蘇財規〔2023〕14號《江蘇省財政廳江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省自然資源發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》

《江蘇省財政廳江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省自然資源發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》






蘇財規〔2023〕14號

各設區市、縣（市）財政局、自然資源主管部門(mén)：

為規范和加強江蘇省自然資源發(fā)展專(zhuān)項資金的使用和管理，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省財政監督條例》《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等法律法規規章以及國家和省有關(guān)規定，我們制定了《江蘇省自然資源發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。




附件：江蘇省自然資源發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法



 

江蘇省財政廳

江蘇省自然資源廳

2023年12月27日




 

江蘇省自然資源發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法





第一章　總　則

第一條　為規范江蘇省自然資源發(fā)展專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省財政監督條例》《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等法律法規規章以及國家和省有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)江蘇省自然資源發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）是指由省財政預算安排，用于支持全省自然資源保護利用和事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金。

第三條　專(zhuān)項資金使用和管理遵循“體現公益、突出重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重績(jì)效”的原則。


 

第二章　管理職責

第四條　專(zhuān)項資金由省財政廳和省自然資源廳共同管理。

第五條　省財政廳職責：會(huì )同省自然資源廳制定專(zhuān)項資金管理辦法；組織專(zhuān)項資金年度預算編制，審核省自然資源廳提出的專(zhuān)項資金分配建議，會(huì )同省自然資源廳下達專(zhuān)項資金；組織指導專(zhuān)項資金績(jì)效管理工作，對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行監督。

第六條　省自然資源廳職責：配合省財政廳制定專(zhuān)項資金管理辦法；負責編制專(zhuān)項資金年度預算，提出資金分配建議，配合省財政廳下達專(zhuān)項資金；會(huì )同省財政廳制定項目申報指南；組織項目的申報、審核、驗收和項目庫管理；負責專(zhuān)項資金預算執行，落實(shí)預算績(jì)效管理主體責任，具體實(shí)施專(zhuān)項資金績(jì)效管理工作，監督項目實(shí)施。

第七條　設區市、縣（市）財政部門(mén)職責：按國庫集中支付管理規定撥付資金；組織指導同級自然資源部門(mén)做好專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理工作；對專(zhuān)項資金執行情況進(jìn)行監督。

第八條　設區市、縣（市）自然資源部門(mén)職責：根據年度項目申報指南和相關(guān)規定組織項目申報；負責項目實(shí)施及監督管理，按要求報送專(zhuān)項資金使用情況及項目實(shí)施情況；落實(shí)預算績(jì)效管理主體責任，具體實(shí)施專(zhuān)項資金績(jì)效管理工作。

第九條　專(zhuān)項資金使用單位職責：組織項目實(shí)施和日常管理，按規定使用專(zhuān)項資金并做好財務(wù)管理、會(huì )計核算和績(jì)效管理；配合相關(guān)部門(mén)做好項目監督檢查、考核驗收、資金清算、績(jì)效評價(jià)及審計等工作；對項目實(shí)施質(zhì)量負責，對各環(huán)節提供資料的真實(shí)性、完整性負責。


 

第三章　資金支持范圍和補助標準

第十條　專(zhuān)項資金支持范圍：

（一）自然資源基礎管理。主要用于支持自然資源領(lǐng)域體制改革及基礎管理工作，包括國土空間規劃體系建設、自然資源調查監測評價(jià)、自然資源統一確權登記、自然資源資產(chǎn)所有權委托代理、自然資源保護及有償使用、自然資源執法、滸苔綠潮防控等。

（二）省級基礎測繪。主要用于支持基礎測繪規劃明確的省級基礎測繪任務(wù)，包括現代基礎測繪體系優(yōu)化、基礎測繪數據資源建設、新型基礎測繪產(chǎn)品生產(chǎn)、自然資源管理支撐、實(shí)景三維江蘇建設、地理信息公共服務(wù)平臺建設、測繪地理信息公益性保障服務(wù)等。

（三）地質(zhì)勘查。主要用于支持公益性、基礎性、戰略性地質(zhì)勘查，包括礦產(chǎn)資源勘查及保護利用、地質(zhì)調查評價(jià)、地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災害防治等。

（四）礦地融合。主要用于支持地質(zhì)礦產(chǎn)、土地等自然資源在調查評價(jià)、規劃管理和保護利用等方面融合協(xié)同發(fā)展，包括生態(tài)修復與資源利用融合發(fā)展、特色土地資源調查評價(jià)與保護利用、特殊空間資源系統開(kāi)發(fā)利用等。

（五）國土空間全域綜合整治。主要用于支持以鄉鎮全部或部分行政村為實(shí)施單元，以山、水、林、田、湖、草、村全要素為整治對象，全域開(kāi)展農用地整治、建設用地整治、生態(tài)保護修復和公共空間治理。

（六）自然資源科技創(chuàng )新。主要用于支持自然資源領(lǐng)域攻關(guān)性和應用性科技項目及創(chuàng )新能力建設和推廣。

（七）國家和省確定的其他自然資源保護利用和自然資源事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目。

