鄉村振興。持續推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，支持城鄉低收入婦女自主發(fā)展，促進(jìn)婦女群體增強可持續發(fā)展能力。深入實(shí)施鄉村振興巾幗行動(dòng)，鼓勵支持婦女創(chuàng )辦、領(lǐng)辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體。加強高素質(zhì)女農民培育，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標：

1．保障婦女參與社會(huì )主義民主政治建設和社會(huì )治理，提升參與水平。

2．全市中國共產(chǎn)黨女黨員比例達到35%以上；本市中國共產(chǎn)黨各級黨代表大會(huì )中女代表占代表總數的比例一般不低于本地區本單位女黨員占黨員總數的比例。

3．本市各級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例達到25%以上；各級人大常委會(huì )委員、政協(xié)常委中的女性保持適當比例。

4．區級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子至少各配備1名女干部，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

5．市、區級黨委、政府工作部門(mén)領(lǐng)導班子中女干部配備率達到55%以上，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

6．市、區所屬教育、科技、文化和旅游、衛生健康、體育、民政、司法、人社等與婦女權益相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導班子至少各配備1名女干部，并逐步提高。

7．局級和局級正職領(lǐng)導干部中的女性保持適當數量。

8．處級和處級正職領(lǐng)導干部中的女性保持適當數量。

9．鄉鎮（街道）黨（工）委、政府領(lǐng)導班子至少各配備1名女干部，并逐步提高任正職的女干部比例。

10．各級各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員中女干部配備率達到30%以上。

11．企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì )中女性比例與女職工比例相適應。

12．村黨組織成員、村黨組織書(shū)記中女性比例逐步提高。村民委員會(huì )成員中女性比例力爭達到30%以上，村民委員會(huì )主任中女性比例逐步提高。

13．社區黨組織成員、社區黨組織書(shū)記中女性比例逐步優(yōu)化。社區居民委員會(huì )成員中女性比例保持在60%以上，社區居民委員會(huì )主任中女性比例保持50%以上。

14．社會(huì )組織女性負責人比例逐步提高。

策略措施：

1．保障婦女參與決策和管理。充分發(fā)揮婦女在參與國家和社會(huì )事務(wù)管理中的重要作用，提升婦女參與決策和管理水平。加大宣傳培訓力度，提高各級領(lǐng)導干部性別平等意識。提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì )組織中的女性比例。

2．提高婦女參與社會(huì )事務(wù)和民主管理的意識和能力。加大培訓力度，提高女干部的政治素養和領(lǐng)導能力。推動(dòng)城鄉社區婦女議事會(huì )建設全覆蓋，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和協(xié)商。

3．加大中國共產(chǎn)黨女黨員發(fā)展力度。加強婦女思想政治工作，宣傳黨的主張，培養對黨的感情，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人推薦提名過(guò)程中，注重培養優(yōu)秀女黨員，確保黨員代表大會(huì )代表中女黨員代表保持合理比例。

4．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。按照法律規定落實(shí)人大代表選舉規則和程序，保障婦女享有平等權利和機會(huì )。重視從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)推薦人大代表女性候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。

5．加大培養選拔女干部工作力度。培養忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化女干部，進(jìn)一步提升女干部的能力水平。優(yōu)化女干部成長(cháng)路徑，注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)培養選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養力度，落實(shí)女干部選拔配備的目標任務(wù)，實(shí)現應配盡配，屆中調整保障女干部比例不降低。

6．推動(dòng)婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在崗位晉升（職員晉級）、職稱(chēng)評聘等方面享有平等的權利和機會(huì )。培養選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視提高衛生、教育、文化等女性集中的行業(yè)決策管理層中的女性比例，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì )中的女職工代表比例與女企業(yè)職工比例相適應。

7．推動(dòng)婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革中，采用多種方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )和管理層。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設規劃。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會(huì )中女代表比例與女職工比例相適應。

8．推動(dòng)婦女有序參與城鄉基層社會(huì )治理。注重從女致富能手、經(jīng)商務(wù)工女性、農村專(zhuān)職黨務(wù)工作者和社區工作者中的女性等群體中發(fā)現培養村（社區）黨組織書(shū)記。采取“專(zhuān)職專(zhuān)選、定位產(chǎn)生”等有效措施，提高村民委員會(huì )成員、村民委員會(huì )主任中的女性比例。組織婦女參與村規民約、居民公約制修訂及涉及婦女兒童權益事項的協(xié)商議事活動(dòng)。促進(jìn)新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者中的女性積極參與社會(huì )治理。

9．支持引導婦女參與社會(huì )組織。加大對女性社會(huì )組織的支持和指導服務(wù)，吸引更多女性成為社會(huì )組織成員或從業(yè)人員，加大對社會(huì )組織女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養力度，注重培養社會(huì )組織女性負責人。

（五）婦女與社會(huì )保障

主要目標：

1．不斷提高婦女社會(huì )保障水平，縮小男女兩性差距。

2．鞏固完善生育保障制度。進(jìn)一步做好城鄉居民生育醫療費用保障，確保婦女生育保障權益。

3．鞏固完善基本醫療保障制度，確保婦女醫療保障權益。

4．完善養老保險制度體系。推進(jìn)婦女參加職工基本養老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，待遇水平穩步提高。

5．完善失業(yè)保險制度。婦女失業(yè)保險的參保率和待遇水平不斷提高。

6．完善工傷保險制度。婦女工傷保險的參保率和待遇水平不斷提高。

7．健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障，救助標準逐步提高。

8．?huà)D女福利待遇水平持續提升，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體傾斜。

9．建立完善多層次養老服務(wù)和長(cháng)期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務(wù)，對失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。

10．加強對困難婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)，重點(diǎn)為有困難和有需求的農村留守婦女、殘疾婦女、單親困難母親以及計劃生育特殊家庭女性成員等提供幫扶。

策略措施：

1．完善惠及婦女群體的社會(huì )保障體系。在健全覆蓋全民的社會(huì )保障體系工作中，更加關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動(dòng)社會(huì )保險參保擴面，實(shí)現婦女應保盡保。加強社會(huì )保障分性別統計、信息動(dòng)態(tài)監測和管理。

2．完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度機制。促進(jìn)婦女群體參加生育保險，保障婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間享有生育保險待遇。

3．鞏固婦女醫療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉女性居民持續參加醫療保險，滿(mǎn)足婦女基本醫療保障需求。推動(dòng)將符合規定的宮頸癌、乳腺癌等檢查費用納入基本醫療保險報銷(xiāo)范圍。建立醫療救助對象及時(shí)精準識別機制。推進(jìn)建立互助性質(zhì)的女職工大病保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4．促進(jìn)婦女享有可持續多層次的養老保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險費，鼓勵有條件的用人單位為女職工建立企業(yè)（職業(yè)）年金。豐富商業(yè)養老保險產(chǎn)品，提高婦女養老保障水平。

5．保障女性失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。為符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險金。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩定就業(yè)。

6．擴大婦女工傷保險覆蓋面。探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入參保范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工投保，確保女職工工傷保險待遇的落實(shí)。

7．強化社會(huì )救助對生活困難婦女的兜底保障。健全專(zhuān)項救助，完善急難社會(huì )救助，促進(jìn)社會(huì )參與，做好低保、特困、低收入家庭婦女和單親困難母親救助工作，推動(dòng)建立全市統一的救助信息平臺。加強社會(huì )救助分性別統計，精準識別救助對象。

8．滿(mǎn)足特殊婦女群體的社會(huì )福利需求。做好符合條件的老年婦女的老年人生活補助、居家養老（護理）補貼等待遇保障工作。擴大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給，逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女的津貼補貼待遇。

