青政辦〔2019〕41號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好青海省人民政府2019年立法工作的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好青海省人民政府2019年立法工作的通知》






青政辦〔2019〕41號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省人民政府2019年立法工作計劃》已經(jīng)省政府第18次常務(wù)會(huì )議研究審議，并經(jīng)省委第67次常委會(huì )議審議通過(guò)。為推進(jìn)立法計劃有效實(shí)施，切實(shí)做好立法工作，現就有關(guān)事宜通知如下。

一、始終堅持黨的領(lǐng)導，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅持黨對立法的領(lǐng)導，是做好立法工作的根本保證，要堅定不移把黨的領(lǐng)導貫穿于立法全過(guò)程，確保立法工作始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。2019年省政府立法工作要認真貫徹省委十三屆四次、五次全體會(huì )議精神，緊緊圍繞深入實(shí)施“五四戰略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰略部署，切實(shí)把加強安全生產(chǎn)管理、促進(jìn)科技成果轉化、保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障高等級公路規范運行、促進(jìn)水資源節約利用、規范價(jià)格爭議調解以及涉及證明事項清理、機構改革等方面的立法作為重中之重，持續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

二、堅持科學(xué)民主依法立法，著(zhù)力提升立法質(zhì)量。要加強科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。要加強科學(xué)立法，立足省情實(shí)際，科學(xué)合理設定公民、法人和其他組織的權利與義務(wù)、國家機關(guān)的權力與責任。堅持問(wèn)題導向，圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現的新情況新問(wèn)題和立法過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善立法機制，加強立法調研，切實(shí)提升立法質(zhì)量。要加強民主立法，進(jìn)一步健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)建議，更好地體現民情、匯集民意、集中民智，不斷增強人民群眾參與立法的積極性、主動(dòng)性和獲得感。要加強依法立法，嚴格遵守憲法、立法法和其他上位法，保證行政立法符合法律規定，切實(shí)把重點(diǎn)放在關(guān)鍵條款的設計上，著(zhù)力推進(jìn)立法精細化，增強立法的科學(xué)性、針對性、有效性，做到“不抵觸、有特色、可操作”。要繼續做好改革涉及的法規規章和規范性文件清理工作，切實(shí)維護法制統一、政令暢通。

三、嚴格執行立法工作計劃，切實(shí)提高立法效率。立法項目責任單位要高度重視立法工作計劃實(shí)施，切實(shí)維護立法工作計劃的嚴肅性。納入立法工作計劃力爭年內完成的項目，責任單位要制定具體工作方案，做到人員、經(jīng)費、進(jìn)度、責任四落實(shí)，認真組織開(kāi)展起草、調研、論證和報送等工作，確實(shí)無(wú)法按時(shí)完成任務(wù)的，要向省政府書(shū)面說(shuō)明情況。因特殊情況需要調整立法工作計劃項目的，必須書(shū)面報告省政府。對重點(diǎn)調研項目，責任單位應于10月底前完成起草調研工作并提交省司法廳，為下一年度立法做好項目?jì)?。對已成熟的重點(diǎn)調研項目，經(jīng)省司法廳審查，并報省政府主要領(lǐng)導同意，可適時(shí)提請省政府常務(wù)會(huì )議審議。對醞釀?wù)撟C項目，責任單位要做好立法必要性、可行性論證等基礎工作，準確把握需要立法調整的范圍、基本情況，了解掌握國家相關(guān)立法進(jìn)展情況，及時(shí)與省司法廳聯(lián)系，推進(jìn)立法工作進(jìn)度。

省司法廳要發(fā)揮好行政立法工作的組織、指導和協(xié)調作用，建立工作臺賬和項目進(jìn)度表，督促相關(guān)責任單位落實(shí)立法工作計劃。已經(jīng)報送的送審稿，要抓緊審查、修改、調研、論證并報請省政府常務(wù)會(huì )議審議。各有關(guān)地區和部門(mén)要積極配合省司法廳做好立法工作，對發(fā)出的立法項目征求意見(jiàn)稿應當組織相關(guān)人員認真研究，提出具體意見(jiàn)建議，經(jīng)主要負責人簽發(fā)后按時(shí)反饋。

