津政辦發(fā)〔2022〕28號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕28號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年5月12日

天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃

 

 

前 言

海水淡化是解決沿海地區水資源短缺的重要途徑，具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、輻射帶動(dòng)廣、戰略意義強的顯著(zhù)特點(diǎn)，是未來(lái)海洋經(jīng)濟的重要發(fā)展方向。“十四五”時(shí)期，是天津市加快落實(shí)“一基地三區”功能定位、構建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，構建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障京津冀地區水資源可持續利用，依據《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2025年）》、《天津市促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規定》、《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》、《天津市供水規劃（2020-2035年）》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本規劃。
 

第一章　發(fā)展基礎、面臨形勢

一、發(fā)展基礎

天津是我國最早開(kāi)展海水淡化技術(shù)研發(fā)和應用的地區之一，產(chǎn)業(yè)基礎完備，發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。“十三五”時(shí)期，天津在海水淡化技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)培育和政策引導等方面取得了顯著(zhù)進(jìn)展。與沿海其他省市相比，天津海水淡化創(chuàng )新資源集聚、產(chǎn)業(yè)特色突出、技術(shù)應用全面、發(fā)展需求迫切，綜合實(shí)力全國領(lǐng)先，為“十四五”時(shí)期海水淡化高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

科技創(chuàng )新實(shí)力顯著(zhù)提升。天津海水淡化科技創(chuàng )新資源豐富，擁有自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津膜天膜科技股份有限公司等一批科研院所、高校和科技型企業(yè)，以及國家海水利用工程技術(shù)研究中心、膜材料與膜應用國家重點(diǎn)實(shí)驗室等國家級創(chuàng )新平臺。“十三五”以來(lái)，先后承擔了一批國家級、省部級海水淡化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化項目，申請專(zhuān)利近200項，低溫多效海水淡化、膜材料研發(fā)等多項技術(shù)跨入國際先進(jìn)行列；天津市海水資源利用技術(shù)創(chuàng )新中心獲批組建，天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地一期中試實(shí)驗區主體建設完成，海水淡化技術(shù)研發(fā)整體水平保持國內領(lǐng)先。

裝備制造基礎良好。天津擁有一批從事海水淡化裝備制造、設計咨詢(xún)、工程總包、檢驗檢測、綜合利用的企業(yè)和機構，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)較齊全。“十三五”時(shí)期，海水淡化裝備被列入海洋工程裝備重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以天津膜天膜科技股份有限公司等為代表，在超微濾膜制備、海水水處理藥劑生產(chǎn)、中小型海水淡化裝置設計等方面優(yōu)勢明顯，在國內占有顯著(zhù)市場(chǎng)份額，部分產(chǎn)品性能與國際水平相當，具備構建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎和條件。

工程規模居全國前列。天津是國內唯一海水淡化三大主流技術(shù)均得到應用的地區，正常運行的海水淡化工程3個(gè)，工程規模30.6萬(wàn)噸/日，占全國的18.5%，位居全國前列。大港電廠(chǎng)2×3000噸/日多級閃蒸、北疆電廠(chǎng)2×10萬(wàn)噸/日低溫多效蒸餾、大港新泉10萬(wàn)噸/日反滲透海水淡化工程，均為當前國內最大多級閃蒸、低溫多效蒸餾、反滲透海水淡化工程，技術(shù)應用場(chǎng)景齊全。

綜合利用特色鮮明。天津海水淡化工程產(chǎn)品水主要用于工業(yè)用水，少部分用于市政供水。北疆電廠(chǎng)作為全國首批海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)單位，率先實(shí)現海水淡化水對城市市政管網(wǎng)供水，并依托漢沽鹽場(chǎng)開(kāi)展濃海水制鹽和海水提溴、提鎂等產(chǎn)業(yè)化應用，形成“發(fā)電-海水淡化-濃海水制鹽-土地節約整理-廢棄物資源化再利用”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，在全國起到了示范作用。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。“十三五”時(shí)期，海水淡化作為發(fā)展重點(diǎn)被納入海洋強市、科技興海等多個(gè)市級規劃、計劃中。天津港保稅區出臺支持海水淡化保障供水需求項目的補貼政策，積極營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，大力支持天津臨港海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區建設。2020年，自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、哈爾濱電氣集團有限公司、中國城鄉控股集團有限公司等首批47家發(fā)起單位，在濱海新區成立天津海水淡化產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟，為深化海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節融合、吸引各類(lèi)優(yōu)勢資源匯聚天津搭建了發(fā)展平臺。

