吉政辦發(fā)〔2017〕86號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省國民營(yíng)養實(shí)施計劃（2017-2030年）的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省國民營(yíng)養實(shí)施計劃（2017-2030年）的通知》








吉政辦發(fā)〔2017〕86號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)吉林省國民營(yíng)養實(shí)施計劃

（2017-2030年）的通知

吉政辦發(fā)〔2017〕86號



各市（州）人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《吉林省國民營(yíng)養實(shí)施計劃（2017-2030年）》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

2017年12月28日





吉林省國民營(yíng)養實(shí)施計劃

（2017-2030年）



營(yíng)養是人類(lèi)維持生命、生長(cháng)發(fā)育和健康的重要物質(zhì)基礎,也是人類(lèi)體能與智能發(fā)展的必要條件。居民營(yíng)養膳食狀況是反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、衛生保健水平和人口健康素質(zhì)的重要指標。近年來(lái),我省人民生活水平不斷提高,居民膳食能量供給充足,體格發(fā)育與營(yíng)養健康狀況明顯改善,與此同時(shí),居民營(yíng)養不足與過(guò)剩問(wèn)題并存,超重、肥胖問(wèn)題凸顯,營(yíng)養相關(guān)疾病多發(fā),疾病負擔不斷加重,不健康飲食危險行為尚未得到有效控制,營(yíng)養健康生活方式仍未普及。為貫徹落實(shí)《國民營(yíng)養計劃（2017-2030年）》《“健康吉林2030”規劃綱要》,進(jìn)一步提高國民營(yíng)養健康水平,制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,緊密結合吉林實(shí)際,堅持以人民健康為中心,以普及營(yíng)養健康知識、優(yōu)化營(yíng)養健康服務(wù)、完善營(yíng)養健康制度、建設營(yíng)養健康環(huán)境、發(fā)展營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),立足現狀,著(zhù)眼長(cháng)遠,關(guān)注國民生命全周期、健康全過(guò)程的營(yíng)養健康,將營(yíng)養融入健康政策,不斷滿(mǎn)足人民群眾營(yíng)養健康需求,提高全民健康水平,為建設健康吉林奠定堅實(shí)基礎。

（二）基本原則。

堅持政府引導,發(fā)揮各方面作用,共建共享。加強統籌規劃、整合資源、完善制度、健全體系,積極發(fā)揮營(yíng)養相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織,以及企業(yè)、個(gè)人在實(shí)施國民營(yíng)養計劃中的重要作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置營(yíng)養資源和提供服務(wù)中的基礎作用,營(yíng)造全社會(huì )共同參與國民營(yíng)養健康工作的政策環(huán)境,推動(dòng)社會(huì )各方良性互動(dòng)、有序參與、各盡其責,使人人享有健康福祉。

堅持科學(xué)發(fā)展,充分利用先進(jìn)技術(shù),創(chuàng )新融合。探索把握營(yíng)養健康發(fā)展規律,發(fā)揮關(guān)鍵科技引領(lǐng)作用,加強適宜技術(shù)的研發(fā)和應用,以改革創(chuàng )新驅動(dòng)營(yíng)養型農業(yè)、食品加工業(yè)和餐飲業(yè)轉型升級,豐富營(yíng)養健康產(chǎn)品供給,促進(jìn)營(yíng)養健康與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合,提高國民營(yíng)養健康素養,提升營(yíng)養工作科學(xué)化水平。

堅持補強短板,突出食品安全基礎上的營(yíng)養,提升食品安全和營(yíng)養質(zhì)量。針對國民營(yíng)養健康與食品安全問(wèn)題交織,加強營(yíng)養安全科學(xué)基礎理論研究,開(kāi)展覆蓋全區域的食品安全營(yíng)養監測評估。重視國民營(yíng)養與環(huán)境、生理、心理、社會(huì )等的關(guān)聯(lián)影響,完善營(yíng)養政策法規。采取有效措施和綜合手段,壯大發(fā)展食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)、傳統食養服務(wù)業(yè),推廣 “互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)養健康 ”的智能化應用,實(shí)現供給水平和消費升級。

