津政辦發(fā)〔2022〕26號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市高質(zhì)量落實(shí)〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）若干措施的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市高質(zhì)量落實(shí)〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）若干措施的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕26號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市高質(zhì)量落實(shí)〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年5月7日
 

天津市高質(zhì)量落實(shí)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施好《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的決策部署，服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快適應更加開(kāi)放的區域市場(chǎng)，享受更多政策紅利，根據《商務(wù)部等6部門(mén)關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導意見(jiàn)》（商國際發(fā)〔2022〕10號），結合本市區位、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢，制定如下措施。

一、擴大貨物貿易規模

（一）用好關(guān)稅減讓安排。綜合利用RCEP成員國關(guān)稅減讓安排，為本市進(jìn)出口企業(yè)提供關(guān)稅籌劃等咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)查詢(xún)確認進(jìn)出口貨物在RCEP協(xié)定項下的優(yōu)惠關(guān)稅，指導企業(yè)充分享受優(yōu)惠關(guān)稅，實(shí)現經(jīng)濟效益最大化。結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)擴大本市精細化工、紡織服裝、家具、金屬制品、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，積極擴大汽車(chē)零部件、通用機械設備、計量檢測分析儀器、中高端鋼材、醫療器械等實(shí)施關(guān)稅減讓的產(chǎn)品進(jìn)口。（責任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、市貿促會(huì )）

（二）用活原產(chǎn)地規則。進(jìn)一步加強原產(chǎn)地規則組織實(shí)施，確保優(yōu)惠原產(chǎn)地規則發(fā)揮實(shí)效。實(shí)施經(jīng)核準出口商制度，鼓勵企業(yè)用好區域原產(chǎn)地累積規則，指導企業(yè)用足用好原產(chǎn)地自主聲明便利化措施，及時(shí)幫助進(jìn)出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問(wèn)題。（責任單位：天津海關(guān)、市貿促會(huì )、市商務(wù)局）

（三）深化國際貿易“單一窗口”建設。依托國際貿易“單一窗口”標準版，推動(dòng)進(jìn)出口環(huán)節監管證件通過(guò)“單一窗口”申領(lǐng)（保密等特殊情況除外）。在新加坡-天津經(jīng)濟貿易理事會(huì )框架下，探索拓展中國-新加坡“單一窗口”合作項目應用，服務(wù)企業(yè)享受RCEP優(yōu)惠政策。（責任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、市貿促會(huì )）

（四）創(chuàng )新發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)。結合RCEP實(shí)施，完善財政、金融支持政策，擴大跨境電商、海外倉、外貿綜合服務(wù)、保稅維修、離岸貿易等新型貿易方式規模。充分運用數字技術(shù)和數字工具，集成外貿供應鏈各環(huán)節數據，推動(dòng)外貿全流程優(yōu)化。（責任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、市金融局、市財政局、中國出口信用保險公司天津分公司、天津港集團）

（五）擴大對日貨物貿易規模。對照中日關(guān)稅減讓表，梳理出口關(guān)稅減讓幅度較大的化工產(chǎn)品、食品、服裝、塑料制品等商品，進(jìn)口關(guān)稅減讓幅度較大的汽車(chē)零部件、電工器材、工程機械等機電產(chǎn)品和醫藥、食品、美妝等日用消費品，建立本市進(jìn)出口重點(diǎn)商品和企業(yè)清單，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)出口規模。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局）

二、提升招商引資效能

（六）推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級。加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈精準招商，依托天津資源稟賦與市場(chǎng)優(yōu)勢，借助區域原產(chǎn)地累積規則，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，做好新能源汽車(chē)零部件、智能制造等制造業(yè)精準招商。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

（七）增強產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦RCEP成員國的世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展招商，重點(diǎn)吸引包括日本、韓國、新加坡等國家新材料、新能源、生物醫藥等領(lǐng)域企業(yè)來(lái)津投資。加強與日本、韓國等國家在設計、研發(fā)、物流、金融服務(wù)等制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

（八）拓展高端產(chǎn)業(yè)鏈和區域集成優(yōu)勢。用好區域原產(chǎn)地累積規則，發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢，在RCEP區域內積極加強高新技術(shù)領(lǐng)域合作，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)和技術(shù)交流，進(jìn)一步推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、深度整合。進(jìn)一步推進(jìn)本市各類(lèi)開(kāi)放載體建設，充分利用世界智能大會(huì )、天津夏季達沃斯論壇、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等重大招商活動(dòng)平臺，力爭引進(jìn)更多優(yōu)勢外資項目。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局）