9．保障婦女享有基本養老服務(wù)。加快完善居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養老”，打造智慧養老服務(wù)新模式。加快日間照料中心社會(huì )化運營(yíng)改革，推進(jìn)老年人家庭食堂全覆蓋。鼓勵依托社區提供養老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養老，培育養老服務(wù)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)市級公辦養老院改擴建，推動(dòng)建立特困人員供養服務(wù)機構。

10．探索推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)工作。落實(shí)應對人口老齡化的重要戰略部署，切實(shí)減輕重度失能人員家庭負擔。提高養老機構護理型床位比例，提升護理服務(wù)質(zhì)量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導和保險待遇支付等支持。

11．加強困難婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。建立完善以區為單位的農村留守婦女、單親困難母親等信息臺賬，加強分類(lèi)管理和服務(wù)。為有困難的農村留守婦女、殘疾婦女、單親困難母親以及計劃生育特殊家庭女性成員提供權益保護、幫扶救助、精神撫慰等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設

主要目標：

1．樹(shù)立新時(shí)代家庭觀(guān)，弘揚愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在家庭落地生根。

2．建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3．拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。

4．注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì )治理中的重要作用。

5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。

6．倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。

7．倡導和支持男女共擔家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

8．支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9．促進(jìn)夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng )造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1．促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養成，使婦女和家庭成員將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化為精神追求，外化為自覺(jué)行動(dòng)，把家庭夢(mèng)融入中國夢(mèng)，體現共建共享的家庭追求，為大力培育和發(fā)揚社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻力量。

2．制定完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動(dòng)完善兒童養育教育、贍養老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛(ài)、友好型生育環(huán)境支持等政策，增強家庭發(fā)展能力。推動(dòng)建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機制。

3．大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。推動(dòng)將婚姻家庭輔導服務(wù)、家庭教育指導服務(wù)、育幼養老等納入公共服務(wù)，滿(mǎn)足家庭日益增長(cháng)的個(gè)性化、多元化需求。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導社會(huì )力量開(kāi)展家庭服務(wù)，探索在街道（鄉鎮）建立家庭綜合服務(wù)中心，鼓勵有條件的社區（村）建立家庭綜合服務(wù)中心。

4．夯實(shí)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì )治理中的作用。構建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)合作、家庭盡責、社會(huì )參與的家庭建設工作格局。鼓勵家庭成員履行家庭和社會(huì )責任與義務(wù)，加強自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。增進(jìn)政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，用好家風(fēng)營(yíng)造社會(huì )好風(fēng)氣。

5．鼓勵支持婦女在家庭建設中發(fā)揮獨特作用。深入開(kāi)展文明家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)平安家庭、無(wú)煙家庭建設。支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續的生活方式，堅決制止餐飲浪費行為。

6．促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭宣傳《中華人民共和國民法典》等維護家庭成員權益的法律法規。倡導夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。推廣婚姻登記、婚前醫學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導“一站式”服務(wù)，做好婚姻家庭咨詢(xún)指導服務(wù)。培育健康文明的婚俗文化，加強對廣播電視婚戀節目、社會(huì )婚戀活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )婚戀活動(dòng)和婚戀服務(wù)的規范管理。

7．加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，推進(jìn)各區普遍建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會(huì )，壯大人民調解員隊伍。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警。推進(jìn)家事審判制度改革，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。

8．促進(jìn)男女平等分擔家務(wù)。提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化程度，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長(cháng)期照護服務(wù)。建立和落實(shí)父母帶薪育兒假，鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責任。倡導夫妻共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)的家庭責任，平等分擔家務(wù)，不斷縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

9．支持家庭履行贍養老人的主體責任。倡導夫妻共同贍養父母，鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長(cháng)期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務(wù)”。推動(dòng)建立子女護理假制度，落實(shí)贍養義務(wù)人個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除政策。建立完善社區老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機制。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。

10．增強夫妻共同承擔家庭教育責任的意識和能力。鼓勵夫妻共同落實(shí)家庭監護主體責任，共同承擔子女教育，加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量，創(chuàng )造有利于子女健康成長(cháng)的家庭環(huán)境。加大宣傳培訓，幫助父母樹(shù)立科學(xué)教子理念，掌握科學(xué)知識方法，增強家庭教育本領(lǐng)，共同陪伴未成年子女成長(cháng)。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標：

1．提高婦女的思想政治意識，動(dòng)員婦女踴躍投身社會(huì )主義現代化大都市的建設。

2．開(kāi)展男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉社區、進(jìn)家庭活動(dòng)。推動(dòng)性別平等成為全社會(huì )共同遵循的行為規范和價(jià)值標準。

3．完善文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監管機制。提高媒體管理者和從業(yè)人員的性別平等意識。

4．提升婦女的媒介素養，增強婦女利用信息技術(shù)參與天津經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5．提高婦女的生態(tài)文明意識，促進(jìn)婦女積極踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動(dòng)者和踐行者。

6．保障飲水安全，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。農村集中式供水受益人口比例、安全飲水普及率均達到100%，城市集中式飲用水水源地供水期間水質(zhì)達標率達到100%。

7．農村無(wú)害化衛生廁所普及率達到100%，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實(shí)際需求相適應。

8．鞏固城鎮公共場(chǎng)所和用人單位母嬰室配備設施并提升服務(wù)水平，進(jìn)一步提升各級各類(lèi)婦女活動(dòng)陣地服務(wù)功能。

9．提高婦女應對突發(fā)事件的能力，特殊需求得到有效滿(mǎn)足。

10．支持婦女和婦女組織廣泛參與國際交流與合作，不斷提升婦女在國際事務(wù)中的影響力。

策略措施：

1．加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。面向婦女深入宣傳習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、婦女之家（半邊天家園）、主流媒體和新媒體等作用，引導婦女聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。加強對青年女性、知識女性、各領(lǐng)域改革創(chuàng )新女性帶頭人以及活躍在網(wǎng)絡(luò )空間中的女性的思想政治引領(lǐng)。

2．營(yíng)造男女平等社會(huì )氛圍。將習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀(guān)、男女平等基本國策納入各級干部學(xué)習培訓內容。面向機關(guān)、學(xué)校、家庭等開(kāi)展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，提升全社會(huì )性別平等意識。

3．促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng )建和城鄉人居環(huán)境改善成果。為婦女提供豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，鼓勵婦女積極參與文明城市建設，將男女平等基本國策落實(shí)的參與程度和婦女滿(mǎn)意度納入文明城市評選內容。引導婦女參與文明村鎮創(chuàng )建、人居環(huán)境整治、文化發(fā)展培育和社會(huì )治理。

4．構建和弘揚社會(huì )主義先進(jìn)性別文化。大力宣傳新時(shí)代婦女在社會(huì )生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳女性自尊、自信、自立、自強精神，宣傳優(yōu)秀婦女典型，推動(dòng)男女平等理念成為社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)。

5．加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監管機制建設。加大對文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生性別平等理念的宣傳培訓力度，加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力建設，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺(jué)踐行的行為準則。完善文化與傳媒內容的違規行為警示記錄系統，優(yōu)化線(xiàn)上輿情預警和線(xiàn)下評估處置機制。加強網(wǎng)絡(luò )信息平臺管理，倡導發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息，抵制歧視、貶損婦女的信息，規范網(wǎng)絡(luò )名人和公眾賬號傳播行為。

6．提高婦女媒介素養。利用多種渠道開(kāi)展面向婦女的媒介素養培訓和指導，提升婦女網(wǎng)絡(luò )安全意識和能力，引導婦女弘揚網(wǎng)上正能量。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò )素養教育，引導女生安全使用網(wǎng)絡(luò )，提升自我保護能力。重點(diǎn)幫助老年、困難和殘疾婦女掌握網(wǎng)絡(luò )基本知識技能，提高運用網(wǎng)絡(luò )獲取信息、學(xué)習交流、促進(jìn)自身發(fā)展的能力。

