您當前的位置：閩政〔2015〕36號《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》
福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知
閩政〔2015〕36號
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為進(jìn)一步加快創(chuàng )新轉型、實(shí)施《中國制造2025》，打造產(chǎn)業(yè)升級版，現就加快發(fā)展智能制造提出如下措施：
一、明確目標與主攻方向
發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)，到2020年智能裝備制造業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入均超千億元，形成20家骨干智能裝備企業(yè)和若干重點(diǎn)工業(yè)軟件企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)智能化改造，到2020年累計實(shí)施“機器換工”10000臺（套）以上，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數控化率達到70%，建設20個(gè)智能制造樣板工廠(chǎng)（車(chē)間）。主攻方向如下：
（一）數控一代。推動(dòng)數字化控制技術(shù)在各類(lèi)裝備上的應用，集成創(chuàng )新一批數控裝備和工業(yè)機器人，提升輕工、紡織、電子、機械、建材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)裝備數控化水平。
（二）智能裝備。突破伺服電機及驅動(dòng)器、智能化傳感器及儀器儀表、工業(yè)控制系統等智能測控裝置；開(kāi)發(fā)高壓液壓元件及密封件、高速精密軸承、高效高承載傳動(dòng)件等核心基礎零部件；發(fā)展高檔數控機床、工業(yè)機器人、增材制造設備，紡織機械、工程機械、建材機械、輕工機械、食品包裝機械等智能化專(zhuān)用設備。
（三）機器換工。在機械裝備、紡織鞋服、建筑建材、輕工、食品、電子等重復性操作多、勞動(dòng)強度大的行業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施“機器換工”，應用數控技術(shù)和智能裝備對傳統生產(chǎn)設施進(jìn)行自動(dòng)化智能化技術(shù)改造，建設智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間。
（四）智能服務(wù)。提升軟件服務(wù)業(yè)對智能制造的支撐能力，推動(dòng)工業(yè)控制軟件、信息安全軟件、集成控制系統的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展面向智能制造的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提供智能制造設施與系統的方案設計、工程實(shí)施和綜合集成服務(wù)。
二、推進(jìn)試點(diǎn)示范
（五）深化泉州“數控一代”示范工程。認真落實(shí)省政府關(guān)于支持泉州加快推進(jìn)“數控一代”促進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，推動(dòng)泉州產(chǎn)業(yè)智能化躍升。省級財政一次性獎勵泉州市3000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于發(fā)展智能制造。
責任單位：省財政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳，泉州市人民政府
（六）擴大區域試點(diǎn)。選取若干基礎較好的市、縣（區），圍繞智能制造主攻方向開(kāi)展區域試點(diǎn)，優(yōu)先支持區內企業(yè)申報智能制造示范項目。省級財政對獲國家級智能制造試點(diǎn)示范基地的市一次性獎勵3000萬(wàn)元，對獲省級試點(diǎn)示范基地的設區市、縣（市、區）分別一次性獎勵1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元，獎勵資金專(zhuān)項用于發(fā)展智能制造。
責任單位：省經(jīng)信委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
（七）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)試點(diǎn)示范。開(kāi)展省級智能制造企業(yè)試點(diǎn)示范，突出流程型制造與離散型制造的智能化、智能裝備與產(chǎn)品、模式與業(yè)態(tài)創(chuàng )新、智能化管理、智能服務(wù)等發(fā)展方向，優(yōu)先推薦省級試點(diǎn)示范企業(yè)申報國家級智能制造試點(diǎn)示范和專(zhuān)項項目。
