青政辦〔2019〕30號《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房和城鄉建設廳省財政廳關(guān)于全省老舊住宅小區綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房和城鄉建設廳省財政廳關(guān)于全省老舊住宅小區綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》






青政辦〔2019〕30號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省住房和城鄉建設廳、省財政廳《關(guān)于全省老舊住宅小區綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公室

2019年3月8日

（發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于全省老舊住宅小區綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)

省住房和城鄉建設廳    省財政廳

為認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和省委省政府關(guān)于“一優(yōu)兩高”戰略部署，進(jìn)一步完善居住功能，優(yōu)化人居環(huán)境，提升小區品質(zhì)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省委十三次黨代會(huì )精神，認真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，按照“缺什么，補什么”的原則，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最現實(shí)的老舊小區提升改造問(wèn)題，努力把老舊住宅小區打造成居住舒適、生活便利、整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的美麗家園，同時(shí)順應居民消費升級大趨勢，擴大內需、提振消費，不斷增強居民的獲得感、幸福感和安全感。

二、整治范圍

城市和縣城規劃區內已建成使用，建筑主體結構完好，確因建筑節能不達標、設施設備破損嚴重、功能不全、配套不齊、居住環(huán)境較差、物業(yè)管理不完善、影響市容市貌，未來(lái)1０年內未列入征收計劃且業(yè)主整治意愿強烈的住宅小區和改造后可納入毗鄰小區統一管理的單棟住宅樓。

三、整治內容

老舊住宅小區綜合整治內容以住宅本體、基礎設施、環(huán)境提升和服務(wù)設施等綜合整治為重點(diǎn)，采用菜單式管理（綜合整治菜單附后），分基本類(lèi)（必須改造整治的內容）和自選類(lèi)（在已實(shí)施基本類(lèi)改造整治的前提下，根據地方財力和居民意愿自行確定的改造內容）進(jìn)行整治。

（一）住宅本體改造。基本類(lèi)項目包括外墻保溫、門(mén)窗更換、屋面整修、樓道整治、樓體附屬設施規整、樓內水電氣三表出戶(hù)改造；自選類(lèi)項目包括加裝電梯、供熱采暖系統改造。

（二）基礎設施改造。基本類(lèi)項目包括道路整治、地下管網(wǎng)改造、更新規范桿管線(xiàn)設施、整治停車(chē)設施、更新規范環(huán)衛設施、疏通小區消防通道；自選類(lèi)項目包括排水管網(wǎng)實(shí)施雨污分流改造、補建停車(chē)場(chǎng)、設置電動(dòng)車(chē)充電樁、強弱電線(xiàn)路“入地”改造、增設坡道、盲道等無(wú)障礙設施和“適老化”改造。

（三）環(huán)境提升改造。基本類(lèi)項目包括恢復、補建小區綠化、景觀(guān)設施及沿街亮化、修建圍墻大門(mén)、規范文化宣傳設施、拆除違法違章建設、清理地樁地鎖和廢棄障礙物；自選類(lèi)項目包括改建或新建休閑設施和場(chǎng)地，增設電子防護系統等技防和智能設施。

（四）服務(wù)設施改造。均為自選類(lèi)項目，包括增設完善社區服務(wù)、居民文化活動(dòng)、健身娛樂(lè )、休閑座椅、慢行系統等公共服務(wù)設施，完善社區文化、特色文化等基礎設施。

四、工作目標

２０1９-２０２０年，按照省級財政補一點(diǎn)、地方政府配一點(diǎn)、居民籌一點(diǎn)的資金籌集方式，繼續實(shí)施老舊小區綜合整治工作，其中２０1９年實(shí)施３萬(wàn)套，確保到２０２０年底完成“十三五”規劃確定的棚戶(hù)區改造任務(wù)。通過(guò)綜合整治使老舊小區達到住宅符合節能基本要求，基礎配套設施基本完善，環(huán)境面貌得到改善，小區內道路平整、管網(wǎng)通暢、燈光明亮、綠化恢復、違建拆除、線(xiàn)路規整、停車(chē)有序，設施齊全、功能完善、管理到位、整潔安全。

