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甘肅省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第38號
《甘肅省地方立法條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議于2020年6月11日修訂通過(guò)，現將修訂后的《甘肅省地方立法條例》公布，自2020年7月1日起施行。
甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年6月11日
甘肅省地方立法條例
（2017年1月13日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議通過(guò) 2020年6月11日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議修訂）
目錄
第一章總則
第二章地方性法規的立項
第三章地方性法規的起草
第四章地方性法規案的提出、審議和公布
第五章地方性法規的評估、清理、修改和解釋
第六章地方性法規、自治條例和單行條例的批準
第七章附則
第一章 總則
第一條 為了規范立法活動(dòng)，健全人大主導立法工作的體制機制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》和其他有關(guān)法律，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定、修改、廢止和解釋地方性法規，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準設區的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規和民族自治地方的自治條例、單行條例，適用本條例。
第三條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的立法應當遵循下列原則:
（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹黨的路線(xiàn)方針政策；
（二）堅持以人民為中心發(fā)展思想，體現人民意志，發(fā)揚社會(huì )主義民主，堅持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；
（三）堅持維護社會(huì )主義法制統一，遵循法定權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，不與憲法、法律、行政法規相抵觸；
（四）堅持體現社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)；
（五）堅持有特色、可操作，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面深化改革的要求，結合本省實(shí)際，科學(xué)合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務(wù)、國家機關(guān)的權力與責任。
第四條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )應當加強對立法工作的組織協(xié)調，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。
第五條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )可以就下列事項制定地方性法規：
(一)為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實(shí)際情況作出具體規定的事項;
(二)屬于地方性事務(wù)需要作出規定的事項;
(三)除立法法規定只能制定法律的事項外，國家尚未制定法律、行政法規的事項;
(四)全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )授權地方作出規定的事項。
第六條 下列事項，由省人民代表大會(huì )制定地方性法規:
(一)本行政區域特別重大的事項;
(二)涉及人民代表大會(huì )法定職權、議事程序作出具體規定的事項;
(三)法律規定應當由人民代表大會(huì )制定法規的事項;
(四)人民代表大會(huì )認為應當由自己制定法規的事項;
(五)常務(wù)委員會(huì )認為應當提請人民代表大會(huì )制定法規的事項。
第七條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定除應當由省人民代表大會(huì )制定的地方性法規以外的其他地方性法規。在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對省人民代表大會(huì )制定的地方性法規進(jìn)行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則和精神相抵觸。
第八條 應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，省人民政府可以先制定政府規章。規章實(shí)施滿(mǎn)兩年需要繼續實(shí)施規章所規定的行政措施的，應當提請省人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規。
第九條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )可以根據改革發(fā)展需要，決定行政管理等領(lǐng)域的特定事項在一定期限內，在本省區域或者部分區域暫時(shí)調整或者暫時(shí)停止適用本級的地方性法規或者法規中的部分規定。
第十條 制定地方性法規采用條例、實(shí)施辦法或者實(shí)施細則、規定或者辦法、規則、決定或者決議等形式。
(一)對某一事項進(jìn)行比較全面、系統規定的創(chuàng )制性地方性法規，一般采用條例形式;既對上位法規定內容進(jìn)行細化、提出保障實(shí)施措施，同時(shí)又對上位法未規定內容進(jìn)行補充的實(shí)施性地方性法規，也可以采用條例形式;
(二)為貫徹實(shí)施法律、行政法規進(jìn)行具體、詳細規定的地方性法規，一般采用實(shí)施辦法或者實(shí)施細則的形式;
(三)對某一方面事項或者某一方面內容作局部或者專(zhuān)項規定的，一般采用規定或者辦法的形式;
(四)規范程序性活動(dòng)的，一般采用規則的形式;
(五)對某一方面事項作出法規性質(zhì)決定的，可以采用決定或者決議的形式。
第十一條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )通過(guò)聘請立法顧問(wèn)、建立立法聯(lián)系點(diǎn)、設立立法研究基地等辦法和措施，促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。
