青政辦〔2019〕31號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年全省事業(yè)單位工作人員招聘總體方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年全省事業(yè)單位工作人員招聘總體方案的通知》






青政辦〔2019〕31號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《２０1９年全省事業(yè)單位工作人員招聘總體方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2019年3月13日

（發(fā)至縣人民政府）

2019年全省事業(yè)單位工作人員招聘總體方案

為做好２０1９年全省事業(yè)單位工作人員招聘工作，制定以下總體方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照黨和國家機構改革的有關(guān)部署以及省委、省政府關(guān)于加強全省事業(yè)單位人才隊伍建設的總體安排，緊緊圍繞全省改革發(fā)展工作需求，認真落實(shí)艱苦邊遠地區事業(yè)單位人員招聘扶貧政策，堅持德才兼備的標準，努力提高招聘工作制度化、規范化、科學(xué)化水平。

二、工作方針

堅持高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化方向。圍繞全省干部隊伍建設工作目標，把好全省事業(yè)單位人才隊伍進(jìn)口關(guān)，為全省改革發(fā)展穩定提供持續有力的人才支撐。

堅持立足省情促進(jìn)就業(yè)。結合省情實(shí)際，滿(mǎn)足用人單位特別是基層單位的工作需要，認真落實(shí)穩就業(yè)工作有關(guān)要求，促進(jìn)全省高校畢業(yè)生就業(yè)。

堅持公平公正公開(kāi)透明。嚴格執行國家和我省相關(guān)招聘政策，持續加大招聘工作信息公開(kāi)力度，確保招聘公平公正。

堅持人崗相適科學(xué)靈活。做好面向基層服務(wù)項目生、退役士兵等特殊群體的招聘工作；對高層次、緊缺人才和特殊崗位的招聘，根據客觀(guān)需要，采取科學(xué)靈活的招聘方式，做到人崗相適。

三、招聘計劃

２０1９年全省事業(yè)單位工作人員招聘工作分２個(gè)批次進(jìn)行，預計招聘崗位３０００名以上。其中：省直事業(yè)單位年度例行招聘工作人員預計８００名；市（州）、縣（市、區、行委）、鄉（鎮）事業(yè)單位年度例行招聘工作人員（含特崗教師）預計２２００名。各批次實(shí)際招聘人數，以編制部門(mén)審核結果為準。

四、招聘政策

嚴格落實(shí)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規定》（原人事部令第６號）和《青海省事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員辦法》（青人社廳發(fā)〔２０1５〕８０號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范全省事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的實(shí)施意見(jiàn)》（青人社廳發(fā)〔２０1８〕２號）等政策規定，并結合實(shí)際，對以下政策予以重申和明確。

（一）年齡要求。年齡條件原則上設置為３５周歲以下，對報考副高級以上職稱(chēng)、碩士以上學(xué)歷以及緊缺專(zhuān)業(yè)和特殊崗位的，可以適當放寬。對報考縣、鄉事業(yè)單位管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的，年齡上限可以放寬到４０周歲；對報考中小學(xué)教師崗位的臨聘教師、報考縣級公立醫院和基層醫療衛生機構醫務(wù)崗位的醫院臨聘人員，年齡上限可以放寬到４５周歲。臨聘教師、醫院臨聘人員按照我省有關(guān)規定認定。

（二）學(xué)歷要求。除中小學(xué)校和基層醫療衛生機構以外，對報考鄉（鎮）事業(yè)單位的，學(xué)歷可以放寬到高中、中專(zhuān)（含技工學(xué)校），但不突破行業(yè)職業(yè)準入學(xué)歷要求；對報考工勤崗位的，學(xué)歷可以設置為高中以上文化程度；對報考其他崗位的，學(xué)歷要求原則上設置為大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。

