京科發(fā)〔2023〕22號《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市重點(diǎn)實(shí)驗室認定與管理辦法（試行）〉的通知》

《北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市重點(diǎn)實(shí)驗室認定與管理辦法（試行）〉的通知》






京科發(fā)〔2023〕22號

各有關(guān)單位：

為加強北京市重點(diǎn)實(shí)驗室認定與管理工作，現將《北京市重點(diǎn)實(shí)驗室認定與管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。



 

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )

2023年12月25日





 

北京市重點(diǎn)實(shí)驗室認定與管理辦法（試行）





 

第一章  總則

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，支撐國際科技創(chuàng )新中心建設，服務(wù)北京市高精尖產(chǎn)業(yè)、城市建設發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，著(zhù)力實(shí)現前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域"四個(gè)占先、四個(gè)突破"，培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，持續提升原始創(chuàng )新能力、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)能力和社會(huì )服務(wù)能力，制定本辦法。

第二條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室作為北京市科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是集聚培養使用優(yōu)秀創(chuàng )新人才、開(kāi)展高水平科研活動(dòng)的重要科技創(chuàng )新基地，應著(zhù)力解決科技難題，促進(jìn)科技成果轉化，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。北京市重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展基礎研究、應用基礎研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、前沿交叉技術(shù)研究。

第三條 通過(guò)充實(shí)、調整、整合、撤銷(xiāo)和新建等方式，試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)，對現有北京市重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)行重組整合。堅持控制數量、提升質(zhì)量，形成規模適度"小而精"的北京市重點(diǎn)實(shí)驗室體系。鼓勵聯(lián)合建設北京市重點(diǎn)實(shí)驗室，推動(dòng)學(xué)科交叉融合、產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展。

第四條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室依托在京注冊的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織等法人主體（統稱(chēng)依托單位）建設，鼓勵以新建獨立法人實(shí)體形式建設重點(diǎn)實(shí)驗室。

第五條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室布局建設總體遵循以下原則：

（一）強化任務(wù)目標導向。聚焦國家重大戰略和北京市高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大需求，從解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，明確階段性目標，推進(jìn)重大原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，破解制約發(fā)展的科技難題。

（二）突出體制機制創(chuàng )新。實(shí)行實(shí)驗室主任負責制，鼓勵依托單位下放人財物及科研項目等資源配置權，健全人員分類(lèi)管理與激勵機制，構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。

（三）加強科技成果轉化。推動(dòng)北京市重點(diǎn)實(shí)驗室與本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大需求、重點(diǎn)區域結合，建立完善轉移轉化機制，促進(jìn)科技成果在京落地轉化。

（四）營(yíng)造開(kāi)放合作生態(tài)。深化"開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭"機制建設，加強國內科技創(chuàng )新對接，積極參與國際科技交流合作，激發(fā)創(chuàng )新活力，提升服務(wù)區域、服務(wù)社會(huì )能力。

第六條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室按照系統布局、任務(wù)導向、有限目標、項目牽引的方式予以支持，實(shí)行定期評價(jià)、動(dòng)態(tài)調整、優(yōu)勝劣汰。


 

第二章  職責
 

第七條 北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科委、中關(guān)村管委會(huì )）負責北京市重點(diǎn)實(shí)驗室布局規劃和認定管理。主要職責包括：

（一）擬訂北京市重點(diǎn)實(shí)驗室布局領(lǐng)域和相關(guān)政策，指導北京市重點(diǎn)實(shí)驗室的建設運行。

（二）負責北京市重點(diǎn)實(shí)驗室的認定、調整、撤銷(xiāo)。

（三）組織開(kāi)展北京市重點(diǎn)實(shí)驗室綜合評價(jià)工作。

第八條 依托單位是北京市重點(diǎn)實(shí)驗室建設和運行管理的責任主體。主要職責包括：

（一）負責北京市重點(diǎn)實(shí)驗室的申報建設，聘任實(shí)驗室主任，組建學(xué)術(shù)委員會(huì )。

（二）為北京市重點(diǎn)實(shí)驗室提供經(jīng)費、人員、科研場(chǎng)所和儀器設備等運行條件保障，探索賦予實(shí)驗室主任科研人員聘用和考核評價(jià)等自主權，配備科技成果轉化相關(guān)力量，解決實(shí)驗室運行有關(guān)問(wèn)題。

