青政辦〔2020〕42號《青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全力抓“六?！贝佟傲€”的若干舉措的通知》

《青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全力抓“六?！贝佟傲€”的若干舉措的通知》






青政辦〔2020〕42號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《關(guān)于全力抓“六?！贝佟傲€”的若干舉措》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2020年6月9日

（發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于全力抓“六?！贝佟傲€”的若干舉措

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要講話(huà)指示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署,全力抓“六?！贝佟傲€”,推動(dòng)全省經(jīng)濟平穩健康運行,總體要求是:堅持穩中求進(jìn)工作總基調,緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的戰略部署,按照“自覺(jué)講政治、始終強信心、堅定抓落實(shí)”的工作要求,緊抓疫情防控不松勁,緊抓全年目標不動(dòng)搖,緊抓黃金季節不耽誤,緊抓責任落實(shí)不松懈,及時(shí)厘清思路、優(yōu)化調整舉措,借機借勢借力用好國家各項政策,激發(fā)社會(huì )活力、暢通經(jīng)濟循環(huán)、兜住民生底線(xiàn)、保持大局穩定,確保完成年度目標任務(wù),確保決戰決勝脫貧攻堅、全面小康和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官?，F制定如下舉措:

一、抓住首要,保居民就業(yè)

牽頭領(lǐng)導:    楊志文

牽頭單位:    省人力資源社會(huì )保障廳

1.高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國企擴大招聘規模,加大對民營(yíng)企業(yè)招錄高校畢業(yè)生的政策激勵,加大機關(guān)事業(yè)單位考錄招聘力度。鼓勵引導高校畢業(yè)生赴基層事業(yè)單位工作,增加“三支一扶”“青南計劃”“西部計劃”等基層服務(wù)崗位特別是鄉村教師、基層醫護等緊缺崗位的招募規模。支持政府投資項目、科研項目、企事業(yè)單位擴大就業(yè)見(jiàn)習規模,開(kāi)發(fā)見(jiàn)習崗位,加大補貼力度。進(jìn)一步落實(shí)好畢業(yè)生參軍入伍的優(yōu)惠政策。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃,完成3萬(wàn)人次未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)和創(chuàng )業(yè)培訓,繼續開(kāi)展創(chuàng )業(yè)大賽,推動(dòng)優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)大學(xué)生脫穎而出,并給予重點(diǎn)支持。大力促進(jìn)高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè),省內高校和地方政府提供線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )招聘、專(zhuān)場(chǎng)校園招聘等不斷線(xiàn)就業(yè)服務(wù)。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度,按規定給予個(gè)人不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款,并給予財政貼息。精心組織“24365校園網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)”、央企“抗疫穩崗擴就業(yè)”等招聘活動(dòng),提高招聘活動(dòng)簽約率和就業(yè)成功率。確保大學(xué)生就業(yè)率保持在85%以上。（責任單位:省人力資源社會(huì )保障廳、省公務(wù)員局、省教育廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳）

2.積極推進(jìn)農牧區勞動(dòng)力轉移就業(yè)。安全有序引導農牧民轉移就業(yè),強化流入地與流出地務(wù)工人員管理。實(shí)行農民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策,優(yōu)化基層服務(wù)機制,確保應享盡享。充分發(fā)揮青海拉面企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用,對有意愿參與或開(kāi)辦拉面店的農牧區勞動(dòng)力,優(yōu)先落實(shí)扶貧小額貼息貸款。鼓勵利用村集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金開(kāi)辦拉面店,多種方式積極參與拉面經(jīng)濟。支持農民就近就業(yè)創(chuàng )業(yè),擴大以工代賑規模,讓返鄉農民能打工、有收入。加快推進(jìn)高原美麗鄉村和美麗城鎮、農牧區基礎設施、農牧民居住條件改善等工程建設,就近就地吸納農民工就業(yè)。全面落實(shí)系列優(yōu)惠扶持政策,積極鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。扶持適度規模經(jīng)營(yíng)主體,聚合信息、科技、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等資源,完善農戶(hù)社會(huì )化服務(wù)體系,推進(jìn)農業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式高效傳遞給廣大農戶(hù),助力農業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。加大力度培養農牧民創(chuàng )業(yè)帶頭人,對返鄉創(chuàng )業(yè)者和勞務(wù)經(jīng)紀人進(jìn)行獎補,支持創(chuàng )辦合作社、中小企業(yè)。確保農牧區勞動(dòng)力轉移就業(yè)105萬(wàn)人次以上。（責任單位:各市州政府,省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省扶貧局）