7．提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，提高婦女生態(tài)文明意識、環(huán)境科學(xué)素養，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，在參與生態(tài)環(huán)境治理、杜絕餐飲浪費、實(shí)施垃圾分類(lèi)等方面發(fā)揮積極作用。

8．持續改善婦女生活的環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染治理。加強環(huán)境監測和健康監測，開(kāi)發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，推廣使用家用節能環(huán)保產(chǎn)品。推進(jìn)農村生活污水處理設施建設和污水治理工作，引導婦女參與水源保護。推動(dòng)城鄉一體化和規?；r村供水工程建設，為婦女提供安全用水。

9．加強符合婦女需求的文明衛生廁所建設。推進(jìn)城鎮公共廁所改造，將男女廁位比例的規范化建設和達標率納入文明城市、文明單位、文明校園的評選標準。深入推進(jìn)廁所革命，提高農村無(wú)害化衛生廁所普及率和實(shí)際利用率。推動(dòng)旅游景區、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設第三衛生間。

10．完善各級各類(lèi)婦女活動(dòng)陣地建設。各級人民政府要高度重視婦女活動(dòng)陣地建設，提供資金保障，滿(mǎn)足婦女教育培訓、心理咨詢(xún)、糾紛調解、娛樂(lè )活動(dòng)等多方面需求。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、項目合作等方式，引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì )組織為婦女提供專(zhuān)業(yè)化、精細化服務(wù)。

11．在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、相關(guān)應急預案中充分考慮和優(yōu)先保障婦女特殊需求及供給。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能培訓。在應對突發(fā)事件時(shí)加強對有需求婦女的救助和心理疏導，引導婦女積極參與防災減災工作。

12．積極促進(jìn)國際婦女事務(wù)交流與合作。認真履行關(guān)于促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的國際公約和文件。開(kāi)展國際交流合作，推動(dòng)發(fā)展婦女民間外交，講好天津婦女發(fā)展故事。

（八）婦女與法律

主要目標：

1．全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，推動(dòng)健全完善保障婦女合法權益的地方性法規體系。

2．促進(jìn)法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行。

3．提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力，充分發(fā)揮婦女在法治天津建設中的作用。

4．推進(jìn)反家庭暴力地方性法規立法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5．嚴厲打擊強奸、拐賣(mài)婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫等嚴重侵害婦女人身權利的違法犯罪行為。

6．提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7．嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )對婦女實(shí)施的違法犯罪行為，加大網(wǎng)絡(luò )空間保障婦女權益的力度。

8．保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)權和繼承權，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權和平等處理權。

9．依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害婦女及時(shí)獲得法律援助、司法救助、心理疏導。

策略措施：

1．保障婦女合法權益。加大《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護特別規定》、《天津市婦女權益保障條例》等有關(guān)法律法規的貫徹落實(shí)力度，提高相關(guān)政策執行力和相關(guān)問(wèn)題的督查督辦效率。將保障婦女權益的相關(guān)法律法規宣傳納入法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動(dòng)。

2．加強法規政策性別平等評估工作。推動(dòng)各區人民政府建立完善政策性別平等評估機制，明確評估范圍、標準、流程、指標。通過(guò)開(kāi)展培訓加強專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實(shí)到法規、規章、政策制定實(shí)施的全過(guò)程、各環(huán)節。

3．提升婦女法治意識。加強法治宣傳教育，面向婦女提供法律咨詢(xún)等服務(wù)。對婦女開(kāi)展憲法和法律知識的學(xué)習培訓，組織婦女參與立法、司法和普法活動(dòng)，增強法治思維。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、女性社會(huì )組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。

4．加大《中華人民共和國反家庭暴力法》的落實(shí)力度。宣傳倡導對家庭暴力零容忍理念，建立健全反家庭暴力多部門(mén)合作機制，加快反家庭暴力地方性法規的立法進(jìn)程，加強家庭暴力的預防排查，推動(dòng)緊急庇護、告誡、人身安全保護令制度的落實(shí)。依托市、區救護管理站建立緊急庇護場(chǎng)所，加強日常管理。為家庭暴力受害婦女提供心理?yè)嵛?、身體康復和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開(kāi)展家庭暴力案件跟蹤回訪(fǎng)。加強反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓和統計。

5．加大對拐賣(mài)婦女違法犯罪行為的打擊力度。完善落實(shí)集預防、打擊、救助、安置康復于一體的反拐工作長(cháng)效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會(huì )的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)整治“買(mǎi)方市場(chǎng)”，及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì )。

6．嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫等違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò )治理，利用大數據完善違法信息過(guò)濾、舉報等功能，對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣(mài)淫的犯罪行為依法加大打擊力度。加強社會(huì )治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。

7．打擊強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機制、違法犯罪發(fā)現報告機制、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制和侵權案件推進(jìn)工作督查制度。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢(xún)系統，完善和落實(shí)涉性侵違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。

8．預防和制止針對婦女的性騷擾。推動(dòng)建立健全預防和制止性騷擾的法規政策，多形式多渠道傳播防治性騷擾的知識，提升婦女預防和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，推動(dòng)用人單位建立相關(guān)機制，遏制利用職權、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾，預防和制止公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習等場(chǎng)所發(fā)生的性騷擾。

9．保障婦女免受網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò )對婦女實(shí)施的猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、侵犯隱私等違法犯罪行為，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò )非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、非法網(wǎng)絡(luò )貸款的意識和能力。

10．依法保障婦女在婚姻家庭和繼承案件中的財產(chǎn)權益。保障婦女對家庭財產(chǎn)平等享有各項權利，保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權利，保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等權利。離婚時(shí)，保障生活困難婦女獲得適當幫助，負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償，無(wú)過(guò)錯婦女依法獲得重大過(guò)錯方的損害賠償。

11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)公共法律服務(wù)惠及城鄉婦女，特別是為低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女和單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。加強法律援助機構、婦女法律心理幫助中心和維護婦女合法權益的專(zhuān)業(yè)律師隊伍、心理咨詢(xún)師隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能獲得司法救助。

12．發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權益法規政策的制定實(shí)施。暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時(shí)報告侵權問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織推動(dòng)。落實(shí)黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的規劃實(shí)施工作機制。加強本規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的銜接，實(shí)現婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。各級人民政府對婦女事業(yè)發(fā)展要提供必要的人力物力財力支持，對重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題提供資金保障，積極動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資金，保證規劃目標任務(wù)順利實(shí)施。婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)和人民團體結合職責，落實(shí)規劃目標任務(wù)。依托高校、研究機構、社會(huì )組織等加強婦女發(fā)展研究，培育專(zhuān)業(yè)研究力量，促進(jìn)研究成果轉化。各區人民政府要依據本規劃，結合實(shí)際制定本區婦女發(fā)展規劃并抓好組織實(shí)施。

（二）加強宣傳培訓。舉辦多層次、多形式培訓，增強有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人員實(shí)施規劃的責任意識和能力。加大對規劃內容、實(shí)施經(jīng)驗和發(fā)展成果的宣傳力度，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì )氛圍。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的工作。提高婦女在參與規劃實(shí)施中實(shí)現自身全面發(fā)展的意識和能力。

（三）加強監測評估工作。對規劃實(shí)施實(shí)行年度監測、終期評估。設立監測評估領(lǐng)導小組，下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門(mén)牽頭，負責規劃監測的組織、指導和數據上報、分性別指標完善等工作；評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作的組織、指導和培訓等工作。監測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。運用監測評估結果指導下一階段規劃實(shí)施工作，實(shí)現規劃實(shí)施的常態(tài)化監測、動(dòng)態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進(jìn)。




