甘政辦發(fā)〔2018〕203號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案的通知
甘政辦發(fā)〔2018〕203號
各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會(huì ),省政府各部門(mén),中央在甘有關(guān)單位:
《甘肅省全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)你們,請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
2018年11月1日
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開(kāi)“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)精神,確保我省“證照分離”改革全面有序推進(jìn),結合我省實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),落實(shí)“證照分離”改革要求,進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系,全面改革審批方式,精簡(jiǎn)涉企證照,加強事中事后綜合監管,創(chuàng )新政府管理方式,進(jìn)一步營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的市場(chǎng)準入環(huán)境,充分釋放市場(chǎng)活力,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則。
——突出照后減證。除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,分別采用適當管理方式將許可類(lèi)的“證”分離出來(lái),能減盡減,能合則合,盡可能減少審批發(fā)證,有效區分“證”“照”功能,著(zhù)力破解“準入不準營(yíng)”難題。
——做到放管結合。該放給市場(chǎng)和社會(huì )的權一定要放足、放到位,該政府管的事一定要管好、管到位,做到放管并重,寬進(jìn)嚴管。始終把放管結合置于突出位置,做好審批和監管的有效銜接,從事前審批向強化事中事后監管轉變。
——落實(shí)監管責任。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則,行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)承擔監管責任,針對改革事項分類(lèi)制定完善監管辦法,明確監管標準、監管方式和監管措施,加強公正監管,避免出現監管真空。
——堅持依法改革。按照國務(wù)院總體要求,依法推動(dòng)對涉企行政審批事項采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等改革方式,涉及修改地方性法規、政府規章的,要按法定程序修改后實(shí)施,確保改革于法有據,穩妥推進(jìn)。
二、工作目標
2018年11月10日起,在全省范圍內對國務(wù)院公布的《第一批全國推開(kāi)“證照分離”改革的具體事項表》中106項涉企行政審批事項,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革,有效區分“證”“照”功能,讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng),著(zhù)力解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題。加強事中事后監管,建立部門(mén)間信息共享、協(xié)同監管和聯(lián)合獎懲機制,形成全過(guò)程綜合監管體系。建立長(cháng)效機制,同步探索推進(jìn)中央事權與地方事權的涉企行政審批事項改革,做到成熟一批復制推廣一批,逐步減少涉企行政審批事項,在全省有序推開(kāi)“證照分離”改革,對所有涉及市場(chǎng)準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類(lèi)管理,實(shí)現全覆蓋,為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供最大便利。
三、任務(wù)分工
(一)明確改革方式。
對納入“證照分離”改革范圍的涉企(含個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社)行政審批事項分別采取以下四種方式進(jìn)行管理。
1.直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場(chǎng)機制能夠有效調節、行業(yè)組織或中介機構能夠有效實(shí)現行業(yè)自律管理的行政審批事項,直接取消。市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(省工商局、省審改辦、省政府法制辦牽頭協(xié)調,省公安廳、省交通運輸廳、各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))
2.取消審批,改為備案。對取消審批后有關(guān)部門(mén)需及時(shí)準確獲得相關(guān)信息,以便更好開(kāi)展行業(yè)引導、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護公共利益的行政審批事項,改為備案。市場(chǎng)主體報送材料后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行審批。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的審批改備案事項,納入我省“多證合一”整合事項,通過(guò)“多證合一”改革整合到營(yíng)業(yè)執照上。(省工商局、省審改辦、省政府法制辦牽頭協(xié)調,省食品藥品監管局、各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))
3.簡(jiǎn)化審批,實(shí)行告知承諾。對暫時(shí)不能取消審批,但通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項,實(shí)行告知承諾。省直有關(guān)部門(mén)要制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,制定標準化《辦事指南》,一次性告知申請人審批條件和所需材料,對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的,當場(chǎng)辦理審批。市場(chǎng)主體要誠信守諾,達到法定條件后再從事特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現實(shí)際情況與承諾內容不符的,依法撤銷(xiāo)審批并予以從重處罰。(省工商局、省審改辦、省政府法制辦牽頭協(xié)調,省新聞出版廣電局、省食品藥品監管局、省建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省民政廳、省人防辦、省質(zhì)監局、各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))
4.完善措施,優(yōu)化準入服務(wù)。對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項,保留審批,優(yōu)化準入服務(wù)。要針對市場(chǎng)主體關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,精簡(jiǎn)審批材料,公示審批事項和程序;要壓縮審批時(shí)限,明確受理條件和辦理標準;要減少審批環(huán)節,科學(xué)設計流程;要下放審批權限,增強審批透明度和可預期性,提高登記審批效率。(省工商局、省審改辦、省政府法制辦牽頭協(xié)調,省旅游發(fā)展委、省交通運輸廳、省文化廳、省商務(wù)廳、省文物局、蘭州海關(guān)、省財政廳、省農牧廳、省衛生計生委、省國土資源廳〔含省測繪局〕、省工信委、省體育局、省糧食局、省公安廳、省新聞出版廣電局、省政府金融辦、甘肅保監局、省食品藥品監管局、省質(zhì)監局、省安監局、省建設廳、省統計局、各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))
(二)加強事中事后監管。