堅持服務(wù)群眾,提供個(gè)性化服務(wù),提升公眾獲得感。加強食品安全營(yíng)養健康標準制定,普及公眾營(yíng)養健康與消費知識,加強服務(wù)體系和人才培養,對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群加強營(yíng)養監測評價(jià),實(shí)施臨床營(yíng)養干預,指導學(xué)校、幼兒園、養老機構實(shí)施營(yíng)養健康服務(wù),開(kāi)展示范健康食堂和健康餐廳建設,指導公眾優(yōu)化消費,不斷提升科學(xué)、精準、智慧營(yíng)養服務(wù)水平,實(shí)現安全、營(yíng)養、健康、科學(xué)的大營(yíng)養,助力踐行大健康。

二、目標任務(wù)

（一）主要目標。

到2020年,實(shí)現以下目標:

---優(yōu)化膳食攝入狀況。增加豆類(lèi)、奶類(lèi)、水果消費量;增加鈣、鐵、維生素A、維生素D攝入量;孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下;0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上。

---改善兒童營(yíng)養狀況。5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率控制在7%以下;農村中小學(xué)生生長(cháng)遲緩率保持在5%以下;學(xué)生肥胖率上升趨勢減緩;城鄉學(xué)生身高差別縮小。

---降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下;孕婦貧血率下降至15%以下;老年人群貧血率控制在9%以下;貧困地區人群貧血率控制在10%以下。

---居民營(yíng)養健康知識知曉率在現有基礎上提高10%。

---提高住院病人營(yíng)養篩查率和營(yíng)養不良住院病人的營(yíng)養治療比例。

到2030年,主要實(shí)現以下目標:

---5歲以下兒童和孕婦貧血率控制在10%以下。

---5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率控制在5%以下。

---0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養率提高至55%。

---人均每日食鹽攝入量控制在8克以?xún)取?br />
---居民營(yíng)養健康知識知曉率在2020年的基礎上提高10%。

---城鄉學(xué)生身高差別進(jìn)一步縮小;學(xué)生肥胖率上升趨勢得到有效控制。

---居民超重、肥胖的增長(cháng)速度明顯放緩。

---進(jìn)一步提高住院病人營(yíng)養篩查率和營(yíng)養不良住院病人的營(yíng)養治療比例。

（二）分階段工作任務(wù)。

第一階段（2017-2020年）,以人民健康為中心,以加強營(yíng)養健康與食品安全標準化建設為抓手,解決當前存在的突出問(wèn)題,普及應知應會(huì )安全營(yíng)養知識,提高營(yíng)養工作能力水平,分步推進(jìn)與分層次行動(dòng)相結合,初步實(shí)現營(yíng)養健康科學(xué)化、標準化。建立營(yíng)養法規標準體系和營(yíng)養工作制度,加強營(yíng)養工作體系建設,促進(jìn)食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)、傳統食養服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

第二階段（2021-2025年）,針對國民生活水平進(jìn)一步提高,在科學(xué)營(yíng)養基礎上,借助云計算、大數據和互聯(lián)網(wǎng),大力發(fā)展營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè),提供科學(xué)、便捷的營(yíng)養服務(wù),滿(mǎn)足營(yíng)養健康多元化需求,循序漸進(jìn)和步步提升相結合,實(shí)現營(yíng)養健康精準化和現代化。鞏固完善營(yíng)養工作制度,加強基層營(yíng)養工作,大力提升營(yíng)養健康信息化水平,普及吃動(dòng)平衡的健康生活方式,努力提高居民營(yíng)養健康素養,顯著(zhù)改善營(yíng)養不良狀況,進(jìn)一步豐富營(yíng)養健康食品供給。

第三階段（2026-2030年）,依靠科技進(jìn)步、創(chuàng )新驅動(dòng),推進(jìn)營(yíng)養健康與科技革命、新生物學(xué)革命、人工智能及計算機深度學(xué)習的融合創(chuàng )新發(fā)展,促進(jìn)安全高效與便民惠民相結合,漸進(jìn)式成效與分布式達成相結合,實(shí)現國民營(yíng)養健康智慧化和個(gè)性化。健全營(yíng)養法規標準體系,完善營(yíng)養工作體系,持續發(fā)展食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè),穩步豐富傳統食養服務(wù)業(yè),普遍推廣 “互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)養健康 ”的智能化應用,全力提高居民營(yíng)養健康素養,顯著(zhù)改善國民營(yíng)養健康狀況。

