吉政辦發(fā)〔2015〕29號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)內貿流通健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)內貿流通健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2015〕29號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)

內貿流通健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2015〕29號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內貿流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕51號）精神，發(fā)揮內貿流通基礎性、先導性作用，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，就促進(jìn)我省內貿流通健康發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、推進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展

實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)＋”計劃，以城帶鄉、內外結合，全網(wǎng)絡(luò )、全渠道、開(kāi)放式推進(jìn)內貿流通在線(xiàn)化。加快獨具特色、全國領(lǐng)先的電商平臺建設，培育吉林大米、玉米、雜糧、參茸、林蛙、食用菌類(lèi)、中藥材、特色畜禽、美食鮮貨、旅游吉菜、高端制造業(yè)等10大電商平臺，30個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)和80個(gè)單品平臺。提升大長(cháng)白山理念，打吉林牌，適應綠色消費和粗糧主食化趨勢，重點(diǎn)面向東部沿海省市、中南部省區建設網(wǎng)上中國吉林粗糧倉、取貨柜。加強與阿里巴巴、1號店、京東商城等知名電商合作，推進(jìn)淘寶特色中國吉林館、地區館、縣域特色專(zhuān)區發(fā)展，對接阿里“千縣萬(wàn)村”計劃，建設一批縣域運營(yíng)中心和“村淘”項目。實(shí)施“電商雙進(jìn)工程”。推進(jìn)電商進(jìn)社區，推廣長(cháng)春市朝陽(yáng)區“228”社區建設經(jīng)驗，3年建設50個(gè)電商社區，鼓勵企業(yè)建設社區電商平臺和移動(dòng)客戶(hù)端，整合線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，實(shí)現全方位居民生活服務(wù)供求銜接，營(yíng)造便利、快捷的社區消費“微環(huán)境”。推進(jìn)電商進(jìn)農村，3年建設39個(gè)電商縣市、600個(gè)電商鄉鎮、6000個(gè)以上電商村屯，發(fā)揮電商在消費品、生產(chǎn)資料下鄉和農特產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通中的作用。開(kāi)展電商示范城市、示范基地、示范企業(yè)“三示范”創(chuàng )建工作，在爭取國家示范項目支持同時(shí)，推進(jìn)一批省級示范項目建設。加快傳統商貿業(yè)轉型升級。推進(jìn)商業(yè)綜合體、大型連鎖商超、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、住宿餐飲服務(wù)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)，推動(dòng)“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”配送模式。優(yōu)化電商生態(tài)，多途徑支持云網(wǎng)端等基礎設施建設。加強電商人才培育，建設科學(xué)合理的分級分層培育體系，完善企業(yè)主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與的創(chuàng )新機制。加快繼續教育基地建設，指導電商示范基地加大人才培訓力度，加強實(shí)訓，開(kāi)展崗位對接。完善電商支撐服務(wù)體系，支持網(wǎng)上融資平臺建設，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。在控制風(fēng)險前提下，鼓勵支付產(chǎn)品創(chuàng )新，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )支付健康發(fā)展。推行電子執照，建立約束機制，發(fā)揮“吉林省網(wǎng)絡(luò )商品交易監管服務(wù)網(wǎng)”作用。加快電子發(fā)票應用，完善電子會(huì )計憑證報銷(xiāo)、登記入賬及歸檔保管等配套措施。力爭3年內全省電商經(jīng)營(yíng)主體突破25萬(wàn)人，電商交易額占社會(huì )消費零售總額的比重達到10%以上。