附件：青海省人民政府２０1９年立法工作計劃

青海省人民政府辦公廳

2019年3月29日

（發(fā)至縣人民政府）

附件

青海省人民政府2019年立法工作計劃

一、力爭年內完成的項目（9項）

（一）擬提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規項目（5項）。

項目名稱(chēng)   責任單位

1.青海省安全生產(chǎn)條例   省應急廳

２.青海省促進(jìn)科技成果轉化條例省科技廳

３.青海省畜禽屠宰管理條例                                                                                    省農業(yè)農村廳

４.青海省高等級公路管理條例  省交通運輸廳

５.涉及證明事項、機構改革、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等事項的地方性法規專(zhuān)項清理  省司法廳

（二）擬由省人民政府審議的規章項目（4項）。

項目名稱(chēng)   責任單位

1.青海省價(jià)格爭議調解處理辦法   省發(fā)展改革委

２.青海省節約用水管理辦法省水利廳

３.青海省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（修訂）   省科技廳

４.涉及證明事項、機構改革、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等事項的政府規章專(zhuān)項清理 省司法廳

二、重點(diǎn)調研項目（２２項）

（一）擬提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規項目（1７項）。

項目名稱(chēng)   責任單位

1.青海省禁毒條例 省公安廳

2.青海省宗教事務(wù)條例（修訂） 省民宗委

3.青海省環(huán)境保護條例省生態(tài)環(huán)境廳

4.青海省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法（修訂） 省工業(yè)和信息化廳

5.青海省全民健身條例                                                                                                              省體育局

6.青海省實(shí)施《中華人民共和國消費者權益保護法》辦法（修訂）                                       省市場(chǎng)監管局

7.青海省實(shí)施《中華人民共和國紅十字會(huì )法》辦法（修訂）  省紅十字會(huì )

8.青海省老年人權益保障條例（修訂）    省民政廳

9.青海省人民調解工作條例（修訂）   省司法廳

10.青海省社會(huì )信用條例省發(fā)展改革委

11.青海省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例  省發(fā)展改革委

12.青海省發(fā)展中醫藏醫蒙醫條例（修訂）  省衛生健康委

13.青海省鼠疫防控條例省衛生健康委

14.青海省預算管理條例（修訂）                                                                                             省財政廳

15.青海省國有土地上房屋征收與補償條例   省住房城鄉建設廳

16.青海省實(shí)施《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》辦法                                                  省農業(yè)農村廳

17.青海省實(shí)施《中華人民共和國民族區域自治法》辦法省民宗委

（二）擬由省人民政府審議的規章項目（５項）。

項目名稱(chēng)   責任單位

1.青海省農村牧區住房抗震設防要求管理辦法                                                                         省地震局

２.青海省傳統工藝美術(shù)保護辦法    省文化和旅游廳

３.青海省無(wú)線(xiàn)電管理辦法   省無(wú)線(xiàn)電管理辦公室

４.青海省草畜平衡管理辦法                                                                                              省農業(yè)農村廳

５.青海省房屋租賃和轉讓管理辦法 省住房城鄉建設廳

三、醞釀?wù)撟C項目（1４項）

（一）擬提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規項目（10項）。

項目名稱(chēng)   責任單位

1.青海省村務(wù)公開(kāi)條例   省民政廳

2.青海省實(shí)施《中華人民共和國測繪法》辦法（修訂） 省自然資源廳

3.青海省建筑市場(chǎng)管理條例（修訂） 省住房城鄉建設廳

4.青海省實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法（修訂）   省公安廳

5.青海省實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制條例 省水利廳

6. 青海省電梯安全條例                                                                                                     省市場(chǎng)監管局

7.青海省地震監測設施與地震觀(guān)測環(huán)境保護條例  省地震局

8.青海省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例  省文化和旅游廳

9.青海省公共文化服務(wù)保障條例 省文化和旅游廳

10.青海省糧食安全保障條例省發(fā)展改革委

（二）擬由省人民政府審議的規章項目（４項）。

項目名稱(chēng)                                  責任單位

1.青海省實(shí)施《殘疾預防和殘疾人康復條例》辦法  省殘聯(lián)

2.青海省無(wú)障礙環(huán)境建設實(shí)施辦法 省殘聯(lián)

3.青海省涉稅財務(wù)價(jià)格認定管理辦法                                                                                   省發(fā)展改革委

4.青海省鐵路安全管理辦法 省發(fā)展改革委

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