天津市兒童發(fā)展“十四五”規劃




促進(jìn)兒童健康成長(cháng)，是建設社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的必然要求。市委、市政府始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，實(shí)施了三個(gè)周期的兒童發(fā)展規劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權力的實(shí)現提供了重要保障。特別是黨的十八大以來(lái)，本市兒童主要健康指標位于全國前列，兒童享有高質(zhì)量的教育保障，兒童普惠型福利水平顯著(zhù)提升，兒童合法權益得到有效維護，兒童發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，天津市兒童和兒童事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就。“十四五”時(shí)期是實(shí)現兒童優(yōu)先保障和全面發(fā)展的重大機遇期。當前，本市兒童事業(yè)發(fā)展還不能適應社會(huì )主義現代化大都市建設的新要求和兒童發(fā)展及家庭建設的新期盼，兒童健康、教育、安全、環(huán)境等領(lǐng)域仍然存在短板和薄弱環(huán)節。

依照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律法規，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求，參照聯(lián)合國相關(guān)公約和文件宗旨，結合本市實(shí)際情況，制定本規劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會(huì )主義兒童發(fā)展道路，堅持黨的全面領(lǐng)導、對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障、促進(jìn)兒童全面發(fā)展、保障兒童平等發(fā)展、鼓勵兒童積極參與的基本原則，堅持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、建設社會(huì )主義現代化大都市奠定堅實(shí)的人才基礎。

二、總體目標

堅持兒童和兒童事業(yè)發(fā)展與天津全面建設社會(huì )主義現代化大都市進(jìn)程同步推進(jìn)，保障兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的權利進(jìn)一步實(shí)現。兒童健康素質(zhì)持續優(yōu)化；兒童安全意識和自我保護能力顯著(zhù)增強；兒童思想道德素養和全面發(fā)展水平全國領(lǐng)先；普惠型兒童福利保障制度更加優(yōu)越；兒童享有更加和諧、友好的家庭和社會(huì )環(huán)境；保障兒童權利的法規政策體系更加健全。展望2035年，與天津基本建成社會(huì )主義現代化大都市相適應，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長(cháng)為擔當天津經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展重任的時(shí)代新人。

三、發(fā)展領(lǐng)域

（一）兒童與健康

主要目標：

1．保障兒童健康權益，提升兒童健康服務(wù)水平，兒童健康素質(zhì)持續優(yōu)化。

2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養。

3．新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下。

4．構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。

5．兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6．以街道（鄉鎮）為單位的適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。

7．促進(jìn)城鄉兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。

8．5歲以下兒童貧血率、生長(cháng)遲緩率分別控制在10%、3%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

9．兒童新發(fā)近視率明顯下降，全市兒童青少年總體近視率在上一年度基礎上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。0至6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。

10．增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。中小學(xué)校100%配備專(zhuān)兼職心理健康工作者。

11．適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

12．增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上。

策略措施：

1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策，將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。加強兒童醫療保障政策與公共衛生政策銜接，為兒童醫療衛生與健康事業(yè)發(fā)展提供資金保障。適時(shí)將兒童重大疾病和主要健康危險因素納入本市基本公共衛生服務(wù)項目。

2．積極推進(jìn)天津市婦女兒童健康提升計劃。完善多渠道籌資的兒童健康保障機制，解決兒童健康突出問(wèn)題，改善兒童健康狀況，保障兒童健康服務(wù)公平可及，共建共享健康天津。

3．完善兒童健康服務(wù)體系。統籌規劃和設置區域內兒童健康服務(wù)資源，擴大兒童健康資源供給，促進(jìn)兒童健康服務(wù)均等化。健全基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，每所鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心至少配備1名提供規范兒童基本醫療服務(wù)的全科醫生，至少配備2名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫生，每千名兒童擁有兒科執業(yè)（助理）醫生的數量和床位數不低于全國平均水平。完善兒童急救體系。加快兒童醫學(xué)人才培養，提高全科醫生的兒科專(zhuān)業(yè)技能。

4．加大兒童健康知識宣傳普及力度。依托家庭、社區、學(xué)校、幼兒園、托育機構，宣傳普及兒童健康知識和技能，提高兒童、父母或其他監護人健康素養。構建全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專(zhuān)家和醫務(wù)人員作用，依托醫療機構、專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。

5．新生兒安全與健康的保障水平不斷提升。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評估、危急重癥救治等制度。進(jìn)一步加強醫療機構產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規范化管理體系和新生兒保健專(zhuān)科建設。依托現有機構持續推進(jìn)和完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設，強化危重新生兒救治保障，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。

6．出生缺陷綜合防治得到全面加強。落實(shí)出生缺陷三級防治措施，加強知識普及和出生缺陷防控咨詢(xún)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務(wù)。新生兒苯丙酮尿癥篩查率、新生兒甲狀腺功能減低癥篩查率、新生兒聽(tīng)力篩查率達到95%以上。兒童先天性白內障篩查率、兒童髖關(guān)節發(fā)育不良篩查率、兒童先天性心臟病篩查率達到95%以上。建立篩查、治療和隨訪(fǎng)等一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。加強出生缺陷防治監測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng )新和成果轉化。

7．兒童保健服務(wù)和管理全面加強。深化兒童保健門(mén)診標準化建設。0至6歲兒童健康管理工作全面加強，3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率高于90%。推進(jìn)以視力、聽(tīng)力、肢體、智力及孤獨癥等五類(lèi)殘疾為重點(diǎn)的0至6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構的常見(jiàn)病預防保健能力，按標準配備校醫、幼兒園及托育機構衛生保健人員和必要保健設備。加強對流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

8．強化兒童疾病防治。加強兒童口腔保健，7至9歲兒童窩溝封閉率達到40%以上，12歲兒童齲患率控制在25%以?xún)?。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作和罕見(jiàn)病管理。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應和綜合保障制度。加強中西醫結合，推廣應用中醫兒科適宜技術(shù)。鞏固加強兒童免疫規劃疫苗管理和預防接種。

9．加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，為兒童提供涵蓋充足營(yíng)養、回應性照護、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。為家庭和托育機構提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭，探索適合農村留守兒童和困境兒童的入戶(hù)家訪(fǎng)指導等早期發(fā)展服務(wù)模式。

10．改善兒童營(yíng)養狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養，加強孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養和膳食評價(jià)指導，鞏固提升公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設施建設及愛(ài)嬰醫院管理水平。6個(gè)月內嬰兒純母乳喂養率達到50%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。強化兒童生長(cháng)發(fā)育監測和評價(jià)。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構的營(yíng)養健康教育和膳食指導，預防控制兒童超重和肥胖。加大宣傳普及碘缺乏病防治知識的工作力度。

11．加強兒童近視防控。學(xué)校、幼兒園、托育機構落實(shí)兒童視力保護規定要求，教育引導家長(cháng)掌握科學(xué)的兒童用眼護眼知識，保證兒童每天接觸戶(hù)外自然光不少于1小時(shí)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)醫療機構作用，定期開(kāi)展兒童用眼護眼知識教育，定期開(kāi)展兒童視力檢查、監測。

12．增強兒童身體素質(zhì)。嚴格執行國家學(xué)生體質(zhì)健康標準，健全完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監測制度。開(kāi)足開(kāi)齊體育和健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強度的運動(dòng)。加強適宜兒童的體育場(chǎng)地設施建設，提倡公共體育場(chǎng)館設施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，提倡學(xué)校體育場(chǎng)館設施在課余和節假日向學(xué)生開(kāi)放。合理安排兒童作息，保證中小學(xué)生每天充足的睡眠時(shí)間。