第十二條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )對事關(guān)本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和公眾利益的重大立法事項，應當與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和社會(huì )組織進(jìn)行立法協(xié)商。
第十三條 地方立法所需經(jīng)費，應當列入本級財政預算。
第二章 地方性法規的立項
第十四條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)建立立法項目庫、編制立法規劃和立法計劃等形式，發(fā)揮在法規立項環(huán)節的主導作用，其具體工作由常務(wù)委員會(huì )法制工作機構負責。
立法規劃和立法計劃由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定后向社會(huì )公布;需要調整的，由省人大負責初審法規案的有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構提出調整建議，常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定。
第十五條 立法建議項目應當向社會(huì )公開(kāi)征集。
有權提出地方性法規案的機關(guān)，應當按照省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構關(guān)于編制立法規劃、立法計劃的安排和時(shí)限要求，提出立法建議項目。
各機關(guān)、組織和公民都可以提出制定地方性法規的建議。
第十六條 提出立法建議項目時(shí)，應當送交立法項目建議書(shū)。
建議書(shū)應當明確立法的必要性、可行性、立法依據、需要立法解決的主要問(wèn)題和擬采取的對策、措施。公民個(gè)人提出的立法建議，可以只寫(xiě)明需要通過(guò)立法解決的主要問(wèn)題和初步建議意見(jiàn)。
有權提出地方性法規案的機關(guān)提出的，擬提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )下一年審議的立法項目，在提供立法項目建議書(shū)的同時(shí)，還應當附法規草案文本。
第十七條 地方性法規的立項，應當符合下列要求:
(一)屬于地方立法權限范圍，擬規定的內容與上位法不抵觸；
(二)立法目的明確，擬解決的問(wèn)題具體、有針對性;
(三)具有立法的必要性和可行性；
(四)擬設定的主要制度、措施無(wú)法通過(guò)其他制度、措施替代，或者以其他制度、措施替代達不到應有效果;
(五)擬設定的主要制度能夠有效施行，法規的實(shí)施成本能夠被社會(huì )所承受;
(六)法規案草稿基本成型。
第十八條 常務(wù)委員會(huì )法制工作機構通過(guò)立法項目的征集、搜集和調研論證，建立立法項目庫。
立法項目庫來(lái)源包括:
(一)省人民代表大會(huì )代表和常務(wù)委員會(huì )組成人員提出的議案、建議;
(二)有權提出地方性法規案的機關(guān)提出的立法建議項目;
(三)公開(kāi)征集的立法建議項目;
(四)通過(guò)立法后評估、法規清理、執法檢查、專(zhuān)項調研發(fā)現的應當制定、修改或者廢止的法規項目;
(五)常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構通過(guò)調查研究提出的建議項目。
立法項目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期更新，一般每年調整一次。
納入立法項目庫的地方性法規項目，有關(guān)部門(mén)應當搜集立法參考資料，開(kāi)展調查研究，為立法項目進(jìn)入立法規劃和年度立法計劃做好準備。
立法規劃和年度立法計劃的編制優(yōu)先從立法項目庫中選擇。
第十九條 立法規劃分為規劃儲備項目、調研論證項目和法規起草項目，三類(lèi)項目滾動(dòng)推進(jìn)，每年依次遞補、調整，并與年度立法計劃相銜接。
第二十條 年度立法計劃的編制與立法規劃的調整同步進(jìn)行，一般在每年下半年開(kāi)始編制下一年度的立法計劃。
省人民政府司法行政部門(mén)按照省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構編制年度立法計劃和調整立法規劃的工作要求，督促政府各部門(mén)提出立法建議項目，做好統籌、協(xié)調、篩選和調研、論證工作。
省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構應當提出本部門(mén)的立法建議，并負責所聯(lián)系部門(mén)提出的立法建議的研究、篩選工作。
凡納入年度立法計劃的項目，一般應當經(jīng)過(guò)規定的計劃編制程序并經(jīng)充分論證。未經(jīng)過(guò)計劃編制和論證程序的臨時(shí)動(dòng)議項目，無(wú)重大特殊原因一般不得納入年度立法計劃。
第二十一條 每年十一月底前，常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì )法制工作機構關(guān)于立法規劃調整和下一年度立法計劃征集、編制情況的匯報。
根據常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議討論意見(jiàn)，常務(wù)委員會(huì )法制工作機構對立法規劃、立法計劃建議稿進(jìn)一步完善后，提請常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議討論決定。
第二十二條 立法規劃、年度立法計劃正式確立后，常務(wù)委員會(huì )法制工作機構負責立法規劃、年度立法計劃落實(shí)的組織、協(xié)調和督促工作。
常務(wù)委員會(huì )各工作機構具體負責督促本部門(mén)聯(lián)系的單位、部門(mén)承擔的立法規劃、立法計劃的落實(shí)工作。
省人民政府司法行政部門(mén)負責由政府各部門(mén)承擔的立法規劃、立法計劃的組織、協(xié)調、督促和落實(shí)工作。
第三章 地方性法規的起草
第二十三條 省人民政府和其他有權提出法規案的提案人，可以組織起草法規草案。
其他有關(guān)機關(guān)、組織、公民可以向有權提出法規案的機關(guān)或者人員，提出法規草案的建議稿。
第二十四條 本行政區域內的重要立法事項，可以由省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構起草或者組織起草。
由省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )起草或者組織起草的，由該專(zhuān)門(mén)委員會(huì )向省人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案。
由常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構起草或者組織起草的，法規案草稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議討論通過(guò)后，由主任會(huì )議向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案。
