閩政〔2017〕10號《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施實(shí)施方案的通知》

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施實(shí)施方案的通知










閩政〔2017〕10號

各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）精神，經(jīng)研究，現將我省實(shí)施方案予以印發(fā)，請認真組織實(shí)施。





 

福建省人民政府

2017年3月7日

貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的實(shí)施方案

根據《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）的部署和要求，結合我省實(shí)際，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，積極營(yíng)造國際化、法制化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步引導和鼓勵外商來(lái)閩創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、投資發(fā)展，現制定以下方案：

一、全面執行國家進(jìn)一步對外開(kāi)放政策

（一）跟蹤落實(shí)國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及相關(guān)政策法規修訂進(jìn)展，對進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準入限制，及時(shí)研究制定具體貫徹措施，并加強對外商的政策宣傳與解讀。

責任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳牽頭

（二）鼓勵和引導外資投向高端制造、智能制造、綠色制造等先進(jìn)制造業(yè)以及工業(yè)設計和創(chuàng )意、工程咨詢(xún)、現代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。符合條件的享受《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展智能制造九條措施的通知》（閩政〔2015〕36號）、《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（閩政〔2016〕3號）等有關(guān)扶持政策。

責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳牽頭

（三）支持內外資企業(yè)、科研機構開(kāi)展研發(fā)合作；支持外資企業(yè)建設研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，申報設立博士后科研工作站，參與承擔國家和省級科技計劃項目。符合條件的享受《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實(shí)施辦法（試行）》（閩政〔2017〕8號）等有關(guān)扶持政策。

責任單位：省科技廳牽頭

（四）支持外資參與我省能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎設施建設。符合條件的享受《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì )資本合作（PPP）試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》（閩政〔2016〕28號）等有關(guān)扶持政策。

責任單位：省發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳等省各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

二、著(zhù)力提升投資環(huán)境對外吸引力

（五）堅持內外資一視同仁、公平競爭，對外資企業(yè)科研創(chuàng )新、轉型升級、技術(shù)改造、人才引進(jìn)、知識產(chǎn)權保護、標準化建設、業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請等，確保同等享受、優(yōu)先辦理，未經(jīng)法律授權不得擅自增加對外資企業(yè)的限制。

責任單位：省經(jīng)信委、科技廳、工商局、質(zhì)監局、知識產(chǎn)權局、人才辦等省各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（六）參照世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系指標，學(xué)習借鑒新加坡等國際營(yíng)商環(huán)境建設經(jīng)驗，從企業(yè)開(kāi)辦、建設許可、信貸獲得、納稅支付、合同履行等方面著(zhù)手，逐一對照國際化標準，查找弱項補短板。推進(jìn)國際貿易“單一窗口”建設，深化商事制度改革，加快福建自貿試驗區制度創(chuàng )新和創(chuàng )新成果的復制推廣工作。

責任單位：省商務(wù)廳（口岸辦、自貿辦）、工商局牽頭，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（七）允許境外公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟組織或個(gè)人與國內自然人共同申辦中外合資企業(yè)或中外合作企業(yè)。

責任單位：省工商局牽頭

（八）支持外資企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板和境外上市，在新三板掛牌，享受扶持企業(yè)上市等有關(guān)政策。支持發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉換債券、運用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、境外借款、境外公開(kāi)發(fā)債和跨國公司外匯資金集中運營(yíng)等境內外融資方式，企業(yè)境外融資調回境內的資金實(shí)行意愿結匯。

責任單位：省發(fā)改委、省外匯局、福建證監局、廈門(mén)證監局等省各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責

（九）鼓勵外資企業(yè)引進(jìn)高層次人才（團隊），對符合條件的企業(yè)高級管理人員，按照《福建省“海納百川”高端人才聚集計劃（2013-2017年）》（閩委辦發(fā)〔2013〕3號）、《福建省人才辦關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才服務(wù)辦法〉和〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才及團隊的工作條件和生活待遇的若干規定〉的通知》（閩人發(fā)〔2011〕76號），優(yōu)先提供創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)補助資金，享受住房、醫療、個(gè)人所得稅、子女就學(xué)、外籍人員及其配偶居留和出入境等方面扶持政策。

責任單位：省人才辦牽頭，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

三、進(jìn)一步加強吸引外資工作

（十）各地把招商引資工作作為“一把手工程”，結合實(shí)際，創(chuàng )新外資項目推進(jìn)機制、要素保障機制、放管服機制、比學(xué)趕超機制等，用好“9·8”“6·18”“5·18”等重點(diǎn)投資促進(jìn)平臺，擴大對外招商，提升項目對接成效。