“十三五”時(shí)期，天津雖然在推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了明顯進(jìn)展，但在創(chuàng )新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈構建、規?；瘧煤腕w制機制創(chuàng )新等方面還存在一些問(wèn)題，需要切實(shí)加以解決。主要表現在：一是駐津科研院所、高校創(chuàng )新引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)亟需突破，協(xié)同創(chuàng )新能力有待加強；二是企業(yè)規模普遍偏小，缺乏核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節相對薄弱；三是現有海水淡化工程實(shí)際產(chǎn)能利用率低，產(chǎn)能與現有供水設施及應用場(chǎng)景匹配度低；四是鹽場(chǎng)受納能力日趨飽和，亟需開(kāi)展濃海水排海試點(diǎn)與監測，探索調整濃海水處置模式；五是政策保障仍需完善，海水淡化水進(jìn)入市政供水系統、濃海水排海等政策瓶頸亟待突破。

二、面臨形勢

“十四五”時(shí)期，天津海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重要機遇和嚴峻挑戰。機遇方面，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2025年）》，發(fā)展海水淡化利用是增加水資源供給、優(yōu)化供水結構的重要手段，對我國沿海地區緩解水資源瓶頸制約、保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有重要意義。天津海水淡化發(fā)展歷史悠久、技術(shù)實(shí)力強、產(chǎn)業(yè)基礎良好，大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，可以解決天津乃至京津冀地區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的水資源瓶頸問(wèn)題，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的深入實(shí)施提供水安全保障。發(fā)展海水淡化，可以促進(jìn)膜材料、能量回收裝置、高壓泵等新材料、新裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)國家海水淡化行動(dòng)計劃（2021-2025年）的具體舉措，是堅持制造業(yè)立市、實(shí)現天津“一基地三區”定位的重要抓手。挑戰方面，當今世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加快推進(jìn)，海水淡化科技創(chuàng )新競爭日趨激烈，技術(shù)先進(jìn)國家在海水淡化關(guān)鍵核心技術(shù)裝備方面形成技術(shù)壁壘和壟斷。同時(shí)，山東、浙江等沿海省市結合自身特點(diǎn)，以規劃政策引領(lǐng)、產(chǎn)學(xué)研用合作、專(zhuān)項資金支持等方式加大對海水淡化支持力度，區域競爭更加激烈。

面對新的機遇和挑戰，天津應深入落實(shí)“十四五”國家發(fā)展重大戰略決策，緊緊抓住重要歷史機遇，明確定位、謀篇布局，以擴大內需為戰略基點(diǎn)，充分利用優(yōu)勢資源，在核心技術(shù)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭企業(yè)培育上實(shí)現創(chuàng )新突破，推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

第二章　總體要求

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以應用場(chǎng)景為牽引，以培育壯大自主海水淡化產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，以自主海水淡化裝備制造為龍頭，吸引國內外優(yōu)勢資源集聚天津，構建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、體制機制和政策瓶頸，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成“天津模式”，推動(dòng)全國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、基本原則

--堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。加強海水淡化創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)，提升科技實(shí)力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

--堅持集聚發(fā)展。以海水淡化裝備自主制造為培育重點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈“補鏈、強鏈、延鏈”，引育和形成一批優(yōu)勢企業(yè)，構建全產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

--堅持示范帶動(dòng)。政府引導與市場(chǎng)配置相結合，建設大型海水淡化項目、產(chǎn)業(yè)園區和試驗場(chǎng)，完善配套政策體系，推動(dòng)海水淡化應用場(chǎng)景多元化，打造海水淡化應用“天津模式”。

--堅持需求導向。以供給側結構性改革為主線(xiàn)，促進(jìn)供需對接和資源共享，培育壯大海水淡化產(chǎn)業(yè)，建立協(xié)調機制，創(chuàng )造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三、發(fā)展目標

“十四五”時(shí)期，發(fā)揮天津海水淡化良好產(chǎn)業(yè)基礎和先發(fā)優(yōu)勢，瞄準世界海水淡化產(chǎn)業(yè)科技前沿，突破“卡脖子”技術(shù)，發(fā)展裝備制造，構建全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設全國海水淡化技術(shù)創(chuàng )新高地、裝備制造基地，形成國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群；加快海水淡化規?；瘧?，拓展應用場(chǎng)景，建設海水淡化示范工程，使海水淡化水成為京津冀地區的應急戰略水源，創(chuàng )建全國海水淡化示范城市。

--創(chuàng )新水平不斷提升，淡化效率顯著(zhù)提高。建成國家級創(chuàng )新平臺，突破1至2項海水淡化“卡脖子”技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，實(shí)現核心材料裝備穩定性、可靠性、經(jīng)濟性顯著(zhù)提升，能耗物耗、系統集成等方面達到國際先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域實(shí)現國際領(lǐng)跑，建成全國海水淡化技術(shù)創(chuàng )新高地。

