您當前的位置：閩政〔2016〕3號《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》
福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)
閩政〔2016〕3號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕26號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕85號）精神，推動(dòng)我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉型升級，服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效、比重提高，提升服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、加強規劃引導
省發(fā)改委牽頭編制省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，明確現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目和保障措施，引導現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。省直各有關(guān)部門(mén)要制訂相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計劃并督促落實(shí)。力爭到2020年我省服務(wù)業(yè)增加值占比42%以上，其中物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、文創(chuàng )業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加值分別超過(guò)3000億元、2800億元、3200億元和2100億元。各級政府要具體確定當地的發(fā)展目標、空間布局和主要措施，積極引導和促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、衛計委、交通運輸廳、商務(wù)廳、民政廳、科技廳、旅游局、金融辦、文改辦，人行福州中心支行，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
二、著(zhù)力發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）現代物流。加快建設廈門(mén)、福州、泉州等物流節點(diǎn)城市。創(chuàng )建國家級、省級示范物流園區，增強廈門(mén)、福州、泉州三個(gè)全國物流園區布局城市帶動(dòng)作用，以加快推進(jìn)區域性大型物流園區（陸地港、公路港）的布局建設為重點(diǎn)，立足交通區位、產(chǎn)業(yè)基礎和物流城市輻射能力，改造提升和新建一批區域綜合物流園區和大宗產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)物流園區。大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，培育一批專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的大型物流企業(yè)。引導制造業(yè)、商貿業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，加快與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷優(yōu)化供應鏈管理服務(wù)。引導物流企業(yè)不斷提升信息化水平，進(jìn)一步加快全省性物流公共信息平臺、交通物流交易平臺的推廣應用，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋物流，提高物流資源對接效率。
責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、交通運輸廳、商務(wù)廳。
（二）電子商務(wù)。創(chuàng )建一批國家級和省級電子商務(wù)示范城市、基地（園區）。圍繞鞋服、茶葉、陶瓷、水暖、電子、機電、食品、工藝品等本省特色產(chǎn)品，培育一批省級電子商務(wù)示范企業(yè)（平臺）。引導電子商務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能，鼓勵發(fā)展生活消費品、生產(chǎn)資料、生活服務(wù)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)平臺，帶動(dòng)共享、協(xié)同、融合、集約等新興模式發(fā)展。依托“一帶一路”核心區和自貿試驗區建設，發(fā)展一批積極拓展國際國內市場(chǎng)、運行規范有序的跨境電子商務(wù)平臺（企業(yè)），推進(jìn)海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作實(shí)驗區建設。鼓勵大型商超、購物中心和中華老字號企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)。推進(jìn)農產(chǎn)品網(wǎng)上交易，大力發(fā)展農村電商。推動(dòng)電商快遞園區建設，完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)調發(fā)展。
責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委。
（三）金融服務(wù)。積極引進(jìn)更多境外、省外金融機構來(lái)閩設立分支機構，支持設立閩商銀行、泉州創(chuàng )業(yè)銀行等一批民營(yíng)銀行。推進(jìn)區域金融改革創(chuàng )新，加快平潭綜合實(shí)驗區金融綜合業(yè)務(wù)發(fā)展，拓展廈門(mén)兩岸區域性金融服務(wù)中心功能，深化泉州金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟綜合改革試驗區、沙縣農村金融改革試驗區內涵，加快福州海西現代金融中心區和武夷新區金融（后臺）服務(wù)中心建設。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新發(fā)展，規范發(fā)展第三方支付、股權眾籌、網(wǎng)絡(luò )信貸等新型金融業(yè)態(tài)。建立和完善中小微企業(yè)（含涉農企業(yè)）融資服務(wù)體系。支持地方法人銀行和符合條件的非金融企業(yè)發(fā)起設立金融租賃公司和融資租賃公司，逐步擴大融資租賃公司群體。支持融資租賃公司通過(guò)借用外債、資產(chǎn)轉讓等方式多渠道引入境內外資金。
責任單位：人行福州中心支行、福建銀監局、證監局、保監局，人行廈門(mén)中心支行、廈門(mén)銀監局、證監局、保監局；省金融辦、海峽股權交易中心、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳。