（三）戶(hù)籍比例。專(zhuān)業(yè)性強、生源不足的崗位應當面向全省或全國招聘。各自治州招聘中小學(xué)教師、醫療衛生機構醫務(wù)人員可安排一定比例的崗位，面向本州招聘。除中小學(xué)校和醫療衛生機構外，各縣（市、區、行委）、鄉（鎮）事業(yè)單位根據需要，可以面向所屬市（州）或本縣（市、區、行委）招聘。面向全省、本市（州）、本縣（市、區、行委）招聘的，包括本地生源和在本地區服務(wù)的大學(xué)生村官、志愿服務(wù)西部計劃（含青南計劃）、“三支一扶”計劃等三類(lèi)基層服務(wù)項目生以及應由本地安置的退役士兵（含在本地服役期滿(mǎn)的退役士兵）。

（四）雙語(yǔ)崗位。招聘崗位中涉及民族事務(wù)類(lèi)的，可以安排一定比例的崗位，招聘熟悉漢藏（蒙）雙語(yǔ)人員。藏（蒙）語(yǔ)言能力測試應由省、市（州）人力資源社會(huì )保障部門(mén)或用人單位及其主管部門(mén)組織實(shí)施。

（五）筆試面試權重。參加統一考試的崗位，總成績(jì)由筆試和面試成績(jì)兩部分組成。一般崗位筆試成績(jì)占７０％、面試成績(jì)占３０％；教師崗位筆試成績(jì)占６０％、面試成績(jì)占４０％。筆試科目包括《職業(yè)能力傾向測驗》和《綜合應用能力》，每科滿(mǎn)分各1５０分，分別占筆試成績(jì)的５０％。

（六）定向招聘。省和市（州）所屬事業(yè)單位面向社會(huì )公開(kāi)招聘時(shí)，可安排一定比例的崗位，定向招聘有５年以上縣鄉基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員，并適當放寬學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、年齡等條件。各市（州）、縣（市、區、行委）、鄉（鎮）事業(yè)單位可安排一定比例的崗位，定向招聘服務(wù)期滿(mǎn)２年且考核合格的大學(xué)生村官、志愿服務(wù)西部計劃（含青南計劃）、“三支一扶”計劃等三類(lèi)基層服務(wù)項目生；事業(yè)單位應安排1５％的管理和工勤崗位，定向招聘退役士兵，其中1０％的管理崗位定向招聘大學(xué)生退役士兵。

（七）統一招聘。事業(yè)單位招聘計劃原則上應明確具體的招聘單位。各市（州）招聘中小學(xué)教師、縣級公立醫院和基層醫療衛生機構醫務(wù)人員時(shí)，可根據工作需要，按縣為單位實(shí)行整體招聘，由當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)在轄區內統一分配。

（八）筆試加分。在事業(yè)單位招聘筆試考試中，報考民族地區或少數民族事務(wù)類(lèi)崗位的少數民族考生，報考專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的大學(xué)生退役士兵，筆試成績(jì)加５分。父母有一方現在六州工作滿(mǎn)３年（或現戶(hù)籍在六州滿(mǎn)３年）的漢族考生，報考六州及以下事業(yè)單位崗位的，筆試成績(jì)按以下規定加分：滿(mǎn)３年不足５年的加1分，滿(mǎn)５年不足1０年的加２分，滿(mǎn)1０年不足1５年的加３分，滿(mǎn)1５年不足２０年的加４分，滿(mǎn)２０年及以上的加５分。臨聘教師報考縣（市、區、行委）及以下中小學(xué)校教師崗位的，筆試成績(jì)加５分。以上各項加分累計不超過(guò)５分。根據《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好農牧區義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃工作意見(jiàn)的通知》（青政辦〔２０1８〕６４號），從今年起，特崗教師招聘實(shí)行“當年考錄、當年納編”，并統一納入到中小學(xué)教師招聘范圍，因此，我省“頂崗支教”實(shí)習畢業(yè)生在參加特崗教師招聘時(shí)不再享受加分政策。