三、實(shí)施措施

（一）完善營(yíng)養法規政策標準體系。

完善營(yíng)養健康相關(guān)政策。針對突出問(wèn)題,加強營(yíng)養立法和政策研究,健全營(yíng)養法規體系。研究制定臨床營(yíng)養管理、營(yíng)養監測管理等規章制度,制定實(shí)施居民膳食營(yíng)養素參考攝入量、膳食調查方法、人群營(yíng)養不良風(fēng)險篩查、營(yíng)養相關(guān)疾病病人膳食指導、人群營(yíng)養調查工作規范等行業(yè)標準的具體執行措施。根據國家有關(guān)技術(shù)規范,制定適合我省食物、人群、疾病的營(yíng)養監測評估技術(shù)方法,加強人群碘營(yíng)養狀況評價(jià)技術(shù)與科學(xué)指標研究。（省衛生計生委負責）

完善營(yíng)養健康地方標準體系。及時(shí)制定以食品安全為基礎的營(yíng)養健康地方標準,加強標準技術(shù)基礎研究,提高標準制修訂能力。廣泛宣傳特殊膳食用食品安全國家標準,加強標準指導解答培訓,督促企業(yè)自覺(jué)遵守特殊人群營(yíng)養食品通則、餐飲食品營(yíng)養標識、預包裝食品營(yíng)養標簽通則、預包裝特殊膳食用食品標簽通則等標準。（省衛生計生委、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局分別負責）

（二）加強營(yíng)養能力建設。

提高營(yíng)養科研能力。加強省級營(yíng)養與健康科研能力建設,建立營(yíng)養創(chuàng )新平臺和營(yíng)養專(zhuān)項重點(diǎn)實(shí)驗室。開(kāi)展營(yíng)養與健康、營(yíng)養與社會(huì )發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)研究,制定基于我省人群資料的營(yíng)養相關(guān)疾病的防控技術(shù)及策略,加強慢性病人膳食指導研究。（省科技廳、省衛生計生委分別負責）

加大營(yíng)養人才培養力度。加強現代營(yíng)養、臨床營(yíng)養、中醫食養、食品營(yíng)養、營(yíng)養健康等專(zhuān)業(yè)建設,促進(jìn)學(xué)科交叉融合,培育一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。充分利用社會(huì )資源,開(kāi)展營(yíng)養人才專(zhuān)業(yè)技能培訓。加強對醫院、婦幼保健機構、基層醫療衛生機構、集中供餐單位等有關(guān)人員的營(yíng)養培訓,鼓勵有條件的學(xué)校、幼兒園、養老機構等場(chǎng)所配備或聘請營(yíng)養人才。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省衛生計生委分別負責）

（三）強化營(yíng)養和食品安全監測與評估。

完善我省食物成分數據庫。定期開(kāi)展食物成分監測,拓展食物成分監測內容,收集食物中營(yíng)養成分、功能成分、與特殊疾病相關(guān)成分、有毒有害成分的含量數據。建立監測實(shí)驗室參比體系,強化質(zhì)量控制,保障監測數據的準確性。

定期開(kāi)展人群營(yíng)養狀況監測。按照國家營(yíng)養狀況的監測周期,開(kāi)展具有我省代表性的人群營(yíng)養健康狀況、食物消費狀況監測,收集人群食物消費量、營(yíng)養素攝入量、體格測量、實(shí)驗室檢測等信息。根據營(yíng)養工作需要,逐步擴大監測區域和人群樣本數量。

開(kāi)展營(yíng)養安全綜合評價(jià)與評估。充分利用歷史調查資料,及時(shí)收集、系統整理各類(lèi)監測數據,建立營(yíng)養安全信息數據庫。開(kāi)展人群營(yíng)養健康狀況評價(jià)、食物營(yíng)養價(jià)值評價(jià),實(shí)施膳食營(yíng)養素攝入、污染物攝入等食物成分暴露的風(fēng)險-受益評估,為制定科學(xué)膳食指導提供依據。

強化碘營(yíng)養監測與碘缺乏病防治。持續開(kāi)展人群尿碘、水碘、鹽碘監測以及重點(diǎn)食物中的碘含量調查,擴大覆蓋地區和人群,建立我省居民碘營(yíng)養狀況數據庫。加強碘缺乏病監測,制定差異化碘干預措施,實(shí)現精準補碘。