（四）服務(wù)外包。加快建設廈門(mén)等國家級服務(wù)外包示范城市、省級服務(wù)外包示范園區。依托大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿易模式創(chuàng )新。鼓勵政府機構和事業(yè)單位購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，加強管理創(chuàng )新。支持企業(yè)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，構建數字化服務(wù)平臺，實(shí)現包括產(chǎn)品設計、工藝流程、生產(chǎn)規劃、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)在內的全過(guò)程管理。加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的研發(fā)設計、信息技術(shù)服務(wù)、物流、電子商務(wù)、會(huì )展服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)和人力資源服務(wù)等服務(wù)外包，打造一批主業(yè)突出、競爭力強的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)對服務(wù)外包各領(lǐng)域的帶動(dòng)作用。
責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委。
（五）創(chuàng )意設計。加快發(fā)展創(chuàng )意設計、數字服務(wù)創(chuàng )意、文化創(chuàng )意、時(shí)尚設計及咨詢(xún)服務(wù)創(chuàng )意等重點(diǎn)領(lǐng)域。組織實(shí)施一批文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與科技、旅游、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。培育壯大專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設計企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)設計向高端綜合設計服務(wù)轉變。依托高等院校、科研院所組建一批工業(yè)設計公共服務(wù)機構，為中小微企業(yè)設計創(chuàng )新提供服務(wù)支撐。鼓勵骨干企業(yè)設立工業(yè)設計部門(mén)，支持福州、廈門(mén)和泉州等地大型制造業(yè)企業(yè)整合資源，組建工業(yè)設計中心。組織工業(yè)設計大賽和成果人才對接活動(dòng)，加快優(yōu)秀工業(yè)設計資源引進(jìn)步伐。
責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳、文改辦、旅游局。
（六）旅游。打響“清新福建”旅游品牌，積極拓展入閩旅游市場(chǎng)，擴大線(xiàn)路宣傳和組織，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造養生休閑游、海洋文化游兩大產(chǎn)品體系，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉村旅游、研學(xué)旅游、郵輪游艇旅游、康體養生旅游、休閑度假旅游，培育旅游消費新熱點(diǎn)。加快旅游集散和服務(wù)中心、旅游廁所、旅游景區公路等公共服務(wù)設施建設。加快建設大武夷旅游區、海絲文化旅游區、福建土樓文化旅游區等十大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區。推動(dòng)閩臺旅游深度融合，構建“環(huán)海峽旅游圈”；加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的旅游協(xié)作，建設海絲旅游核心區。
責任單位：省旅游局、發(fā)改委。
（七）健康養老。鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢(xún)、健康文化、健康旅游等多樣化健康服務(wù)。鼓勵各設區市整合利用特色資源與健康服務(wù)資源，建設集醫療康復、保健養生、健康信息服務(wù)、健康產(chǎn)品研發(fā)于一體的高端健康服務(wù)集聚區。優(yōu)化醫療資源配置，大力推進(jìn)醫療機構與養老機構合作，發(fā)展社區健康養老服務(wù)，逐步實(shí)現與居家、社區養老模式的兼容和銜接。整合部分醫療資源向老年醫院、老年護理院、老年康復醫院轉型。創(chuàng )新居家養老服務(wù)模式，建設居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，提供緊急呼叫、健康咨詢(xún)、物品代購等適合老年人的服務(wù)項目。鼓勵社會(huì )力量舉辦養老機構、老年休養療養場(chǎng)所，推動(dòng)政府投資興辦的養老機構逐步通過(guò)公建民營(yíng)等方式管理運營(yíng)。引進(jìn)臺資，借鑒長(cháng)庚養老模式，舉辦養老服務(wù)機構，培育一批健康養老服務(wù)示范區。
責任單位：省民政廳、衛計委、發(fā)改委。
（八）商貿流通。統籌城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的功能和布局，提高流通設施利用效率和商業(yè)服務(wù)便利化水平。整合商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政等各方面資源，加強農村地區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設。推動(dòng)一批具有公益性質(zhì)的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區菜店、農副產(chǎn)品平價(jià)商店以及重要商品儲備設施、大型物流配送中心、農產(chǎn)品冷鏈物流設施建設改造。加快引進(jìn)和培育大型商貿流通企業(yè)，支持有實(shí)力的流通企業(yè)跨行業(yè)、跨地區兼并重組，做強做優(yōu)一批我省知名連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。打造一批內外貿結合、具有較強國際影響力的大型會(huì )展平臺。借助國內外大型電子商務(wù)平臺建設具有我省特色的產(chǎn)品館，鼓勵本省電商企業(yè)進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。
責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、供銷(xiāo)社。
（九）文化體育。進(jìn)一步提煉福建特色文化，著(zhù)力提升文化服務(wù)內涵和品質(zhì)，推進(jìn)一批文化創(chuàng )意園區建設。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數字化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程，強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的支撐、創(chuàng )意和設計提升，加快培育雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)。扶持動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)品、民族原創(chuàng )網(wǎng)絡(luò )出版產(chǎn)品。重點(diǎn)培育健身休閑、競賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓等體育服務(wù)業(yè)，促進(jìn)康體結合，推動(dòng)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì )展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。充分發(fā)揮我省羽毛球、乒乓球等傳統優(yōu)勢項目，探索完善賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運作模式，實(shí)施品牌戰略，打造一批國際性、區域性品牌賽事。引導體育用品裝備制造龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批符合市場(chǎng)規律、具有競爭力的體育產(chǎn)業(yè)基地。