責任單位：省經(jīng)信委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
三、提升企業(yè)智能化水平
（八）推廣應用智能技術(shù)與裝備。鼓勵企業(yè)應用數控技術(shù)和智能裝備進(jìn)行智能化技術(shù)改造，省經(jīng)信委選擇一批成長(cháng)性較好的企業(yè)，省級財政對其智能化技術(shù)改造項目按設備投資額的5%予以補助，最高不超過(guò)250萬(wàn)元；對省級龍頭企業(yè)智能化技術(shù)改造項目、優(yōu)勢企業(yè)建設智能制造樣板工廠(chǎng)（車(chē)間），省級財政均按設備投資額的8%予以補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持企業(yè)采用省內行業(yè)緊缺、技術(shù)水平達到國內領(lǐng)先的關(guān)鍵重大智能裝備與系統，省經(jīng)信委按設備購買(mǎi)價(jià)格的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
責任單位：省經(jīng)信委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
（九）支持兩化融合管理體系貫標。鼓勵企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標工作，對通過(guò)貫標評定的企業(yè)給予獎勵，優(yōu)先推薦申報國家級智能制造試點(diǎn)示范項目。對省級兩化融合重點(diǎn)項目，擇優(yōu)按不超過(guò)近三年信息化相關(guān)軟硬件投資額的5%予以補助，單個(gè)項目最高不超過(guò)200萬(wàn)元，所需資金從省工商發(fā)展資金中安排。
責任單位：省經(jīng)信委
四、發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)
（十）引進(jìn)和培育行業(yè)龍頭企業(yè)。加大“三維”項目對接力度，大力引進(jìn)國內外知名智能裝備企業(yè)與工業(yè)軟件企業(yè)。對新引進(jìn)實(shí)際到位資本金達到5000萬(wàn)元以上，位居智能制造整機裝備、核心功能部件、工業(yè)軟件等細分領(lǐng)域國內行業(yè)前五強、具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)給予總部政策扶持，依據產(chǎn)業(yè)水平和貢獻程度，由企業(yè)所在地財政一次性給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵，對引進(jìn)全球前五強的，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元獎勵。對智能裝備企業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)2億元、4億元、10億元的，由企業(yè)所在地財政給予100萬(wàn)元獎勵。對總部或子公司在省內的智能制造骨干企業(yè)，成功并購海外或省外科技型企業(yè)的，省經(jīng)信委分別按核定后并購金額的10%、5%給予補助，單項補助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持企業(yè)投資生產(chǎn)自動(dòng)化（智能化）成套裝備，省級財政按建設項目的固定資產(chǎn)投資額10%給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
責任單位：省經(jīng)信委、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
（十一）建設智能裝備專(zhuān)業(yè)園區。發(fā)揮福建省工業(yè)園區建設基金的引導作用，在原有8000萬(wàn)元社會(huì )資本收益補差資金基礎上，省級財政每年再新增安排2000萬(wàn)元，優(yōu)先支持智能裝備專(zhuān)業(yè)園區建設。每年優(yōu)先支持新增用地用林指標用于智能裝備園區項目建設，屬省級及以上重點(diǎn)智能裝備園區的項目用地由省里統籌保障，其他由地方優(yōu)先安排用地指標。
責任單位：省經(jīng)信委、財政廳、國土廳、林業(yè)廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省投資集團
（十二）提升智能制造研發(fā)創(chuàng )新能力。省發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門(mén)加大支持智能制造公共服務(wù)平臺，對獲國家認定企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，一次性獎勵500萬(wàn)元。支持國家級技術(shù)創(chuàng )新平臺在我省設立研發(fā)中心或分中心，符合《福建省重大科技創(chuàng )新平臺引進(jìn)和建設資助辦法（暫行）》資助條件的，按重大研發(fā)機構新增研發(fā)儀器設備實(shí)際投資額的30%予以資助，設立具有獨立法人資格研發(fā)機構的，最高資助可達2000萬(wàn)元，設立非獨立法人研發(fā)機構的，最高資助可達1000萬(wàn)元。