（三）貫徹落實(shí)國家和本市科技安全、安全生產(chǎn)相關(guān)規定，加強北京市重點(diǎn)實(shí)驗室科技保密、科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科研誠信、科技倫理治理和安全生產(chǎn)制度建設和監督執行。

第九條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室接受市科委、中關(guān)村管委會(huì )和依托單位的指導管理。主要職責包括：

（一）建立執行相對獨立的人財物資源配置制度體系和運行機制。

（二）建立執行科學(xué)選題機制，遵循科學(xué)發(fā)展規律，強化任務(wù)目標導向，凝練本領(lǐng)域重大科技問(wèn)題，提出任務(wù)目標和實(shí)現路徑，加強科研論證，解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）集聚和培養創(chuàng )新型科技人才，加大引進(jìn)國內急需緊缺的海外高層次人才，開(kāi)展高水平科研活動(dòng)，產(chǎn)出重大科技創(chuàng )新成果。

（四）建立執行科技成果轉化管理制度，鼓勵科研人員開(kāi)展科技成果轉化。

（五）嚴格貫徹落實(shí)國家安全、科技安全、科技保密、科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科研誠信、科技倫理治理和安全生產(chǎn)等制度。


 

第三章  申報與認定

第十條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、裝備制造、新材料、綠色能源、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦細分方向分類(lèi)布局，原則上每個(gè)細分方向不重復布局。

（一）基礎研究類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗室。側重立足本市優(yōu)勢學(xué)科，在本領(lǐng)域獲取新原理、新知識、新方法，拓展人類(lèi)認知自然的邊界，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提升北京市基礎研究實(shí)力。

（二）應用基礎研究類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗室。側重圍繞北京市高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的重大需求，凝練提出關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，產(chǎn)出應用原理性新技術(shù)、新工藝和新方法，解決北京市高精尖產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的實(shí)際應用問(wèn)題。

（三）共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗室。側重瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域，加強產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合開(kāi)展原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，提高核心競爭能力。

（四）前沿交叉技術(shù)研究類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗室。側重聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有前瞻性、先導性、變革性、顛覆性的新興、跨界、交叉技術(shù)領(lǐng)域，超前部署前沿技術(shù)方向，促進(jìn)未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。

第十一條 支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合建設北京市重點(diǎn)實(shí)驗室，依托單位和共建單位應簽訂共建協(xié)議，明確各方職責和任務(wù)。

（一）鼓勵圍繞創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節，聯(lián)合建設北京市重點(diǎn)實(shí)驗室，加強緊密協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展。鼓勵與津冀地區單位聯(lián)合建設北京市重點(diǎn)實(shí)驗室。

（二）支持圍繞研究方向密切相關(guān)的學(xué)科，組建學(xué)科交叉融合的北京市重點(diǎn)實(shí)驗室，強化學(xué)術(shù)交流，開(kāi)展多學(xué)科協(xié)同研究，激發(fā)科研創(chuàng )新活力。

第十二條 申報北京市重點(diǎn)實(shí)驗室應具備以下基本條件：

（一）在京科研用房面積不低于1000平方米，科研儀器設備原值不低于1500萬(wàn)元，新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)可適當放寬。

（二）研究方向符合本市重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，具有相應的科研組織管理制度，具備承擔和完成國家、本市重大科研任務(wù)的能力，掌握相關(guān)細分領(lǐng)域核心技術(shù)并擁有自主知識產(chǎn)權，具有較強的技術(shù)服務(wù)和成果孵化能力。

（三）實(shí)驗室主任應由本領(lǐng)域具有領(lǐng)導能力、德才兼備的科學(xué)家或高水平學(xué)術(shù)帶頭人擔任，具有廣闊的科研視野和敏銳的前瞻判斷力。鼓勵青年科技人才挑大梁、擔重任。實(shí)驗室固定人員不少于40人，隊伍相對穩定、專(zhuān)職投入實(shí)驗室建設發(fā)展。