加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度。落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則,強化行業(yè)主管部門(mén)監管責任,針對改革事項,分類(lèi)制定完善監管辦法,明確監管標準、監管方式和監管措施,并將監管辦法和措施向社會(huì )公開(kāi),加強綜合監管,避免出現監管真空。全面推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合監管,構建全省統一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規范,逐步實(shí)現跨部門(mén)“雙隨機”聯(lián)合抽查常態(tài)化,推進(jìn)抽查檢查信息統一歸集和全面公開(kāi)。建立完善懲罰性賠償、“履職照單免責、失職照單問(wèn)責”等制度,探索建立監管履職標準,使基層監管部門(mén)在“雙隨機”抽查時(shí)權責明確、放心履職。健全跨區域、跨層級、跨部門(mén)協(xié)同監管機制,進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合執法,建立統一“黑名單”制度,對失信主體在行業(yè)準入環(huán)節依法實(shí)施限制。探索對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)采取包容審慎的監管方式,著(zhù)力為新動(dòng)能成長(cháng)營(yíng)造良好政策環(huán)境。強化企業(yè)的市場(chǎng)秩序第一責任人意識,建立完善信用修復機制,更好發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的社會(huì )監督作用,引導社會(huì )力量共同參與市場(chǎng)秩序治理,逐步構建完善多元共治格局。(省工商局、省審改辦、省政府法制辦牽頭協(xié)調,省直有關(guān)部門(mén)、各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))
(三)加快推進(jìn)信息歸集共享。
依托已有設施資源和省政府統一數據共享交換平臺,進(jìn)一步完善省級信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(甘肅),在更大范圍、更深層次實(shí)現市場(chǎng)主體基礎信息、相關(guān)信用信息、違法違規信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快完善政府部門(mén)涉企信息資源歸集目錄,按照國家統一標準建立企業(yè)法人單位基礎信息資源庫。健全工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)與行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)之間對備案事項目錄和后置審批事項目錄的動(dòng)態(tài)維護機制,明確事項表述、審批部門(mén)及層級、經(jīng)營(yíng)范圍表述等內容。工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)應當按照統一的數據標準,通過(guò)省政府統一數據共享交換平臺或“甘肅省部門(mén)協(xié)同監管平臺”將登記信息及時(shí)推送告知行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)。行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應當將備案事項和后置審批事項信息通過(guò)“信用中國(甘肅)”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(甘肅)記于相對應市場(chǎng)主體名下,并對外公示。
全省“證照分離”改革部門(mén)間數據交換和信息共享,統一使用“甘肅省部門(mén)協(xié)同監管平臺”。省、市、縣各級相關(guān)部門(mén)應及時(shí)登錄“甘肅省部門(mén)協(xié)同監管平臺”,對照本方案附件中涉及本部門(mén)的事項,根據省政府明確的審批權限,按照系統提示的操作說(shuō)明準確認領(lǐng)事項;“證照分離”改革實(shí)施后,全省工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)根據省、市、縣各級相關(guān)部門(mén)對事項的認領(lǐng)情況,將涉及改革事項的市場(chǎng)主體登記信息,通過(guò)“甘肅省部門(mén)協(xié)同監管平臺”即時(shí)推送至相關(guān)部門(mén)。各級各相關(guān)部門(mén)應在2個(gè)工作日內通過(guò)平臺認領(lǐng)接收信息,事項審批后及時(shí)通過(guò)平臺反饋相關(guān)事項辦理結果。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工商局牽頭協(xié)調,省直有關(guān)部門(mén)、各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))
(四)統籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。
通過(guò)“證照分離”改革,有效區分“證”“照”功能,讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng),著(zhù)力解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題。營(yíng)業(yè)執照是登記主管部門(mén)依照法定條件和程序,對市場(chǎng)主體資格和一般營(yíng)業(yè)能力進(jìn)行確認后,頒發(fā)給市場(chǎng)主體的法律文件。“多證合一”改革后,營(yíng)業(yè)執照記載的信息和事項更加豐富,市場(chǎng)主體憑營(yíng)業(yè)執照即可開(kāi)展一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許可證是審批主管部門(mén)依法頒發(fā)給特定市場(chǎng)主體的憑證,這類(lèi)市場(chǎng)主體需持營(yíng)業(yè)執照和許可證方可從事特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要統籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革,對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的事項,原則上要通過(guò)“多證合一”改革盡可能整合到營(yíng)業(yè)執照上,真正實(shí)現市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。(省工商局、省審改辦、省政府法制辦牽頭協(xié)調,省直有關(guān)部門(mén)、各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )負責落實(shí))
四、實(shí)施步驟
(一)全面安排部署。
建立全省推開(kāi)“證照分離”改革聯(lián)席會(huì )議制度,召開(kāi)全省動(dòng)員部署會(huì )議和聯(lián)席會(huì )議,對“證照分離”改革進(jìn)行全面安排部署。
(二)制定管理措施。
省級各相關(guān)部門(mén)要對照本方案附件中涉及本部門(mén)的具體改革事項,細化改革舉措和事中事后監管措施,逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)的具體管理措施,按規定向社會(huì )公開(kāi),并及時(shí)報送省工商局,由省工商局統一匯總后上報國家市場(chǎng)監督管理總局備案。
(三)推進(jìn)信息互聯(lián)共享。
11月5日前,省工商局對業(yè)務(wù)系統進(jìn)行改造,確保市場(chǎng)主體登記信息及時(shí)推送。“證照分離”改革事項涉及的省、市、縣各級審批部門(mén),由同級工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)分配“甘肅省部門(mén)協(xié)同監管平臺”登錄用戶(hù)名。省直相關(guān)部門(mén)要督促本系統市、縣級部門(mén)主動(dòng)與同級工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)聯(lián)系,做好用戶(hù)名的領(lǐng)取工作,確保按時(shí)登錄接收和反饋相關(guān)信息。
(四)全面推開(kāi)改革。
11月10日前,在全省范圍上線(xiàn)運行“證照分離”改革業(yè)務(wù)系統,開(kāi)展跟蹤調研,根據實(shí)際運行情況,建立完善的制度規范和工作督查機制。
五、保障措施
(一)靠實(shí)工作責任。
各地、各有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導,強化統籌協(xié)調,按照“強化政府責任,統籌各項工作,落實(shí)部門(mén)任務(wù)”的要求,研究制定本地區本部門(mén)實(shí)施方案,指導督促本系統工作開(kāi)展,并明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖,層層壓實(shí)責任,確保“證照分離”改革積極穩妥推進(jìn)。
(二)注重宣傳培訓。
各地、各有關(guān)部門(mén)要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體,采取通俗易懂的宣傳方式,做好改革政策宣傳解讀工作,擴大各項改革政策知曉度,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)引導等服務(wù),營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。要加強培訓,提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識,確保改革順利推進(jìn)。