（省衛生計生委負責）

（四）積極發(fā)展食物營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)。

提升優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品營(yíng)養水平。建立我省營(yíng)養型農產(chǎn)品推廣體系,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食用農產(chǎn)品營(yíng)養升級擴版,將 “三品一標”（無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志）在同類(lèi)農產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上。建立協(xié)調機制,幫助貧困地區優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養的農產(chǎn)品走出去。實(shí)施 “放心肉 ”和 “健康米”工程,深入推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)振興工程,提高果木菌蔬、蛙鹿禽魚(yú)精深加工水平。（省農委、省糧食局、省畜牧局、省水利廳分別負責）

努力打造健康食品品牌。利用我省豐富的特色農產(chǎn)品資源和長(cháng)白山綠色食品資源,加大科技創(chuàng )新力度,著(zhù)力發(fā)展食藥同源食品和保健食品。全力發(fā)展健康食品,努力推進(jìn)營(yíng)養強化、營(yíng)養休閑等新型營(yíng)養食品,促進(jìn)食品與健康融合。加強食品加工技術(shù)研究,加快特殊膳食、營(yíng)養配餐藥膳等特色功能食品產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)指導,規范市場(chǎng)秩序,科學(xué)引導消費,促進(jìn)生產(chǎn)、消費、營(yíng)養、健康協(xié)調發(fā)展,打造一批有競爭力的健康食品品牌。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農委、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局負責）

推廣健康烹飪模式。加強對傳統烹飪方式的營(yíng)養化改造,研發(fā)、示范、推廣健康烹飪模式。結合人群營(yíng)養需求與區域食物資源特點(diǎn),開(kāi)展營(yíng)養均衡配餐的系統研究。創(chuàng )建國家和省級食物營(yíng)養教育示范基地,開(kāi)展示范健康食堂和健康餐廳建設,實(shí)施營(yíng)養均衡配餐,引導合理膳食。（省衛生計生委、省食品藥品監管局分別負責）

推進(jìn)實(shí)施營(yíng)養主食、雙蛋白工程等重大項目。以傳統大眾型、地域特色型、休閑及功能型產(chǎn)品為重點(diǎn),開(kāi)展營(yíng)養主食的示范引導,推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)與消費指導。以?xún)?yōu)質(zhì)動(dòng)物、植物蛋白為主要營(yíng)養基料,加大力度創(chuàng )新基礎研究和加工技術(shù)工藝,積極推進(jìn)雙蛋白工程重點(diǎn)產(chǎn)品的轉化推廣。（省科技廳、省衛生計生委、省農委負責）

加快食品加工營(yíng)養化轉型。優(yōu)先研究加工食品中油、鹽、糖用量及其與健康的相關(guān)性,適時(shí)出臺加工食品中油、鹽、糖的控制措施。制定食品加工工藝營(yíng)養化改造路徑,集成研究降低營(yíng)養損耗和避免有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的技術(shù)體系。研究評價(jià)不同貯運條件對食物營(yíng)養物質(zhì)、功能成分等的影響程度,控制減少食物貯運過(guò)程中的營(yíng)養損失。（省工業(yè)和信息化廳、省衛生計生委負責）

（五）大力發(fā)展傳統食養服務(wù)。

加強傳統食養指導。加強傳統食養理論的系統研究,采取多種形式促進(jìn)傳統食養知識傳播,推動(dòng)傳統食養與現代營(yíng)養學(xué)、體育健身等有效融合。發(fā)揮我省中醫藥特色優(yōu)勢,制定我省居民食養指南,引導養成符合我省飲食特點(diǎn)的食養習慣。針對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及慢性病人群開(kāi)展食養指導,提升居民食養素養。開(kāi)展中醫藥治未病健康工程,完善適合我省居民健康需求的食養制度體系。

建設養生食材數據庫和信息化共享平臺。建立我省傳統養生食材監測和評價(jià)制度,開(kāi)展食材中功效成分、污染物的監測及安全性評價(jià)。做好調查研究,篩選一批具有一定食用歷史和實(shí)證依據的傳統食材和配伍,對其養生健康作用進(jìn)行實(shí)證研究,建立傳統食材成分、功能作用信息數據庫。

推進(jìn)傳統食養產(chǎn)品的研發(fā)。將現代食品加工工業(yè)與傳統食養產(chǎn)品、配方相結合,推動(dòng)產(chǎn)品、配方標準化,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規?；?加快產(chǎn)品升級換代,形成一批社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值較大的食養產(chǎn)品。建立覆蓋全省養生食材主要產(chǎn)區的資源監測網(wǎng)絡(luò ),掌握資源動(dòng)態(tài)變化,為研發(fā)、生產(chǎn)、消費提供及時(shí)的信息服務(wù)。