（四）現有固定人員近3年內無(wú)科研誠信嚴重失信行為和重大科技倫理違規行為；未列入相關(guān)部門(mén)失信被執行人、嚴重失信主體名單等，無(wú)其他在懲戒期內的失信情形。

（五）能夠凝練關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題或技術(shù)難題，提出切實(shí)可行的任務(wù)目標和技術(shù)路線(xiàn)，產(chǎn)出重要科技成果。

（六）申報實(shí)驗室近3年內未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責任事故和造成較大社會(huì )影響的突發(fā)事件。

（七）依托單位具備較強科研投入能力，能夠為實(shí)驗室的運行提供必要的經(jīng)費支持和條件保障。

第十三條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室依托單位為企業(yè)的，近3個(gè)會(huì )計年度年均銷(xiāo)售收入一般應在10億元（含）以上，研究開(kāi)發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例不低于5%；技術(shù)含量高、資金投入大、投資周期長(cháng)的科技型企業(yè)，近3個(gè)會(huì )計年度年均研究開(kāi)發(fā)費用不少于2億元；同時(shí)，近3個(gè)會(huì )計年度在中國境內發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立未滿(mǎn)3年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計算。

第十四條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室按照以下程序申報認定：

（一）發(fā)布指南。市科委、中關(guān)村管委會(huì )發(fā)布北京市重點(diǎn)實(shí)驗室申報指南。

（二）申報推薦。申報單位提交《北京市重點(diǎn)實(shí)驗室申報書(shū)》，市政府有關(guān)部門(mén)和各區可以提出北京市重點(diǎn)實(shí)驗室的推薦建議。

（三）形式審核。市科委、中關(guān)村管委會(huì )審核《北京市重點(diǎn)實(shí)驗室申報書(shū)》。

（四）初評。市科委、中關(guān)村管委會(huì )組織專(zhuān)家開(kāi)展會(huì )議評審，形成初步意見(jiàn)。

（五）復評。市科委、中關(guān)村管委會(huì )組織專(zhuān)家開(kāi)展科研任務(wù)論證，明確任務(wù)目標，進(jìn)行實(shí)地考察，形成擬支持名單。

（六）公布名單。市科委、中關(guān)村管委會(huì )按程序確定和公布北京市重點(diǎn)實(shí)驗室名單，頒發(fā)北京市重點(diǎn)實(shí)驗室證書(shū)，簽訂科研任務(wù)書(shū)。

第十五條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室統一命名，中文名稱(chēng)為"××（研究方向或細分領(lǐng)域）北京市重點(diǎn)實(shí)驗室"，英文名稱(chēng)為"Beijing Key Laboratory of ××"。

第十六條 鼓勵各區結合產(chǎn)業(yè)政策、區域政策，根據北京市重點(diǎn)實(shí)驗室建設發(fā)展需求，給予土地、資金、人才保障等配套支持，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區域創(chuàng )新能力。


 

第四章  運行與評價(jià)

第十七條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室應堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、黨中央和本市決策部署，實(shí)行依托單位領(lǐng)導下的主任負責制。實(shí)驗室主任全面負責實(shí)驗室建設運行，在研究方向、科研任務(wù)組織實(shí)施、經(jīng)費和條件配置等方面擁有自主權。實(shí)驗室主任應科研全時(shí)在實(shí)驗室工作。

第十八條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)行單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十九條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室應設立學(xué)術(shù)委員會(huì )，一般由7-15名國內外同行及相關(guān)領(lǐng)域知名專(zhuān)家組成，其中依托單位人員不超過(guò)三分之一。學(xué)術(shù)委員會(huì )發(fā)揮學(xué)術(shù)指導作用，主要參與研究實(shí)驗室發(fā)展方向、科研目標、人員配置、科研條件、年度報告和重大學(xué)術(shù)活動(dòng)。學(xué)術(shù)委員會(huì )會(huì )議每年至少召開(kāi)一次。