（九）履行合同。嚴格履行合同約定的聘用期限，在合同期內，事業(yè)單位正式工作人員參加其他崗位招聘的，須經(jīng)所在單位及其主管部門(mén)同意。

（十）基層服務(wù)年限。縣鄉事業(yè)單位放寬條件后招聘的工作人員，應約定５年的最低服務(wù)年限，并明確違約責任和相關(guān)要求。在最低服務(wù)期限內，其他單位不得以借調、幫助工作等方式將其借出或調走。一旦發(fā)現此類(lèi)情況，各級人事管理部門(mén)在受理工作調動(dòng)手續時(shí)，不予認可其最低服務(wù)年限。

（十一）支持高校、公立醫院等單位自主招聘。高等院校、省委黨校、省社科院、藝術(shù)類(lèi)學(xué)校等單位，招聘方案報經(jīng)省事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)審核批準后，可按規定自主組織招聘，有條件的市（州）可以將黨校、中等職業(yè)學(xué)校列入自主組織招聘范圍。各級公立醫院可根據業(yè)務(wù)需要，在編制總量?jì)戎贫ㄕ衅阜桨?，并?jīng)市（州）以上事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)審核批準后，面向社會(huì )自主招聘醫務(wù)人員。

（十二）對高層次、緊缺人才實(shí)行考核聘用。屬于副高級以上職稱(chēng)、碩士以上學(xué)歷崗位，緊缺專(zhuān)業(yè)崗位或特殊崗位，經(jīng)市（州）以上事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)審核批準后，可以按規定采取考核聘用的方式招聘。以上崗位以及按規定由用人單位自主組織招聘的崗位，可不參加統一筆試，但應采取單獨命題等方式招聘，招聘工作方案需另行制定。招聘結果應在“青海人事考試信息網(wǎng)”和本單位網(wǎng)站等媒體公示。

考核聘用崗位以及自主招聘崗位在制定和審批具體招聘方案時(shí)，可根據實(shí)際需求對具體政策作適當調整。

五、招聘程序

（一）編報計劃。省直各用人單位和各市（州）有關(guān)部門(mén)按照上述原則和政策，及時(shí)制定招聘計劃并報編制部門(mén)審核。未經(jīng)機構編制部門(mén)審核或超出用編限額的崗位，不得納入招聘計劃。

（二）發(fā)布公告。招聘計劃審核完畢后，在“青海人事考試信息網(wǎng)”等媒體統一發(fā)布招聘計劃公告。其中，省直和市（州）例行招聘計劃，分別由省人力資源社會(huì )保障廳同省委組織部、市（州）人力資源社會(huì )保障局同市（州）委組織部發(fā)布。

（三）報名及資格審查。原則上采取網(wǎng)上報名的方式，并由省直用人單位及其主管部門(mén)和各市（州）有關(guān)部門(mén)在網(wǎng)上進(jìn)行資格審查。資格審查單位應進(jìn)一步完善相關(guān)審查制度，按照“誰(shuí)審查、誰(shuí)負責”的原則，建立雙人審查、集體研究、領(lǐng)導簽字等制度，完善應急保障機制，及時(shí)妥善處理資格審核過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。

（四）筆試和面試。筆試、面試工作按有關(guān)規定和經(jīng)核備的招聘方案執行。由省人力資源社會(huì )保障廳牽頭組織的考試命題由省人事考試中心負責，由市（州）自行組織的考試命題，由各市（州）自行負責，并按相關(guān)規定認真組織實(shí)施。

（五）體檢和考察（政審）。體檢考察（政審）工作，由省直用人單位及其主管部門(mén)、各市（州）有關(guān)部門(mén)負責，體檢工作及標準按國家和我省相關(guān)規定執行?？疾欤ㄕ彛┏龑彶榭忌镜恼螚l件、遵紀守法、職業(yè)素質(zhì)、個(gè)人誠信情況外，應突出考察考生在反分裂反滲透斗爭中的政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、政治表現。