（省中醫藥管理局負責）

（六）加強營(yíng)養健康基礎數據共享利用。

推動(dòng)營(yíng)養健康數據互通共享。建立食物成分與人群健康監測信息系統,加強營(yíng)養與健康信息化建設,構建信息共享與交換機制,推動(dòng)互聯(lián)互通與數據共享,建設跨行業(yè)集成、跨地域共享、跨業(yè)務(wù)應用的基礎數據平臺。建立營(yíng)養健康數據標準體系和電子認證服務(wù)體系,切實(shí)提高信息安全能力。積極推動(dòng) “互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)養健康 ”服務(wù)和促進(jìn)大數據應用試點(diǎn)示范,帶動(dòng)營(yíng)養健康型信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深化數據分析和智能應用。建立營(yíng)養健康數據資源目錄體系,制定分級授權、分類(lèi)應用、安全審查的管理規范,強化數據資源在多領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。加強多領(lǐng)域數據綜合分析與挖掘,開(kāi)展數據分析應用場(chǎng)景研究,構建關(guān)聯(lián)分析、趨勢預測、科學(xué)預警、決策支持模型,推進(jìn)整合型大數據驅動(dòng)的服務(wù)體系,支持業(yè)務(wù)集成、跨部門(mén)協(xié)同、社會(huì )服務(wù)和科學(xué)決策,實(shí)現政府精準管理和高效服務(wù)。

大力開(kāi)展信息惠民服務(wù)。加強匯聚營(yíng)養、運動(dòng)和健康信息的可穿戴設備、移動(dòng)終端（APP）產(chǎn)品研發(fā),推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據前沿技術(shù)與營(yíng)養健康融合發(fā)展,開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化的營(yíng)養健康電子化產(chǎn)品,如營(yíng)養計算器、膳食營(yíng)養、運動(dòng)健康指導移動(dòng)應用等,提供方便可及的健康信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù),提高營(yíng)養服務(wù)公眾的及時(shí)性、實(shí)用性和精準化。

（省衛生計生委負責）

（七）普及營(yíng)養健康知識。

提升營(yíng)養健康科普信息供給能力。加強營(yíng)養、食品安全科普隊伍建設,使科普工作更好落地。圍繞國民營(yíng)養、食品安全科普宣教需求,結合地方食物資源、飲食習慣以及傳統食養理念,編寫(xiě)適合于不同地區、不同人群的營(yíng)養、膳食、食品安全科普宣傳資料。開(kāi)展輿情監測,回應社會(huì )關(guān)注,合理引導輿論,為公眾解疑釋惑。

營(yíng)養健康科普宣教活動(dòng)常態(tài)化。積極做好全民營(yíng)養周、全國食品安全宣傳周、“5·20”全國學(xué)生營(yíng)養日、“5·15”全國碘缺乏病防治日等科普宣教活動(dòng),帶動(dòng)宣教活動(dòng)常態(tài)化。建立營(yíng)養、食品安全科普示范工作場(chǎng)所,將國民營(yíng)養、食品安全知識知曉率納入健康城市和健康村鎮考核指標。定期開(kāi)展科普宣傳的效果評價(jià),及時(shí)指導調整宣傳內容和方式,增強宣傳工作的針對性和有效性。

規范營(yíng)養健康信息傳播。創(chuàng )新科普信息的表達形式,拓展傳播渠道,建立免費共享的營(yíng)養、食品安全科普平臺。采用多種傳播方式和渠道,定向、精準地將科普信息傳播到目標人群。發(fā)揮媒體的積極作用,堅決反對偽科學(xué),依法打擊和處置各種形式的謠言,及時(shí)發(fā)現和糾正錯誤營(yíng)養宣傳,避免營(yíng)養信息誤導。

（省衛生計生委負責）

四、重大行動(dòng)

（一）生命早期1000天營(yíng)養健康行動(dòng)。

加強孕婦營(yíng)養膳食指導服務(wù)。婦幼保健機構建立生命早期1000天營(yíng)養咨詢(xún)平臺,免費對孕婦進(jìn)行營(yíng)養指導。將營(yíng)養評價(jià)和膳食指導納入孕前和孕期檢查,開(kāi)展孕產(chǎn)婦的營(yíng)養篩查和干預服務(wù),降低低出生體重兒和巨大兒出生率。（省衛生計生委負責）