3.托底幫扶就業(yè)困難人員。對城鎮就業(yè)困難人員,開(kāi)發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛等臨時(shí)性公益崗位,按照不超過(guò)6個(gè)月的補貼期限給予崗位補貼和社會(huì )保險補貼;實(shí)行“信息一張網(wǎng)、幫扶一本賬、服務(wù)一條龍”援助模式,確?！傲憔蜆I(yè)家庭”至少1人就業(yè)并實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。加大農村貧困家庭就業(yè)幫扶,在有條件的行政村設置5-10個(gè)鄉村公共服務(wù)類(lèi)崗位,給予托底安置。實(shí)行低收入人員社保自愿緩繳政策,全部取消涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費。（責任單位:各市州政府,省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省林草局）

4.做好退役軍人就業(yè)保障。充分挖掘城鄉基層、產(chǎn)業(yè)園區、服務(wù)行業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力,引導退役軍人到疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需以及其他涉及國計民生急需緊缺行業(yè)的企業(yè)就業(yè)。增加基層醫療、社會(huì )服務(wù)等崗位招募退役軍人比例。將退役軍人適應性培訓和職業(yè)技能培訓納入職業(yè)技能提升計劃,對新退役自主就業(yè)士兵全面推廣適應性培訓,對有參加技能培訓意愿的實(shí)行普遍培訓。鼓勵退役軍人參加基層防疫階段性工作。確保有就業(yè)意向的退役軍人得到妥善安置。（責任單位:省退役軍人廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

5.抓好就業(yè)服務(wù)“四送”活動(dòng)。主動(dòng)送政策,面向社會(huì )、企業(yè)、重點(diǎn)人群廣泛宣傳穩就業(yè)各項政策,落實(shí)好政務(wù)服務(wù)、金融信貸、社保用工等穩崗政策,確保應享盡享、應享快享。積極送崗位,結合“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)”等線(xiàn)上招聘活動(dòng),加強與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)、職業(yè)介紹等機構合作,深入用人單位了解掌握用工需求,靶向推送崗位信息,促進(jìn)人崗精準匹配,提升勞動(dòng)者求職就業(yè)成功率。持續送補貼,對不裁員或少裁員的中小微企業(yè),返還失業(yè)保險費標準可提至100%,力保已就業(yè)人員不失業(yè)。科學(xué)送培訓,資助以訓穩崗,深入推進(jìn)公共職業(yè)技能實(shí)訓基地建設,加大職業(yè)技能培訓基礎平臺共享共建力度。加大失業(yè)人員、農民工等重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓力度,開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓10萬(wàn)人次,定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄。通過(guò)落實(shí)就業(yè)政策、優(yōu)化服務(wù),確保完成全年城鎮新增就業(yè)6萬(wàn)人的目標。（責任單位:省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳,國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、人行西寧中心支行）

二、心系群眾,?；久裆?br />

牽頭領(lǐng)導:    嚴金海、匡湧

牽頭單位:    省財政廳、省衛生健康委、省扶貧局

6.抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控。統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,精準有效抓好外防輸入內防反彈,落實(shí)和完善常態(tài)化防控舉措,精準掌握境外入境到青人員和青海籍境外公民信息動(dòng)態(tài),嚴格落實(shí)隔離等要求,全面加強重點(diǎn)人群核酸檢測,嚴密防范疫情輸入性反彈。抓實(shí)抓細企業(yè)、學(xué)校、寺院、監獄等人群集中場(chǎng)所和商場(chǎng)、酒店、賓館等人流密集場(chǎng)所的疫情防控管理,嚴防聚集性感染,筑牢疫情監測、疫情防控、應急處置“三道防線(xiàn)”,全力做好低風(fēng)險地區的常態(tài)化防控。全面推行“信用健康碼”,省內持有“信用健康碼”綠碼的居民和各類(lèi)服務(wù)人員亮碼通行、亮碼消費,確保人員流動(dòng)有序順暢,消費回暖。完善傳染病直報和預警系統,堅持及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息。健全優(yōu)化重大疫情救治體系,建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制,支持一線(xiàn)臨床技術(shù)創(chuàng )新,及時(shí)推廣有效救治方案。積極爭取抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術(shù)研發(fā)投入,增加防疫救治醫療設施,增加移動(dòng)實(shí)驗室,強化應急物資保障,強化基層衛生防疫。提高基本醫療服務(wù)水平,居民醫保人均財政補助標準增加30元,開(kāi)展門(mén)診費用跨省直接結算試點(diǎn)。（責任單位:省衛生健康委、省發(fā)展改革委,各市州政府）