三、穩妥有序開(kāi)展境外投資

（九）支持企業(yè)對RCEP成員國投資。深入研究RCEP國別市場(chǎng)機遇和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用RCEP關(guān)稅待遇差距以及東盟國家人工、土地低成本優(yōu)勢，挖掘服裝、家具、輕工等先期降稅商品潛力，通過(guò)經(jīng)貿外事撮合，疊加政策性保險和信貸資源，充分發(fā)揮本市“走出去”企業(yè)海外投資保險統保平臺作用，支持有條件的天津企業(yè)赴RCEP成員國拓展投資合作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、中國出口信用保險公司天津分公司）

（十）構建海外多層次經(jīng)貿合作網(wǎng)絡(luò )。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)根據市場(chǎng)原則加強對RCEP成員國的投資合作，推動(dòng)構建更優(yōu)化的區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，培育多元化全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )，增強供應鏈靈活性、可靠性。充分借助國際貿易、國際友好城市及文化交流等渠道，構建多層次多領(lǐng)域的經(jīng)貿合作網(wǎng)絡(luò )。加強農業(yè)貿易高質(zhì)量發(fā)展基地建設，促進(jìn)本市優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品對日本、韓國和東盟國家出口。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、市外辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局）

四、深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展

（十一）加快數字貿易發(fā)展。運用RCEP在電信領(lǐng)域增加的國際海底電纜系統等便利規則，推動(dòng)海底通信、智慧城市和可數字化交付的服務(wù)外包等領(lǐng)域國際合作，加快融入RCEP數字貿易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設國家數字服務(wù)出口基地，打造綜合服務(wù)平臺體系，探索數字標準、數字治理、數字要素等方向，引育一批數字貿易典型企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人才。（責任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（十二）推進(jìn)特色服務(wù)貿易發(fā)展。拓展同RCEP成員國在金融、工程、法律、知識產(chǎn)權、醫療和文化等特色領(lǐng)域合作。推動(dòng)天津中醫藥大學(xué)同RCEP成員國開(kāi)展中醫藥教育和文化交流活動(dòng)，支持國家中醫藥服務(wù)出口基地與RCEP成員國相關(guān)機構開(kāi)展科研、教育和商業(yè)等方面合作。推進(jìn)供應鏈、倉儲、運輸、研發(fā)服務(wù)出口。依托中新天津生態(tài)城聯(lián)合協(xié)調理事會(huì )機制，推動(dòng)中新天津生態(tài)城建設國家文化出口基地，拓展特色服務(wù)出口。（責任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市教委、市衛生健康委、市交通運輸委、市文化和旅游局、北辰區人民政府、靜海區人民政府、天津中醫藥大學(xué)、天津港集團、中新天津生態(tài)城管委會(huì )）

五、促進(jìn)跨境電商擴容發(fā)展

（十三）推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高水平履行電子商務(wù)規則，對接國家“絲路電商”合作機制，利用貿易便利化規則，與RCEP成員國開(kāi)展電子商務(wù)務(wù)實(shí)合作。鼓勵電子商務(wù)平臺企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)，完善倉儲、物流、支付等全球電子商務(wù)基礎設施建設，帶動(dòng)品牌出海。支持跨境電商海外倉建設，完善海外倉儲物流服務(wù)體系。補足貨運航空等跨境物流短板，打造與跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式相適應的公海鐵空郵立體式物流通道。（責任單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、市交通運輸委、天津港集團、市郵政管理局）

（十四）拓展線(xiàn)上市場(chǎng)。加強與知名跨境電商平臺合作，支持企業(yè)借助跨境電商平臺、數字營(yíng)銷(xiāo)及社交營(yíng)銷(xiāo)工具拓展國際市場(chǎng)，以RCEP稅差作為“賣(mài)點(diǎn)”，進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)。圍繞本市汽車(chē)及零部件、自行車(chē)、地毯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統企業(yè)利用線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)手段完成品牌化、數字化轉型，提升品牌市場(chǎng)認知度和產(chǎn)品附加值。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）

六、構建高水平國際合作園區

（十五）高水平建設中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區。充分利用RCEP在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開(kāi)放機遇，加快推進(jìn)與日本在特色項目方面的合作，引進(jìn)特色康養產(chǎn)品制造項目，將中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區發(fā)展成為健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新區、健康生活先行區、國際合作示范區，引領(lǐng)京津冀健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、靜海區人民政府）

（十六）加快推進(jìn)境外合作園區建設。促進(jìn)農業(yè)國際合作，依托RCEP中的東盟成員國在投資負面清單中對農業(yè)種植、畜牧業(yè)飼養以及產(chǎn)品加工中作出的開(kāi)放承諾，發(fā)揮本市在蔬菜、水稻和畜禽種業(yè)科技優(yōu)勢，引導本市企業(yè)在該地區建立農業(yè)科技試驗示范基地，促進(jìn)本市農業(yè)企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)“走出去”。（責任單位：市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、天津海關(guān)）