責任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
（十三）樹(shù)立智能制造標準與品牌。支持智能裝備企業(yè)創(chuàng )立自主品牌和并購品牌，對并購國內外高端品牌的，按合并后并購金額的10%給予補助，單項補助不超過(guò)1000萬(wàn)元，所需資金從省工商發(fā)展資金中安排。鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)標準戰略，對主導制訂智能制造國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，分別給予每項不高于50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元的獎勵，所需資金從省質(zhì)監局標準化專(zhuān)項資金中安排。
責任單位：省經(jīng)信委、質(zhì)監局
五、支持市場(chǎng)開(kāi)拓與服務(wù)創(chuàng )新
（十四）支持智能制造企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)采購本省生產(chǎn)的智能裝備改造生產(chǎn)線(xiàn)，對購買(mǎi)10臺（套）以?xún)取?1～50臺（套）、51～100臺（套）的，由企業(yè)所在地財政分別按每臺（套）采購發(fā)票總價(jià)（不含稅）的20%、15%、10%予以補貼；對列入國家級智能制造試點(diǎn)示范基地、購買(mǎi)51～100臺（套）的補貼資金，由企業(yè)所在地財政和省級財政各承擔50%；單個(gè)企業(yè)最高補助不超過(guò)500萬(wàn)元。支持規模以上智能裝備企業(yè)參與省外招標，省經(jīng)信委對項目中標且單個(gè)合同金額1000萬(wàn)元以上的，按合同金額5%給予獎勵；對智能裝備龍頭企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動(dòng)省內中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統，年新增省內配套采購額1000萬(wàn)元以上的，按新增采購額5%給予獎勵；省外中標及新增配套采購獎勵單個(gè)項目不超過(guò)500萬(wàn)元，單家企業(yè)年度獎勵不超過(guò)800萬(wàn)元。對涉及安全及重大項目的工控系統，同等條件優(yōu)先選用省內企業(yè)生產(chǎn)的傳感器及智能化儀器儀表等產(chǎn)品。支持本省行業(yè)協(xié)會(huì )組織裝備企業(yè)參加境內外知名專(zhuān)業(yè)展會(huì )，對納入省商務(wù)廳年度展會(huì )計劃的項目，按照規定予以參展費用補助。
責任單位：省經(jīng)信委、商務(wù)廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
（十五）支持智能制造首臺（套）與首購突破。支持企業(yè)研發(fā)首臺（套）工業(yè)機器人等智能制造裝備，開(kāi)發(fā)先進(jìn)工業(yè)控制軟件系統。對屬于國內首臺（套）的智能制造裝備和首購的先進(jìn)工業(yè)軟件系統，按不超過(guò)銷(xiāo)售價(jià)格的60%給予補助，屬于省內裝備首臺（套）或工業(yè)軟件首購的，按不超過(guò)銷(xiāo)售價(jià)格的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元，所需資金從省工商發(fā)展資金中安排。對具有較大創(chuàng )新的首臺（批）工業(yè)機器人等智能制造裝備，單價(jià)在200萬(wàn)元以下、屬于成套技術(shù)裝備或單臺設備的，由企業(yè)所在地財政按其售價(jià)給予一定比例的補貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。支持重大技術(shù)裝備制造企業(yè)自主投保首臺（套）設備保險，鼓勵保險公司提供定制化綜合保險業(yè)務(wù)；對企業(yè)生產(chǎn)國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》裝備產(chǎn)品，投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險并獲得國家實(shí)際投保年度保費80%補貼的，省經(jīng)信委再給予實(shí)際年度保費20%的補貼；對符合省內首臺（套）技術(shù)裝備推廣應用的制造業(yè)投保企業(yè)給予實(shí)際投保年度保費50%的補貼。
責任單位：省經(jīng)信委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