責任單位：省文改辦、文化廳、新聞出版廣電局、體育局、發(fā)改委。
（十）家庭服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本創(chuàng )辦、發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構，逐步構建以準員工制企業(yè)為主導、從業(yè)人員注冊制為主體、公共信息服務(wù)平臺為載體的家政服務(wù)體系。引導大型家庭服務(wù)企業(yè)深入社區，設立便民站點(diǎn)，提供各類(lèi)全民生活服務(wù)，培育具有特色的家庭服務(wù)品牌。大力推進(jìn)家庭服務(wù)員工職業(yè)化，加強職業(yè)教育和員工培訓。完善服務(wù)標準和服務(wù)規范，積極推進(jìn)誠信體系建設。整合、充實(shí)、升級家庭服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，實(shí)現“一網(wǎng)”多能、跨區域服務(wù)。
責任單位：省人社廳、商務(wù)廳。
在推進(jìn)以上十大重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎上，各級各部門(mén)要按照國務(wù)院兩個(gè)指導意見(jiàn)的要求，結合實(shí)際，繼續推進(jìn)信息技術(shù)、節能環(huán)保、檢驗檢測認證、商務(wù)咨詢(xún)、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域以及法律服務(wù)、教育培訓等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。
三、深化改革和對外開(kāi)放
國家級、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區域要立足改革創(chuàng )新，進(jìn)一步充實(shí)完善試點(diǎn)示范工作方案，研究提出發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策舉措，推動(dòng)試點(diǎn)示范深入開(kāi)展，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。對每個(gè)國家級、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區，省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金每年安排一定資金補助。放寬市場(chǎng)準入，推進(jìn)國有資產(chǎn)重組，促進(jìn)國有服務(wù)企業(yè)股份制改革，建立現代企業(yè)制度，組建一批服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團。
進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域對外開(kāi)放，引導外資企業(yè)來(lái)閩設立服務(wù)業(yè)企業(yè)、各種功能性總部和分支機構、研發(fā)中心、營(yíng)運基地等。鼓勵有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，到境外特別是“一帶一路”沿線(xiàn)國家或地區設立分支機構，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
省直有關(guān)部門(mén)和自貿試驗區各片區要進(jìn)一步細化落實(shí)福建自貿試驗區總體方案中有關(guān)在運輸服務(wù)、商貿服務(wù)、建筑業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品認證服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域的各項對臺開(kāi)放措施；對閩臺醫療醫藥業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等重點(diǎn)業(yè)態(tài)也要及時(shí)出臺相應的招商扶持政策和工作方案，吸引更多項目落地。
責任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳，福建自貿試驗區各片區管委會(huì )。
四、支持主輔分離和產(chǎn)業(yè)融合、集聚發(fā)展
支持主輔分離，引導大中型制造企業(yè)根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律及產(chǎn)業(yè)分工，將生產(chǎn)流程中的非核心但具有相對比較優(yōu)勢的研發(fā)設計、物流運輸、倉儲配送、設備安裝、營(yíng)銷(xiāo)售后服務(wù)、信息咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、財務(wù)管理等服務(wù)環(huán)節從原企業(yè)分離出來(lái)，設立獨立的法人企業(yè)，向社會(huì )提供第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，培育一批主輔分離示范企業(yè)和一批功能定位準確、集聚輻射能力強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。各級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金對主輔分離示范項目予以支持。
推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)融合發(fā)展。支持原材料企業(yè)通過(guò)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈積極構建研發(fā)、設計和銷(xiāo)售價(jià)值鏈，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與資源型產(chǎn)業(yè)的融合；支持具有核心競爭力的企業(yè)或集團向上下游延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)融合發(fā)展。以信息、金融、農業(yè)科技、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節的生產(chǎn)性服務(wù)需求，努力打造特色生態(tài)農業(yè)全價(jià)值鏈，推動(dòng)現代農業(yè)轉型升級。
加快現代服務(wù)業(yè)集聚區建設，重點(diǎn)推進(jìn)上述十大重點(diǎn)領(lǐng)域的集聚發(fā)展。各設區市和平潭綜合實(shí)驗區要圍繞現代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，有序規范建設若干個(gè)主體功能定位清晰、帶動(dòng)示范效應強的省級服務(wù)業(yè)集聚區。經(jīng)認定的每個(gè)省級服務(wù)業(yè)集聚區，從省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金中給予不少于500萬(wàn)元的補助，用于基礎設施和公共服務(wù)平臺建設。省級服務(wù)業(yè)集聚區認定辦法由省發(fā)改委牽頭制訂。