--產(chǎn)業(yè)鏈條基本完備，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升。構建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成關(guān)鍵材料設備生產(chǎn)、裝備集成制造、工程設計建設、濃海水綜合利用等高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。培育海水淡化自主技術(shù)和裝備制造知名品牌，形成1至2家海水淡化裝備制造和工程總包龍頭企業(yè)，建成全國海水淡化裝備制造基地和國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群。

--應用場(chǎng)景豐富多元，產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。大力推動(dòng)海水淡化戰略性工程，建設海水淡化示范工程，以工業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)直供為主，持續擴大工業(yè)用量，拓展海水淡化在工業(yè)、生活、應急等方面的應用場(chǎng)景。海水淡化工程規模達到55萬(wàn)噸/日，海水淡化水年供水量達到1億立方米左右，海水淡化實(shí)際產(chǎn)能利用率超過(guò)60%。海水淡化水為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展提供穩定可靠的水安全保障，并形成適用于天津地區的濃海水處置模式。

天津市“十四五”時(shí)期海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標

第三章　打造海水淡化技術(shù)創(chuàng )新高地

創(chuàng )新研發(fā)是海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節，也是天津海水淡化產(chǎn)業(yè)自立自強高質(zhì)量發(fā)展的戰略支撐。瞄準國際前沿，集中突破“卡脖子”技術(shù)裝備，降低海水淡化成本，建設國家級創(chuàng )新平臺，提升技術(shù)原始創(chuàng )新能力，打造創(chuàng )新人才高地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研金用協(xié)同創(chuàng )新，把天津建設成為世界一流、具有國際競爭力的海水淡化技術(shù)創(chuàng )新高地。

一、突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)裝備

依托自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、天津科技大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)等科研院所、高校，以及膜材料與膜應用國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家海水利用工程技術(shù)研究中心等“國字號”創(chuàng )新平臺和相關(guān)企業(yè)，集中突破海水淡化“卡脖子”技術(shù)裝備。開(kāi)展海水淡化反滲透膜、海水高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵裝備研發(fā)制造攻關(guān)，進(jìn)一步提升國產(chǎn)設備的性能、效率及穩定性；研發(fā)大型/超大型膜法熱法海水淡化關(guān)鍵技術(shù)及裝備成套技術(shù)、綠色環(huán)保智能化海水水處理藥劑技術(shù)，低能耗高值化化學(xué)資源利用技術(shù)，提升天津乃至全國海水淡化創(chuàng )新研發(fā)核心競爭力，打造海水淡化技術(shù)創(chuàng )新高地。

二、創(chuàng )建國家級創(chuàng )新平臺

支持天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地建設，盡快完善基地科研功能和運行機制，加快關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的熟化和迭代升級，以前端科研引領(lǐng)打造國家海水淡化與綜合利用的科技研發(fā)領(lǐng)航區、創(chuàng )新驅動(dòng)示范區、裝備制造集聚區和開(kāi)放合作先導區。建設大型海水淡化試驗場(chǎng)，開(kāi)展國產(chǎn)大型海水淡化關(guān)鍵設備、材料、部件的檢測、測試、評價(jià)和工藝技術(shù)驗證，提高核心材料裝備的國產(chǎn)化率。推動(dòng)天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地和大型海水淡化試驗場(chǎng)打捆申建國家重大科技基礎設施項目，填補國內空白，打造大國重器，搭建國家級海水淡化研發(fā)-制造-應用平臺。推動(dòng)天津市海水資源利用技術(shù)創(chuàng )新中心爭創(chuàng )國家海水資源利用技術(shù)創(chuàng )新中心。

三、提升技術(shù)原始創(chuàng )新能力

瞄準世界海水淡化科技前沿，借助京津地區科研院所集中的優(yōu)勢，聯(lián)合國內海水淡化領(lǐng)域知名科研院所、高校，進(jìn)一步加強海水淡化有關(guān)傳熱傳質(zhì)、過(guò)程原理等方面的基礎研究，不斷加強基礎研究對核心技術(shù)突破的支撐能力，力爭在原始創(chuàng )新領(lǐng)域實(shí)現重大進(jìn)展，提升海水淡化綜合技術(shù)實(shí)力。