第二十五條 專(zhuān)業(yè)性較強、內容較復雜的地方立法事項，起草單位可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草，或者委托專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織起草。
第二十六條 起草地方性法規案，應當就需要立法解決的問(wèn)題進(jìn)行調查研究，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、協(xié)商會(huì )和向社會(huì )公開(kāi)法規案草稿等形式征求各方面意見(jiàn)。
第二十七條 列入年度立法計劃的法規項目，有關(guān)單位和部門(mén)未按時(shí)提出法規案草稿的，應當向常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議作出書(shū)面說(shuō)明;必要時(shí)，常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以要求其主要負責人到會(huì )說(shuō)明情況，并回答詢(xún)問(wèn)。
第二十八條 省人民政府有關(guān)部門(mén)和其他單位負責起草的地方性法規案，省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和法制委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構和法制工作機構在地方性法規案提請審議前，應當提前介入起草、調研、座談、論證、聽(tīng)證等工作，提出意見(jiàn)建議，或者聽(tīng)取有關(guān)情況匯報，了解起草工作進(jìn)展，督促起草工作按計劃完成。起草單位也可以邀請有關(guān)的省人大代表參與法規草案起草工作。
第二十九條 法規文本起草工作啟動(dòng)時(shí)，法規起草單位應當召開(kāi)法規起草開(kāi)題會(huì )，就法規文本起草工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和法規名稱(chēng)、法規類(lèi)型、法規結構以及注意事項等進(jìn)行座談?dòng)懻?。法規起草開(kāi)題會(huì )應當有常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構、法制工作機構和政府司法行政等部門(mén)的人員參加。
起草單位應當提前做好法規起草的初步研究和準備工作，在起草開(kāi)題會(huì )召開(kāi)五個(gè)工作日之前，向參加法規起草開(kāi)題會(huì )的單位和人員印發(fā)法規文本起草準備報告和相關(guān)參考資料。
第三十條 起草法規草案，應當把創(chuàng )制性立法的內容、解決本地實(shí)際問(wèn)題的內容和貫徹保障上位法的具體落實(shí)措施作為法規設計的重點(diǎn)；屬于機構設置和編制管理等由政府可以自行解決的事項一般不予規定。
為執行法律、行政法規而制定的地方性法規，一般采用條款式結構，不采用章節式結構。
法規草案與上位法或者與本行政區域的同位法有相同內容需要作銜接性規定的，可以采取援引或者參照的辦法，進(jìn)行準用性規范。
第三十一條 省人民政府有關(guān)部門(mén)起草的法規案中涉及兩個(gè)以上部門(mén)行政管理權限或者其他重大問(wèn)題有分歧意見(jiàn)的，省人民政府在提出法規案前應當負責做好協(xié)調工作。
第三十二條 法規案涉及行政許可、行政收費、行政強制等設定以及關(guān)系社會(huì )公眾切身利益等內容的，起草單位應當舉行聽(tīng)證會(huì )。
第三十三條 起草的地方性法規草案文本，應當采取條旨和條文說(shuō)明相結合的方式。
條旨應當集中概括本條主要內容。
條文說(shuō)明應當對重點(diǎn)、難點(diǎn)條款的依據和理由進(jìn)行說(shuō)明、注釋。
采取修正、修訂方式修改地方性法規的，應當提交修改前后對照文本。
第三十四條 起草的法規草案說(shuō)明應當包括下列事項:
(一)立法的必要性和可行性;
(二)法規案的起草、論證和征求意見(jiàn)情況;
(三)解決的具體問(wèn)題和補充細化上位法的內容;
（四）對涉及兩個(gè)以上部門(mén)行政管理權限或者有分歧意見(jiàn)的其他重大問(wèn)題的協(xié)調處理情況；
(五)法規案設定行政許可、行政收費、行政強制以及涉及社會(huì )公眾切身利益等內容的，應當具體說(shuō)明依法舉行聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )或者其他公開(kāi)方式征求意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況;
(六)應當向省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )說(shuō)明的其他重要問(wèn)題。
第三十五條 起草法規草案的部門(mén)，應當提供必要的立法參考資料，主要包括:
(一)法規案所依據的上位法文本;
(二)與法規案有關(guān)的上位法規定;
(三)相關(guān)的國務(wù)院部委規章;
(四)本省相關(guān)法規、政府規章和省外同類(lèi)法規;
(五)有關(guān)重要政策規定;
(六)其他相關(guān)資料。
第三十六條 法規草案起草任務(wù)完成后，起草單位應當將法規草案送審稿、說(shuō)明和參考資料分別送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構和法制工作機構征求意見(jiàn)。
對不符合本條例第三十條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規定的，常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構和法制工作機構，可以要求起草單位進(jìn)行修改、補充和完善。
第四章 地方性法規案的提出、審議和公布
第三十七條 省人民代表大會(huì )主席團可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，由省人民代表大會(huì )會(huì )議審議。
省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、省人民政府、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，由主席團決定列入會(huì )議議程。
一個(gè)代表團或者代表十名以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再由主席團決定是否列入會(huì )議議程。
省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十八條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，由常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。
