吉政辦發(fā)〔2015〕20號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于成立吉林省人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于成立吉林省人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕20號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于成立吉林省人民政府推進(jìn)

職能轉變協(xié)調小組的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕20號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )，以及全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合職能轉變工作電視電話(huà)會(huì )議精神，落實(shí)省委部署，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，加快政府職能轉變，省政府決定成立吉林省人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），作為省政府議事協(xié)調機構?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、協(xié)調小組組成人員及主要職責

（一）組成人員。

副省長(cháng)馬俊清擔任協(xié)調小組組長(cháng)，省政府秘書(shū)長(cháng)李福春任副組長(cháng)，省政府副秘書(shū)長(cháng)林君、蘇衡、趙彪，省編辦主任尹懷、省法制辦主任劉川為成員。

（二）主要職責。

統籌研究推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的重大改革措施，研究擬提請省政府常務(wù)會(huì )議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調推動(dòng)解決改革中遇到的矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導各地區相關(guān)工作，督促各地區、各部門(mén)落實(shí)改革措施。

協(xié)調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組、優(yōu)化政府服務(wù)改革組、行政執法改革組8個(gè)專(zhuān)題組以及綜合組、督查組、法制組、專(zhuān)家組4個(gè)功能組。綜合組設在省政府辦公廳，從省政府辦公廳和有關(guān)部門(mén)抽調人員組成，實(shí)行集中辦公，對外以“吉林省人民政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組辦公室）名義開(kāi)展工作。

二、協(xié)調小組專(zhuān)題組組長(cháng)、副組長(cháng)及主要職責

（一）行政審批改革組。

組長(cháng)由省編辦主任尹懷擔任。

負責牽頭推進(jìn)省政府行政審批制度改革，堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，加強對取消下放行政審批項目的監管，防止和糾正變相審批、明放暗不放，建立和完善省政府部門(mén)權力清單。

（二）投資審批改革組。

組長(cháng)由省發(fā)展改革委主任姜有為擔任，副組長(cháng)由省工業(yè)信息化廳廳長(cháng)彭永林、省國土資源廳廳長(cháng)周力、省環(huán)保廳廳長(cháng)石國祥、省住房城鄉建設廳廳長(cháng)秦福義擔任。

負責牽頭推進(jìn)投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務(wù)，完善重大項目領(lǐng)辦和代辦制度，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據、云計算和 “互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)手段加強監管。

（三）職業(yè)資格改革組。

組長(cháng)由省人力資源社會(huì )保障廳廳長(cháng)張志軍擔任，副組長(cháng)由省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)王澤擔任。

負責牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規范職業(yè)資格和證書(shū)管理，加強對職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監管。

（四）收費清理改革組。

組長(cháng)由省財政廳廳長(cháng)劉長(cháng)龍擔任，副組長(cháng)由省物價(jià)局主要負責人、省工業(yè)信息化廳廳長(cháng)彭永林、省民政廳廳長(cháng)鄭國君擔任。

負責牽頭推進(jìn)收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實(shí)行收費目錄清單管理，完善收費監管制度。

（五）商事制度改革組。

組長(cháng)由省工商局局長(cháng)常明擔任，副組長(cháng)由省發(fā)展改革委副主任李洪慈、省質(zhì)監局副局長(cháng)張宏、省國稅局副局長(cháng)易凱、省地稅局副局長(cháng)王立東、省政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調辦副主任張學(xué)華擔任。

負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”改革，探索“多證合一”模式，構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

（六）教科文衛體改革組。

組長(cháng)由省政府副秘書(shū)長(cháng)林君擔任，副組長(cháng)由省教育廳廳長(cháng)張伯軍、省科技廳廳長(cháng)李建華、省文化廳廳長(cháng)馬少紅、省衛生計生委主任隋殿軍、省新聞出版廣電局局長(cháng)許云鵬、省體育局主要負責人擔任。