四、打造創(chuàng )新人才高地

依托天津海水淡化產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟，充分利用領(lǐng)軍人才申報認定、與天津大學(xué)開(kāi)展合作培訓等政策紅利，編制高層次人才和急需緊缺人才目錄圖譜，增加與國內其他地區的人才合作交流，吸引全球高端海水淡化人才落戶(hù)天津。支持海水淡化企業(yè)申報戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，便利引進(jìn)緊缺型人才。建設海水淡化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )基地及孵化器，促進(jìn)人才與項目、技術(shù)、資本高效對接，將天津建成全國海水淡化人才的孵化和培育中心。鼓勵天津大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)等高校海水淡化專(zhuān)業(yè)建設國家一級學(xué)科，建立博士后流動(dòng)站；推動(dòng)建設海水淡化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟，搭建高校、企業(yè)和區域產(chǎn)學(xué)研用合作平臺。

五、推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化

以“以用立業(yè)、由智變金”為導向，大力支持創(chuàng )新成果的轉移轉化。推動(dòng)本市海水淡化創(chuàng )新主體協(xié)同國內外頂尖團隊企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)。梳理全市海水淡化相關(guān)生產(chǎn)制造企業(yè)，為上下游研發(fā)機構及企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，推動(dòng)創(chuàng )新成果在本市落地轉化，提升產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品本地化采購配套水平。

提升企業(yè)創(chuàng )新能力，支持企業(yè)牽頭組織創(chuàng )新聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，承擔重大科研項目。梯度培育創(chuàng )新企業(yè)，強化科技型企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)培育，培育一批海水淡化“雛鷹-瞪羚-領(lǐng)軍”高成長(cháng)企業(yè)，打造高技術(shù)、高成長(cháng)、高價(jià)值的接續發(fā)展梯隊。

第四章　構建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節，在膜法/熱法海水淡化產(chǎn)品裝備、海水淡化配套產(chǎn)品、海水淡化工程設計服務(wù)，以及濃海水綜合利用等方面開(kāi)展強鏈、補鏈工作，并延伸拓展海水淡化應用領(lǐng)域。著(zhù)力突破海水淡化高端裝備供給瓶頸，培育壯大海水淡化全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)形成全鏈條、全生命周期的海水淡化裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；在海水淡化膜產(chǎn)品、海水水處理藥劑、海水化學(xué)綜合利用、海水淡化設計服務(wù)和檢驗檢測等方面，培育具有國際競爭力的上市公司、龍頭企業(yè)，打造國家級海水淡化裝備制造基地，形成國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群，為海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

一、做大膜法海水淡化產(chǎn)品裝備規模

（一）海水淡化膜及相關(guān)產(chǎn)品

大力發(fā)展壯大天津海水淡化膜產(chǎn)業(yè)規模。依托本市相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)基礎，通過(guò)集聚相關(guān)資源，引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，突破“卡脖子”的海水淡化反滲透膜產(chǎn)業(yè)化制造技術(shù)。開(kāi)發(fā)中空纖維反滲透復合膜，提高反滲透膜脫鹽率，并通過(guò)與上下游企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新，提升反滲透膜原材料國產(chǎn)化率；做大做強具有傳統優(yōu)勢的海水淡化微濾、超濾膜產(chǎn)品、海水淡化預處理成套裝置等，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)；開(kāi)發(fā)海水淡化新型及高端膜材料，不斷豐富產(chǎn)品線(xiàn)。

以天津存量和新增膜法海水淡化工程及運維應用場(chǎng)景為引導，引進(jìn)全球技術(shù)領(lǐng)先的反滲透膜企業(yè)落戶(hù)天津，帶動(dòng)反滲透膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政策扶持力度，促成具備反滲透膜自主研發(fā)創(chuàng )新能力的國內反滲透膜企業(yè)落戶(hù)天津，扶持和培育國產(chǎn)反滲透膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在濱海新區建成北方地區海水淡化膜制造基地。

（二）高壓泵和能量回收裝置

瞄準國際前沿，定位海水淡化產(chǎn)業(yè)“卡脖子”環(huán)節及產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)與精準招商相結合，開(kāi)展大噸位、大流量海水淡化高壓泵和能量回收成套裝備制造攻關(guān)，提升裝備研發(fā)設計水平，并力爭在本市形成海水淡化高壓泵及能量回收裝置的生產(chǎn)制造能力。

（三）中小型系列化海水淡化裝備

大力發(fā)展系列化中小型海島膜法海水淡化裝備制造與工程總包，力爭在中小型系列化海水淡化整機，新能源、智能化、模塊化海水淡化裝置，漁船用、大型商船用、艦船用海水淡化裝置，以及適用于部隊、救災應急等場(chǎng)景的手持式海水淡化裝置方面形成較大規模的生產(chǎn)制造能力。