省人民政府、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。如果主任會(huì )議認為地方性法規案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì )提出。
常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，由主任會(huì )議決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。不列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的，應當向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告或者向提案人說(shuō)明。
省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。
向省人民代表大會(huì )提出的法規案，在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，可以先向常務(wù)委員會(huì )提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )審議后，決定提請省人民代表大會(huì )審議，由常務(wù)委員會(huì )或者提案人向大會(huì )作說(shuō)明。
第三十九條 提案人提請省人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )初次審議的法規案，應當在會(huì )議舉行的三十日前提交法規草案、說(shuō)明及有關(guān)資料。未按照規定期限提交的，一般不得列入該次會(huì )議議程。
第四十條 列入省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。
省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議時(shí)，可以邀請其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的成員列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。
第四十一條 列入省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，對其中規范內容較復雜或者專(zhuān)業(yè)性比較強的，經(jīng)代表大會(huì )主席團或者常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定，代表大會(huì )秘書(shū)處或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構應當組織起草單位、相關(guān)單位在聯(lián)團(組)會(huì )議或者分團(組)會(huì )議上，對法規案進(jìn)行解讀。
第四十二條 省人民代表大會(huì )審議法規案，一般實(shí)行一次審議即交付表決。
省人民代表大會(huì )在法規案審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會(huì )全體會(huì )議決定，可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向代表大會(huì )下一次會(huì )議報告;也可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會(huì )下一次會(huì )議審議決定。
第四十三條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議法規案一般應當經(jīng)兩次會(huì )議審議再表決。根據需要，可以經(jīng)三次會(huì )議審議再表決。
法規廢止案、作部分修改的法規修正案、調整事項較為單一或者各方面意見(jiàn)比較一致的法規案，經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后，可以在當次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議或者下一次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議交付表決。
省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對法規案進(jìn)行第一次審議后，對涉及利益關(guān)系重大調整或者存在較大分歧意見(jiàn)的，可以對法規案進(jìn)行隔次審議。
第四十四條 省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )可以根據省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )每次會(huì )議審議情況和有關(guān)方面意見(jiàn)，對涉及本委員會(huì )有關(guān)的法規案提出意見(jiàn)，并印發(fā)代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。
第四十五條 省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )應當對省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )每次會(huì )議審議后的法規案進(jìn)行統一審議，并向代表大會(huì )會(huì )議或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議提交草案修改稿和修改情況的報告。
法規草案提交省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )進(jìn)行表決前，代表大會(huì )法制委員會(huì )應當提出審議結果報告和法規草案表決稿。
第四十六條 省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )對法規案進(jìn)行統一審議時(shí)，可以邀請代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構、政府司法行政部門(mén)、法規草案起草單位的負責人列席會(huì )議，聽(tīng)取意見(jiàn)，并根據要求回答詢(xún)問(wèn)、介紹情況。
受邀請列席會(huì )議的部門(mén)和單位，應當按照要求派人參加會(huì )議。
第四十七條 省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )統一審議時(shí)，法規案有重大分歧意見(jiàn)又不能統一的，由法制委員會(huì )報告代表大會(huì )主席團或者常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定;意見(jiàn)基本一致的法規案，由代表大會(huì )主席團或者常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提交會(huì )議審議或者表決。