7.扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅“補針點(diǎn)睛”專(zhuān)項行動(dòng)。全力抓好萬(wàn)名干部下鄉“鼓干勁、穩脫貧、迎小康”活動(dòng),鞏固提升已有脫貧成果。健全和執行好返貧人口監測幫扶機制,接續推進(jìn)脫貧與鄉村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕。重點(diǎn)抓好“三保障”、飲水安全、返貧監測和脫貧攻堅專(zhuān)項巡視發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題整改,落實(shí)易地扶貧搬遷后續扶持措施。強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,深入開(kāi)展消費扶貧。因地制宜,聚焦旅游、種植、養殖、農副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域,大力培育集體經(jīng)濟,打造集體經(jīng)濟品牌,提高市場(chǎng)競爭力,年內實(shí)現村集體經(jīng)濟“破零”全覆蓋。支持現代農業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治,持續改善農民生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng),在30種大病救治的基礎上,做好國家新增病種救治,貧困人口大病救治率達到100%。（責任單位:省扶貧局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省醫保局）

8.切實(shí)保障低收入群體基本生活。堅持精準救助、應保盡保、應救盡救的原則,擴大低保保障范圍,對城鄉困難家庭應保盡保,將符合條件的城鎮失業(yè)和返鄉人員及時(shí)納入低保,實(shí)施好對因災因病遭遇暫時(shí)困難的人員救助,做到“不漏一戶(hù)、不落一人”。出臺《青海省城鄉低收入貧困家庭認定辦法》,及時(shí)調整完善低收入貧困家庭收入、財產(chǎn)認定標準,擴大救助范圍。修訂完善《支出型貧困家庭認定辦法》,切實(shí)保障支出型貧困對象基本生存權益。加強貧困邊緣戶(hù)幫扶,參照建檔立卡貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶持政策,采取“政府+企業(yè)+貧困邊緣戶(hù)”“企業(yè)+貧困邊緣戶(hù)”“合作社+貧困邊緣戶(hù)”等模式,因戶(hù)施策,精準發(fā)力,切實(shí)幫助貧困邊緣戶(hù)增加收入。（責任單位:省民政廳、省扶貧局、省農業(yè)農村廳）

9.持續抓好民生實(shí)事工程。加強領(lǐng)導、落實(shí)責任、嚴格督導,精心組織實(shí)施退休人員基本養老金上調、擴大失業(yè)保險保障范圍、豐富群眾精神文化生活等各項民生政策,確?！墩ぷ鲌蟾妗烦兄Z的10類(lèi)41項民生實(shí)事工程按時(shí)完成,全面兌現政府承諾。（責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省衛生健康委等）

10.全力做好保供穩價(jià)。提升設施溫棚保供能力,力爭蔬菜產(chǎn)量達到150萬(wàn)噸。落實(shí)生豬恢復扶持政策,將能繁母豬保險額由1000元/頭調整至1500元/頭,力爭生豬出欄規模達到100萬(wàn)頭,自給率穩定在65%左右。補足1700噸凍豬肉儲備量,重點(diǎn)時(shí)段適時(shí)投放。加快牛羊出欄,提高畜產(chǎn)品加工能力,牛羊肉產(chǎn)量達到30萬(wàn)噸以上,增加牛羊肉供給。執行好價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制,擴大覆蓋人群,3-6月加倍發(fā)放價(jià)格補貼,確保低收入群體生活不受大的影響。繼續加強價(jià)格監測、市場(chǎng)監管,嚴厲打擊價(jià)格不法行為,確保上半年居民消費品價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。（責任單位:省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場(chǎng)監管局,各市州政府）