二、做強熱法海水淡化裝備制造

（一）大型熱法海水淡化裝備

培育和引進(jìn)實(shí)力強大的裝備制造類(lèi)企業(yè)，綜合利用其生產(chǎn)硬件條件及天津優(yōu)良港口運輸條件，大力發(fā)展大型熱法海水淡化裝備制造。繼續發(fā)展傳統強項的大型海水淡化蒸發(fā)器和壓力容器加工制造，積極爭取國內外大型熱法海水淡化裝備訂單。適時(shí)引進(jìn)國內外優(yōu)勢企業(yè)，探索開(kāi)展海水淡化蒸汽噴射泵、蒸汽壓縮裝置裝備制造。

（二）中小型熱法海水淡化裝置

依托本市設計研發(fā)成果，積極對接相關(guān)生產(chǎn)制造企業(yè)，推動(dòng)形成系列化板式蒸餾淡化造水機、多能耦合海水淡化裝置以及耐腐蝕高效率新型傳熱材料的生產(chǎn)制造能力。

三、完善海水淡化產(chǎn)品部件配套

（一）海水水處理藥劑產(chǎn)品

擴大現有海水淡化阻垢劑、消泡劑、殺菌劑、清洗劑，以及海水冷卻緩蝕劑、阻垢劑、菌藻抑制劑、鈦材清洗劑等海水水處理藥劑生產(chǎn)規模，提升產(chǎn)品品質(zhì)；突破開(kāi)發(fā)環(huán)境友好型緩蝕劑、綠色可生物降解型阻垢劑、非氧化性殺生劑等綠色環(huán)保水處理藥劑，以及新型防腐涂料、海水凈化專(zhuān)用生物菌劑、智能水處理藥劑等，不斷推出新產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品和生產(chǎn)線(xiàn)；培育國內領(lǐng)先的海水淡化藥劑專(zhuān)業(yè)解決方案提供商，建成國內最大海水水處理藥劑生產(chǎn)基地。

（二）管材閥門(mén)等配套產(chǎn)品

重點(diǎn)發(fā)展高性?xún)r(jià)比綠色海水淡化環(huán)保管材。推動(dòng)本市相關(guān)企業(yè)進(jìn)入海水淡化領(lǐng)域，推出適用于海水淡化系統的卡箍、閥門(mén)、儀器儀表、數控系統等。

四、提升海水淡化工程設計服務(wù)能力

（一）海水淡化工程設計總包

以資本為紐帶，匯集工程設計、工程總包、項目運維能力等要素，引進(jìn)和搭建具有全球競爭力的海水淡化工程項目開(kāi)發(fā)、建設、運維平臺公司，拓展全球海水淡化工程項目，帶動(dòng)天津海水淡化產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。

將培育本地企業(yè)與引進(jìn)國內外優(yōu)勢企業(yè)相結合，進(jìn)一步發(fā)揮濱海新區在海水淡化裝備設計、工程設計、項目咨詢(xún)等方面的傳統優(yōu)勢，打造國際知名的海水淡化設計咨詢(xún)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展中小型及大型海水淡化工程總包，爭取在國內外大規模淡化工程總包方面有所突破。提升企業(yè)在海水淡化工程、海水循環(huán)冷卻工程等方面的運營(yíng)維護能力，全面打造集海水淡化工程設計、建造、調試、運行、維護于一體的全流程、全周期服務(wù)體系。

（二）海水淡化檢驗檢測

面向國內外行業(yè)機構，大力開(kāi)展海水淡化及水處理行業(yè)整機、關(guān)鍵設備、部件、材料和工藝技術(shù)的權威檢測、試驗、驗證及評價(jià)服務(wù)。充分依托國家海水及苦咸水利用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心等檢驗檢測機構，大力推進(jìn)海水淡化裝備及部件、水處理設備、水處理藥劑、海水化學(xué)資源提取產(chǎn)品、海水及淡水水質(zhì)全分析等檢驗檢測業(yè)務(wù)開(kāi)展。結合規劃建設的大型海水淡化試驗場(chǎng)等平臺，開(kāi)展大直徑反滲透膜、多形式能量回收、多材質(zhì)換熱管、不同形式蒸汽噴射泵等海水淡化裝備部件的離線(xiàn)及在線(xiàn)測試評價(jià)。

五、深化濃海水綜合利用

結合已建及待建海水淡化工程，繼續深化做強傳統強項海水化學(xué)綜合利用。推動(dòng)濃海水制鹽、真空制鹽、海水冷卻等與現有工業(yè)場(chǎng)景結合應用。研發(fā)生產(chǎn)高品質(zhì)的基礎工業(yè)化工產(chǎn)品及高附加值海洋化工產(chǎn)品，包括精制鹽及鈣系、鎂系、溴系高端產(chǎn)品；深度開(kāi)發(fā)溴資源，減少對國外產(chǎn)品的進(jìn)口依賴(lài)。研發(fā)推廣高效、低能耗海水提溴、提鎂、提鉀等工藝及裝備，不斷提高回收率和產(chǎn)能、降低能耗，支撐傳統提溴行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，建設濃海水梯級利用示范基地和高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。