(三)強化督查檢查。
各地、各有關(guān)部門(mén)要全力以赴抓好改革任務(wù)落實(shí),建立健全激勵約束機制和容錯糾錯機制,充分調動(dòng)推進(jìn)改革的積極性和主動(dòng)性,鼓勵和支持創(chuàng )新開(kāi)展工作。要加強對“證照分離”改革工作督導檢查,對推動(dòng)各項改革措施落實(shí)不力的,要嚴肅問(wèn)責。對改革中出現的問(wèn)題,要深入調查,認真分析,加以解決;對改革中的好做法和好經(jīng)驗,要及時(shí)總結推廣。
第一批全國推開(kāi)“證照分離”改革的具體事項表(共106項)
序號 |
事項名稱(chēng) |
實(shí)施機關(guān) |
改革方式 |
改革舉措 |
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直接取 消審批 |
審批改為備案 |
實(shí)行告 知承諾 |
優(yōu)化準 入服務(wù) |
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1 |
因私出入境中介機構資格認定(境外就業(yè)除外) |
省級人民政府公安機關(guān) |
√ |
1.修改《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等有關(guān)規定。 |
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2 |
國際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批(外資) |
交通運輸部 |
√ |
1.修改《中華人民共和國國際海運條例》等有關(guān)規定。 |
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3 |
首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可 |
國家藥監局 |
√ |
1.修改《化妝品衛生監督條例》等有關(guān)規定。 |
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4 |
電影放映單位設立審批 |
縣或者設區的市人民政府電影行政部門(mén) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》。 |
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5 |
設立外商投資電影院許可 |
省級人民政府電影行政主管部門(mén) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》。 |
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6 |
設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)審批(不含商標、票據、保密印刷) |
設區的市級人民政府出版行政主管部門(mén) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。 |
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7 |
印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者兼營(yíng)包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批(不含商標、票據、保密印刷) |
設區的市級人民政府出版行政主管部門(mén) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。 |
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8 |
音像制作單位設立審批 |
省級人民政府出版行政主管部門(mén) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放《音像制品制作許可證》。 |
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9 |
電子出版物制作單位設立審批 |
省級人民政府出版行政主管部門(mén) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放《電子出版物出版許可證》。 |
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10 |
音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍,或者兼并、合并、分立審批 |
省級人民政府出版行政主管部門(mén) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放《音像制品制作許可證》或《電子出版物出版許可證》。 |
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11 |
藥品廣告異地備案 |
省級人民政府藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知備案條件和所需材料。對申請人承諾符合條件并提交材料的,當場(chǎng)予以備案。 |
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12 |
醫療機構放射性藥品使用許可(一、二類(lèi)) |
省級人民政府藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放許可證。 |
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13 |
從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批 |
縣級以上人民政府建設(環(huán)境衛生)行政主管部門(mén) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放許可證。 |
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14 |
保安培訓許可證核發(fā) |
省級人民政府公安機關(guān) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放許可證。 |
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15 |
旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) |
縣級以上地方人民政府公安機關(guān) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放許可證。 |
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16 |
道路運輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) |
縣級人民政府道路運輸管理部門(mén) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放許可證。 |
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17 |
公共場(chǎng)所衛生許可 |
縣級以上人民政府衛生行政主管部門(mén) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放許可證。 |
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18 |
假肢和矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定 |
省級人民政府民政部門(mén) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放許可證。 |
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19 |
人民防空工程設計乙級以下資質(zhì)審批 |
省級人民防空辦公室 |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放許可證。 |
|||
20 |
乙級人民防空工程監理資質(zhì)審批 |
省級人民防空辦公室 |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放許可證。 |
|||
21 |
丙級人民防空工程監理資質(zhì)審批 |
省級人民防空辦公室 |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放許可證。 |
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22 |
食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā) |
省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.制作告知承諾書(shū),并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場(chǎng)發(fā)放許可證。 |
