豫人社函〔2019〕137號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳河南省教育廳關(guān)于申報2019年全民技能振興工程建設項目的通知》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省財政廳河南省教育廳關(guān)于申報2019年全民技能振興工程建設項目的通知






豫人社函〔2019〕137號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局、財政局、教育局，央直省直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《深入推進(jìn)全民技能振興工程大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓行動(dòng)方案（2018-2022年）》和《河南省全民技能振興工程領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)2019年深入推進(jìn)河南全民技能振興工程“1+15”工作方案的通知》等文件精神，持續實(shí)施項目帶動(dòng)，進(jìn)一步提升培訓能力，根據《河南全民技能振興工程項目建設管理辦法》和《河南全民技能振興工程項目績(jì)效考核細則》的相關(guān)規定，現就申報2019年全民技能振興工程建設項目有關(guān)事宜通知如下。

一、項目建設原則

（一）政府主導，省市共建。充分發(fā)揮省級財政獎補資金引導作用，由省級統籌規劃布局，市縣統一建設運行，省市共同監督管理。

（二）聚焦扶貧，服務(wù)發(fā)展。深入貫徹精準扶貧戰略，貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》和《河南省轉移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》，對貧困縣（含已經(jīng)退出貧困縣，下同）給予重點(diǎn)支持。聚焦建檔立卡貧困人口脫貧職業(yè)技能培訓需求，拿出年度項目總預算的40%，直接用于貧困縣、尤其是2019年計劃整體脫貧的貧困縣。

（三）高端引領(lǐng)，培育品牌。圍繞我省產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)需要，建設一批支撐新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展的技能人才培養基地項目。支持建設省級高技能人才培養示范基地、技工院校“一體化”教學(xué)基地建設項目。推陳出新，打造一批特色鮮明、管理規范的技能培訓品牌，推動(dòng)技能人才由中低端向中高端轉型升級。

（四）扶優(yōu)扶強，提升內涵。持續實(shí)施職業(yè)院校師資培養和高技能人才“金藍領(lǐng)”技能提升培訓計劃，采取走出去、請進(jìn)來(lái)的辦法，不斷提高我省職業(yè)院校師資和高技能人才運用新材料、新設備、新工藝、新技術(shù)等方面的能力。

二、項目建設內容

（一）基地型建設項目

1.建設20個(gè)貧困縣省級城鄉勞動(dòng)者轉移就業(yè)培訓品牌基地。省財政給予每個(gè)項目獎補資金400萬(wàn)元。

2.建設14個(gè)省級高技能人才培養示范基地。省財政給予每個(gè)項目獎補資金500萬(wàn)元。

3.建設10個(gè)省級技工院校“一體化”教學(xué)實(shí)訓綜合示范基地。省財政給予每個(gè)項目獎補資金500萬(wàn)元。

4.建設20個(gè)省級技能大師工作室。省財政給予每個(gè)項目獎補資金20萬(wàn)元。

（二）職業(yè)院校師資培訓項目

組織200名骨干教師、院校負責人赴省內外開(kāi)展“一體化”“雙師型”教學(xué)改革、院校管理等專(zhuān)題研修。省財政按有關(guān)培訓政策給予支持。

（三）高技能人才“金藍領(lǐng)”技能提升培訓項目

選取500名高技能人才赴省內外知名企業(yè)培訓中心、國家級技能大師工作室、職業(yè)院?；蚴〖壖寄苋瞬殴矊?shí)訓鑒定示范基地等場(chǎng)所開(kāi)展以新材料、新技術(shù)、新工藝等為內容的培訓。省財政按每人0.6萬(wàn)元給予支持。

（四）省級技能人才網(wǎng)絡(luò )培訓管理學(xué)院項目

依托已建設的“互聯(lián)網(wǎng)+人社（職業(yè)培訓）”平臺，繼續高標準建設河南省職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )管理學(xué)院，實(shí)行“一人一號”實(shí)名制管理和學(xué)分制管理。搭建網(wǎng)絡(luò )教學(xué)平臺和網(wǎng)上課程開(kāi)發(fā)更新，建設4個(gè)專(zhuān)業(yè)，按照平均每個(gè)專(zhuān)業(yè)或職業(yè)（工種）60萬(wàn)元的標準支持課程體系建設、試題題庫開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò )教學(xué)維護等。省財政按照240萬(wàn)元標準給予支持。