第二十條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室應由固定人員、流動(dòng)人員組成，固定人員包括科研人員、實(shí)驗技術(shù)人員和管理人員，流動(dòng)人員包括訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、博士后等。鼓勵依托單位賦予北京市重點(diǎn)實(shí)驗室相對獨立的人員聘用權，健全人員分類(lèi)管理與激勵機制，形成以創(chuàng )新價(jià)值、貢獻、能力為導向的科技人才評價(jià)體系，提供與能力和貢獻相一致、具有競爭力的薪酬待遇。

第二十一條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室應加強知識產(chǎn)權全過(guò)程管理，做好關(guān)鍵領(lǐng)域知識產(chǎn)權布局，產(chǎn)出高質(zhì)量知識產(chǎn)權，注重科技成果保護、運用、管理。主要利用重點(diǎn)實(shí)驗室物質(zhì)資源、技術(shù)條件完成的專(zhuān)著(zhù)、論文等研究成果均應標注重點(diǎn)實(shí)驗室名稱(chēng)。

第二十二條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室應積極落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉化條例》要求，持續深化職務(wù)科技成果權屬改革、簡(jiǎn)化成果處置程序、完善收益分配比例，健全單位內部科技成果轉化管理制度。鼓勵北京市重點(diǎn)實(shí)驗室科技成果在京實(shí)施轉化。

第二十三條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室利用本市財政資金建設、購買(mǎi)的重大科研基礎設施、大型科研儀器，應納入首都科技條件平臺開(kāi)放共享；利用非本市財政資金建設、購買(mǎi)的重大科研基礎設施、大型科研儀器等，鼓勵納入首都科技條件平臺。

第二十四條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室應大力弘揚科學(xué)家精神，形成扎實(shí)的科研作風(fēng)，培育嚴謹求是的科學(xué)文化。重視科學(xué)道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設，加強科研誠信與科技倫理治理，營(yíng)造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境。

第二十五條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室應主動(dòng)加強與國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、科技型企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng )新主體合作。

第二十六條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室應積極參與國際科技交流合作。積極引進(jìn)海外戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、優(yōu)秀青年科技人才到實(shí)驗室工作，提升人才國際化水平。鼓勵建立訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者制度，廣泛吸引海外高層次人才回國（來(lái)華）從事創(chuàng )新研究。

第二十七條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室實(shí)行定期評價(jià)制度，3年開(kāi)展一次綜合評價(jià)。綜合評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。評價(jià)結果為不合格的，給予一年期限進(jìn)行整改，整改仍不通過(guò)的，不再納入北京市重點(diǎn)實(shí)驗室序列。

第二十八條 建立北京市重點(diǎn)實(shí)驗室評價(jià)指標體系，主要評價(jià)運行管理情況、人才培養和創(chuàng )新效能、科技成果產(chǎn)出、任務(wù)目標完成情況、新階段任務(wù)目標凝練情況等。

第二十九條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室應按時(shí)提交年度報告，其中，科研條件和固定人員發(fā)生重大變化，應在年度報告中說(shuō)明。

第三十條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室名稱(chēng)及依托單位原則上不予變更。依托單位名稱(chēng)、實(shí)驗室主任變更的，由依托單位在變更后三個(gè)月內書(shū)面報送市科委、中關(guān)村管委會(huì )。

第三十一條 北京市重點(diǎn)實(shí)驗室有下列情形之一的，撤銷(xiāo)資格：

（一）經(jīng)多次催告仍未提交年度報告。

（二）不參加綜合評價(jià)，綜合評價(jià)不合格且整改不通過(guò)，或在評價(jià)過(guò)程中存在弄虛作假等不端行為。

（三）存在學(xué)術(shù)造假、抄襲等科研誠信嚴重失信行為，重大科技倫理違規行為。

（四）發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)責任事故。

（五）司法、行政機關(guān)認定存在重大違法行為，并被依法追究責任。


 

第五章  附則

第三十二條 本辦法自公布之日起施行，根據國家相關(guān)規定或實(shí)際情況適時(shí)修訂?！侗本┦兄攸c(diǎn)實(shí)驗室認定與管理暫行辦法》（京科發(fā)〔2010〕411號）同時(shí)廢止。
 

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