13．加強兒童心理健康服務(wù)。構建兒童心理健康服務(wù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。中小學(xué)校全部配備專(zhuān)兼職心理健康工作人員。積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養兒童珍愛(ài)生命的意識和自我情緒調適能力。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，為孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、困境兒童提供心理發(fā)展服務(wù)。加強兒童醫院、精神專(zhuān)科醫院和婦幼保健機構兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診建設。加大兒童心理健康服務(wù)人才培養力度。

14．為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。將性健康教育納入基礎教育體系和質(zhì)量監測體系。根據年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)，指導父母或其他監護人為兒童開(kāi)展性教育。加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫療機構密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。設立兒童性健康保護熱線(xiàn)。

15．強化兒童健康的科技保障。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”、大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)在兒童健康領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。發(fā)揮婦幼健康信息平臺作用，完善兒童健康統計制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。加強兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng )新。推動(dòng)兒童健康科技國際交流合作。

（二）兒童與安全

主要目標：

1．優(yōu)化兒童安全成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境，預防和控制兒童傷害，保障兒童安全健康成長(cháng)。

2．減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年數據為基數下降20%。

3．排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續下降。

4．推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。

5．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

6．有效保障兒童食品安全，評價(jià)性抽檢合格率達到98%以上。

7．逐步提升兒童用品質(zhì)量安全水平。

8．預防和制止針對兒童一切形式的暴力。

9．提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預防和有效處置學(xué)生欺凌。

10．預防和干預兒童沉迷網(wǎng)絡(luò )，有效治理不良信息、隱私泄露等問(wèn)題。

11．加大對兒童遭受意外和暴力傷害的監測力度。

策略措施：

1．創(chuàng )建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童意外傷害可防可控意識，面向兒童宣傳自然災害科普知識，開(kāi)展安全自護教育，幫助兒童及其看護人提高安全意識，掌握安全知識和技能，培養兒童安全行為習慣及自我保護的意識和能力。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任。

2．加大兒童傷害防控的立法和執法力度。構建完善多部門(mén)合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會(huì )力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施預防和控制兒童溺水，兒童道路交通傷害，兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害的行動(dòng)措施。優(yōu)先制定實(shí)施針對留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童的傷害防控措施。

3．加強兒童食品安全監管。健全完善兒童食品安全標準體系，對嬰幼兒配方食品和輔助食品安全嚴格監管，加大抽檢監測及處罰力度，嚴肅查處食品安全違法違規行為。壓實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，降低食品安全風(fēng)險，及時(shí)消除兒童集體用餐安全隱患。加強校園及周邊食品安全監管。

4．預防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。嚴格落實(shí)兒童用品強制性國家標準體系，完善產(chǎn)品安全警示標識。持續開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護行動(dòng)。加強對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監測、分析和監督檢查。

5．預防和控制針對兒童的暴力傷害。加大對兒童暴力零容忍理念的宣傳力度，不斷提高公眾的法治和兒童保護意識，增強兒童自我保護意識和能力。加強國家、社會(huì )、學(xué)校、家庭保護責任落實(shí)，加強各級未成年人保護工作平臺建設，加強兒童暴力傷害發(fā)現、報告、干預機制落實(shí)，國家機關(guān)、法律法規授權行使公權力的各類(lèi)組織及法律規定的公職人員，密切接觸未成年人的機構和人員履行強制報告責任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。

6．加強對學(xué)生欺凌的綜合治理。學(xué)校健全預防和處置學(xué)生欺凌的工作機制，依法依規調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理納入社會(huì )治安綜合治理工作。

7．加強未成年人網(wǎng)絡(luò )保護。加強網(wǎng)絡(luò )監管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò )信息監測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò )散布違法和不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。開(kāi)展學(xué)生網(wǎng)絡(luò )素養和網(wǎng)絡(luò )自我保護教育，引導未成年人限時(shí)、安全、理性上網(wǎng)，學(xué)習使用文明、健康的網(wǎng)絡(luò )語(yǔ)言，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )。利用全國統一的未成年人網(wǎng)絡(luò )游戲電子身份認證系統，完善游戲產(chǎn)品分類(lèi)、內容審核、時(shí)長(cháng)限制等措施。加強對兒童個(gè)人信息和隱私權的保護。

8．提高對兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫療救治能力。面向看護人、教師廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提高緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設施配備。完善緊急醫學(xué)救援網(wǎng)絡(luò )建設，加強兒童傷害院前急救設施設備配備，實(shí)現院前急救與院內急診有效銜接，加強康復機構能力建設，提高兒童醫學(xué)救治及康復服務(wù)的效率和水平。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監測體系，形成多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)共同參與的工作機制，實(shí)現數據共享、分析、評估和利用。

（三）兒童與教育

主要目標：

1．建設高質(zhì)量教育體系，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

2．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達到93%。

3．推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達到99%以上。

4．鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達到98%以上。

5．特殊兒童群體受教育權利得到充分保障。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。

6．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng )新意識、實(shí)踐能力不斷提高。

7．完善以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價(jià)體系。

8．加強校園文化建設，建立友善、平等、尊重的師生和同學(xué)關(guān)系。

9．學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制進(jìn)一步完善，全面提升育人成效。

策略措施：

1．全面貫徹黨的教育方針。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，建立健全立德樹(shù)人落實(shí)機制，大力實(shí)施素質(zhì)教育，不斷完善德智體美勞全面培養的教育體系。培養兒童良好的思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習慣，引領(lǐng)學(xué)生堅定理想信念，愛(ài)黨、愛(ài)國、愛(ài)社會(huì )主義，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終生學(xué)習能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng )新意識。深化體教融合，提升學(xué)生審美和人文素養，引導學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀(guān)，培養勤儉、奮斗、創(chuàng )新、奉獻的勞動(dòng)精神。

2．全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略。確保在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育。切實(shí)把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)本市各級人民政府教育支出責任，完善各教育階段生均財政撥款制度。支持和規范社會(huì )力量辦學(xué)。

3．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內容、方法創(chuàng )新。嚴格落實(shí)課程方案和課程標準，遵循教育規律和學(xué)生身心發(fā)展規律，因材施教，提高教學(xué)質(zhì)量。健全完善德育工作體系，創(chuàng )新德育工作形式，豐富德育內容，增強德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。推動(dòng)中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育。加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度，提升民族團結進(jìn)步教育水平。

4．逐步推進(jìn)學(xué)前教育全面普及。擴大普惠性學(xué)前教育資源供給。高標準實(shí)施學(xué)前教育，建立健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加強學(xué)前幼兒普通話(huà)教育，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì )普通話(huà)。規范小區配套幼兒園建設使用，鼓勵有條件的企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦幼兒園。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔機制，建立公辦幼兒園收費動(dòng)態(tài)調整機制，加強非營(yíng)利性民辦幼兒園收費監管，遏制過(guò)度逐利行為。注重科學(xué)保教，完善幼兒園保教質(zhì)量規范，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。

5．推進(jìn)區內城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展。城鄉學(xué)校建設科學(xué)布局，全面落實(shí)新建居住區配套學(xué)校建設，農村教師隊伍建設進(jìn)一步加強，義務(wù)教育城鄉差距和校際差距進(jìn)一步縮小，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)精準控輟保學(xué)機制，提高義務(wù)教育鞏固水平。支持和規范民辦義務(wù)教育發(fā)展。

6．進(jìn)一步普及高中階段教育。深化普通高中育人方式改革，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。建立完善中等職業(yè)教育和普通高中統一招生平臺，深化職普融通。建設一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，放寬中等職業(yè)教育招生地域限制。完善高中階段學(xué)生資助政策。

7．有效保障特殊兒童群體受教育權利。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進(jìn)一步鞏固提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。落實(shí)居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育政策。完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，精準資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。充分保障留守兒童和困境兒童教育權利，優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求。