責任單位：省發(fā)改委、財政廳、經(jīng)信委、農業(yè)廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
五、推進(jìn)重點(diǎn)項目建設
建立全省現代服務(wù)業(yè)重大項目庫，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批示范功能強、推動(dòng)作用大的項目建設。重大項目庫適時(shí)滾動(dòng)更新，庫內項目?jì)?yōu)先納入省重點(diǎn)建設項目或參照省重點(diǎn)項目管理，優(yōu)先申報預算內資金和專(zhuān)項建設基金。大力推動(dòng)項目前期工作，促進(jìn)落地建設，加強在建項目協(xié)調調度，及時(shí)解決項目困難和問(wèn)題，加快建成投產(chǎn)。加強“9·8”“6·18”等展會(huì )對服務(wù)業(yè)項目招商推介，開(kāi)展形式多樣的銀企專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供綜合性融資服務(wù)。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟。進(jìn)一步優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建設一批總部經(jīng)濟區。鼓勵省內龍頭骨干企業(yè)將現有總部做強做大，大力爭取閩資民營(yíng)企業(yè)總部回歸和臺資總部企業(yè)入駐，吸引央企和省外大型民營(yíng)企業(yè)設立區域總部。允許跨國公司以實(shí)物、知識產(chǎn)權、土地使用權、債權等非貨幣財產(chǎn)作價(jià)出資，支持跨國公司以境外人民幣出資設立地區總部。
責任單位：省發(fā)改委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
六、強化資金扶持
建立省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，在整合省級現有服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和政策的基礎上，2016年至2018年每年新增安排2億元，集中用于現代服務(wù)業(yè)集聚區和國家、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區域的基礎設施、公共服務(wù)平臺和制造業(yè)主輔分離示范項目等建設，以及新興服務(wù)業(yè)態(tài)的扶持和獎勵。省級引導資金使用管理辦法由省財政廳、發(fā)改委會(huì )同省直相關(guān)部門(mén)制定。各設區市、有條件的縣（市、區）和國家級、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區域要建立本級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金。
強化服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域、項目和省級產(chǎn)業(yè)股權投資基金及下設子基金對接，引導相關(guān)基金更多投資于服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、集聚區、新興行業(yè)等。
責任單位：省財政廳、發(fā)改委、金融辦。
七、完善稅費政策
落實(shí)國家和省里已出臺的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項稅費政策。服務(wù)業(yè)企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，轉讓全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權、債務(wù)和勞動(dòng)力的，不納入增值稅和營(yíng)業(yè)稅征收范圍。自2016年1月1日起至2017年12月31日，對年應納稅所得額低于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）符合條件的小微生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得額。對國家級研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節能環(huán)保等科技型、創(chuàng )新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（平臺、中心、基地），經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對主輔分離后的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，按規定經(jīng)地稅部門(mén)審核批準后，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；與原公司投資主體相同的主輔分離的服務(wù)業(yè)企業(yè)，派生方、新設方承受原單位工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房等權屬時(shí)可以免征契稅。主輔分離后設立的服務(wù)業(yè)企業(yè)在母公司劃入的經(jīng)營(yíng)用房因業(yè)務(wù)需要翻建多層的，免收土地出讓金并給予適當補助。
對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡收費標準有上、下限額度規定的，一律按下限額度收取。服務(wù)業(yè)企業(yè)未達到營(yíng)業(yè)稅（增值稅）起征點(diǎn)的，免征價(jià)格調節基金。新建專(zhuān)業(yè)物流倉儲設施，屬生產(chǎn)性建筑的，不列入結合民用建筑修建防空地下室范疇。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后，可按規定減免相關(guān)稅收。采用差別化資源價(jià)格、稅收政策和資金扶持等方式引導企業(yè)提高效益。對不改變土地權屬關(guān)系的現代服務(wù)業(yè)項目，符合相關(guān)規劃并經(jīng)批準的改建項目按規定減免城市基礎設施配套費。
責任單位：省地稅局、財政廳、物價(jià)局，省國稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
八、深化金融支持
鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，調整信貸期限，擴大信貸規模，簡(jiǎn)化審批流程，傾斜信貸資金支持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)。建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。大力推動(dòng)保險公司為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供個(gè)性化的保險產(chǎn)品和服務(wù)以及一攬子保險解決方案。鼓勵融資租賃企業(yè)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)利用融資租賃方式進(jìn)行設備更新和技術(shù)改造，積極開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵擔保機構為中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資擔保。積極搭建中小企業(yè)融資對接平臺。