三、項目申報條件

（一）省級城鄉勞動(dòng)者轉移就業(yè)培訓品牌基地項目申報條件

1.申報主體為貧困縣人民政府。

2.培訓機構條件較好。所依托的培訓機構具備一定的教育教學(xué)辦學(xué)條件。用于教學(xué)和職業(yè)技能培訓的實(shí)習實(shí)訓設備固定資產(chǎn)現值不低于500萬(wàn)元，可同時(shí)容納200人開(kāi)展職業(yè)技能培訓。近三年來(lái)，該機構累計開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓5000人次以上。

3.項目建成后效益顯著(zhù)。項目建成后社會(huì )效益作用發(fā)揮明顯，年培訓能力提高500人次以上，或年開(kāi)展培訓人數達2000人次以上。

（二）省級高技能人才培養示范基地項目申報條件

1.申報主體為技師學(xué)院、高級技工學(xué)校和省級以上職業(yè)教育示范校、特色校。

2.辦學(xué)條件優(yōu)。學(xué)校辦學(xué)基礎條件符合國家相關(guān)規定，實(shí)習、實(shí)訓場(chǎng)所建筑面積不少于1萬(wàn)平方米，校內實(shí)習場(chǎng)所主要實(shí)習設備、設施（或仿真模擬設備）具有先進(jìn)性，能夠滿(mǎn)足實(shí)習實(shí)訓需求；有與辦學(xué)規模相適應的師資隊伍，具備高級工及以上技能操作水平的實(shí)習指導教師占實(shí)習指導教師總數的80%以上，高級實(shí)習指導教師或技師和高級技師占實(shí)習指導教師總數的40%以上。

3.發(fā)展前景明。學(xué)校辦學(xué)方向、專(zhuān)業(yè)設置和辦學(xué)模式適應當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。2018年職業(yè)教育類(lèi)學(xué)歷教育規模注冊在校生4000人以上，技工教育類(lèi)在校生3000人以上，年培養高級工以上技能人才1000人以上。面向社會(huì )和企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓，年培訓規模4000人次以上。當年就業(yè)率95%以上。

4.校企合作好。廣泛吸引行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，已建立穩定有效的校企合作機制，積極實(shí)施教學(xué)模式改革創(chuàng )新。每個(gè)專(zhuān)業(yè)與3個(gè)以上的企業(yè)開(kāi)展合作。

（三）省級技工院校“一體化”教學(xué)實(shí)訓綜合示范基地項目申報條件

1.申報主體為技師學(xué)院、高級技工學(xué)校。

2.基礎條件好。辦學(xué)條件符合國家有關(guān)規定，占地面積不少于100畝，建筑面積不少于8萬(wàn)平方米，其中實(shí)習、實(shí)驗場(chǎng)所建筑面積不少于2萬(wàn)平方米；實(shí)習實(shí)訓設備總值4000萬(wàn)元以上，校內實(shí)習場(chǎng)所主要實(shí)習設備、設施（或仿真模擬設備）達到國內先進(jìn)水平；有一支與辦學(xué)規模相適應的數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍。

3.發(fā)展方向明。專(zhuān)業(yè)設置和辦學(xué)模式符合國家規定，能夠圍繞我省經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新特色等方面成績(jì)突出；能夠聚焦世界技能大賽選手培養能力提升和競賽基地建設，有2個(gè)以上特色鮮明的骨干專(zhuān)業(yè)，或具有行業(yè)代表性、社會(huì )先進(jìn)性，并能主動(dòng)承擔“一體化”教學(xué)改革任務(wù)。 “一體化”教師占技術(shù)理論課教師和實(shí)習指導教師總數的50%以上。

（四）省級技能大師工作室項目申報條件

1.申報主體為申報人所在單位。

2.申報人須具備以下條件：技師以上國家職業(yè)資格；“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“中原技能大師”“中原技能大獎”“河南省技術(shù)能手”“中原大工匠”“五一勞動(dòng)獎?wù)?rdquo;或行業(yè)領(lǐng)域最高獎項等之一獲得者；未到法定退休年齡；身體健康，能夠承擔技能大師工作室日常工作。同時(shí)具備下列條件之一者優(yōu)先：具有絕技絕活，并在積極挖掘和傳承傳統工藝方面作出較大貢獻的；長(cháng)期在企業(yè)一線(xiàn)技能崗位，為企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新、工藝創(chuàng )新等方面做出突出貢獻的；在行業(yè)（領(lǐng)域）內技能拔尖、技藝精湛并具有一定社會(huì )影響力的。