8．提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，著(zhù)力培養兒童的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，鼓勵有創(chuàng )新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。加強社會(huì )協(xié)同，注重利用校外場(chǎng)所開(kāi)展科學(xué)學(xué)習和實(shí)踐活動(dòng)。加強專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導員隊伍建設。落實(shí)全國未成年人科學(xué)素質(zhì)監測評估工作。

9．健全完善科學(xué)教育評價(jià)制度體系。建立健全區域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標準。不斷完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式，堅持優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策，健全完善分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高校招生等制度機制。

10．加強教師隊伍建設。突出加強師德師風(fēng)建設。嚴格教師資格準入制度。加強教師專(zhuān)業(yè)培養和進(jìn)修培訓，著(zhù)力造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍。

11．開(kāi)展友好型學(xué)校建設。著(zhù)力提升校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設水平，構建積極向上、健康文明的校園文化。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權利。美化優(yōu)化校園環(huán)境，提升學(xué)生學(xué)習、生活條件水平。

12．健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人機制。中小學(xué)、幼兒園、社區加強家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)委員會(huì )建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。加強家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪(fǎng)制度化、常態(tài)化。發(fā)揮校外教育育人功能，統籌資源建設社會(huì )實(shí)踐基地，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、專(zhuān)題調查、研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)、志愿服務(wù)和社會(huì )公益活動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國情、社情、民情。落實(shí)國家關(guān)于校外培訓的管理規定。完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機制和措施。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)心下一代工作委員會(huì )等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同的育人合力。

13．推動(dòng)傳統文化進(jìn)校園。以弘揚愛(ài)國主義精神為核心，以家國情懷教育、社會(huì )關(guān)愛(ài)教育和人格修養教育為重點(diǎn)，分學(xué)段有序推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統文化教育，融入課程和教材體系。推進(jìn)中醫藥基礎知識納入中小學(xué)傳統文化課程試點(diǎn)工作，加強中醫藥文化宣傳和知識普及，提升中醫藥健康文化素養。

（四）兒童與福利

主要目標：

1．適度普惠型兒童福利制度體系基本建成，兒童福利水平顯著(zhù)提升。

2．面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平顯著(zhù)提高，城鄉兒童公共服務(wù)需求得到公平滿(mǎn)足。

3．鞏固完善基本醫療保障制度，確保兒童基本醫療權益。

4．持續推進(jìn)兒童營(yíng)養改善工作。

5．加快普惠托育服務(wù)體系建設，托育機構和托位數量持續增加。

6．孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童、困境兒童、殘疾兒童、流浪兒童的生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。

7．不斷完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，流動(dòng)兒童服務(wù)機制更加健全。

8．鞏固提高城鄉社區兒童之家覆蓋率，持續提升服務(wù)能力。

9．建立健全監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的基層兒童保護有效運行機制。本市各級人民政府有效運行全國統一的兒童保護熱線(xiàn)。

10．基層兒童福利工作陣地和隊伍建設不斷加強。

11．培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會(huì )組織和兒童社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)隊伍。

策略措施：

1．健全完善兒童福利保障和救助制度。逐步建成與天津經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。不斷完善困境兒童分類(lèi)保障政策，提升保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。

2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高基本公共服務(wù)均等化、可及性、智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標準化建設，基本公共服務(wù)投入向特殊兒童群體傾斜。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀(guān)票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。

3．加強兒童醫療保障工作。鞏固完善覆蓋兒童的醫療保障制度，強化基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率。完善醫保藥品目錄動(dòng)態(tài)調整機制，將符合條件的兒童重大疾病治療藥物按規定納入醫保支付范圍。建立兒童醫療服務(wù)價(jià)格定期調整機制。按規定資助低收入家庭兒童參加城鄉居民醫療保險。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫療救助。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，統籌調動(dòng)慈善醫療救助力量，支持醫療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫療費用負擔。

4．推進(jìn)兒童營(yíng)養改善體系建設。促進(jìn)各學(xué)齡段兒童營(yíng)養提升，加強營(yíng)養改善工作，有效解決學(xué)生在校用餐難問(wèn)題，提高配餐質(zhì)量。嚴格落實(shí)校長(cháng)（園長(cháng)）陪餐、用餐信息公開(kāi)等制度。

5．大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。貫徹落實(shí)國家有關(guān)家庭托育點(diǎn)管理規定、托育服務(wù)標準規范等要求，發(fā)揮相關(guān)規劃引導作用，支持發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。完善管理機制，加強綜合監管，推動(dòng)托育服務(wù)規范健康發(fā)展。加大專(zhuān)業(yè)人才培養培訓力度，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。研究制定天津市促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案。力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.5個(gè)。

6．落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障機制。完善孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障政策，明確保障對象，規范認定流程，適當提高保障標準，并納入自然增長(cháng)機制。落實(shí)社會(huì )散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童監護責任。完善兒童收養有關(guān)法規政策，引導鼓勵國內家庭收養病殘兒童。健全收養評估制度，落實(shí)收養狀況回訪(fǎng)監督制度，加強收養登記信息化建設。

7．落實(shí)殘疾兒童康復救助制度。為符合條件的殘疾兒童提供醫療手術(shù)類(lèi)、康復訓練類(lèi)、輔助器具類(lèi)康復服務(wù)，實(shí)現有康復需求的殘疾兒童應救盡救。制定殘疾兒童康復救助服務(wù)管理辦法，進(jìn)一步增強康復服務(wù)供給能力，提升康復服務(wù)水平。保障市兒童福利院內孤殘兒童康復服務(wù)，支持市兒童福利院面向社會(huì )殘疾兒童提供康復服務(wù)。

8．加強流浪兒童救助保護工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規為流浪兒童提供照料、身份查詢(xún)、接送返回等服務(wù)。建立健全源頭治理和回歸穩固機制，確保流浪兒童相關(guān)社會(huì )保障和義務(wù)教育等政策落實(shí)。

9．加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和流動(dòng)兒童服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)家庭監護主體責任，提升監護能力水平。強化區人民政府、鄉鎮人民政府（街道辦事處）屬地責任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。積極倡導企業(yè)履行社會(huì )責任，為務(wù)工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。拓展農村留守兒童信息管理系統的應用。落實(shí)以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。整合社區和社會(huì )資源，健全以社區為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區。

10．加強兒童之家等市級兒童社會(huì )服務(wù)陣地建設和管理，提高服務(wù)水平。健全政府主導、部門(mén)統籌、多方參與、共同建設的工作格局。完善建設標準、經(jīng)費保障、工作制度和管理規范，配備專(zhuān)兼職工作人員，發(fā)揮社區兒童主任和婦聯(lián)執委作用，提升管理和使用效能。引入有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細化的公益服務(wù)，保證服務(wù)時(shí)長(cháng)，拓展服務(wù)內容，確保服務(wù)安全，充分發(fā)揮市級兒童社會(huì )服務(wù)陣地在基層社會(huì )治理和兒童保護中的作用。加強兒童社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)隊伍建設，提高服務(wù)技能水平。

11．建立健全基層兒童保護機制。完善區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級兒童保護機制。區級以上人民政府充分利用全國統一的兒童保護熱線(xiàn)，及時(shí)受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，形成一門(mén)受理、協(xié)同辦理的工作機制。

12．提升未成年人救助保護、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。推動(dòng)兒童養育、康復、教育、醫療、社會(huì )工作一體化建設，對承擔集中養育職能的兒童福利機構進(jìn)行優(yōu)化提質(zhì)。整合未成年人救助保護機構，為臨時(shí)監護情形未成年人和困境兒童等提供服務(wù)。制定完善未成年人救助保護機構工作標準，全面加強未成年人救助保護中心建設。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的工作職責，并加大培訓力度。