培育推動(dòng)一批條件成熟的企業(yè)改制上市或到“新三板”、海峽股權交易中心等場(chǎng)內外市場(chǎng)掛牌融資；鼓勵相關(guān)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、專(zhuān)項建設債、公司債、中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合票據、短期融資券、中期票據等，大力推動(dòng)企業(yè)債權融資。發(fā)揮省、市“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”作用，為服務(wù)業(yè)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所市場(chǎng)和海峽股權交易中心等發(fā)債融資提供增信支持。
責任單位：省金融辦、經(jīng)信委、商務(wù)廳、發(fā)改委，人行福州中心支行、福建銀監局、證監局、保監局。
九、強化要素保障
對符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地節約集約的服務(wù)業(yè)項目，由所在設區市優(yōu)先安排年度新增建設用地計劃指標，列為省重點(diǎn)項目的年度用地計劃指標實(shí)行省級統籌保障。工業(yè)企業(yè)利用原有存量房產(chǎn)和土地興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可暫不辦理土地用途變更手續；工業(yè)企業(yè)對廠(chǎng)房進(jìn)行加層改造或開(kāi)發(fā)地下空間提高容積率用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，不再增收土地出讓金；為工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)的物流園區和物流配送中心等物流企業(yè)物流倉儲項目用地，視同工業(yè)用地。鼓勵通過(guò)對城鎮低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續加大養老、健康等生活性服務(wù)業(yè)用地改革落實(shí)力度，可將閑置的公益性用地調整為養老、健康、家庭服務(wù)用地，對養老服務(wù)非營(yíng)利性項目用地可實(shí)行劃撥，營(yíng)利性項目用地優(yōu)先安排供應。對省級服務(wù)業(yè)集聚區內的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受開(kāi)發(fā)區工業(yè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，可申請參與電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。
鼓勵高等學(xué)校與服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)合作建立教育實(shí)踐基地，經(jīng)省教育廳認定驗收后，一次性給予50萬(wàn)元～100萬(wàn)元獎勵。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，文化創(chuàng )意和設計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時(shí)據實(shí)扣除。將現代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設計、信息技術(shù)、旅游、體育等服務(wù)人才需求納入全省急需緊缺人才引進(jìn)指導目錄，對符合目錄條件引進(jìn)的人才，按規定享受相關(guān)待遇，提升人力開(kāi)發(fā)配置水平。
責任單位：省國土廳、物價(jià)局、教育廳、人社廳、地稅局、電力公司，省國稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
十、加強組織實(shí)施
建立現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展統籌協(xié)調工作機制，由省發(fā)改委會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)牽頭建立省服務(wù)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì )議制度，負責提出現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作、政策舉措等，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，推進(jìn)重大項目建設，促進(jìn)全省現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
進(jìn)一步減少服務(wù)業(yè)前置審批和資質(zhì)資格認定項目，對不符合行政許可法規定的資質(zhì)資格準入許可一律取消。對于法律法規未規定必須由法人機構申請的資質(zhì)，企業(yè)總部統一申請獲得后，其非法人分支機構可向所在地有關(guān)部門(mén)備案獲得。推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息共享，將有關(guān)信用信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統。
建立健全服務(wù)業(yè)統計制度和工作機制，健全相關(guān)統計指標體系和統計調查制度。加強服務(wù)業(yè)運行情況分析，定期發(fā)布相關(guān)統計信息和監測分析報告，為政府經(jīng)濟管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據。
各地區、各部門(mén)要認真組織實(shí)施、用足用好省里出臺的關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )辦醫的若干意見(jiàn)、關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于支持快遞業(yè)加快發(fā)展七條措施、關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費十條措施、關(guān)于進(jìn)一步深化旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿易和服務(wù)外包加快發(fā)展十二條措施、關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的十條措施、關(guān)于促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的八條措施、關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)和關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的八條措施等一系列推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，合力推動(dòng)我省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
各地各部門(mén)要根據本措施要求，抓緊組織實(shí)施，并將落實(shí)情況及時(shí)報告省政府。
責任單位：省發(fā)改委、統計局等省直有關(guān)部門(mén)，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )。
福建省人民政府
2016年1月8日
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