（六）公示和聘用。體檢及考察合格的擬聘用人員，由省直用人單位及主管部門(mén)、各市（州）有關(guān)部門(mén)在原公告發(fā)布渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。經(jīng)公示無(wú)異議后，由省或市（州）事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)辦理聘用核準備案手續。

（七）組織崗前培訓。按照《事業(yè)單位人事管理條例》規定，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和用人單位應對新聘人員加強崗前培訓，進(jìn)一步提高新聘人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強崗位適應能力。

六、組織實(shí)施

（一）年度省直事業(yè)單位例行招聘。省直事業(yè)單位年度例行招聘計劃，由省直各用人單位及主管部門(mén)于３月２０日前報省委編辦，經(jīng)審核后，于３月３1日前報省事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)審核，４月５日前審核完畢。省直事業(yè)單位年度例行招聘工作由省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省委組織部、用人單位及其主管部門(mén)共同組織實(shí)施。統一筆試工作由省人事考試中心負責，參加由人力資源社會(huì )保障部人事考試中心于２０1９年５月統一組織的筆試。面試工作根據崗位特點(diǎn)，由省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省委組織部或由用人單位及主管部門(mén)負責。４月發(fā)布公告、組織報名，５至７月進(jìn)行筆試和面試，９月底前完成招聘任務(wù)。

（二）年度市（州）事業(yè)單位例行招聘。按照全省事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作實(shí)行統一管理、分類(lèi)指導、分級負責的原則，由各市（州）有關(guān)部門(mén)負責制定招聘方案，報省人力資源社會(huì )保障廳核準后自行組織。各市（州）原則上參加人力資源社會(huì )保障部人事考試中心于２０1９年５月或1０月統一組織的筆試，也可根據實(shí)際自行組織筆試命題。其中，各市（州）中小學(xué)教師（含特崗教師）招聘原則上參加５月組織的統一筆試。

1.各市（州）中小學(xué)教師招聘（含特崗教師招聘）。各市（州）中小學(xué)教師招聘由省教育廳會(huì )同省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳確定招聘規模并制定招聘計劃，由各市（州）有關(guān)部門(mén)納入例行招聘自行組織實(shí)施。４月發(fā)布公告、組織報名，５月進(jìn)行筆試，６至７月進(jìn)行面試，８月底前完成招聘任務(wù)。

特崗教師招聘由省教育廳、省委編辦按照教育部統一要求制定招聘計劃，３月底前審核完畢，特崗教師招聘計劃經(jīng)教育部批復后，納入各市（州）中小學(xué)教師例行招聘計劃統一組織實(shí)施。

２.各市（州）醫療衛生機構醫務(wù)人員招聘。由省衛生健康委會(huì )同省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳確定招聘規模并制定招聘計劃，由各市（州）有關(guān)部門(mén)納入例行招聘自行組織實(shí)施。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本方案明確的時(shí)間節點(diǎn)和要求，分別對每項招聘計劃制定具體方案，并按程序報批。在制定或審批具體方案時(shí)，方案審核部門(mén)可根據實(shí)際需求，對不同招聘批次的具體政策進(jìn)行適當調整。各地區政府、各部門(mén)分管負責同志為本地區、本部門(mén)相關(guān)招聘批次的第一責任人，要切實(shí)履行職責，周密安排、精心組織，嚴肅紀律、強化培訓，定期開(kāi)展督促檢查，重大情況及時(shí)向黨委、政府請示報告。