二、完善現代物流配送體系

支持中心城市發(fā)展10個(gè)省級商貿物流集聚區，增強綜合承載能力。完善貨運網(wǎng)絡(luò )規劃，有效銜接城市、城際、農村配送，暢通物流通道，支持發(fā)展多式聯(lián)運。提升物流信息化水平，推進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應用，打造跨區域智能物流綜合信息服務(wù)平臺。推進(jìn)商貿物流標準化，各地選取典型商貿企業(yè)在快速消費品、農副產(chǎn)品、藥品流通等領(lǐng)域實(shí)施標準托盤(pán)推廣應用和循環(huán)共用。推進(jìn)物流專(zhuān)業(yè)化建設，在全省重點(diǎn)培育80戶(hù)創(chuàng )新技術(shù)、管理、模式、服務(wù)的第三方商貿物流龍頭企業(yè)。提升物流社會(huì )化水平，抓好長(cháng)春市國家級和吉林市省級城市共同配送試點(diǎn)，推廣統一配送、共同配送、倉配一體化等先進(jìn)模式。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)優(yōu)勢，加強郵政終端設施建設，因地制宜發(fā)揮農村郵政物流服務(wù)作用。支持供銷(xiāo)社深化改革，堅持面向農業(yè)農村的主業(yè)，完善縣、鄉、村消費品和農資配送體系。支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展冷鏈物流，加快重要的農產(chǎn)品預冷、加工、儲存、運輸、配送等設施建設，在重要農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)和交通節點(diǎn)地區，培育一批產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的農產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。落實(shí)促進(jìn)物流發(fā)展相關(guān)稅費政策，被認定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。暢通城市配送綠色通道，統一配送車(chē)輛標識，優(yōu)化通行管理措施，保障配送車(chē)輛通行便利。3年內全省物流增加值年均增長(cháng)10%以上，全社會(huì )物流總費用占地區生產(chǎn)總值的比例降到17%左右，力爭下降1個(gè)百分點(diǎn)。

三、積極引導連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展

鼓勵大型商貿流通企業(yè)以電子商務(wù)、信息化及物流配送為依托，發(fā)展直營(yíng)連鎖，建設直采基地和信息系統。規范特許經(jīng)營(yíng)和自愿連鎖，提升聯(lián)合采購、統一分銷(xiāo)、共同配送能力。引導大型連鎖企業(yè)以“一刻鐘便民服務(wù)圈”建設為契機，拓展社區、農村、高校、機場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴展代收費、代售票、代收貨、便民餐、充值、還款等便民服務(wù)功能。支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在深化發(fā)展零售、餐飲等傳統業(yè)態(tài)的同時(shí)，向教育培訓、休閑健身、育幼養老等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，以及跨地區開(kāi)店、建設配送中心。鼓勵老字號企業(yè)完善連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)發(fā)自有品牌。支持連鎖企業(yè)加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接，與農民合作社、生產(chǎn)基地等建立直采供貨關(guān)系，提高流通效率。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)商品的，在符合國家法律、法規的前提下，由有關(guān)部門(mén)對其直營(yíng)門(mén)店統一辦理專(zhuān)項商品經(jīng)營(yíng)許可手續。落實(shí)跨地區經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機構匯總納稅政策，減輕連鎖企業(yè)負擔。經(jīng)過(guò)3年努力，全省流通連鎖化率達到25%以上，連鎖企業(yè)商品統一配送率達到75%以上。

四、加快流通基礎設施升級

做好“十三五”規劃銜接，實(shí)施規劃引領(lǐng)。以流通節點(diǎn)城市為重點(diǎn)，促進(jìn)100個(gè)消費品、農產(chǎn)品、生產(chǎn)資料大中型批發(fā)市場(chǎng)轉型升級，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化提升和精細化改進(jìn)，拓展商品展示、研發(fā)設計、品牌孵化、回收處理等服務(wù)功能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮大市場(chǎng)拉動(dòng)、引領(lǐng)和示范作用。完善城市商貿中心、區級商貿中心和居住區商貿中心，全省重點(diǎn)打造100條特色商業(yè)街區。加快農產(chǎn)品交易市場(chǎng)基礎設施升級改造，擴大農產(chǎn)品交易規模，發(fā)揮公益性作用。重點(diǎn)支持我省國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，完善價(jià)格形成、產(chǎn)業(yè)信息、科技交流、會(huì )展貿易和物流集散等五大中心建設。鼓勵大型農產(chǎn)品產(chǎn)地（批發(fā)）市場(chǎng)完善質(zhì)量安全追溯體系、廢棄物處理系統、信息發(fā)布系統、電子結算系統等公益性基礎設施建設。創(chuàng )新農產(chǎn)品流通模式，推進(jìn)“農超對接”，開(kāi)展“直供直銷(xiāo)”。落實(shí)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅政策。對專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。對兼營(yíng)其他產(chǎn)品的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，按其他產(chǎn)品與農產(chǎn)品交易場(chǎng)地面積比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。城區商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，地方政府依法收回原國有土地使用權，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地。經(jīng)過(guò)3年努力，培育交易額超100億元市場(chǎng)2戶(hù)、超50億元市場(chǎng)3戶(hù)、超10億元市場(chǎng)10戶(hù)。

五、完善城鄉便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )