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23 |
外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可 |
省級人民政府旅游行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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24 |
旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可 |
省級人民政府旅游行政主管部門(mén)或者其委托的設區的市級人民政府旅游行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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25 |
國內水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可 |
交通運輸部或者設區的市級以上地方人民政府水路運輸管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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26 |
港口經(jīng)營(yíng)許可 |
省級人民政府交通運輸(港口)管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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27 |
機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓業(yè)務(wù)許可證核發(fā) |
縣級人民政府道路運輸管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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28 |
道路客運經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) |
縣級以上人民政府道路運輸管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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29 |
道路貨運經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) |
縣級人民政府道路運輸管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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30 |
中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)演出經(jīng)紀機構設立審批 |
文化和旅游部 |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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31 |
港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構審批 |
省級人民政府文化行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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32 |
臺灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構審批 |
省級人民政府文化行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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33 |
港、澳服務(wù)提供者在內地設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批 |
省級人民政府文化行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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34 |
拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可 |
省級人民政府商務(wù)主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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35 |
拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)許可 |
省級人民政府文物行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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36 |
歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所設立審批 |
縣或者省級人民政府文化行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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37 |
游藝娛樂(lè )場(chǎng)所設立審批 |
縣或者省級人民政府文化行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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38 |
口岸衛生許可證核發(fā) |
主管海關(guān) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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39 |
進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可 |
海關(guān)總署 |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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40 |
會(huì )計師事務(wù)所及分支機構設立審批 |
省級人民政府財政部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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41 |
中介機構從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)審批 |
縣級以上人民政府財政部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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42 |
設立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)審批 |
省級人民政府飼料管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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43 |
營(yíng)利性醫療機構設置審批(含港澳臺資,不含外商獨資) |
縣級以上人民政府衛生行政部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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44 |
消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛生許可(一次性使用醫療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外) |
省級人民政府衛生行政部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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45 |
從事測繪活動(dòng)單位資質(zhì)許可 |
自然資源部或者省級人民政府測繪地理信息主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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46 |
燃氣經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) |