11.堅持抓好住房保障。實(shí)施城鎮棚戶(hù)區改造1.13萬(wàn)套、老舊小區綜合改造5萬(wàn)套、農牧民居住條件改善工程3萬(wàn)戶(hù),支持老舊住房加裝電梯。強化保障房分配管理,在充分發(fā)揮保障性住房兜底功能的基礎上,加大對新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等新市民住房群體的住房保障力度。建立物業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、社區評議機制,完善老舊小區物業(yè)服務(wù),提升物業(yè)服務(wù)水平,讓群眾住的舒心。加快縣域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力,以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。（責任單位:省住房城鄉建設廳,各市州政府）

三、整體發(fā)力,保市場(chǎng)主體

牽頭領(lǐng)導:    李杰翔、嚴金海、王黎明、楊逢春、劉濤

牽頭單位:    省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局

12.持續開(kāi)展靶向精準幫扶。強化階段性政策與制度性安排相結合,放水養魚(yú),繼續兌現已出臺的各項惠企暖企政策,力爭全年為企業(yè)新增減負30億元以上。各地區分產(chǎn)業(yè)組建工作專(zhuān)班,對“四上”企業(yè)實(shí)行“一企一策”,幫助解決困難問(wèn)題,強化要素保障,盡快實(shí)現達產(chǎn)達效,提升重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)力。指導幫助季節性停產(chǎn)企業(yè)、長(cháng)期停產(chǎn)企業(yè)、技改停產(chǎn)企業(yè)盡早恢復生產(chǎn)。年內力爭培育入規企業(yè)40家、限上商貿企業(yè)60家。采取“一業(yè)一策”“一業(yè)多策”,打出財稅、金融、房地產(chǎn)等組合拳,加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)幫扶,所得稅繳納一律延緩到明年,中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(cháng)至明年3月底,對普惠性小微企業(yè)貸款應延盡延,加大民營(yíng)和中小企業(yè)賬款清欠力度,切實(shí)落實(shí)“救小”目標。各類(lèi)市場(chǎng)主體一年存活率達到90%以上。鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下融合經(jīng)營(yíng),加快推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲等受疫情影響較大、經(jīng)濟運行中起關(guān)鍵作用的行業(yè)恢復發(fā)展。落實(shí)好石油制品業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)油非互促、直批APP等多項營(yíng)銷(xiāo)政策。加大二手車(chē)置換新能源汽車(chē)的優(yōu)惠和補貼力度,減免車(chē)輛購置稅。將農用車(chē)報廢補貼用于家庭購車(chē),推動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)企穩增效。鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟,積極引進(jìn)知名電商平臺,引進(jìn)培育總部經(jīng)濟。（責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局,國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局）

13.集中實(shí)施惠民暖企健康消費。統籌金融資源,省內17家銀行和5家村鎮銀行投入3億元以上資金,為市場(chǎng)主體貸款讓利減息、為群眾消費讓利。各銀行業(yè)金融機構根據各自特色優(yōu)勢和客戶(hù)群開(kāi)發(fā)投放金融產(chǎn)品。依托青?！靶庞媒】荡a”,通過(guò)銀聯(lián)“云閃付”和商業(yè)銀行APP等平臺和產(chǎn)品,定向支持百貨、超市、餐飲、住宿、文旅、公交、加油站等主要民生消費,用好重點(diǎn)節日和時(shí)段,持續推出系列創(chuàng )意和優(yōu)惠,促進(jìn)信用健康消費。各級工會(huì )籌集2億元資金,以消費券形式向工會(huì )會(huì )員發(fā)放,進(jìn)一步擴大消費。撬動(dòng)社會(huì )消費30億元以上,引導社會(huì )消費由冷回暖。（責任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,人行西寧中心支行、銀聯(lián)青海分公司、各商業(yè)銀行等金融機構,省總工會(huì )）

14.加快培育外貿增長(cháng)點(diǎn)。圍繞支持企業(yè)增訂單穩崗位保就業(yè),加大信貸投放,擴大出口信用保險覆蓋面,降低進(jìn)出口合規成本。加快推進(jìn)青海高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、海東跨境電子商務(wù)綜合試驗區和格爾木國際陸港建設,確保西寧綜合保稅區年內封關(guān)運行,加大承接東中部加工貿易梯度轉移力度,打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)培育外貿綜合服務(wù)企業(yè),為中小微外貿企業(yè)提供通關(guān)、報檢、退稅、融資、信保等服務(wù),有效提升企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力,提高進(jìn)出口規模。力爭上半年進(jìn)出口總額基本持平。（責任單位:省商務(wù)廳）