六、拓展海水淡化技術(shù)應用領(lǐng)域

拓展海水淡化技術(shù)應用領(lǐng)域，大力開(kāi)發(fā)工業(yè)通用膜、抗污染膜、抗氧化膜和家用膜元件、組件及裝置，推動(dòng)拓展其在飲用純水、食品飲料、醫療制藥、市政供水處理、工業(yè)用高純水、鍋爐補給水、電子行業(yè)超純水、廢水處理與回用及物料濃縮提純等行業(yè)的應用，并不斷擴大市場(chǎng)份額。

積極進(jìn)軍海水淡化相關(guān)的水處理領(lǐng)域。密切關(guān)注并適時(shí)引進(jìn)國內優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)以家庭凈水、工藝水生產(chǎn)、苦咸水淡化、中水回用、工業(yè)廢水處理及零排放、廢水資源化、反滲透濃縮等領(lǐng)域為重點(diǎn)，開(kāi)展以膜法水處理為核心的項目投資、工程總包、工程設計、工程建設、設備制造、運營(yíng)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)及咨詢(xún)等。

第五章　拓展海水淡化應用場(chǎng)景

大力推動(dòng)海水淡化戰略性工程，充分利用現有海水淡化產(chǎn)能和新建海水淡化產(chǎn)能，建設海水淡化示范工程，統籌海水淡化水在工業(yè)、市政等場(chǎng)景下的應用，推動(dòng)海水淡化水作為京津冀地區應急戰略水源，實(shí)現海水淡化規?；瘧?，優(yōu)化用水結構，增強對天津乃至京津冀地區的水資源保障能力。

一、加快海水淡化水在工業(yè)領(lǐng)域大規模應用

主要發(fā)展海水淡化水工業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)供應，為所在區域的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區實(shí)施供水，優(yōu)先解決新增工業(yè)高純水需求，逐步推進(jìn)有條件的新增工業(yè)項目采用海水淡化水。建設南港工業(yè)區海水淡化及綜合利用一體化（30萬(wàn)噸示范）項目一期15萬(wàn)噸/日工程，開(kāi)展淡化水規?；I(yè)應用。根據入駐企業(yè)布局，配套建設海水淡化輸水管網(wǎng)及基礎設施，構建“總線(xiàn)結構、組團式”供水模式，為渤化“兩化”搬遷改造項目、中石化百萬(wàn)噸乙烯項目、華電熱電聯(lián)產(chǎn)項目等提供海水淡化水，嚴格落實(shí)入駐企業(yè)以海水淡化水為水源，逐步實(shí)現南港工業(yè)區內工業(yè)用水由海水淡化水保障。在保稅區臨港區域建設大型海水淡化試驗場(chǎng)，配套建設供水管線(xiàn)，構建“點(diǎn)對點(diǎn)星狀、點(diǎn)狀”供水模式，重點(diǎn)保障渤化永利工業(yè)用水，積極推進(jìn)周邊工業(yè)用水企業(yè)使用海水淡化水。推動(dòng)北疆電廠(chǎng)、大港新泉等已建海水淡化工程以現有點(diǎn)對點(diǎn)工業(yè)供水為基礎，積極拓展周邊工業(yè)新用戶(hù)。

二、推動(dòng)海水淡化水進(jìn)入市政供水體系

推動(dòng)海水淡化水作為濱海新區市政供水的有效補充，構建多水源供水保障體系。充分考慮海水淡化水、再生水、自來(lái)水的供水結構、比例、能力及規模，擴大海水淡化水的應用范圍，開(kāi)拓應用場(chǎng)景，切實(shí)緩解南水北調工程的輸水壓力。加大北疆電廠(chǎng)海水淡化工程產(chǎn)品水對市政供水管網(wǎng)的供應量，合理分配各種原水比例，推進(jìn)北疆電廠(chǎng)海水淡化水作為楊家泊區域地下水壓采替代水源；推動(dòng)保稅區臨港區域大型海水淡化試驗場(chǎng)項目為天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區中心商務(wù)片區等周邊園區供水，適時(shí)進(jìn)入市政供水管網(wǎng)，作為居民用水的補充水源。

三、調蓄海水淡化水作為京津冀地區應急戰略水源

以服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、保障區域供水安全為重點(diǎn)，將海水淡化水作為京津冀地區應急戰略?xún)渌?。根據區域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展需求，在緊急情況下，適當調配北疆電廠(chǎng)、保稅區臨港區域大型海水淡化試驗場(chǎng)等海水淡化產(chǎn)能，開(kāi)展海水淡化遠距離輸送研究，必要時(shí)可為京冀地區應急供水。
 