責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十一）鼓勵外資設立出口型生產(chǎn)企業(yè)，并購省內企業(yè)。鼓勵外資企業(yè)在我省設立地區總部、研發(fā)中心、采購中心、結算中心等功能性機構。鼓勵世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)、臺港澳僑企業(yè)投資我省。鼓勵現有外資企業(yè)增資擴股、外方股東未分配利潤再投資、省內企業(yè)境外上市返程投資。

責任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳牽頭，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十二）完善產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)合招商工作機制，推動(dòng)沿海和山區共建產(chǎn)業(yè)園區，引導沿海外資項目和客商資源向山區梯度轉移。對由沿海向山區轉移的外資企業(yè)，依申請及時(shí)辦理社會(huì )保險異地轉移接續。

責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、人社廳、商務(wù)廳等省各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十三）鼓勵外資向福建自貿試驗區、平潭綜合實(shí)驗區、福州新區、福廈泉自主創(chuàng )新示范區、漳州構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制綜合試點(diǎn)試驗城市、臺商投資區等重點(diǎn)區域集聚。這些區域建設占用耕地占補平衡事宜在設區市范圍內予以統籌解決，優(yōu)先確保耕地占補平衡指標；項目所在市、縣（區）對使用林地指標予以?xún)A斜和差別化管理；對鼓勵類(lèi)外資企業(yè)用海項目的海域使用金地方分成部分給予獎勵。

責任單位：省財政廳、國土廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等省各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，有關(guān)設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

對實(shí)際使用外資規模占所在縣（市、區）30%以上的省級（以上）開(kāi)發(fā)區，每年安排500畝土地儲備指標，用于保障重點(diǎn)外資生產(chǎn)性項目用地。這些開(kāi)發(fā)區內的外資企業(yè)實(shí)行“先租后讓”模式，以出租方式先供地，待項目竣工或投產(chǎn)后辦理土地出讓手續。

責任單位：省國土廳、商務(wù)廳牽頭，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

對外資企業(yè)符合規劃和安全要求、不改變用途，在原有建設用地進(jìn)行廠(chǎng)房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎設施配套費用。對外資企業(yè)實(shí)施“主輔分離”、轉型現代服務(wù)業(yè)，符合條件的經(jīng)批準允許相應變更項目用地性質(zhì)。

責任單位：省國土廳、住建廳牽頭，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

四、對利用外資工作實(shí)施正向激勵

（十四）支持市、縣（區）政府在法定權限范圍內制定出臺利用外資優(yōu)惠政策，可以按照外資企業(yè)的經(jīng)濟貢獻，在新增財力中對企業(yè)和企業(yè)高管給予獎勵，省級財政參照總部經(jīng)濟扶持政策予以支持。

責任單位：省財政廳、商務(wù)廳牽頭，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十五）各地可根據實(shí)際需要對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”。對全省產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)生關(guān)鍵性帶動(dòng)作用的重大外資項目，實(shí)行“一事一議”，由省、市、縣三級共同研究制定專(zhuān)項扶持政策。支持各地開(kāi)展委托招商、代理招商、以商引商，對項目引薦人實(shí)施獎勵。

責任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳牽頭，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十六）建立“排行榜”，按照實(shí)際利用外資規模占全省份額、實(shí)際利用外資增幅、合同外資到資比例3項指標，對全省各市、縣（區）利用外資情況進(jìn)行評價(jià)。每季度將排名居前5位的設區市（平潭綜合實(shí)驗區）、排名居前20位的縣（市、區）在《福建日報》和“中國福建”省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布。省級財政對利用外資工作成效突出的市、縣（區）給予獎勵。

責任單位：省商務(wù)廳、財政廳牽頭

（十七）建立“成績(jì)單”，以實(shí)際工作成效對利用外資一線(xiàn)干部進(jìn)行考核，結果由各市、縣（區）政府報同級黨委，并抄上一級黨委組織部門(mén)，作為干部推薦和使用的重要依據。

責任單位：各市、縣（區）人民政府

各級各有關(guān)部門(mén)要迅速組織落實(shí)本實(shí)施方案，研究提出有效舉措，把各項工作不折不扣落實(shí)到位，確保實(shí)際利用外資穩定增長(cháng)，為全省發(fā)展作出更大貢獻。省政府督查室、省效能辦要及時(shí)對本實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，跟蹤評估。
 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/84410.html

本文關(guān)鍵詞： 閩政, 福建省, 貫徹落實(shí), 國務(wù)院, 對外開(kāi)放, 利用外資, 措施, 實(shí)施方案, 通知