13．支持社會(huì )力量參與兒童保護和服務(wù)。通過(guò)政府委托、孵化扶持等方式，積極發(fā)現培育為兒童服務(wù)的社會(huì )組織和志愿服務(wù)隊伍，加強兒童社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)隊伍建設，不斷提升服務(wù)城鄉社區、家庭和學(xué)校的能力水平。

（五）兒童與家庭

主要目標：

1．發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，教育引導兒童培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培養兒童的好思想、好品行、好習慣。

2．尊重兒童主體地位，兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權利得到保障。

3．教育引導父母或其他監護人落實(shí)撫養、教育、保護兒童的主體責任。

4．為父母或其他監護人提供科學(xué)育兒指導服務(wù)，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。

5．用社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚熏陶兒童，培養兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

6．增強親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

7．覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系基本建成，95%的城市社區和85%的農村社區（村）建立家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點(diǎn)。

8．兒童家長(cháng)每年接受2次以上家庭教育指導服務(wù)、參加2次以上家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。

9．健全完善支持家庭生育養育教育兒童的地方性法規政策體系。

策略措施：

1．堅持把立德樹(shù)人貫徹落實(shí)到家庭教育各方面。引導父母或其他監護人將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，以身作則、言傳身教，在日常生活中開(kāi)展兒童思想品德教育，引導兒童踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承中華民族優(yōu)秀傳統文化，養成愛(ài)國愛(ài)家、誠實(shí)守信、尊老愛(ài)幼、扶殘濟困、勤儉節約等好思想、好品德、好習慣。增強法制意識和社會(huì )責任感，從小學(xué)會(huì )做人，學(xué)會(huì )做事，學(xué)會(huì )學(xué)習，扣好人生第一?？圩?。

2．尊重兒童主體地位和權利。尊重兒童的知情權、參與權，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。引導父母或其他監護人依據兒童的身心發(fā)展規律和特點(diǎn)，在家庭中合理安排兒童的學(xué)習和生活。教育引導兒童增強家庭和社會(huì )責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，樂(lè )于參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養勞動(dòng)習慣，提高勞動(dòng)技能。

3．增強監護責任意識和能力。加強宣傳培訓，幫助父母或其他監護人掌握科學(xué)育兒方法。創(chuàng )造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿(mǎn)足兒童身心發(fā)展需要，培養兒童良好行為習慣和健康生活方式。加強對家庭落實(shí)監護責任的支持、監督和干預，根據不同需求及時(shí)為家庭提供分類(lèi)指導和福利保障。

4．引導家庭培育和傳承良好家風(fēng)。父母發(fā)揮榜樣示范作用，教育引導兒童傳承家庭美德，踐行社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛宣傳弘揚好家風(fēng)，不斷豐富家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引導兒童養成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。

5．重視良好親子關(guān)系的建立。引導家庭建立有效親子溝通方式，加強日常親子交流，開(kāi)展親子活動(dòng)，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。充分利用各類(lèi)公益性設施、場(chǎng)所和城鄉社區兒童之家等，支持和助力家庭開(kāi)展親子活動(dòng)。重視親子閱讀指導，分年齡段推薦優(yōu)秀閱讀書(shū)目，培養兒童閱讀好習慣。完善兒童社區閱讀場(chǎng)所和功能，有條件的社區圖書(shū)館設立親子閱讀專(zhuān)區。指導幫助家庭調適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。

6．構建家庭教育指導服務(wù)體系。各區依托家長(cháng)學(xué)校、兒童之家等現有機構設立家庭教育指導服務(wù)中心（站點(diǎn)），統籌家庭教育指導服務(wù)工作。建設家庭教育信息化共享平臺，促進(jìn)家庭教育公共服務(wù)共享。將家庭教育指導服務(wù)納入中小學(xué)、幼兒園工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓，定期開(kāi)展家庭教育指導活動(dòng)。社區（村）支持協(xié)助家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展工作。鼓勵支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導活動(dòng)，利用多媒體開(kāi)展家庭教育知識宣傳。

7．強化對家庭教育指導服務(wù)的支持保障。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規劃，推動(dòng)家庭教育指導服務(wù)普惠享有，并納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。加強家庭教育服務(wù)機構行業(yè)自律，建立完善服務(wù)質(zhì)量標準和行業(yè)認證體系，開(kāi)展從業(yè)人員培訓。鼓勵支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )工作機構、志愿者組織和專(zhuān)業(yè)工作者依法依規開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)。

8．完善支持家庭生育養育教育的政策體系。推進(jìn)天津市家庭教育立法及實(shí)施。出臺三孩生育政策配套措施。落實(shí)產(chǎn)假制度，提高生育津貼，增加父母育兒假。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。規范家政服務(wù)標準，提高家庭服務(wù)智慧化和數字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng )辦母嬰室和托育服務(wù)設施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。落實(shí)天津市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實(shí)施細則。

9．加強家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會(huì )組織作用，鼓勵有條件的高等院校和科研機構開(kāi)設家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，壯大家庭領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)研究隊伍，推進(jìn)研究成果積極轉化利用，為更好地開(kāi)展家庭領(lǐng)域工作提供理論支持和實(shí)踐指導。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標：

1．將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設施建設、公共服務(wù)供給各方面，探索建設兒童友好城市和兒童友好社區。

2．兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì )事務(wù)的權利得到充分保障。

3．為兒童提供豐富多彩、健康有益的精神文化產(chǎn)品，每年出版高質(zhì)量的兒童讀物500種以上。

4．保護兒童免受網(wǎng)絡(luò )、游戲、廣告、影視及其他傳媒不良信息的影響。

5．提升兒童的媒介素養。

6．增加公益性?xún)和逃?、科技、文化、體育、娛樂(lè )等校外活動(dòng)場(chǎng)所，不斷提升利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7．改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障兒童環(huán)境權益。城市集中式飲用水水源地供水期間，水質(zhì)達標率100%；農村安全飲水普及率達到100%；實(shí)現農村無(wú)害化衛生廁所全覆蓋。

8．生態(tài)文明教育普及率達到98%以上。兒童生態(tài)環(huán)境保護意識明顯提高，綠色低碳生活習慣基本養成。

9．預防和應對突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿(mǎn)足兒童的生存發(fā)展需求。

10．促進(jìn)兒童事務(wù)國際交流，開(kāi)展廣泛合作。

策略措施：

1．探索開(kāi)展兒童友好城市和兒童友好社區創(chuàng )建工作。鼓勵創(chuàng )建社會(huì )政策友好、公共服務(wù)友好、權利保障友好、成長(cháng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好城市。建立多部門(mén)合作工作機制，制定適合本市的兒童友好城市和社區標準體系和建設指南，建設一批兒童友好示范站點(diǎn)。積極參與國際兒童友好城市建設交流活動(dòng)。

2．保障兒童參與和表達的權利。培養和增強兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規政策制定、實(shí)施和評估以及重大事項決策，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機構、社區工作計劃。加強學(xué)校班委會(huì )和學(xué)生會(huì )建設，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。

3．為兒童提供豐富多樣、積極向上的精神文化產(chǎn)品。支持各類(lèi)媒體創(chuàng )作、生產(chǎn)和傳播優(yōu)秀兒童作品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統文化的保護、傳承和創(chuàng )新，探索在網(wǎng)絡(luò )空間開(kāi)展兒童思想道德教育的新途徑、新方法。鼓勵社會(huì )組織、文化藝術(shù)機構為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)指導和場(chǎng)地支持。公共圖書(shū)館和社區圖書(shū)館設立兒童圖書(shū)專(zhuān)區。

4．加強新聞出版、文化市場(chǎng)監管和執法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除危害兒童身心健康的淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。規范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。對校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具等進(jìn)行清理。