五、組織實(shí)施

（一）項目申報。每年９月底前，各縣（市、區、行委）組織開(kāi)展征求居民整治意愿、整治內容和后續管理意見(jiàn)，確定下一年度綜合整治計劃，經(jīng)市（州）政府確認后匯總上報，作為年度實(shí)施、考核的依據。

（二）項目前期。縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)根據老舊住宅小區綜合整治規劃和本地區老舊住宅小區實(shí)際情況確定年度計劃和綜合整治項目，編制項目實(shí)施方案。老舊住宅小區綜合整治工作要嚴格遵循基本建設程序，執行國家關(guān)于工程建設項目的管理規定和建設標準，依法依規辦理相關(guān)手續，規范項目前期。

（三）項目監管。各級住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)要落實(shí)好主體責任，規范組織工程招標采購，嚴格按照確定的實(shí)施方案精心組織施工。建立綜合整治項目基礎數據庫，加強施工過(guò)程質(zhì)量監管和跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和資金安全。注重發(fā)揮街道、社區、小區居民的積極性，促進(jìn)共治共管、共建共享。

（四）考核驗收。老舊小區綜合整治工作納入年度目標考核任務(wù)。省住房城鄉建設廳牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照《青海省保障性安居工程和高原美麗鄉村實(shí)施情況檢查考核辦法》有關(guān)規定，進(jìn)行抽驗考核。各市（州）、縣（市、區、行委）住房城鄉建設（房產(chǎn)）部門(mén)要規范組織工程驗收，當年實(shí)施的項目原則上應在11月底前完成整治工作。

六、工作要求

（一）提高認識，統籌推進(jìn)。各地政府要統籌市政、水電、通信、公共服務(wù)等各方面資源，共同推進(jìn)綜合整治工作。充分發(fā)揮街道辦事處、居民委員會(huì )貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢，做好動(dòng)員、組織和宣傳工作，認真制定綜合整治工作具體方案和應急工作機制，妥善處理綜合整治過(guò)程中出現的矛盾和問(wèn)題，消除不穩定因素，確保綜合整治過(guò)程中的和諧穩定，穩步推進(jìn)老舊住宅區的整治改造。

（二）規劃先行，突出特色。各地要對現有老舊居住小區的人口構成、土地使用現狀、建筑物現狀、公共服務(wù)設施和市政公用設施現狀進(jìn)行深入調查，并作為制定相關(guān)方案的主要依據。要把老舊住宅小區綜合整治與城鎮風(fēng)貌打造相結合，切實(shí)加大歷史文化資源保護力度，延續和傳承城市歷史，注重特色街巷建設，建筑造型、色彩設計等要尊重當地民風(fēng)民俗，保留再現城市風(fēng)貌，體現地方特色，做到建筑立面簡(jiǎn)潔、美觀(guān)，切實(shí)提高老舊住宅的品質(zhì)和價(jià)值。

（三）落實(shí)責任，嚴格管理。老舊小區綜合整治過(guò)程中，鼓勵加裝電梯和“適老化”改造，多渠道籌集資金，完善資金使用管理。綜合整治后的小區，各縣（市、區、行委）政府或有關(guān)部門(mén)應根據業(yè)主意愿等實(shí)際情況，確定社會(huì )化物業(yè)管理、街道辦事處（社區）介入管理和業(yè)主自主管理等模式，建立老舊小區長(cháng)效管理機制，鞏固整治改造成果，從根本上解決部分老舊小區棄管問(wèn)題。

（四）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要加強政策解讀和輿論引導，及時(shí)宣傳綜合整治取得的成效，增強居民對建設美好家園的關(guān)注，每個(gè)老舊小區的整治方案都要通過(guò)形象直觀(guān)的方式，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，大力營(yíng)造整治方案群眾支持、整治過(guò)程群眾參與、整治成果共同維護的良好氛圍。

２０1６年４月６日青海省城鄉住房建設領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)老舊居住小區綜合整治內容及標準的通知》（青房組辦〔２０1６〕11號）同時(shí)廢止。

附件：老舊住宅小區綜合整治內容和標準

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