縣級以上地方人民政府燃氣管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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47 |
經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目許可 |
縣級以上地方人民政府體育主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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48 |
糧食收購資格認定 |
企業(yè)辦理工商登記部門(mén)同級的人民政府糧食行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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49 |
保安服務(wù)許可證核發(fā) |
省級人民政府公安機關(guān) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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50 |
從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)許可 |
省級人民政府出版行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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51 |
設立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)審批 |
省級人民政府新聞出版行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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52 |
融資性擔保機構設立、變更審批 |
省級人民政府確定的部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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53 |
保險公司變更名稱(chēng)、變更注冊資本、變更公司或者分支機構的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷(xiāo)分支機構、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東,或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止(解散、破產(chǎn))審批 |
銀保監會(huì ) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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54 |
石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批(初審) |
省級人民政府商務(wù)主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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55 |
石油成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批 |
省級人民政府商務(wù)主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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56 |
電影發(fā)行單位設立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批 |
國家電影局或者省級人民政府電影行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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57 |
設立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批 |
省級人民政府文化行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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58 |
設立廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)(乙種)許可 |
縣級以上地方人民政府廣播電視行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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59 |
化妝品生產(chǎn)許可 |
省級人民政府藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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60 |
食品(含食品添加劑)生產(chǎn)許可(保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外) |
縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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61 |
食品生產(chǎn)許可(保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品) |
省級人民政府食品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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62 |
食品銷(xiāo)售許可、餐飲服務(wù)許可(已合并為食品經(jīng)營(yíng)許可) |
縣級以上地方人民政府食品藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
63 |
互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)審批 |
省級人民政府藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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64 |
醫療器械廣告審查 |
省級人民政府藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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65 |
開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批 |
省級人民政府藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
66 |
開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批(批發(fā)、零售連鎖總部) |
省級人民政府藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
67 |
第二類(lèi)醫療器械產(chǎn)品注冊 |
省級人民政府藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
68 |
第二、三類(lèi)醫療器械生產(chǎn)許可證核發(fā) |
省級人民政府藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
69 |
開(kāi)辦藥品零售企業(yè)審批 |
設區的市級人民政府藥品監督管理機構或者省級人民政府藥品監督管理部門(mén)直接設置的縣級藥品監督管理機構(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
70 |
第三類(lèi)醫療器械經(jīng)營(yíng)許可 |
設區的市級人民政府食品藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
71 |
醫療機構放射性藥品使用許可(三、四類(lèi)) |
省級人民政府藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
72 |
新藥生產(chǎn)和上市許可 |
國家藥監局 |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
73 |
特種設備生產(chǎn)單位許可 |
市場(chǎng)監管總局或者省級人民政府特種設備安全監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