優(yōu)化社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設施的規劃布局和業(yè)態(tài)配置。在有條件的市縣率先啟動(dòng)社區綜合服務(wù)中心建設，力爭3年實(shí)現社區綜合服務(wù)中心全覆蓋。抓住我省列入國家養老服務(wù)試點(diǎn)省份的機遇，支持有條件的企業(yè)、社會(huì )組織積極參與養老服務(wù)試點(diǎn)工作，廣開(kāi)資金來(lái)源渠道，由專(zhuān)業(yè)基金投資公司對養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金的“募集、投資、管理、退出”進(jìn)行全過(guò)程管理。探索以社會(huì )化、市場(chǎng)化、商業(yè)化方式發(fā)展養老服務(wù)業(yè)。引導餐飲企業(yè)轉型，發(fā)展特色化、大眾化、標準化餐飲，擴大低價(jià)套餐、家常菜、平民菜的經(jīng)營(yíng)比例，促進(jìn)吉菜菜系發(fā)展。建設公益性家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心，構建服務(wù)人員供給基地，著(zhù)力培育管理規范、信譽(yù)良好、服務(wù)全面、競爭力強的家政服務(wù)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持 “吉林大姐”等10家大型示范性家庭服務(wù)企業(yè)、30家中小型規范化服務(wù)企業(yè)，形成一批在省內外具有影響力的家政服務(wù)品牌，年培訓輸出家政服務(wù)員千人以上。規范發(fā)展農村商品物流配送中心和便民利民、集銷(xiāo)售配送服務(wù)等功能于一體的鄉鎮商貿中心，增強農家店的綜合服務(wù)功能。按國家 “營(yíng)改增 ”稅改步驟，落實(shí)生活服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收政策。落實(shí)國家工商用電同價(jià)政策。貫徹落實(shí)國家銀行卡刷卡手續費定價(jià)機制，取消刷卡手續費行業(yè)分類(lèi)，從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續費支出。落實(shí)新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的政策。

六、構建綠色低碳流通模式

開(kāi)展流通領(lǐng)域節能減排，落實(shí)省政府“禁塑令”，引導流通企業(yè)推廣和采用節電、節水型新產(chǎn)品和新技術(shù)，帶動(dòng)一批集節能改造、節能產(chǎn)品銷(xiāo)售和廢棄物回收綠色市場(chǎng)、商場(chǎng)、飯店等節能減排示范企業(yè)發(fā)展。推廣綠色低碳采購，遴選一批大型骨干流通企業(yè)，開(kāi)展與綠色低碳商品生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷(xiāo)對接，優(yōu)先采購和使用節能環(huán)保產(chǎn)品與服務(wù)，打造綠色低碳供應鏈。完善再生資源回收利用體系、廢舊商品回收利用基地建設，爭取納入國家廢舊電池回收體系建設試點(diǎn)。促進(jìn)節能減排和消費環(huán)境改善。鼓勵報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級改造，提高綜合拆解能力。大力發(fā)展品牌二手車(chē)經(jīng)營(yíng)，支持二手車(chē)交易市場(chǎng)升級改造，加大老舊汽車(chē)和黃標車(chē)淘汰力度，2015年內全部淘汰2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)。3年內力爭全省零售業(yè)萬(wàn)元銷(xiāo)售能耗降低3個(gè)百分點(diǎn)，培育30家大型廢舊商品回收龍頭企業(yè)，廢舊商品回收率達到80%以上。

七、培育壯大市場(chǎng)流通主體

推進(jìn)長(cháng)春歐亞集團、中東集團、遠方實(shí)業(yè)集團、白山方大集團、撫松萬(wàn)良人參市場(chǎng)、黃松甸木耳市場(chǎng)、洮南雜糧雜豆市場(chǎng)、梅河口果仁市場(chǎng)等一批大集團和大市場(chǎng)，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式、拓展業(yè)務(wù)渠道、豐富服務(wù)內涵、提高專(zhuān)業(yè)水平，提升核心競爭力。實(shí)施自有品牌戰略，推動(dòng)優(yōu)勢流通企業(yè)利用參股、控股、兼并、合資等方式，提升組織化和規?；?，形成一批具有較強實(shí)力的大型流通企業(yè)集團。鼓勵和引導金融機構加大對流通企業(yè)兼并重組的支持力度，支持商業(yè)銀行擴大對兼并重組商貿企業(yè)綜合授信額度。推進(jìn)流通企業(yè)股權多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵國有、民營(yíng)流通企業(yè)相互參股，支持企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。鼓勵省內企業(yè)走出去辦店，拓展省外和國際市場(chǎng)。進(jìn)一步支持國際知名零售商到我省投資，拓寬與外商在電子商務(wù)、物流配送、融資租賃等領(lǐng)域合作。制定完善相關(guān)政策，加快培育融資租賃、商業(yè)保理等新興行業(yè)。3年內力爭內貿領(lǐng)域利用外資水平、融資租賃市場(chǎng)滲透率進(jìn)一步提升，有5家內貿企業(yè)進(jìn)入全國零售連鎖百強。