15.提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平。持續優(yōu)化“五專(zhuān)”舉措,加大政策落實(shí)力度,有效解決企業(yè)和公眾訴求,為市場(chǎng)主體解難題、找出路、保要素,打通政策落地的“微循環(huán)”。持續深化“放管服”改革,企業(yè)設立登記時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日,放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制,便利各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者注冊經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策。完善“一網(wǎng)通辦、一事通辦”審批模式和多層多級聯(lián)動(dòng)協(xié)同服務(wù)機制。以公正監管維護公平競爭,持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)投資“審批破冰”工程,依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺,全面實(shí)現“不見(jiàn)面”并聯(lián)審批;實(shí)施“容缺+承諾制”審批改革試點(diǎn),實(shí)現重大項目在線(xiàn)審批30天內完成。充分發(fā)揮信用體系作用,為符合條件的信用主體提供容缺審批和信貸支持等多項便利措施,最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（責任單位:省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監管局、省市場(chǎng)監管局）

16.持續優(yōu)化調整現行政策。根據疫情防控和推進(jìn)復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達效形勢變化,對我省已出臺政策進(jìn)行“回頭看”,深入論證,作出優(yōu)化調整,確保政策走在困難前面。圍繞政策對接傳導不充分、政策配套保障受限制等問(wèn)題,全方位查擺,一對一研究,點(diǎn)對點(diǎn)攻克,全力打通政策執行“堵點(diǎn)”。加大對經(jīng)濟走勢的預判分析,緊盯國家最新政策、我省形勢變化,堅持戰略思維、底線(xiàn)思維、辯證思維、融入思維,謀劃一批具有前瞻性、針對性的應對舉措,做好應對更復雜局面的充分準備。（責任單位:省直各部門(mén),各市州政府）

四、未雨綢繆,保糧食能源安全

牽頭領(lǐng)導:    李杰翔、嚴金海

牽頭單位:    省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳

17.穩步提高糧食產(chǎn)量和加工能力。壓實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制。堅持藏糧于地、藏糧于技,穩政策、穩面積、穩產(chǎn)量,推進(jìn)新增20萬(wàn)畝高標準農田建設,確保830萬(wàn)畝種植面積不減少,力爭糧食播種面積增加10萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量達到106萬(wàn)噸。繼續做好小麥、玉米、油料作物政策性農業(yè)保險工作,落實(shí)保費補貼,促進(jìn)糧食作物制種行業(yè)長(cháng)期可持續發(fā)展。培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)體系,推動(dòng)糧油加工企業(yè)向精深加工轉變,加快青稞、油菜籽、藜麥、枸杞等優(yōu)勢產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設。（責任單位:省農業(yè)農村廳、省糧食局）

18.提升糧油儲備供應能力。完善糧油儲備安全管理機制,調增3萬(wàn)噸省級稻谷儲備,將1萬(wàn)噸省級臨時(shí)動(dòng)態(tài)儲備油儲存期延長(cháng)1年。建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系,適當擴大糧食存儲,加強調配運輸,確保糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。根據我省糧油市場(chǎng)銷(xiāo)售情況,及時(shí)補充各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)、企業(yè)成品糧油儲備量,確保達到國家上限標準。加強糧油價(jià)格監測分析和輿論引導,適時(shí)投放平價(jià)糧油,穩定價(jià)格。（責任單位:省糧食局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

19.穩定能源產(chǎn)儲供應。制定電力、煤炭、油氣生產(chǎn)保障指標,層層壓實(shí)產(chǎn)量責任,對標抓好落實(shí),確保發(fā)電量達831億千瓦時(shí),原油年產(chǎn)227萬(wàn)噸,天然氣年產(chǎn)64億方。加快政府儲氣設施建設,提升儲氣調峰能力,建成投運城西區、民和、德令哈、格爾木、共和、貴德儲氣站,完成湟中、樂(lè )都儲氣站建設工程。支持國家成品油儲備庫建設,提升原油加工及供應能力,引導油氣生產(chǎn)及銷(xiāo)售企業(yè)做好調峰儲備,爭取格爾木國家物資儲備中心建設立項,確保能源供給安全。積極推進(jìn)天然氣、電力、煤炭石油制品等各類(lèi)能源聯(lián)保聯(lián)供,確保政府儲氣調峰量不低于下限標準,煤炭保持上限供應,在營(yíng)387座加油站正常營(yíng)業(yè)。加強電力、油氣價(jià)格管理,用足用好國家用能各項優(yōu)惠價(jià)格政策,將國家降價(jià)紅利傳導至終端用戶(hù)。（責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