第四十八條 省人民代表大會(huì )各代表團或者常務(wù)委員會(huì )各組審議法規草案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，并根據代表團或者分團(組)會(huì )議的要求回答詢(xún)問(wèn)、介紹情況。
第四十九條 列入省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)代表大會(huì )主席團或者常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議同意，并向代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告，對該法規案的審議即行終止。
第五十條 省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議法規案時(shí)，應當安排充足審議時(shí)間，保證代表和常務(wù)委員會(huì )組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。
對分歧意見(jiàn)較大的法規條款，可以組織分歧各方進(jìn)行辯論。
第五十一條 列入省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的法規案，應當聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式。
法規案涉及專(zhuān)業(yè)性較強的問(wèn)題，或者需要可行性評價(jià)的，應當召開(kāi)論證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和各方面的意見(jiàn)。論證情況應當向省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )報告。
法規案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調整的，經(jīng)省人民代表大會(huì )主席團或者常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定，應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團體、專(zhuān)家和其他有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應當向省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )報告。
常務(wù)委員會(huì )工作機構應當將法規草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人大代表、市（州）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )以及有關(guān)部門(mén)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。
第五十二條 經(jīng)過(guò)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的法規案，應當在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議后將法規草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì )公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì )議決定不公布的除外。向社會(huì )公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應當向社會(huì )通報。
各機關(guān)、組織和公民對法規案的意見(jiàn)或者建議，可以向常務(wù)委員會(huì )法制工作機構提出。
第五十三條 列入省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的法規案，因各方面對制定該法規的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，需要擱置審議或者暫不付表決的，由代表大會(huì )主席團或者常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定。擱置審議滿(mǎn)兩年，或者暫不付表決滿(mǎn)兩年且沒(méi)有再次列入會(huì )議議程審議的法規案，由代表大會(huì )主席團向大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議向常務(wù)委員會(huì )報告，該法規案終止審議。
第五十四條 法規草案表決稿交付省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決前，代表大會(huì )主席團或者常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議根據會(huì )議審議情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議單獨表決。
對有爭議的條款進(jìn)行單獨表決時(shí)，應當由不同意見(jiàn)方向代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告理由或者提交不同意見(jiàn)的書(shū)面報告，并進(jìn)行審議后再表決。
省人民代表大會(huì )主席團或者常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議根據單獨表決的情況，可以決定將法規草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交代表大會(huì )法制委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)一步審議。
第五十五條 對多部法規案中涉及同類(lèi)事項的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規案的，經(jīng)省人民代表大會(huì )主席團或者常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五十六條 交付省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決未獲得通過(guò)的法規案，如果提案人認為確有必要制定該法規，可以按照法定程序重新提出，由代表大會(huì )主席團或者常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定是否列入會(huì )議議程。
第五十七條 地方性法規要求有關(guān)機關(guān)對專(zhuān)門(mén)事項作出配套的具體規定的，應當自該法規實(shí)施之日起一年內完成，并報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。在期限內未能作出配套規定的，應當向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )說(shuō)明情況。