 

第六章　合理規劃產(chǎn)業(yè)布局
 

根據各區域特點(diǎn)，以濱海新區為重點(diǎn)，發(fā)展各具特色的海水淡化產(chǎn)業(yè)集群，全面提升天津海水淡化裝備制造能力、科技創(chuàng )新能力、服務(wù)保障能力和場(chǎng)景應用能力，創(chuàng )建全國海水淡化示范城市。

一、濱海新區北部建設“淡化海水+循環(huán)經(jīng)濟”示范區

濱海新區北部主要包括海河以北區域。“十四五”時(shí)期，濱海新區北部區域以充分利用北疆電廠(chǎng)海水淡化水為重點(diǎn)，擴大供水規模、范圍與場(chǎng)景，提高點(diǎn)對點(diǎn)向工業(yè)用戶(hù)、高端海產(chǎn)品養殖戶(hù)供水規模和范圍，推動(dòng)向楊家泊、中新天津生態(tài)城供水，力爭完成供水覆蓋中新天津生態(tài)城全域，滿(mǎn)足濱海新區北部區域用水需求，并做好為京津冀區域供水的戰略?xún)?。繼續深化濃海水綜合利用，完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，最終建成“淡化海水+循環(huán)經(jīng)濟”示范區。

二、濱海新區中部建設科技創(chuàng )新裝備產(chǎn)業(yè)集聚示范區

濱海新區中部主要包括天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區中心商務(wù)片區和保稅區臨港區域。“十四五”時(shí)期，濱海新區中部區域以保稅區臨港區域為核心，依托天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地和天津海水淡化產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟，吸引集聚國內外優(yōu)勢團隊、企業(yè)、人才，大力發(fā)展海水淡化創(chuàng )新研發(fā)和自主裝備制造業(yè)。在創(chuàng )新方面，開(kāi)展重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品裝備的技術(shù)研發(fā)、成果轉化及應用示范，突破“卡脖子”技術(shù)裝備；建設大型海水淡化試驗場(chǎng)，籌建國家級技術(shù)創(chuàng )新中心，打造國家海水淡化技術(shù)創(chuàng )新高地。在制造方面，集聚關(guān)鍵裝備制造、關(guān)鍵部件與藥劑生產(chǎn)、設計咨詢(xún)、檢驗檢測等環(huán)節，培育龍頭企業(yè)，建成北方海水淡化膜制造基地、全國海水水處理藥劑生產(chǎn)基地和全國海水淡化裝備制造基地，形成國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)集群。

三、濱海新區南部建設規?；I(yè)應用示范區

濱海新區南部主要包括南港工業(yè)區、獨流減河以南地區、大港石化片區及鄰近的輕紡經(jīng)濟區。“十四五”時(shí)期，濱海新區南部區域以南港工業(yè)區為重點(diǎn)，大力推進(jìn)海水淡化“點(diǎn)對點(diǎn)”規?；I(yè)供水應用。新建海水淡化及綜合利用一體化（30萬(wàn)噸示范）項目一期15萬(wàn)噸/日工程以及區域海水淡化水統一輸配管網(wǎng)，以海水淡化水保障南港工業(yè)區內企業(yè)主要工業(yè)用水需求，實(shí)現工業(yè)區海水淡化水大規模應用示范。在大港石化片區，推進(jìn)大港新泉海水淡化工程向石化企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)供水，新增為輕紡經(jīng)濟區供水。大港電廠(chǎng)海水淡化工程仍以自用為主。

四、其他區域建設“科技創(chuàng )新+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”保障區

其他區域包括除濱海新區以外本市其他區。“十四五”時(shí)期，其他區域主要依托科研院所和高校，開(kāi)展海水淡化技術(shù)創(chuàng )新，著(zhù)力突破海水淡化“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)裝備，注重前沿技術(shù)、耦合技術(shù)、集成技術(shù)等研發(fā)，力求具備完善的海水淡化技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)功能。依托相關(guān)設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、總包企業(yè)，充分發(fā)揮區域產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，完善海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)天津海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“科技創(chuàng )新+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”保障區。

第七章　優(yōu)化海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一、強化海水淡化水統籌配置

將海水淡化水納入天津市供水體系并列入年度供水計劃，海水淡化水年供水量達1億立方米左右，構建多水源供水保障體系。理順供水體制，推動(dòng)成立統一的海水淡化水供水企業(yè)或機構，鼓勵海水淡化廠(chǎng)與供水企業(yè)簽訂供水協(xié)議，實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。