5．提升兒童媒介素養教育水平。保障兒童利用和參與媒介的權利。豐富兒童數字生活體驗，提高數字生活質(zhì)量。通過(guò)學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì )多渠道，提升兒童及其監護人媒介素養，加強針對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò )的分類(lèi)教育指導，教育引導兒童自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò )不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防治沉迷網(wǎng)絡(luò )，養成良好用網(wǎng)習慣。

6．嚴格網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)管理與執法。加強互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè )場(chǎng)所執法，查處違規接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任，完善治理手段。

7．加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理力度。加強各類(lèi)愛(ài)國主義教育基地、黨史國史教育基地建設。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，對農村地區兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設和運行加大扶持力度。進(jìn)一步規范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，全面實(shí)行各類(lèi)公益性場(chǎng)所對兒童免費或優(yōu)惠開(kāi)放，根據條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。

8．優(yōu)化兒童成長(cháng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。持續推進(jìn)空氣質(zhì)量提升，深入開(kāi)展水、海洋、土壤污染防治，加強水源保護、水質(zhì)監測和重金屬污染防治。提升村容村貌和人居環(huán)境，分類(lèi)推進(jìn)農村廁所革命，提高農村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。

9．加強面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育。重視將生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐等環(huán)節。推進(jìn)環(huán)境教育示范基地創(chuàng )建和環(huán)保設施、城市污水垃圾處理設施向公眾開(kāi)放。培養兒童生態(tài)文明意識，開(kāi)展垃圾分類(lèi)，自覺(jué)踐行綠色低碳、健康文明的生活方式。

10．在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應急預案時(shí)，統籌考慮兒童的特殊需求。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，優(yōu)先救護兒童和保證兒童需求供給。在災后恢復和重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復措施。

11．開(kāi)展促進(jìn)兒童發(fā)展的國際交流與合作。切實(shí)履行聯(lián)合國《兒童權利公約》等國際公約和文件。促進(jìn)交流與合作，吸收借鑒國際社會(huì )在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗，積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的“天津故事”。

（七）兒童與法律保護

主要目標：

1．健全完善兒童保護的地方性法規和政策體系。

2．加強保障兒童權益的執法工作。

3．中小學(xué)生法治教育普及率達到100%。兒童的法治素養、自我保護意識和能力明顯增強。

4．依法保障兒童的民事權益。

5．落實(shí)兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護。

6．禁止使用童工，除國家另有規定以外，任何組織或個(gè)人不得招用未滿(mǎn)十六周歲未成年人。禁止對兒童的經(jīng)濟剝削，嚴格監管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。

7．依法嚴懲性侵害、虐待、拐賣(mài)、遺棄等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。

8．依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò )侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。

9．預防未成年人違法犯罪，對未成年人犯罪實(shí)行分級干預。降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。

10．保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

策略措施：

1．健全保障兒童合法權益的法規體系。推動(dòng)加快兒童福利、網(wǎng)絡(luò )保護等兒童相關(guān)領(lǐng)域的立法進(jìn)程。完善未成年人司法工作體系，相關(guān)部門(mén)應當確立專(zhuān)門(mén)機構或者指定專(zhuān)門(mén)人員負責辦理涉及未成年人案件。落實(shí)未成年人司法保護工作評價(jià)考核標準要求。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì )化保護有效銜接，共同做好未成年人心理干預、社會(huì )觀(guān)護、教育矯治等工作。

2．依法保障涉案未成年人的訴訟權利。嚴格執行《中華人民共和國刑事訴訟法》中關(guān)于未成年人刑事案件訴訟特別程序的相關(guān)規定，進(jìn)一步將嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì )調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規定落到實(shí)處。增強未成年人社區矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分案審理、分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

3．全面加強對兒童保護的法治宣傳。完善學(xué)校、家庭、社會(huì )共同參與的兒童法治教育工作機制，引導媒體客觀(guān)、審慎、適度采訪(fǎng)和報道涉未成年人案件。加大普法力度，青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò )平臺建設全面推進(jìn)，運用法治副校長(cháng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高兒童法治素養。

4．全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產(chǎn)權利和其他合法權益。依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受贈與權。依法保護兒童名譽(yù)權、隱私權和個(gè)人信息等人格權。

5．完善落實(shí)監護制度。依法規范父母或其他監護人履行對未成年子女的撫養、教育和保護的職責要求，依法規范父母或其他監護人委托他人照護未成年子女的行為。依法規范監護責任落實(shí)，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強對監護的監督、指導和幫助，落實(shí)強制家庭教育制度。符合法定情形的未成年人由區級以上民政部門(mén)擔任監護人，也可以由具備履行監護職責條件的被監護人住所地的居（村）民委員會(huì )擔任，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監護。

6．嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的監督檢查。嚴格落實(shí)兒童參加演出、節目制作等方面國家有關(guān)規定。對企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò )平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節目制作、網(wǎng)絡(luò )直播等加強監督管理。嚴格執行未成年工特殊保護規定，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或危險作業(yè)。

7．依法嚴懲侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。堅持和完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長(cháng)效機制。加強兒童預防性侵害教育，完善落實(shí)入職查詢(xún)、從嚴禁止、強制報告制度。杜絕針對兒童的家庭暴力，及時(shí)受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力的案件。嚴厲打擊拐賣(mài)兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。

8．嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為。嚴格禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò )信息等行為。嚴格禁止對兒童實(shí)施網(wǎng)絡(luò )欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

9．有效預防未成年人違法犯罪。健全完善未成年人違法犯罪分級干預制度，對未成年人的不良行為，做到及時(shí)發(fā)現、制止、管教。及時(shí)制止、處理未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會(huì )的行為。健全完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉回普通學(xué)校等制度。依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現在復學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權利。全面夯實(shí)預防未成年人犯罪工作的基層基礎。

10．推進(jìn)兒童保護公共法律服務(wù)體系建設。將兒童權益保護工作與公共法律服務(wù)體系建設工作統一推進(jìn)，提升針對兒童的公共法律服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)建立專(zhuān)業(yè)化兒童法律援助律師隊伍。充分保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

四、組織實(shí)施

（一）推動(dòng)規劃實(shí)施。落實(shí)黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的規劃實(shí)施工作機制。加強本規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的銜接，實(shí)現兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。各級人民政府對兒童事業(yè)發(fā)展要提供必要的人力物力財力支持，對重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題提供資金保障，積極動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資金，保證規劃目標任務(wù)順利實(shí)施。婦兒工委成員單位、有關(guān)部門(mén)和人民團體結合職責，落實(shí)規劃目標任務(wù)。依托高校、研究機構、社會(huì )組織等加強兒童發(fā)展研究，培育專(zhuān)業(yè)研究力量，促進(jìn)研究成果轉化。各區人民政府要依據本規劃，結合實(shí)際制定本區兒童發(fā)展規劃并抓好組織實(shí)施。

（二）開(kāi)展宣傳培訓。舉辦多層次、多形式培訓，增強有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機構和人員實(shí)施規劃的責任意識和能力。加大對規劃內容、實(shí)施經(jīng)驗和發(fā)展成果的宣傳力度，努力營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的社會(huì )氛圍。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童合法權益、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的工作。

（三）加強監測評估工作。對規劃實(shí)施實(shí)行年度監測、終期評估。設立監測評估領(lǐng)導小組，下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門(mén)牽頭，負責規劃監測的組織、指導和數據上報、分年齡指標完善等工作；評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作的組織、指導和培訓等工作。監測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。運用監測評估結果指導下一階段規劃實(shí)施工作，實(shí)現規劃實(shí)施的常態(tài)化監測、動(dòng)態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進(jìn)。













 

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