八、增強中小商貿企業(yè)活力

推進(jìn)中小商貿流通企業(yè)公共服務(wù)體系建設，切實(shí)開(kāi)展質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的信息咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)輔導、市場(chǎng)拓展、電子商務(wù)應用、特許經(jīng)營(yíng)推廣、企業(yè)融資、品牌建設等服務(wù)。支持大型連鎖零售、批發(fā)、物流企業(yè)、電商平臺為中小商貿流通企業(yè)提供聯(lián)合采購、共同配送、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售服務(wù)。加強中小商貿聚集區建設，完善配套設施和服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和抱團發(fā)展。開(kāi)展中小商貿企業(yè)品牌創(chuàng )建，發(fā)掘培育一批知名度、美譽(yù)度較高的商品和服務(wù)品牌。支持“老字號”傳承發(fā)展傳統技藝，應用現代技術(shù)提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。支持中小商貿流通企業(yè)參加各類(lèi)展會(huì )、展銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵限額以下企業(yè)做大做強并轉為限上企業(yè)，引導鼓勵個(gè)體工商戶(hù)轉為法人企業(yè)，納入統計范疇。落實(shí)小微企業(yè)融資支持政策，在把控風(fēng)險基礎上，發(fā)展商圈融資、供應鏈融資，完善小微商貿企業(yè)融資環(huán)境。推廣應收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、捆綁營(yíng)銷(xiāo)等以動(dòng)產(chǎn)為抵押的信貸產(chǎn)品，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道。落實(shí)好國家出臺的促進(jìn)中小商貿企業(yè)發(fā)展的結構性減稅和普遍性降費等政策，進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負擔，力爭用3年時(shí)間基本形成覆蓋全省的中小商貿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

九、培育農村新型流通主體

加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農民經(jīng)紀人隊伍、經(jīng)銷(xiāo)商、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、農產(chǎn)品流通企業(yè)及市場(chǎng)流通服務(wù)企業(yè)在內的流通主體隊伍，推進(jìn)農超對接、農社對接。鼓勵有條件的農產(chǎn)品主產(chǎn)區利用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)平臺，探索推行農產(chǎn)品委托交易，促進(jìn)農民合理分享流通增值收益。支持批發(fā)商與農民合作社加強合作，發(fā)展訂單農業(yè)。鼓勵農村種養加銷(xiāo)大戶(hù)和社會(huì )資本加大科技投入，開(kāi)展特色農產(chǎn)品精深加工，積極推進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。在大力發(fā)展農村電商、農村合作組織、農村經(jīng)紀人基礎上，力爭3年培育6萬(wàn)名農村新型商人。

十、加快內外貿一體化進(jìn)程

推進(jìn)“一帶一路”實(shí)施，創(chuàng )新長(cháng)吉圖流通業(yè)發(fā)展，營(yíng)造長(cháng)吉圖商圈，為中蒙俄經(jīng)濟帶繁榮及中俄長(cháng)吉圖（琿春）-扎魯比諾萬(wàn)能海港 -海參崴經(jīng)濟特區東北亞大圖們江區域經(jīng)濟合作提供腹地動(dòng)力支撐。發(fā)揮長(cháng)吉圖區域地緣和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對接內外需求，加快內外貿融合發(fā)展。東部發(fā)揮琿春等口岸城市窗口作用，西部以中蒙鐵路為支撐，構筑“東進(jìn)西聯(lián)”貿易通道。有效實(shí)施陸海聯(lián)運、內貿外運，把長(cháng)吉圖打造成集出口加工制造、生產(chǎn)生活服務(wù)、國際物流采購于一體的東北亞物流樞紐。以長(cháng)春、吉林為兩核，拓展長(cháng)吉大都市商圈，優(yōu)化長(cháng)吉新區流通布局，提升長(cháng)春作為國家流通戰略節點(diǎn)地位。構建內外貿聯(lián)動(dòng)新機制，搭建內外貿協(xié)作平臺，積極向國家爭取市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)，鼓勵大型批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展國際商貿對接活動(dòng)，拓展對外貿易功能，大力培育內外貿結合商品市場(chǎng)，積極向國家爭取內外貿結合商品市場(chǎng)試點(diǎn)；支持具備條件的內貿流通企業(yè)在境外建立營(yíng)銷(xiāo)、物流、售后服務(wù)等網(wǎng)絡(luò )；發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育一批內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加快完善多部門(mén)合作機制，加快出口商品質(zhì)量安全示范區建設。推進(jìn)沿邊地區口岸貿易功能建設，拓展特殊監管區商品展示、銷(xiāo)售功能。鼓勵外貿企業(yè)開(kāi)展國內貿易，促進(jìn)“擴大進(jìn)口”與“促進(jìn)消費”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。經(jīng)過(guò)3年努力，長(cháng)吉圖區域3個(gè)市（州）社會(huì )消費品零售額突破5000億元，增幅居于國內領(lǐng)先水平，培育壯大兼具內外貿功能的各類(lèi)企業(yè)200戶(hù)。