配套的具體規定不適當、與原法規相抵觸或者不一致的，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有權予以撤銷(xiāo)并要求重新制定。
省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構應當對本部門(mén)所聯(lián)系的單位、部門(mén)承擔的配套規定的制定情況進(jìn)行督促、檢查，并將檢查情況每年至少向常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議報告一次。
第五十八條 省人民代表大會(huì )制定的地方性法規由代表大會(huì )主席團發(fā)布公告予以公布。省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。公告應當載明法規的制定機關(guān)、通過(guò)和施行日期。
公布的法規文本，應當在題注中載明通過(guò)的日期和機關(guān)。修訂或者修正的，應當載明原法規通過(guò)的日期和機關(guān)、修訂或者修正通過(guò)的日期和機關(guān);再次或者多次修訂、修正的，應當依次注明;修訂的法規中規定原法規廢止的，題注中只載明本次通過(guò)的日期和機關(guān)。
地方性法規公布后，應當在省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報、網(wǎng)站以及本行政區域范圍內發(fā)行的報紙上刊載。省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報上刊載的法規文本為標準文本。
地方性法規的備案，按照立法法的規定和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的有關(guān)要求執行。
第五章 地方性法規的評估、清理、修改和解釋
第五十九條 擬提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決通過(guò)的法規案，常務(wù)委員會(huì )法制工作機構可以對法規草案中主要制度規范的可行性、法規出臺時(shí)機、法規實(shí)施的社會(huì )效果和可能出現的問(wèn)題等進(jìn)行評估。評估情況由省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )在審議報告中予以說(shuō)明。
第六十條 制定或者修改的地方性法規實(shí)施滿(mǎn)兩年的，省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構可以向常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提出進(jìn)行立法后評估的建議意見(jiàn)。
第六十一條 立法后評估可以根據需要，委托具備評估能力的高等院校、科研機構、立法研究咨詢(xún)機構、中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì )等機構或者單位進(jìn)行。
第六十二條 省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構應當根據評估情況，向常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提交立法后評估報告。
評估報告包括以下內容:
(一)地方性法規實(shí)施的基本情況;
(二)地方性法規對經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等產(chǎn)生的影響;
(三)地方性法規存在的問(wèn)題;
(四)對地方性法規的實(shí)施、修改、廢止等提出處理意見(jiàn)和建議。
第六十三條 經(jīng)立法后評估認為需要對地方性法規進(jìn)行修改、廢止的，可以由有提案權的提案人依照法定程序向省人民代表大會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )提出修改、廢止的議案。
第六十四條 地方性法規一般每五年至少進(jìn)行一次全面清理。法規清理實(shí)行誰(shuí)主管實(shí)施、誰(shuí)負責清理，并將清理情況的報告送常務(wù)委員會(huì )法制工作機構和常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構，由常務(wù)委員會(huì )法制工作機構匯總后向常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議報告。
法律、行政法規出現新頒布、新修改或者廢止等情況后，相關(guān)機構、部門(mén)應當及時(shí)對涉及本系統、本部門(mén)的地方性法規進(jìn)行清理，并將清理情況和是否修改、廢止的意見(jiàn)，在每年十月底前向常務(wù)委員會(huì )法制工作機構和有關(guān)工作機構報告。
省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構負責對口聯(lián)系單位、部門(mén)的法規清理工作的督促、檢查和指導工作。
第六十五條 地方性法規有下列情形之一的，應當進(jìn)行修訂:
(一)法規與國家已經(jīng)頒布的相關(guān)法律、行政法規內容不相一致的;
(二)實(shí)施性法規所依據的上位法有重要修改或者廢止的;
(三)法規所依據的國家政策發(fā)生重大調整的;
(四)法規名稱(chēng)需要變更的;
(五)法規重要規范內容發(fā)生變化的;
(六)法規的法律責任調整幅度較大的;
(七)需要修改的法規條款數量較多的。
采用修訂形式對法規進(jìn)行修改的，重新規定修訂后的施行日期，并將修訂后的法規文本重新公布。
第六十六條 對原法規只作局部?jì)热菪薷幕蛘邔€(gè)別條款文字表述進(jìn)行修改，且法規變動(dòng)條款數量不多的，可以采用審議修正案并表決通過(guò)修改決定的形式進(jìn)行修正。
采用修正形式對法規進(jìn)行修改的，不廢止原法規，不重新規定修正后的施行日期，應當根據修改決定，重新公布修正后的法規文本。
第六十七條 地方性法規有下列情形之一的，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋:
(一)地方性法規的規定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)地方性法規制定后出現新的情況，需要明確適用法規依據的。
常務(wù)委員會(huì )法制工作機構負責擬訂法規解釋案，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )表決通過(guò)，并發(fā)布公告予以公布。
第六章 地方性法規、自治條例和單行條例的批準