二、制定海水淡化支持政策

強化供水激勵。探索建立海水淡化水水價(jià)市場(chǎng)化形成機制，統籌海水淡化裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節成本收益，綜合核算海水淡化水價(jià)格。研究出臺海水淡化企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策，到2025年底前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的海水淡化用電免收需量（容量）電費。支持符合條件的海水淡化企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，降低海水淡化成本。積極謀劃風(fēng)能等可再生能源發(fā)電與海水淡化聯(lián)動(dòng)，探索海水淡化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路徑。

建立健全海水淡化法規標準。落實(shí)《天津市促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規定》。健全淡化水應用行業(yè)管理的相關(guān)制度政策、標準規范，規范海水淡化市政供水環(huán)節，確保海水淡化水進(jìn)入市政供水體系有章可循。

建立項目審批綠色通道。支持海水淡化膜、海水水處理藥劑等海水淡化新材料產(chǎn)業(yè)項目在科技創(chuàng )新裝備產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展。進(jìn)一步完善化工領(lǐng)域海水淡化項目審批備案機制，對海水淡化新材料新建項目，探索形成快速審批綠色通道。

三、完善海水淡化投資體系和合作模式

探索創(chuàng )新項目合作機制。探索水務(wù)企業(yè)直接參與海水淡化項目投資建設，統籌協(xié)調海水淡化水進(jìn)入市政供水體系，發(fā)揮調峰供水、優(yōu)化水質(zhì)作用。支持新建和現有發(fā)電廠(chǎng)與海水淡化企業(yè)合資合作，推動(dòng)水電聯(lián)產(chǎn)；推動(dòng)分布式能源綜合利用項目、余熱利用項目、能源資源節約利用項目，參與海水淡化項目建設，降低海水淡化用電、用能成本。

建立多元投資體系。統籌利用各級、各類(lèi)財政專(zhuān)項資金及政府投資基金，將促進(jìn)海水淡化相關(guān)資金納入本級財政預算。引導社會(huì )資本加大投入，支持海水淡化高端裝備制造建設項目，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大金融支持。鼓勵銀行、保險機構、融資擔保公司等金融機構提供符合海水淡化項目需求的金融產(chǎn)品和融資服務(wù)，加大對海水淡化技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、重大裝備制造、核心材料生產(chǎn)和高新技術(shù)引進(jìn)等項目提供信貸支持和融資服務(wù)力度。

四、探索開(kāi)展濃海水排放與監測試點(diǎn)

海水淡化企業(yè)應當嚴格按照有關(guān)法律法規及標準要求，依法科學(xué)確定海水淡化濃鹽水的排放方式和排放去向。鼓勵具備條件的企業(yè)因地制宜推進(jìn)海水淡化濃海水綜合利用。圍繞保稅區臨港區域大型海水淡化試驗場(chǎng)、南港工業(yè)區海水淡化及綜合利用一體化（30萬(wàn)噸示范）項目開(kāi)展監測評估試點(diǎn)，對受納海域水動(dòng)力、海水水質(zhì)、海洋生態(tài)環(huán)境特征指標進(jìn)行長(cháng)時(shí)間序列動(dòng)態(tài)監測及評估研究

第八章　保障措施

一、加強組織推動(dòng)

建立海水淡化工作綜合協(xié)調機制，市發(fā)展改革、規劃資源、水務(wù)、財政、科技、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)和濱海新區人民政府要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調解決重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)規劃落實(shí)，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、強化任務(wù)實(shí)施

明確各部門(mén)任務(wù)分工，落實(shí)行業(yè)管理責任。做好海水淡化重點(diǎn)項目設計，形成項目?jì)鋷?，以項目謀劃支撐規劃落實(shí)。強化項目建設推動(dòng)，確保項目建設有序實(shí)施、順利完成。完善規劃動(dòng)態(tài)實(shí)施監測和反饋機制，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤分析、監督檢查。

三、加強財政支持

通過(guò)多種渠道積極爭取國家層面的資金支持。鼓勵海水淡化企業(yè)申報天津市智能制造專(zhuān)項資金。探索設立天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項，優(yōu)先支持海水淡化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新平臺建設及運行，突破技術(shù)裝備瓶頸，為海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

四、完善招商政策

梳理海水淡化產(chǎn)業(yè)招商靶向清單，制定招商目錄。緊盯國內外龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)適宜在天津發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目落地。

五、加強宣傳引導

強化海水淡化公共宣傳和科學(xué)普及工作，提高公眾水資源意識，增強社會(huì )對海水淡化水的接受度，營(yíng)造推進(jìn)海水淡化規?；瘧玫牧己蒙鐣?huì )氛圍。








 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃的通知》全文下載

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