20.全力打造清潔能源示范省。扎實(shí)開(kāi)展國家能源革命綜合試點(diǎn),提升光能、風(fēng)能綜合利用水平,致力于建設以可再生能源為主,多能互補、儲能支撐、智能運營(yíng)、就地消納、規模外送的“綠電特區”。建成海南、海西兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級新能源基地、青海至河南特高壓直流工程,綠電青海投運300萬(wàn)千瓦光伏、200萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目,年內清潔能源裝機容量占比達到90%以上。加快推進(jìn)青海至江蘇特高壓外送通道前期工作,推動(dòng)新能源電量輸送山東,完成三區三州農網(wǎng)升級改造。加快核能供熱項目落地和核能發(fā)電前期工作。啟動(dòng)三江源地區清潔供熱工作,確保取得實(shí)效。（責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省能源局,各市州政府,國網(wǎng)青海省電力公司）

五、通堵補斷,保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定

牽頭領(lǐng)導:    王黎明、楊逢春

牽頭單位:    省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳

21.鞏固提升循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞現有主導產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、延鏈,實(shí)現產(chǎn)業(yè)循環(huán)。加快完善鹽湖化工綜合利用,做活做強鉀產(chǎn)業(yè)鏈、鋰電產(chǎn)業(yè)鏈、鎂產(chǎn)業(yè)鏈,繼續做大做優(yōu)光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬及深加工產(chǎn)業(yè)鏈、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈、特色輕工產(chǎn)業(yè)鏈等,構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,8條產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重明顯提高。抓好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設,按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則,推動(dòng)重點(diǎn)地區和園區循環(huán)化改造,加快構建低消耗、低排放、高效率、高產(chǎn)出的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現園區循環(huán)。抓好首部企業(yè)、配套企業(yè)及上下游延伸企業(yè)建設,積極搭建以重點(diǎn)骨干企業(yè)為核心、上下游配套企業(yè)參與的供需對接平臺,利用大數據精準匹配,幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、穩生產(chǎn)、促銷(xiāo)售,完成上下游對接120億元,實(shí)現企業(yè)循環(huán)。加快構建綠色、低碳、高效、集約的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。（責任單位:省工業(yè)和信息化廳）

22.拓展增值穩定供應鏈。持續加強經(jīng)濟要素和政策的市場(chǎng)配置、政府供給。切實(shí)發(fā)揮政府和市場(chǎng)、財政和金融、服務(wù)和監管的作用,穩定煤、電、油、氣、運等要素供應保障,提高要素供給質(zhì)量和效益,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,使之成為困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的強心劑、救命錢(qián)、雪中炭、及時(shí)雨。積極搭建政銀企對接平臺,常態(tài)化對接企業(yè)項目融資意向,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與銀行業(yè)金融機構開(kāi)展深層次、全方位合作。培育認定一批“專(zhuān)精特新”示范企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展。引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合抱團,以大帶小集中采購原材料,增強市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。以投資為牽引,引導項目業(yè)主加強與省內設計、施工單位合作,優(yōu)先采購省內工業(yè)產(chǎn)品,提高省內產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。加快推進(jìn)國家青稞牛羊肉交易中心、青藏高原農副產(chǎn)品集散中心、拉面經(jīng)濟、二手車(chē)交易市場(chǎng)等平臺建設,分類(lèi)精準施策,打通市場(chǎng)堵點(diǎn)。加快打造供應云銷(xiāo)售網(wǎng),形成線(xiàn)上線(xiàn)下、城市鄉村、省內省外物流配送暢通、供需精準對稱(chēng)、市場(chǎng)快速生成、資金迅速聚集的數字鏈、實(shí)物鏈、價(jià)值鏈,實(shí)現市場(chǎng)循環(huán)。（責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省能源局、省糧食局,中國鐵路青藏公司,西寧市、海東市、海西州政府）

