青政辦〔2019〕27號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省城鎮既有多層住宅加裝電梯的指導意見(jiàn)》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省城鎮既有多層住宅加裝電梯的指導意見(jiàn)》






青政辦〔2019〕27號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為切實(shí)改善和服務(wù)民生，加快適應人口老齡化發(fā)展需求，提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數，著(zhù)力解決城鎮既有多層住宅居住環(huán)境不能滿(mǎn)足居民日益增長(cháng)的美好生活需求問(wèn)題，根據國家對養老事業(yè)相關(guān)部署要求，經(jīng)省政府同意，在前期試點(diǎn)工作基礎上，現就既有多層住宅加裝電梯提出以下意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十三屆四次、五次全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施“五四戰略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，按照“政府引導、業(yè)主決策、市場(chǎng)運作、財政補助”的原則，加快推進(jìn)城鎮既有多層住宅加裝電梯工作，切實(shí)改善居民居住條件，方便居民特別是老年人出行，不斷提升居家養老服務(wù)水平，提高人民群眾生活品質(zhì)，共享改革紅利，切實(shí)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

二、目標任務(wù)

自2019年至2023年，利用５年時(shí)間，在全省開(kāi)展城鎮既有多層住宅加裝電梯工作。其中，2019年先行在西寧、海東市等地區加裝電梯100部。

三、資金來(lái)源

既有多層住宅加裝電梯所需資金以房屋所有權人自籌為主，財政補助為輔，鼓勵單位和社會(huì )其他資金積極參與。省財政通過(guò)獎勵性補助等方式對既有多層住宅加裝電梯給予適當支持。各市（州）、縣（市、區、行委）政府可根據本地區財力實(shí)際情況，對加裝電梯給予一定資金補助。

四、加裝條件

（一）申請加裝電梯的既有多層住宅應當具有合法的房屋權屬證明，層數在五層（含）以上，未列入房屋征收范圍和計劃，滿(mǎn)足建筑物結構安全、消防安全等有關(guān)規范要求，且加裝電梯在建筑物建設用地紅線(xiàn)范圍內。

（二）既有多層住宅加裝電梯應以單元為單位，并征得本單元全體業(yè)主同意；擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，應當征得該專(zhuān)有部分權利人的同意。加裝電梯后可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪聲等直接影響的利益相關(guān)方未提反對意見(jiàn)。

（三）加裝電梯應當委托具有相應資質(zhì)的建筑設計單位進(jìn)行專(zhuān)項設計，設計方案應當符合建筑設計、結構安全、消防安全、應急救援和特種設備等相關(guān)標準、安全技術(shù)規范規定，加裝電梯后不影響既有多層住宅的整體性和結構安全。

（四）滿(mǎn)足土地、規劃、建設、消防、環(huán)保、綠化等相關(guān)法律法規和標準規范的要求。

五、組織實(shí)施

（一）項目申報。每年９月底前，各縣（市、區、行委）組織專(zhuān)門(mén)力量摸底調查轄區內既有多層住宅小區現狀和加裝電梯需求量，經(jīng)市（州）政府確認后匯總上報，并由省住房城鄉建設廳審核確定年度項目實(shí)施計劃。

（二）項目前期。納入年度計劃的項目應明確項目實(shí)施主體，按《青海省既有多層住宅加裝電梯設計導則》開(kāi)展專(zhuān)項設計，對同意加裝電梯的書(shū)面意見(jiàn)和設計方案進(jìn)行公示，簽訂加裝電梯協(xié)議，辦理規劃許可等手續，完成施工委托。

（三）項目監管。項目所在地縣級住房城鄉建設部門(mén)應監督地基基礎及井道施工單位、電梯安裝單位按相關(guān)規范開(kāi)展施工，嚴把工程質(zhì)量關(guān)和安全生產(chǎn)關(guān)。電梯經(jīng)監督檢驗合格，正式投入使用前，實(shí)施主體應組織勘察、設計、施工、監理、安裝單位參加竣工驗收。

六、保障措施

（一）加強宣傳引導。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式加大政策法規宣傳力度，合理引導群眾對既有多層住宅加裝電梯工作的認識，使社會(huì )公眾廣泛了解加裝電梯的意義、基本條件、辦理流程、相關(guān)政策等內容，提高社會(huì )認知度。

（二）建立協(xié)調機制。各市（州）政府應及時(shí)成立既有多層住宅加裝電梯工作領(lǐng)導小組，建立以縣（市、區、行委）政府總牽頭，鎮（街道）、社區為主體的協(xié)調機制，發(fā)揮基層組織深入群眾、貼近群眾的工作優(yōu)勢，積極做好政策宣傳和問(wèn)題協(xié)調工作，協(xié)助實(shí)施主體辦理電梯加裝的相關(guān)審批和驗收手續。

（三）優(yōu)化服務(wù)水平。房產(chǎn)、行政審批、規劃建設、住房公積金、應急消防、市場(chǎng)監管等部門(mén)以及供水、供電、供氣、供暖等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應當按照法定職責，對既有多層住宅加裝電梯涉及的相關(guān)審批和服務(wù)事項，按照簡(jiǎn)化、便民的原則予以支持，實(shí)行聯(lián)合審批，簡(jiǎn)化審批手續，優(yōu)化辦事流程。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、積極配合，及時(shí)協(xié)助解決工作中遇到的問(wèn)題。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策。既有多層住宅加裝電梯項目容積率增加部分不再征收地價(jià)款；不辦理建設項目核準、建設用地規劃許可手續；不補繳市政基礎設施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費、政府性基金等。加裝電梯部分不計入房屋建筑面積，不變更原房屋權屬信息，產(chǎn)權歸出資加裝電梯的業(yè)主共有。同意加裝電梯的業(yè)主在加裝電梯時(shí)，可提取房屋所有權人及其配偶名下的住房公積金，可以申請使用房屋專(zhuān)項維修資金。納入年度計劃并經(jīng)竣工驗收合格的加裝電梯項目，由本地區住房城鄉建設部門(mén)統一審核匯總后，向同級地方財政部門(mén)申請補助資金。

（五）健全長(cháng)效管理機制。電梯交付使用前應當明確電梯使用管理單位，與具有相應資質(zhì)的電梯維護保養單位簽訂維護保養合同，做好維護保養工作，并依法向市場(chǎng)監管部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證。全體產(chǎn)權人應當遵守《特種設備安全法》及安全技術(shù)規范對電梯使用、維護保養和管理的規定，確保電梯的使用安全。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。各地可結合本地區實(shí)際制定相應實(shí)施細則。

青海省人民政府辦公廳

2019年3月4日

（發(fā)至縣人民政府）

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