74 |
特種設備檢驗檢測機構核準 |
市場(chǎng)監管總局或者省級人民政府特種設備安全監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
75 |
農作物種子、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) |
農業(yè)農村部、省級或者縣級人民政府農業(yè)主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
76 |
爆破作業(yè)單位許可證核發(fā) |
省級或者設區的市級人民政府公安機關(guān) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
77 |
制造、銷(xiāo)售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設弩射項目審批 |
省級人民政府公安機關(guān) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
78 |
直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機構的設立和變更審批 |
商務(wù)部 |
√ |
1.采取便民舉措,在線(xiàn)獲取核驗營(yíng)業(yè)執照等材料。 |
|||
79 |
煙花爆竹批發(fā)許可 |
設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
80 |
煙花爆竹零售許可 |
縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
81 |
危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) |
縣或者設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
82 |
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā) |
應急管理部或者省級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
83 |
危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā) |
設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
84 |
新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品)建設項目安全條件審查 |
應急管理部或者設區的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
85 |
道路危險貨物運輸經(jīng)營(yíng)許可 |
設區的市級人民政府道路運輸管理部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
86 |
戶(hù)外廣告設施設置審批 |
所在地人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
87 |
民用爆炸物品銷(xiāo)售許可 |
省級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
88 |
民用爆炸物品生產(chǎn)許可 |
工業(yè)和信息化部 |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
89 |
醫療機構執業(yè)登記 |
縣級以上人民政府衛生行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,加快推進(jìn)電子化注冊管理,優(yōu)化營(yíng)利性醫療機構診療科目登記,免費向醫療機構提供網(wǎng)上登記服務(wù),鼓勵社會(huì )力量投資醫療領(lǐng)域。 |
|||
90 |
醫師執業(yè)注冊 |
縣級以上人民政府衛生行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
91 |
涉外調查機構資格認定 |
國家統計局或者省級人民政府統計機構 |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
92 |
國際海上運輸業(yè)務(wù)及海運輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批(國際船舶運輸業(yè)務(wù)) |
交通運輸部 |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
93 |
從事大陸與臺灣間海上運輸業(yè)務(wù)許可 |
交通運輸部 |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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94 |
從事內地與港澳間海上運輸業(yè)務(wù)許可 |
交通運輸部 |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
95 |
國產(chǎn)藥品再注冊審批 |
省級人民政府藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
96 |
藥品委托生產(chǎn)審批 |
省級人民政府藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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97 |
重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 |
市場(chǎng)監管總局或者省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
98 |
設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)審批(僅指商標、票據、保密印刷) |
設區的市級人民政府出版行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
99 |
印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者(不含出版物印刷企業(yè)) |
審批設區的市級人民政府出版行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
100 |
印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者(不含出版物印刷企業(yè))審批 |
設區的市級人民政府出版行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
101 |
印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者兼營(yíng)包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批(僅指商標、票據、保密印刷) |
設區的市級人民政府出版行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
102 |
動(dòng)物防疫條件合格證核發(fā) |
縣級以上地方人民政府獸醫行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
103 |
建設港口設施使用非深水岸線(xiàn)審批(含港口岸線(xiàn)臨時(shí)使用審批,改變港口岸線(xiàn)使用人、使用功能和使用范圍審批) |
縣級以上港口行政主管部門(mén) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,推行國土、規劃、海事、水利、航道部門(mén)并聯(lián)審批。 |
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104 |
藥品進(jìn)口備案 |
口岸所在地藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
|||
105 |
進(jìn)口藥材登記備案 |
口岸所在地藥品監督管理部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
√ |
1.推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。 |
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106 |
小餐飲、小食雜、食品小作坊的經(jīng)營(yíng)許可 |
縣級人民政府食品藥品監管部門(mén)(市場(chǎng)監管部門(mén)) |
由地方從盡量方便群眾、有利于群眾就業(yè)的角度出發(fā),堅持保障安全、衛生的原則,自主決定改革方式。 |

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本文關(guān)鍵詞: 甘政辦發(fā), 甘肅省, 全面推開(kāi), 證照分離, 改革, 實(shí)施方案, 通知