23.加快實(shí)現更高層次供需平衡。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”,大力構筑5G產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢。加快5G網(wǎng)絡(luò )商用布局,推動(dòng)5G與重點(diǎn)垂管行業(yè)深度融合,力爭今年年底實(shí)現各市州府所在城鎮、產(chǎn)業(yè)園區、文化旅游等重要場(chǎng)景5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋,推進(jìn)智能政府、智能園區、智能旅游等公共和社會(huì )高品質(zhì)消費。提高科技創(chuàng )新支撐能力,穩定支持基礎研究和應用基礎研究,引導企業(yè)增加研發(fā)投入,實(shí)行重點(diǎn)項目“揭榜掛帥”。以鋰電池、硅電池、氫電池“三塊電池”為支撐,推進(jìn)我省新能源材料與儲能技術(shù)省級重點(diǎn)實(shí)驗室建設,組建國家儲能技術(shù)實(shí)驗室,力爭建成國內最大、國際知名的儲能產(chǎn)業(yè)集群和光伏制造基地。推動(dòng)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠電消費、電動(dòng)汽車(chē)、清潔供熱消費,推進(jìn)高品質(zhì)生產(chǎn)生活。認真開(kāi)展政策研究、規劃編制、項目布局工作,抓緊謀劃、儲備一批符合我省實(shí)際,帶動(dòng)效應明顯的軌道交通等“新基建”項目,培育壯大新消費發(fā)展新動(dòng)力。（責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省能源局,省通信管理局,移動(dòng)電信聯(lián)通三大運營(yíng)商）

六、優(yōu)化財力,?；鶎舆\轉

牽頭領(lǐng)導:    嚴金海

牽頭單位:    省財政廳

24.積極爭取國家支持。圍繞“兩新一重”建設,加緊項目謀劃報送,加大地方政府專(zhuān)項債券和中央預算內投資爭取力度。用足用好國家特殊轉移支付機制,最大限度爭取新增財政赤字和抗疫特別國債額度。利用既有渠道,緊抓“兩會(huì )”后資金集中撥付黃金期,力爭在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、均衡性轉移支付等方面爭取更多支持。省財政廳、省發(fā)展改革委協(xié)調聯(lián)動(dòng),統籌謀劃做好資金爭取工作,定期通報各地區、部門(mén)資金爭取情況。（責任單位:省財政廳、省發(fā)展改革委、省直各部門(mén),各市州政府）

25.強化“三?！必熑?。堅持和強化“?；久裆?、保運轉、保工資”支出的優(yōu)先順序。加快省對下轉移支付資金撥付進(jìn)度,指導督促庫款保障水平較低的地區合理安排支出。統籌上級補助、地方政府債券、自有收入、盤(pán)活存量等各類(lèi)資金,加大對基層特別是財政困難縣區的財力傾斜,確保所有縣（市、區、行委）“三?！敝С龀掷m平穩。（責任單位:省財政廳,各市州政府）

26.加強政府性債務(wù)和社?；鸸芾?。嚴格規范舉債行為,依法管控地方債務(wù)風(fēng)險,堅決遏制增量、妥善化解存量。配合做好企業(yè)職工基本養老保險基金全國統籌,基本完成劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?確保養老保險基金平穩運行和養老金及時(shí)足額發(fā)放。（責任單位:省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委,各市州政府）

27.依法依規組織財政收入。妥善處理好減稅降費與依法征管的關(guān)系,實(shí)現應減盡減、應收盡收。加強匯報溝通,積極爭取就業(yè)增收、社會(huì )保障、衛生健康、社會(huì )治理等各類(lèi)中央專(zhuān)項資金,增加總財力,力爭地方財政收入增長(cháng)6%以上。全力爭取利用好政府債券額度,做好政府債券項目資金申報、發(fā)行、使用、管理,保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目需求。（責任單位:省財政廳、各相關(guān)部門(mén),各市州政府）

28.有序推進(jìn)預算執行。全面開(kāi)展存量資金清零行動(dòng),對可統籌整合的預算資金,及時(shí)調整支出用途,集中用于基層運轉等方面支出。落實(shí)好預算前置審查制度,對執行中出現的缺口,通過(guò)削減項目支出、調入預算穩定調節基金等方式予以彌補,確?；鶎舆\轉穩定。嚴格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求,嚴控大型活動(dòng)、會(huì )議、人員培訓等一般性支出,確保一般性支出壓減15%,力爭達到20%。（責任單位:省財政廳、省直各部門(mén),各市州政府）

29.本舉措自印發(fā)之日起施行。

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