第六十八條 設區的市、自治州、嘉峪關(guān)市、自治縣的年度立法計劃在正式確定前，應當與省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構和有關(guān)工作機構溝通并征求意見(jiàn)。年度立法計劃正式確定后，應當送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構和有關(guān)工作機構備案。
第六十九條 設區的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規草案及自治州、自治縣的自治條例和單行條例草案在起草階段，省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和法制委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構和法制工作機構應當提前介入，進(jìn)行協(xié)調指導，參與調研論證，提出意見(jiàn)建議。
地方性法規草案、自治條例和單行條例草案在提請表決前，應當將法規草案文本和有關(guān)資料送省人民政府有關(guān)部門(mén)、省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和法制委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構和法制工作機構征求意見(jiàn)。省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和法制委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構和法制工作機構，收到征求意見(jiàn)的地方性法規草案、自治條例和單行條例草案后，應當認真研究，必要時(shí)開(kāi)展立法調研和論證，從合法性、合理性、適當性、協(xié)調性和立法技術(shù)規范等方面提出修改意見(jiàn)，并及時(shí)予以反饋。
第七十條 報請批準的設區的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規及自治州、自治縣的自治條例和單行條例，應當在表決通過(guò)之日起一個(gè)月內，報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。
第七十一條 報請批準機關(guān)應當提交書(shū)面報告、地方性法規或者自治條例和單行條例文本及其立法說(shuō)明和相關(guān)的立法參考資料。
立法說(shuō)明應當包括以下內容:
(一)需要立法解決的具體問(wèn)題;
(二)是否經(jīng)過(guò)法定立法程序;
(三)是否符合法律、行政法規、省級地方性法規;
(四)與省政府規章是否一致，不一致的應當說(shuō)明理由;
(五)自治條例、單行條例有無(wú)變通規定情況及其變通內容和理由。
第七十二條報請批準的設區的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規，提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議前，先由常務(wù)委員會(huì )法制工作機構書(shū)面征求省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構、省人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，再由省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )根據各方面的意見(jiàn)進(jìn)行合法性審查，提出審查意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。
報請批準的自治州、自治縣的自治條例和單行條例，提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議前，先由常務(wù)委員會(huì )民族僑務(wù)工作機構書(shū)面征求省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構、省人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，再由省人民代表大會(huì )民族僑務(wù)委員會(huì )根據各方面的意見(jiàn)進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議。
報請批準的設區的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規，提請表決前由省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )向會(huì )議提出審查結果報告和批準決定草案；報請批準的自治州、自治縣的自治條例和單行條例，提請表決前由省人民代表大會(huì )民族僑務(wù)委員會(huì )向會(huì )議提出審查結果報告和批準決定草案。
第七十三條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對報請批準的地方性法規、自治條例和單行條例，應當在法定期限內予以批準或者不予以批準。
省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為報請批準的地方性法規，同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不抵觸的，應當在四個(gè)月內予以批準；相抵觸的，可以不予批準，也可以附修改意見(jiàn)予以批準或者退回修改后再提請批準。與省政府規章相抵觸的，應當作出處理決定。
對報請批準的地方性法規、自治條例和單行條例，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )一般經(jīng)過(guò)一次會(huì )議審查即可交付本次會(huì )議表決。
第七十四條 報請批準的地方性法規、自治條例和單行條例，在交付省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )表決前，報請機關(guān)要求撤回的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議同意，并向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告后，審查即行終止。
第七十五條 經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的地方性法規、自治條例和單行條例，由設區的市、嘉峪關(guān)市或者自治州、自治縣的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布，并在公布之日起十五日內，將公告、法規文本、法規說(shuō)明等有關(guān)備案材料送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )于該法規公布之日起三十日內報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。
第七章 附則
第七十六條 本條例自2020年7月1日起施行。
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