實(shí)施婦幼人群營(yíng)養干預項目。在合理膳食基礎上,積極引導圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內的多種微量營(yíng)養素補充,開(kāi)展孕婦營(yíng)養包干預項目,擴大婦女免費補充葉酸、預防神經(jīng)管畸形項目覆蓋范圍,降低孕婦貧血率,預防兒童營(yíng)養缺乏。（省衛生計生委負責）

培養科學(xué)喂養行為。研究制定嬰幼兒科學(xué)喂養策略,宣傳引導合理輔食喂養。在公共場(chǎng)所和機關(guān)、企事業(yè)單位建立母嬰室,進(jìn)一步完善母乳喂養保障制度,改善母乳喂養環(huán)境,提高母乳喂養率。加強對嬰幼兒腹瀉、營(yíng)養不良病例的監測預警,制定實(shí)施嬰幼兒食源性疾?。ǜ篂a等）的防控策略。（省衛生計生委負責）

提高嬰幼兒食品質(zhì)量與安全水平。在食品安全風(fēng)險監測實(shí)施計劃方案中,針對嬰幼兒配方食品及輔助食品優(yōu)先開(kāi)展營(yíng)養成分和重點(diǎn)污染物監測,及時(shí)發(fā)現隱患風(fēng)險。推動(dòng)嬰幼兒食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,鼓勵企業(yè)提高研發(fā)能力,嚴格監督執行食品安全標準,持續提升嬰幼兒配方食品和輔助食品安全營(yíng)養質(zhì)量。（省衛生計生委、省食品藥品監管局分別負責）

（二）學(xué)生營(yíng)養改善行動(dòng)。

開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養健康教育。中小學(xué)加強營(yíng)養健康知識教育,結合不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn),開(kāi)展形式多樣的課內外營(yíng)養健康專(zhuān)題教育實(shí)踐活動(dòng),引導學(xué)生形成科學(xué)飲食習慣。（省教育廳負責）

指導學(xué)生營(yíng)養就餐。制定并實(shí)施集體供餐單位營(yíng)養操作規范,根據當地的食物品種、季節特點(diǎn)和飲食習慣等具體情況,結合中小學(xué)生營(yíng)養健康狀況和身體活動(dòng)水平合理配餐。針對不同年齡段在校學(xué)生營(yíng)養需求,制定適宜的食譜指南,引導學(xué)生科學(xué)營(yíng)養就餐。（省衛生計生委、省教育廳負責）

實(shí)施學(xué)生超重、肥胖干預。加強學(xué)生超重、肥胖監測與評價(jià),分析家庭、學(xué)校和社會(huì )等影響因素,制定實(shí)施有針對性的綜合干預措施。開(kāi)展針對學(xué)生的 “運動(dòng)+營(yíng)養 ”的體重管理和干預策略,開(kāi)展均衡膳食和營(yíng)養宣教,增強學(xué)生體育鍛煉。嚴格管理校園及周邊食物售賣(mài)行為,防止不安全、營(yíng)養低、風(fēng)險高的食品流入校園。（省教育廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局分別負責）

（三）老年人群營(yíng)養改善行動(dòng)。

健全老年人群營(yíng)養篩查與評價(jià)制度。編制老年人群營(yíng)養健康狀況評價(jià)方案,依托老年醫學(xué)研究機構和基層醫療衛生機構,開(kāi)展老年人群營(yíng)養狀況監測。2020年前開(kāi)展老年人群營(yíng)養狀況監測、篩查與評價(jià)工作示范試點(diǎn),到2030年覆蓋全省80%以上的老年人群。

實(shí)施老年人群營(yíng)養改善措施。依托基層醫療衛生機構,為居家養老人群提供膳食指導和咨詢(xún)。制定實(shí)施老年人群的營(yíng)養膳食供餐規范,指導醫院、社區食堂、醫養結合機構、養老機構實(shí)施營(yíng)養配餐。開(kāi)發(fā)適合老年人群的專(zhuān)用食品,滿(mǎn)足老年人群的特殊營(yíng)養健康需求。對低體重高齡老人進(jìn)行專(zhuān)項營(yíng)養干預,逐步提高老年人群的整體健康水平。