十一、發(fā)揮流通促進(jìn)消費功能

通過(guò)舉辦全省“十城百店千品進(jìn)萬(wàn)家”等促銷(xiāo)活動(dòng)，激活省內消費市場(chǎng)。突出全省性重大展會(huì )促銷(xiāo)，積極開(kāi)展特色化節慶促銷(xiāo)，引導大型商貿企業(yè)開(kāi)展形式多樣、內容豐富的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、讓利促銷(xiāo)等活動(dòng)，繁榮活躍城鄉市場(chǎng)，促進(jìn)全省消費穩定增長(cháng)。通過(guò)“走出去”，擴大域外銷(xiāo)售。加強與經(jīng)濟發(fā)達省份經(jīng)貿合作，舉辦各類(lèi)吉林特色商品展賣(mài)促銷(xiāo)活動(dòng)，擴大吉林品牌的影響力。通過(guò)構建農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售體系，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、品牌農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)渠道。引導我省現代農業(yè)園區、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地開(kāi)展“網(wǎng)上農產(chǎn)品直銷(xiāo)”和“時(shí)令農產(chǎn)品預訂”，探索舉辦“網(wǎng)絡(luò )年貨大集、黃金周網(wǎng)絡(luò )購物節”等促銷(xiāo)活動(dòng)。通過(guò)完善必要生活消費品儲備制度，建立重大自然災害和突發(fā)事件應急預案和應對機制，確保全省消費品市場(chǎng)供應。通過(guò)培育新興消費，擴大消費需求。針對經(jīng)濟新常態(tài)下消費多樣化、個(gè)性化特點(diǎn)和趨勢，倡導家電、家居消費品智能化升級，推動(dòng)汽車(chē)及汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展，擴大成品油及新興環(huán)保產(chǎn)品消費。通過(guò)行業(yè)融合促消費。推動(dòng)內貿流通業(yè)與旅游、文化、養老、醫療、體育、休閑、娛樂(lè )等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，形成部門(mén)合力，構建促消費長(cháng)效機制。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院相關(guān)部署，推進(jìn)信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養老健康六大領(lǐng)域消費。

十二、構建法治化營(yíng)商環(huán)境

清理內貿流通領(lǐng)域的行政審批、備案等事項，完善市場(chǎng)準入和退出機制，制定流通領(lǐng)域市場(chǎng)準入負面清單，公布政府部門(mén)權力清單和責任清單。對涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，落實(shí)收費目錄清單管理，完善公示制度。做好消除地區封鎖打破行業(yè)壟斷工作，加強部門(mén)間會(huì )商，推動(dòng)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。加快建立網(wǎng)絡(luò )商品交易監管法規制度，依法規范和管理網(wǎng)絡(luò )商品交易行為，維護網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)秩序，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益。組織開(kāi)展農村市場(chǎng)集中檢查行動(dòng)，重點(diǎn)查處假冒偽劣、摻雜使假等違法違規行為。依法查處涉農大要案件，維護農民合法權益。開(kāi)展 “誠信興商宣傳月”“誠信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng )建”等宣傳推廣活動(dòng)。

十三、強化內貿流通組織領(lǐng)導

建立部門(mén)工作協(xié)調機制，強化政策協(xié)調和跟蹤督導，商務(wù)部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)研究解決流通領(lǐng)域重大問(wèn)題。各地要結合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)工作方案，出臺針對性的財政金融支持政策，加強統籌，強化責任，確保政策落實(shí)到位，形成促進(jìn)工作落實(shí)的強大合力。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排

吉林省人民政府辦公廳

2015年6月5日

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省