3.申報主體重視技能人才隊伍建設，有較為完善的技能人才培養、評價(jià)、選拔、使用和激勵等政策，能夠為技能大師工作室提供相應的資金支持以及不低于50平方米的固定場(chǎng)所、相應設備等必要工作條件。

高技能人才“金藍領(lǐng)”技能提升培訓、國內師資培訓等具體事宜另行通知。

四、項目申報材料

（一）項目申報報告。省轄市、省直管縣（市）單位項目申報報告分別由各省轄市、省直管縣（市）人社、財政、教育部門(mén)聯(lián)合行文向省人社廳呈報；央屬省屬單位項目申報報告由項目申報單位主管部門(mén)行文向省人社廳報送；省人社廳所屬單位項目申報報告由人社廳行文向省全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室報送。

（二）項目申報表。項目匯總表由各省轄市、省直管縣（市）人社、財政、教育部門(mén)聯(lián)合填報或由央直省直部門(mén)填報，作為附件與項目申報報告一并上報。其余項目申報表均由項目單位填報。其中，省級城鄉勞動(dòng)者轉移就業(yè)培訓品牌基地項目申報表按附件1格式填報；省級高技能人才培養示范基地、省級技工院校“一體化”教學(xué)實(shí)訓綜合示范基地項目申報表按附件2格式填報；省級技能大師工作室項目申報表按附件3格式填報；2019年河南全民技能振興工程省轄市、省直管縣（市）或央直省直申報項目匯總表按附件4格式填報。

（三）項目可行性報告。該報告由項目申報單位提供，要求規劃合理、定位準確，且須經(jīng)相關(guān)專(zhuān)家可行性論證（附論證專(zhuān)家原始簽名及職稱(chēng)證書(shū)復印件等）。

（四）項目實(shí)施方案。該方案由項目申報單位提供，主要包括建設內容（含設備購置清單）、實(shí)施方式、時(shí)間安排、保障措施（含組織保障、資金保障）等，要求具有較強的可操作性。

（五）項目佐證材料。佐證材料由項目申報單位提供，主要包括申報單位資質(zhì)、學(xué)校占地面積、基礎設施、固定資產(chǎn)、實(shí)習實(shí)訓設備、師資力量、培訓能力、鑒定能力、在校生人數、取得職業(yè)資格證書(shū)人數、高級工以上人才培養人數、校企合作運行機制、教學(xué)模式改革和成效、綜合性表彰及技能競賽獲獎證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)等復印件。項目申報單位的主管部門(mén)或省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局、財政局、教育局負責材料的審核工作，并對材料的真實(shí)性負責。其中，在校生人數以招生備案系統的備案匯總數為準，需提供電子注冊系統學(xué)校在校生統計匯總表；實(shí)習指導教師數量、職稱(chēng)、職業(yè)資格需附情況一覽表；一體化（雙師型）教師數量、職業(yè)、執業(yè)資格需附情況一覽表；取得職業(yè)資格證書(shū)人數需附職業(yè)技能鑒定名冊匯總表等；培訓、鑒定情況需附培訓或鑒定合同（協(xié)議）、培訓或協(xié)議名冊、支付憑證等；高級工以上技能人才培養數量需提供鑒定人員名單。

（六）注意事項。提供配套資金者須附承諾函原件；項目申報單位可根據實(shí)際情況增加填表內容；所有材料請使用A4紙雙面打印，左側裝訂，加蓋單位騎縫章，并標注頁(yè)碼；《項目申報報告》《項目申報表》《項目可行性報告》《項目實(shí)施方案》印制四份，兩份報省全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室評審、留存，一份由省轄市、省直管縣（市）全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室或央直省直單位留存，一份由項目建設單位留存；《項目佐證材料》印制三份，省全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室、省轄市、省直管縣（市）全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室或央直省直單位、項目建設單位各留存一份。