建立老年人群營(yíng)養健康管理與照護制度。逐步將老年人群營(yíng)養健康狀況納入居民健康檔案,實(shí)現無(wú)縫對接與有效管理。依托現有工作基礎,在家庭保健服務(wù)中納入營(yíng)養工作內容。推進(jìn)多部門(mén)協(xié)作機制,實(shí)現營(yíng)養工作與醫養結合服務(wù)內容的有效銜接。

（省衛生計生委、省民政廳分別負責）

（四）臨床營(yíng)養行動(dòng)。

完善臨床營(yíng)養工作制度。2020年前開(kāi)展臨床營(yíng)養示范試點(diǎn),組建營(yíng)養支持團隊,加強臨床營(yíng)養科室建設,開(kāi)展營(yíng)養輔助治療,臨床注冊營(yíng)養師和床位比例達到1∶150。在總結示范試點(diǎn)成功經(jīng)驗的基礎上,逐步擴大試點(diǎn)范圍,開(kāi)展多學(xué)科診療模式,全面推進(jìn)臨床營(yíng)養工作。

實(shí)施營(yíng)養不良住院患者臨床診療路徑。逐步開(kāi)展住院患者營(yíng)養篩查工作,了解患者營(yíng)養狀況,制定營(yíng)養不良治療具體方案。依據營(yíng)養階梯治療原則,對營(yíng)養不良住院患者進(jìn)行營(yíng)養治療,建立以營(yíng)養篩查 -評價(jià) -診斷 -治療為基礎的規范化臨床營(yíng)養治療路徑。

完善營(yíng)養相關(guān)慢性病的營(yíng)養防治措施。制定完善高血壓、糖尿病、腦卒中及癌癥等慢性病的臨床營(yíng)養干預措施,對營(yíng)養相關(guān)慢性病的住院患者開(kāi)展營(yíng)養評價(jià)工作,建立從醫院、社區到家庭的長(cháng)期營(yíng)養管理模式,實(shí)施分類(lèi)指導治療。

規范化使用特殊醫學(xué)用途配方食品和治療輔助膳食。加強醫護人員臨床營(yíng)養知識培訓,建立統一的臨床治療膳食營(yíng)養標準,逐步完善治療輔助膳食配方。以特殊醫學(xué)用途配方食品標準為指引,鼓勵開(kāi)展特殊醫學(xué)用途配方食品研發(fā),提高臨床營(yíng)養食品科研投入水平。

（省衛生計生委負責）

（五）貧困地區營(yíng)養干預行動(dòng)。

將營(yíng)養干預納入健康扶貧工作。開(kāi)展貧困地區人群營(yíng)養健康狀況、食物消費模式、食物中主要營(yíng)養成分和污染物監測,分析營(yíng)養攝入、膳食結構存在的突出問(wèn)題。因地制宜制定膳食營(yíng)養改善方案,開(kāi)展精準分類(lèi)指導和宣傳教育培訓。研究貧困地區農業(yè)種植養殖和居民膳食結構調整的可行性,提出解決辦法和具體措施,改善居民營(yíng)養狀況,減少特定污染物攝入風(fēng)險。（省衛生計生委負責）

實(shí)施貧困地區重點(diǎn)人群營(yíng)養干預。持續開(kāi)展貧困地區學(xué)生營(yíng)養健康狀況和食品安全風(fēng)險監測評估,針對貧困地區人群營(yíng)養需要,制定完善營(yíng)養健康政策、標準。繼續推進(jìn)實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善試點(diǎn)計劃和貧困地區兒童營(yíng)養改善項目,加強對營(yíng)養干預產(chǎn)品開(kāi)展監測,定期評估營(yíng)養改善效果。鼓勵貧困地區學(xué)校結合本地資源,因地制宜開(kāi)展合理配餐,改善學(xué)生在校就餐條件。（省衛生計生委、省教育廳分別負責）

加強貧困地區食源性疾病監測與防控。加強貧困地區食源性疾病監測網(wǎng)絡(luò )和報告系統建設,掌握當地主要食源性疾病病種、流行趨勢,以及對居民營(yíng)養健康狀況的影響。突出開(kāi)展腹瀉監測溯源調查,掌握食品污染來(lái)源、傳播途徑。針對食源性疾病發(fā)生的關(guān)鍵點(diǎn),制定防控對策,減少因食源性疾病導致的營(yíng)養缺乏,強化營(yíng)養與健康融合知識宣傳教育。（省衛生計生委負責）