第十一條　省財政廳會(huì )同省自然資源廳根據省委、省政府確定的年度工作重點(diǎn)，結合專(zhuān)項資金預算安排數額，統籌安排專(zhuān)項資金各年度支持重點(diǎn)及資金額度。

第十二條　專(zhuān)項資金補助標準：省級財政事權項目全額補助；省與市縣共同財政事權項目給予定額補助，最高不超過(guò)項目預算總投資的50%。

 

第四章　資金分配和使用

第十三條　專(zhuān)項資金采用項目法分配。

第十四條　專(zhuān)項資金使用按照項目類(lèi)型分類(lèi)管理。

（一）直接下達的任務(wù)類(lèi)項目。包括：自然資源基礎管理、省級基礎測繪等。省自然資源廳每年根據實(shí)際工作需要，編制項目實(shí)施方案及資金預算，或向承擔任務(wù)的單位下達任務(wù)計劃書(shū)，承擔任務(wù)的單位根據任務(wù)計劃書(shū)編制項目實(shí)施方案及資金預算并報省自然資源廳評審，省自然資源廳審議后提出資金分配建議方案，經(jīng)省財政廳審核后下達項目承擔單位或市縣。

（二）競爭性立項項目。包括：地質(zhì)勘查、礦地融合、國土空間全域綜合整治、自然資源科技創(chuàng )新等。省自然資源廳每年根據年度項目申報指南，組織項目申報、審核、入庫，根據入庫項目情況提出資金分配建議方案，經(jīng)省財政廳審核后下達項目承擔單位或市縣。

第十五條　專(zhuān)項資金的支付按照財政國庫集中支付制度的有關(guān)規定執行，屬于政府采購、招投標管理范圍的，執行相關(guān)法律、法規及制度規定。

第十六條　專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出。

第十七條　項目承擔單位應嚴格按照批準的實(shí)施方案組織項目實(shí)施，不得擅自變更實(shí)施方案，確需變更的，按原審批程序重新報批。未經(jīng)批準，擅自變更項目實(shí)施方案的，一經(jīng)發(fā)現，涉及的財政專(zhuān)項資金予以收回。

第十八條　項目因不可抗力中途撤銷(xiāo)或終止的，項目承擔單位依據完成的工作量和規定的預算標準進(jìn)行財務(wù)清算，按規定報批后，將剩余專(zhuān)項資金按原渠道繳回。

第十九條　項目完成后，項目承擔單位應及時(shí)編制項目財務(wù)決算，并報請驗收，項目結余資金按照有關(guān)規定執行。


 

第五章　績(jì)效管理和監督檢查

第二十條　各級財政和自然資源主管部門(mén)應按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，建立健全績(jì)效評估、績(jì)效目標、績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)及績(jì)效管理成果應用等全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，將績(jì)效管理結果作為完善政策、調整和改進(jìn)管理的重要依據。

第二十一條　專(zhuān)項資金應當按要求設定績(jì)效目標。由省自然資源廳負責編制項目實(shí)施方案及資金預算的，應同時(shí)編制績(jì)效目標報省財政廳審核通過(guò)，并在下達資金時(shí)同步下達。由項目承擔單位或市縣編制項目實(shí)施方案及資金預算的，應同時(shí)編制績(jì)效目標報省自然資源廳和省財政廳審核通過(guò)，并在下達資金時(shí)同步下達。

第二十二條　各級財政部門(mén)和自然資源主管部門(mén)應對專(zhuān)項資金績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度組織開(kāi)展績(jì)效監控。項目承擔單位按要求開(kāi)展績(jì)效監控并報送監控信息。

第二十三條　各級自然資源主管部門(mén)按要求組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。項目承擔單位按要求開(kāi)展績(jì)效自評并報送自評結果。省財政廳根據需要對專(zhuān)項資金開(kāi)展財政評價(jià)。

第二十四條　各級財政和自然資源主管部門(mén)應當加強專(zhuān)項資金使用情況的監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，并接受審計、紀檢監察等部門(mén)監督檢查。

第二十五條　各級財政和自然資源主管部門(mén)應當加強專(zhuān)項資金信息公開(kāi)工作，自覺(jué)接受社會(huì )監督。除涉密事項外，各級財政部門(mén)和自然資源主管部門(mén)應當按照職責分工，向社會(huì )公開(kāi)專(zhuān)項資金政策、項目申報指南、資金分配結果和績(jì)效管理信息等。

第二十六條　專(zhuān)項資金使用單位應當嚴格執行財經(jīng)制度，加強資金核算和管理，對存在虛報、騙取、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金等違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等有關(guān)規定追究相應責任。


 

第六章　附　則

第二十七條　本辦法由省財政廳、省自然資源廳負責解釋。

第二十八條　本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2025年12月31日。省財政廳、省自然資源廳印發(fā)的《江蘇省自然資源發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（蘇財規〔2020〕10號）、《江蘇省自然資源保護利用專(zhuān)項資金管理辦法》（蘇財規〔2020〕11號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/222062.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇財規, 江蘇省財政廳, 江蘇省自然資源廳, 江蘇省, 自然資源, 發(fā)展, 專(zhuān)項資金, 管理辦法, 通知