（二）密切協(xié)調配合。招聘開(kāi)始前，各地要自行核清，如實(shí)編報招聘計劃。省委編辦要組織力量，盡快對各地各單位報送的招聘計劃進(jìn)行審核。省人力資源社會(huì )保障廳要會(huì )同省委組織部等依據省委編辦提供的數額，核準具體批次的招聘計劃，主動(dòng)加強溝通銜接，做好綜合協(xié)調、統一組織等工作。省教育廳、省衛生健康委等部門(mén)要及時(shí)落實(shí)本行業(yè)招聘計劃。省直相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、高等院校及其他科研院所要積極承擔命題、閱卷和面試專(zhuān)家的選派工作。各級財政部門(mén)要根據有關(guān)政策規定和招聘工作實(shí)際需要，保障考試工作經(jīng)費。公安部門(mén)要維持好考點(diǎn)秩序，做好道路暢通和安全防范工作，及時(shí)處置突發(fā)情況。無(wú)線(xiàn)電監測部門(mén)要積極配合，確保各考區、各考點(diǎn)監測設備和人員到位，有效防范考試作弊。各市（州）政府要落實(shí)責任，安排考點(diǎn)學(xué)校，選派監考人員、面試考官等工作人員。省教育廳、省屬高等（職）院校、西寧市政府及市屬教育部門(mén)要承擔起省級統一組織招聘的考場(chǎng)、監考人員安排工作。各用人單位及主管部門(mén)要科學(xué)設定招聘資格條件，報名資格審查工作要指定專(zhuān)人，前移審查關(guān)口，審查進(jìn)展情況要及時(shí)告知考生。

（三）強化監管服務(wù)。省人力資源社會(huì )保障廳重點(diǎn)加強對各地事業(yè)單位招聘工作的綜合指導和業(yè)務(wù)監管，對參加全國統一筆試的市（州）在招聘計劃發(fā)布、網(wǎng)上報名、信息公示等環(huán)節提供技術(shù)支持和服務(wù)保障，并與人力資源社會(huì )保障部人事考試中心加強聯(lián)系，做好筆試命題、制卷、閱卷等服務(wù)對接工作。省、市（州）人力資源社會(huì )保障等相關(guān)部門(mén)按照“放管結合”的要求，重點(diǎn)加大對自主組織招聘單位的監督管理，嚴格實(shí)行招聘方案審核備案制度，確保自主招聘單位能“接得住、用得好”。省教育廳、省衛生健康委及時(shí)牽頭制定中小學(xué)教師（含特崗教師）和縣鄉醫務(wù)人員招聘計劃，審核規范招聘中小學(xué)教師、縣鄉醫務(wù)人員資格準入條件，并根據實(shí)際需求，選派相關(guān)人員及專(zhuān)家加強對筆試面試環(huán)節的現場(chǎng)指導和服務(wù)，確保中小學(xué)教師和縣鄉醫務(wù)人員招聘工作順利完成。

（四）堅持考務(wù)公開(kāi)。要加大公開(kāi)力度，除涉密環(huán)節外，對招聘的信息、過(guò)程、結果均予以公開(kāi)，明確筆試、面試、體檢、辦理聘用手續等主要工作節點(diǎn)，并向考生公布。要擴大公開(kāi)范圍，在確?？荚嚢踩那疤嵯?，筆試閱卷、面試現場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、考生家長(cháng)進(jìn)行監督。要拓寬公開(kāi)途徑，合理利用網(wǎng)絡(luò )、報刊、廣播、電視等各種媒介做到應知盡知。要加強對公開(kāi)工作的監督，把公開(kāi)透明作為一項重要制度，列為監督檢查的重要內容。

（五）嚴格安全管控。各地、各部門(mén)要把確?？紕?wù)安全作為重要工作，各市（州）要成立招聘工作領(lǐng)導機構，進(jìn)一步完善制度，規范工作程序，從嚴落實(shí)責任，強化監督檢查；要加大違紀違規問(wèn)題查處力度，實(shí)行紀檢監察、保密等部門(mén)全程參與檢查。人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要完善責任體系，細化工作流程，突出對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)人員的管控，嚴格落實(shí)保密、回避等制度措施；要制定完善人事考試應急預案，進(jìn)一步明確處置原則、程序和方法，確保各批次招聘計劃安全有序實(shí)施。

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