七、高標準對接自貿區投資貿易規則

（十七）構建中日韓自貿區戰略先導區。依托天津自貿試驗區，對接我國在RCEP中對日本和韓國投資、檢驗結果國際互認、原產(chǎn)地聲明制度、服務(wù)貿易、跨境電商、知識產(chǎn)權保護等方面的相關(guān)承諾，在天津自貿試驗區率先開(kāi)放和創(chuàng )新，為中日韓自由貿易協(xié)定進(jìn)行風(fēng)險壓力測試。（責任單位：市商務(wù)局、天津自貿試驗區管委會(huì )）

（十八）推進(jìn)與日韓貿易投資全面對接。利用RCEP中的國際經(jīng)濟合作條款，加強與日本、韓國相關(guān)地區和仁川等特殊經(jīng)濟區域在醫療美容、生物醫藥、人工智能等方面的合作，打造國內國際雙向循環(huán)的資源配置樞紐，促進(jìn)中日韓產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈和分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )的調整和重塑。（責任單位：市商務(wù)局、天津自貿試驗區管委會(huì )）

八、完善金融服務(wù)體系

（十九）進(jìn)一步提升貿易投資的金融服務(wù)質(zhì)效。引導金融機構按照市場(chǎng)化、商業(yè)可持續性原則，結合外貿企業(yè)需求創(chuàng )新保單融資等產(chǎn)品和服務(wù)，加大對外貿企業(yè)的信貸支持力度，支持符合條件的外貿企業(yè)拓寬直接融資渠道，加強對外貿領(lǐng)域小微、民營(yíng)企業(yè)的信用保險和融資支持。（責任單位：市金融局、天津銀保監局、市商務(wù)局、人民銀行天津分行、中國出口信用保險公司天津分公司）

（二十）提高人民幣結算對貿易投資發(fā)展的支持作用。推動(dòng)RCEP區域內貿易投資活動(dòng)更多使用人民幣結算，幫助市場(chǎng)主體降低匯兌成本，規避匯率波動(dòng)風(fēng)險。引導金融機構提升金融服務(wù)水平，支持金融機構創(chuàng )新人民幣交易、投資、避險產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的跨境人民幣金融產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：市金融局、人民銀行天津分行）

九、構建市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境

（二十一）提升貨物通關(guān)效率。率先落實(shí)RCEP相關(guān)開(kāi)放舉措，采用價(jià)格預裁定、抵達前處理等措施，支持企業(yè)申請“經(jīng)認證的合格經(jīng)營(yíng)者（AEO）”認證。進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續，盡可能在貨物抵達并提交所有海關(guān)通關(guān)所需信息后48小時(shí)內放行，易腐貨物盡可能短時(shí)間內放行，在可能范圍內，于貨物抵達并提交放行所要求的信息后6小時(shí)內放行；快運貨物正常情況下盡快放行，在可能情況下，在貨物抵達并且提交放行所需信息后6小時(shí)內放行。落實(shí)本市口岸收費目錄清單制度，做到清單之外無(wú)收費。（責任單位：天津海關(guān)、市商務(wù)局、天津港集團）

（二十二）完善知識產(chǎn)權保護。按照RCEP知識產(chǎn)權規則，對著(zhù)作權、商標、地理標志、專(zhuān)利、外觀(guān)設計、遺傳資源、傳統知識、民間文藝和商業(yè)秘密等提供高水平保護。完善知識產(chǎn)權保護體系，加大執法力度，加強打擊盜版、假冒等侵權行為。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對和維權援助。（責任單位：市市場(chǎng)監管委、市委宣傳部、市文化和旅游局、市公安局、市農業(yè)農村委、市規劃資源局、市知識產(chǎn)權局、市貿促會(huì )）

（二十三）優(yōu)化涉外法律服務(wù)。整合各方資源，提高涉外法律服務(wù)水平，幫助企業(yè)有效識別和防范RCEP成員國投資貿易法律風(fēng)險，強化應對貿易摩擦信息預警和法律服務(wù)，指導支持企業(yè)積極應訴RCEP成員國貿易救濟調查。（責任單位：市商務(wù)局、市司法局、市貿促會(huì )）

（二十四）持續做好宣傳培訓和調研。制定有關(guān)RCEP培訓方案，運用各種平臺和媒介，向企業(yè)、商協(xié)會(huì )等開(kāi)展法律法規及政策解讀和宣傳，提升企業(yè)對RCEP認知度，幫助企業(yè)熟悉并掌握RCEP，指導企業(yè)用足用好規則。深入開(kāi)展調研，及時(shí)分析解決實(shí)施中存在的問(wèn)題，提升本市企業(yè)對RCEP實(shí)施工作的參與度。（責任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、天津海關(guān)、市貿促會(huì )、市知識產(chǎn)權局）










 

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