（六）平衡膳食行動(dòng)。

推進(jìn)健康飲食文化建設。深入開(kāi)展食物（農產(chǎn)品、食品）營(yíng)養功能評價(jià)研究,全面普及膳食營(yíng)養知識,發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南。倡導平衡膳食的基本原則,堅持食物多樣、谷類(lèi)為主的膳食模式,推動(dòng)國民健康飲食習慣的形成和鞏固?？刂剖雏}攝入量,逐步量化用鹽、用油,同時(shí)減少隱性鈉攝入。

推廣健康生活方式。積極推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng),廣泛開(kāi)展以 “三減三健”（減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼）為重點(diǎn)的專(zhuān)項行動(dòng)。宣傳科學(xué)運動(dòng)理念,培養運動(dòng)健身習慣,加強個(gè)人體重管理,對成人超重、肥胖者進(jìn)行飲食和運動(dòng)干預。

提高運動(dòng)人群營(yíng)養支持能力。支持專(zhuān)業(yè)機構建立運動(dòng)人群營(yíng)養網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)平臺,構建運動(dòng)營(yíng)養處方系統。開(kāi)展運動(dòng)人群營(yíng)養健康監測服務(wù),實(shí)施運動(dòng)人群精準營(yíng)養指導,降低運動(dòng)損傷風(fēng)險。提升運動(dòng)營(yíng)養食品技術(shù)研發(fā)能力,促進(jìn)運動(dòng)營(yíng)養食品產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

實(shí)施重點(diǎn)疾病的運動(dòng)干預。監測評價(jià)糖尿病、肥胖、骨骼疾病等營(yíng)養相關(guān)慢性病人群的營(yíng)養狀況和行為方式,掌握運動(dòng)行為的影響特征,研究建立營(yíng)養相關(guān)慢性病運動(dòng)干預路徑。推進(jìn)體醫融合發(fā)展,發(fā)揮運動(dòng)干預在營(yíng)養相關(guān)慢性病預防和康復等方面的積極作用,構建預防為主、防治結合的營(yíng)養運動(dòng)健康管理模式。

（省衛生計生委、省體育局分別負責）

五、組織實(shí)施

（一）強化組織領(lǐng)導。各地政府要結合本地實(shí)際,強化組織保障,統籌協(xié)調,明確部門(mén)職責,分解工作任務(wù),細化工作措施。建立各級營(yíng)養健康指導委員會(huì ),加強營(yíng)養健康法規、政策、標準等的技術(shù)咨詢(xún)和指導。按照國務(wù)院關(guān)于營(yíng)養工作的安排部署,將營(yíng)養工作開(kāi)展情況納入政府績(jì)效考評,確保取得實(shí)效。（各市〔州〕、縣〔市〕政府負責）

（二）加強督查評估。各級衛生計生部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督查評估,適時(shí)發(fā)布和展示居民營(yíng)養健康狀況。收集、分析營(yíng)養工作的相關(guān)數據和信息,系統評價(jià)營(yíng)養工作目標達標情況,準確掌握營(yíng)養工作開(kāi)展狀況,全面客觀(guān)反映營(yíng)養目標進(jìn)展情況、實(shí)施工作取得的成效和存在的問(wèn)題,推動(dòng)營(yíng)養工作能力和水平的提升,增加人民群眾的獲得感。（省衛生計生委負責）

（三）保障經(jīng)費投入。要加大對國民營(yíng)養計劃工作的投入力度,充分依托各方資金渠道,引導社會(huì )力量廣泛參與、多元化投入,并加強資金監管。（各市〔州〕、縣〔市〕政府,省財政廳負責）

（四）廣泛宣傳動(dòng)員。組織專(zhuān)業(yè)機構、行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )以及新聞媒體等開(kāi)展多渠道、多形式的主題宣傳活動(dòng),進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,增強全社會(huì )對國民營(yíng)養計劃的普遍認知,爭取各方支持,促進(jìn)全民參與,形成營(yíng)養健康工作共建共享的大營(yíng)養、大健康格局。（省衛生計生委負責）

（五）開(kāi)展交流合作。加強與國際組織和國內外營(yíng)養專(zhuān)業(yè)機構的交流,通過(guò)參加項目合作、積極承擔國家教育培訓任務(wù)、積極主辦學(xué)術(shù)研討等方式,推介我省優(yōu)秀的健康食品品牌、營(yíng)養健康服務(wù)模式,提升我省在營(yíng)養健康領(lǐng)域的影響力。（省衛生計生委負責）

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省