負責牽頭協(xié)調推動(dòng)教科文衛體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、轉變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強事中事后監管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的要求，研究提出政府 “管什么、怎么管 ”的意見(jiàn)和措施。

（七）優(yōu)化政府服務(wù)改革組。

組長(cháng)由省政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調辦公室副主任張學(xué)華擔任。

負責牽頭研究創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)管理方式，健全完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化政府服務(wù)。加強政務(wù)大廳建設，打造虛實(shí)結合的綜合服務(wù)平臺，建立完善進(jìn)廳審批項目領(lǐng)辦、代辦、首席代表、限時(shí)辦結、并聯(lián)審批、審批專(zhuān)用章等制度，深化鞏固行政審批權相對集中改革，規范行政審批行為，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和“一站式”服務(wù)，探索建設“證照庫”“一證通”，為企業(yè)和群眾提供更加規范、便捷、高效的服務(wù)。

（八）行政執法改革組。

組長(cháng)由省法制辦主任劉川擔任，副組長(cháng)由省編辦副巡視員郭鵬擔任。

負責牽頭深化行政執法體制和制度改革，建立統一監管平臺，推進(jìn)綜合執法，嚴格規范公正文明執法，約束行政執法自由裁量權，全面落實(shí)行政執法責任制，改善發(fā)展軟環(huán)境。

各專(zhuān)題組的日常工作由組長(cháng)單位或組長(cháng)指定單位承擔。各專(zhuān)題組在承擔相應職能的同時(shí)，負責調查研究本領(lǐng)域社會(huì )反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請示省政府分管領(lǐng)導同志后，提交協(xié)調小組會(huì )議審議。專(zhuān)題組的職責和組成可根據工作需要調整。

三、協(xié)調小組功能組組長(cháng)、副組長(cháng)及主要職責

（一）綜合組（協(xié)調小組辦公室）。

組長(cháng)（協(xié)調小組辦公室主任）由省政府副秘書(shū)長(cháng)蘇衡擔任，副組長(cháng)（協(xié)調小組辦公室副主任）由省編辦副主任徐晶擔任。

負責協(xié)調小組的日常工作；負責溝通協(xié)調各專(zhuān)題組工作，跟蹤了解、分析研究各專(zhuān)題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向協(xié)調小組提出意見(jiàn)和建議；組織對簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)、職能轉變重大問(wèn)題和長(cháng)遠問(wèn)題的調查研究，向協(xié)調小組提出工作建議；指導和推動(dòng)各地區改革工作；建立工作例會(huì )制度，調度工作進(jìn)展情況；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò )信息等主管部門(mén)組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。

（二）督查組。

組長(cháng)由省政府辦公廳副主任袁文百擔任。

負責督促檢查簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的部門(mén)和地方改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì )對有關(guān)改革反映強烈的問(wèn)題。

（三）法制組。

組長(cháng)由省法制辦副主任趙旭東擔任。

負責對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律法規的建議方案，對清理的文件進(jìn)行審核等。

（四）專(zhuān)家組。

具體組成根據工作實(shí)際情況再研究確定。主要任務(wù)是受協(xié)調小組委托，根據工作安排，對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變事項進(jìn)行評估，客觀(guān)公正地提出意見(jiàn)和建議。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調小組要按照省委、省政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實(shí)作用。各專(zhuān)題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務(wù)，制定“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，抓好本領(lǐng)域改革的統籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級的重大問(wèn)題，加大指導、協(xié)調、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）省政府各部門(mén)要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹國務(wù)院和省政府簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變決策部署，按照協(xié)調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著(zhù)力點(diǎn)，在放權上求實(shí)效，在監管上求創(chuàng )新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實(shí)。

（三）各地政府要參照建立簡(jiǎn)政放權，放管結合、職能轉變的有力推進(jìn)機制，按照國務(wù)院和省委、省政府的部署和要求，結合本地區實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強化責任、強力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項改革措施落地生效。

吉林省人民政府辦公廳

2015年5月28日

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