（十六）發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)。鼓勵智能裝備制造企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，向咨詢(xún)設計、工程施工、設備租賃等服務(wù)型經(jīng)營(yíng)轉變，成為智能制造工程總承包服務(wù)商。對年服務(wù)營(yíng)業(yè)收入達3000萬(wàn)元以上且占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例首次超過(guò)20%的裝備制造企業(yè)，給予一次性獎勵100萬(wàn)元，所需資金從省工商發(fā)展資金中安排。
責任單位：省經(jīng)信委
六、加強融資租賃服務(wù)
（十七）推動(dòng)智能裝備融資租賃公司發(fā)展。興業(yè)銀行牽頭在福建自貿試驗區內發(fā)起設立省級智能裝備融資租賃公司。鼓勵融資租賃公司設立智能裝備融資租賃事業(yè)部。有條件的設區市要發(fā)起設立相應的智能裝備融資租賃公司。鼓勵各類(lèi)融資租賃公司對“機器換工”“數控一代”等智能裝備設施以及智能裝備制造、裝備技術(shù)應用等企業(yè)集中開(kāi)展多種形式的融資租賃業(yè)務(wù)。支持智能裝備融資租賃公司通過(guò)借用外債、資產(chǎn)轉讓、發(fā)債等方式多渠道引入境內外資金。
責任單位：省經(jīng)信委、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )、興業(yè)銀行
（十八）促進(jìn)融資租賃收益權資產(chǎn)交易。在海峽股權交易中心設立融資租賃資產(chǎn)交易平臺，為智能裝備融資租賃公司的租賃資產(chǎn)收益權交易流轉提供服務(wù)。鼓勵各智能裝備融資租賃公司通過(guò)海峽股權交易中心融資租賃資產(chǎn)交易平臺或滬、深交易所等交易平臺開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。省產(chǎn)業(yè)股權投資基金發(fā)起設立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權投資子基金，投資包括融資租賃資產(chǎn)交易平臺劣后級產(chǎn)品在內的各類(lèi)收益權產(chǎn)品，引導、推動(dòng)社會(huì )資金參與智能裝備融資租賃公司收益權產(chǎn)品投資。各地市土地和房地產(chǎn)登記管理部門(mén)對承租企業(yè)將土地和房產(chǎn)抵押給融資租賃公司的，應給予辦理抵押登記手續。
責任單位：省經(jīng)信委、國土廳、住建廳、金融辦，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
（十九）加大智能裝備融資租賃支持力度。承租企業(yè)通過(guò)融資租賃智能裝備實(shí)施技術(shù)改造的，視同企業(yè)采購設備享受智能化技術(shù)改造與采購本省裝備產(chǎn)品補助政策；企業(yè)通過(guò)融資租賃引進(jìn)智能裝備的，承租企業(yè)所在地政府對承租企業(yè)按租賃標的物總額的2%一次性給予補助，單家企業(yè)補助額不超過(guò)100萬(wàn)元（已享受技改資金補助的不再享受）。地方政府主導的融資擔保公司對承租企業(yè)進(jìn)行智能裝備租賃抵押物不足部分按比例給予擔保。加強融資租賃行業(yè)的稅務(wù)輔導與支持，省國稅局、地稅局梳理融資租賃公司稅收政策，避免售后回租業(yè)務(wù)重復征稅以及增值稅抵扣鏈條斷鏈等情形發(fā)生。
責任單位：省經(jīng)信委、金融辦、國土廳、住建廳、地稅局，省國稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
七、擴大信貸與直接融資
（二十）進(jìn)一步傾斜信貸規模。鼓勵銀行業(yè)金融機構對智能裝備企業(yè)給予信貸傾斜，地方法人銀行要設立智能裝備專(zhuān)項貸款，并有針對性地創(chuàng )新智能裝備金融產(chǎn)品。整合相關(guān)專(zhuān)項資金，設立不低于1億元的省級智能裝備貸款風(fēng)險資金池，重點(diǎn)扶持智能裝備企業(yè)發(fā)展。各地政府主導的融資擔保公司要為智能裝備企業(yè)貸款提供擔保，并適當放大擔保倍數；對為智能裝備企業(yè)提供擔保的擔保機構，按年度擔保額的1%進(jìn)行補償，補償資金從中小企業(yè)融資擔保機構風(fēng)險補助專(zhuān)項資金中安排。
責任單位：省經(jīng)信委、金融辦、財政廳，人行福州中心支行、福建銀監局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