五、項目評審程序

（一）組織推薦。各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局、財政局、教育局和央直省直有關(guān)部門(mén)組織申報，在對本地區本部門(mén)申報材料進(jìn)行初審的基礎上，進(jìn)行實(shí)地考察，擇優(yōu)推薦，按要求上報省人力資源和社會(huì )保障廳。其中，省直管貧困縣申報省級城鄉勞動(dòng)者轉移就業(yè)培訓品牌基地項目需由縣政府行文上報；省轄市所屬貧困縣申報省級城鄉勞動(dòng)者轉移就業(yè)培訓品牌基地項目需由縣政府行文報市人力資源社會(huì )保障、財政和教育部門(mén)，由三部門(mén)匯總后聯(lián)合行文上報；省轄市、省直管縣（市）所屬單位申報其他項目由省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障、教育、財政部門(mén)聯(lián)合行文上報；央屬和省屬單位申報項目由其主管部門(mén)行文報送。每個(gè)單位申報項目不得超過(guò)兩個(gè)；獲得2018年全民技能振興工程項目的單位不得重復申報同一項目；原建設項目不達標未滿(mǎn)三年者不得申報。

（二）資格審查。省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省財政廳、教育廳組織有關(guān)專(zhuān)家對申報資料進(jìn)行先期審查，確定參加評審項目名單。

（三）組織評審。河南全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室牽頭成立2019年全民技能振興工程項目建設評審委員會(huì )進(jìn)行項目評審，依照各項目評分標準，對參評項目進(jìn)行嚴格評審打分，由評審委員會(huì )投票確定擬通過(guò)項目名單。

（四）項目確認。對擬通過(guò)項目名單在省人力資源社會(huì )保障廳網(wǎng)站和各項目所在單位省轄市、省直管縣（市）網(wǎng)站同步公示，同時(shí)對擬建項目隨機抽樣，實(shí)地考察。經(jīng)公示和考察無(wú)異議的報省人力資源社會(huì )保障廳廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)后，呈報省全民技能振興工程領(lǐng)導小組確認。

（五）從嚴變更。項目一經(jīng)確定，項目建設單位必須嚴格按照項目實(shí)施方案內容認真實(shí)施項目建設，不得擅自變更項目建設內容。確需變更的，由省轄市、省直管縣（市）全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室或央直省直主管部門(mén)以正式文件（需附項目變更論證報告、變更原因、變更明細及專(zhuān)家簽名等相關(guān)材料）報省全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室核準批復。變更申請需在項目公布之日起兩個(gè)月內呈報，原則上不得超過(guò)項目建設資金（包括省財政獎補資金和各類(lèi)配套資金）的10%。

六、項目資金管理

（一）資金撥付。項目批準后，省財政廳根據省全民技能振興工程領(lǐng)導小組確定的項目建設單位名單，撥付各類(lèi)項目省財政獎補資金的50%作為首批建設資金。各省轄市、省直管縣（市）、央直省直有關(guān)單位要嚴格按照項目申報書(shū)和實(shí)施方案內容，及時(shí)足額配套資金。項目建設單位在首批資金下達6個(gè)月內招投標或設備到位率達資金總額50%以上的，可向所屬省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局、財政局、教育局或央屬省屬主管單位提出驗收申請，由省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局、財政局、教育局或央直省直部門(mén)驗收后，向省全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室提出資金撥付申請。資金撥付申請須附項目建設單位項目建設進(jìn)展情況報告、加蓋單位公章的招標合同復印件、中標通知書(shū)、設備購置清單和設備驗收清單等情況明細。對中期評估合格的，省財政撥付第二批獎補資金。

（二）資金使用。省財政獎補資金和配套資金主要用于購置實(shí)習實(shí)訓設備，其中，可按項目資金總額（包括省財政獎補資金和各類(lèi)配套資金）的10%用于教材研發(fā)、一體化課程開(kāi)發(fā)、師資隊伍建設等與項目建設有關(guān)的內涵建設。嚴格依法依規使用項目資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理，嚴禁挪作他用。各類(lèi)項目建設資金均不得用于購置土地、樓房建設及裝修等基本建設支出；不得用于人員經(jīng)費、“三公”經(jīng)費、償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資、抵償罰款以及與申報專(zhuān)業(yè)建設無(wú)關(guān)的其他支出。