（二十一）持續擴大直接融資規模。支持符合條件的智能裝備企業(yè)到境內外資本市場(chǎng)上市，所在地政府對上市企業(yè)給予適當補助。鼓勵成長(cháng)性智能裝備企業(yè)在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易，對掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過(guò)30萬(wàn)元的獎勵。海峽股權交易中心加快設立創(chuàng )柜板，引導優(yōu)質(zhì)智能裝備企業(yè)在創(chuàng )柜板掛牌。統籌全省智能裝備企業(yè)到銀行間債券市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據、增信集合債券及私募債等債券，省再擔保公司和海峽股權交易中心“中小企業(yè)發(fā)債增信資金池”提供增信支持。企業(yè)所在地財政每年對發(fā)行集合債的智能裝備企業(yè)按不高于發(fā)債金額2%的標準給予貼息。
責任單位：省發(fā)改委、金融辦、經(jīng)信委，人行福州中心支行、福建證監局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
八、加大財稅支持
（二十二）落實(shí)財稅政策。省直部門(mén)和各地政府應加大對智能制造企業(yè)、項目、平臺的扶持力度，加強對政策兌現的督促檢查，確保獎補資金按時(shí)撥付到位。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、設備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費用加計扣除、重大技術(shù)裝備進(jìn)口等稅收政策。智能裝備企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用計入當期損益未形成無(wú)形資產(chǎn)的，允許再按當年研發(fā)費用實(shí)際發(fā)生額的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照該無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)，除法律另有規定外，攤銷(xiāo)年限不低于10年。企業(yè)所在地財政按企業(yè)實(shí)際加計扣除的25%予以資金獎勵。
責任單位：省財政廳、地稅局、科技廳，省國稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
（二十三）加大產(chǎn)業(yè)股權投資力度。在省新興創(chuàng )投產(chǎn)業(yè)投資基金中，設立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權投資子基金，重點(diǎn)投資智能裝備企業(yè)及融資租賃公司轉讓的資產(chǎn)及各類(lèi)收益權產(chǎn)品。鼓勵有條件的設區市相應設立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權投資基金。引導各類(lèi)天使基金、風(fēng)險投資基金、并購基金、夾層基金等加大對智能裝備企業(yè)的投資力度。
責任單位：省金融辦、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省投資集團
九、強化人才支撐
（二十四）加快緊缺人才培養。實(shí)施智能制造人才培養計劃，制定扶持措施，支持高校和職業(yè)院校開(kāi)展智能制造學(xué)科體系和人才培養體系建設，培養一批緊缺的跨學(xué)科、復合型、高學(xué)歷人才和具有實(shí)際技術(shù)操作能力的技能人才。支持智能制造企業(yè)設立培訓機構，或與科研院所（校）合作建立教育實(shí)踐基地，開(kāi)展職工在崗、轉崗技能培訓。對智能制造院校教育平臺、企業(yè)培訓平臺，由省教育廳、人社廳按相關(guān)規定給予補助或獎勵。
責任單位：省教育廳、人社廳、財政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
（二十五）加強高層次人才引進(jìn)。將高層次智能制造人才（團隊）納入省人才工作重點(diǎn)，鼓勵智能制造人才（團隊）參加省“海納百川”高端人才集聚計劃評選。研究制定智能制造高層次人才評價(jià)認定標準，對按程序和公布標準直接確認的高層次人才（團隊），參照自貿區高層次人才支持辦法，由省級人才專(zhuān)項經(jīng)費給予25萬(wàn)～200萬(wàn)元的安家支持，并相應納入設區市（平潭綜合實(shí)驗區）或省直、中直單位引進(jìn)高層次人才計劃給予相應的政策支持。對新引進(jìn)國內外知名智能制造總部企業(yè)的高層次人才，由用人單位所在地政府按其當年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助。
責任單位：省人才辦、人社廳、財政廳、經(jīng)信委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )
以上措施自發(fā)布之日起執行，由省經(jīng)信委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，各級政府要督促相關(guān)部門(mén)予以落實(shí)。
福建省人民政府
2015年7月10日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