(三)資金管理。使用國家財政資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。項目建設單位應按照國家有關(guān)規定建立資產(chǎn)賬目，加強管理，合理使用；項目建設單位應將項目建設資金納入財務(wù)統一管理。收支情況納入單位預、決算，設置單獨賬簿進(jìn)行明細核算、統一編報，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于與項目建設無(wú)關(guān)的支出；項目建設接受上級主管部門(mén)和各級紀檢、監察、審計等部門(mén)的監督和檢查，確保資金安全、合規使用；項目建設招投標資產(chǎn)需納入政府采購的，必須嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規定執行，經(jīng)招投標、集中采購等規范程序后方可列支。

（四）績(jì)效評價(jià)。項目建設周期結束后，省全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室將組織專(zhuān)家按照《河南省全民技能振興工程項目建設管理辦法》《河南省全民技能振興工程項目績(jì)效考核細則》進(jìn)行終期檢查驗收和績(jì)效評價(jià)。

七、項目監督檢查

（一）建立監督體系。省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳依據項目建設單位申報材料，不定期對項目建設進(jìn)行監督檢查。項目實(shí)施6個(gè)月、12個(gè)月后分別組織開(kāi)展中期評估和終期驗收；各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會(huì )保障局局、財政局、教育局對所屬項目建設全程指導和監管，督導項目建設質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)上傳下達；項目建設單位法定代表人為項目建設第一責任人，履行項目建設目標和資金承諾，落實(shí)項目管理責任制和項目建設績(jì)效考核制度，保證項目建設質(zhì)量。同時(shí)，項目建設接受上級主管部門(mén)和各級紀檢、監察、審計等部門(mén)的監督和檢查。

（二）違規違法處理。在項目建設過(guò)程中有下列行為之一的，視情節輕重給予警告、通報批評、終止或撤消項目建設、追繳省財政獎補資金、追究相關(guān)人員責任等處理，三年內不再給予項目支持：編報虛假申報信息，騙取項目建設資格的；項目執行不力，未按要求開(kāi)展實(shí)質(zhì)性建設工作，無(wú)正當理由未能按期完成項目建設任務(wù)或經(jīng)評估驗收未達建設要求、整改后仍達不到要求的；擅自改變項目總體目標和主要建設內容的；項目經(jīng)費使用不符合財務(wù)制度規定的；其他違反國家法律法規和項目建設管理辦法規定的行為。

八、相關(guān)工作要求

（一）申報時(shí)限。各省轄市、省直管縣（市）和央直省直部門(mén)將申報材料按要求于7月22日—26日報送至省人力資源和社會(huì )保障廳行政服務(wù)大廳（鄭州市祥盛街與農業(yè)南路交叉口往東100米路北中原出版傳媒集團有限公司辦公樓西側二樓），不得擅自將材料直接報送至省人社廳辦公大樓。同時(shí)將《項目申報表》《項目可行性報告》和《項目實(shí)施方案》電子文檔報送至hnqmjnzx@163.com郵箱。逾期不予受理。  

（二）報告進(jìn)度。項目建設單位按要求定期上報《河南全民技能振興工程項目建設監管調度表》；省轄市、省直管縣（市）全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室、央直省直主管單位及時(shí)向省全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室報告項目建設進(jìn)度。

（三）按期完成。項目建設周期原則為一年，自省財政廳下?lián)苁着∝斦勓a資金之日起計算。不能按時(shí)完成的須由省轄市、省直管縣（市）全民技能振興領(lǐng)導小組辦公室、省主管單位提前一個(gè)月提出延期申請，經(jīng)省全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室批準后，方可延期，延期一般不超過(guò)半年。

聯(lián)系方式：

省人力資源社會(huì )保障廳職業(yè)能力建設處

聯(lián)系人：牛勵耘 張偉 姜河舟

聯(lián)系電話(huà)：0371-69690107  69690370

郵箱：hnqmjnzx@163.com

省財政廳社保處

聯(lián)系電話(huà)：0371-65808705

省教育廳職成教處

聯(lián)系電話(huà)：0371-69691878



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.2019年河南全民技能振興工程省級城鄉勞動(dòng)者轉移就業(yè)培訓品牌基地項目申報表

2.2019年河南全民技能振興工程建設項目申報表

3.2019年河南全民技能振興工程省級技能大師工作室建設項目申報表

4.2019年河南全民技能振興工程省轄市、省直管縣（市）或央直省直申報項目匯總表




 

河南省人力資源和社會(huì )保障

廳河南省財政廳

河南省教育廳

2019年6月28日

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